安全管理方案

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目录

目录

1

第一节工程概况

2

一、项目概况

2

二、涉及安全方面的项目概况

2

三、本工程涉及安全方面的重点项目基本情况如下：

4

第二节安全管理依据

5

一、国家的法律法规

5

二、相关规范规程

5

第三节安全管理目标和管理原则

6

一、安全管理目标

6

二、安全管理原则

6

第四节安全管理工作内容

7

一.施工准备阶段安全管理工作主要内容

7

二.施工过程安全管理工作主要内容

8

第五节安全管理组织体系及规章制度

9

一、安全管理组织机构

9

二、人员安全管理岗位职责

10

三、安全管理工作基本程序

12

四、安全管理工作制度

12

第六节对施工单位的安全管理交底

14

一、安全管理方面的基本要求交底

14

二、对塔吊、吊篮安全监控措施

17

三、对高压输电线路大模板吊装等重大风险点的安全监控措施

18

第七节安全管理的主要方法措施

20

一、安全管理组织机构人员配备

20

二、对危险源进行识别并制订相应对策

20

三、企业资质和企业素质审查

21

四、审批安全施工方案

22

五、核查施工单位日常安全管理资料

25

六、以对人的管理为核心

25

七、施工过程中的安全管理

25

八、安全隐患和安全事故处理

26

九、主要项目编制专项安全监理实施细则强化监理

27

第一节工程概况

一、项目概况

序号

项目

内容

1

工程名称

北京市房山区城关街道（圣水嘉名）居住、公建混合项目一期工程

2

建设单位

中铁嘉业（北京）投资有限公司

3

设计单位

中铁第五勘察设计院集团有限公司

4

监理单位

北京铁城建设监理有限责任公司

5

施工总承包

中国铁建第二十五局集团有限公司

6

质量监督部门

北京市房山区质量监督站

7

工程地点

北京市房山区城关街道

8

建筑面积

约100000m2

9

建筑性质

住宅工程

10

结构类型

住宅为钢筋混凝土剪力墙结构、地下车库为纲吉混凝土框架结构

11

质量目标

合格

12

现场管理目标

达到北京市文明工地标准

13

计划工期

计划开竣工日期2012年2月20日至2013年05月30日

14

资金来源

自筹

二、涉及安全方面的项目概况

北京市房山区城关街道（圣水嘉名）居住、公建混合项目一期工程由11栋单位工程组成，分别为7、8、9、10、11、12、13、14、17、39#住在楼和2#地下车库，主要结构形式为钢筋砼剪力墙结构，建筑概况如下：

序号

项目

内容

1

建筑

功能

住宅、地下车库、配套公建

2

建筑

面积

7#楼

地上

F20

7525.02m2

8247.92m2

地下

B2

722.90m2

3

8#楼

地上

F11～12

4659.74m2

5421.34m2

地下

B2

761.60m2

4

9#楼

地上

F20

14179.39m2

15542.03m2

地下

B2

1362.14m2

5

10#楼

地上

F18～19

9036.06m2

9542.59m2

地下

B1

506.53m2

6

11#楼

地上

F18～19

6730.36m2

7070.87m2

地下

B1

340.51m2

7

12#楼

地上

F20

9295.85m2

10730.15m2

地下

B2

1434.30m2

8

13#楼

地上

F20

10352.14m2

11451.68m2

地下

B2

1099.54m2

9

14#楼

地上

F1

400.00m2

400.00m2

地下

B1

/

10

17#楼

地上

F2～18

17700.0m2

22300.00m2

地下

B2

4600.0m2

11

39#楼

地上

F20

10352.14m2

10860.06m2

地下

B1

507.92m2

12

2#车库

地上

F1

81.80m2

8154.44m2

地下

B1

8072.64m2

13

建筑

高度

7#楼

59.20m

8#楼

36.00m

14

9#楼

59.20m

10#楼

56.30m

15

11#楼

56.30m

12#楼

55.20m

16

13#楼

55.20m

14#楼

4.50m

17

17#楼

58.00m

39#楼

55.2m

18

±0.00

7#楼

51.80m

8#楼

51.80m

19

9#楼

51.80m

10#楼

51.80m

20

11#楼

51.80m

12#楼

51.80m

21

13#楼

51.80m

14#楼

52.10m

22

17#楼

51.65m

39#楼

52.00m

23

建筑

层高

标准层（公租房）

2.90m（2.70m）

地下二层

3.30m

24

夹层

2.10m

地下一层

（有夹层）

2.90m（3.70m）

25

耐火

等级

一级

20层、地下室

二级

1-19层

26

防水

做法

地下室

卫生间

屋面

一级，P6混凝土自防水和4+3厚双层SBS改性沥青防水卷材

1.5厚单组分聚氨酯防水涂膜

II级，4+3厚双层SBS改性沥青防水卷材

27

屋面

保温

70厚憎水膨胀玻珠

28

外墙

保温

80厚钢网憎水岩棉板

29

内保温

1、不采暖楼梯间及走廊，采用35厚玻珠保温

2、非采暖地下室（地下自行车库、设备用房及走道），在顶板下喷60厚无机纤维

30

外装修

外墙涂料、外墙砖

31

门窗

防火卷帘门、人防门、设备用房门、（户门、电控门、防火门）、塑钢外窗

三、本工程涉及安全方面的重点项目基本情况如下：

1、基坑护坡工程

本工程所有单位工程基坑深度均超过-5m，属于危险性较大工程，其中带两层地下室栋号(7、8、9、12、13、17#)的基坑深度在-10m左右，基坑护坡需分包给具备资质条件的专业公司施工，基坑护坡方案须通过专家论证，实施过程中需要监理方严格把关。关于基坑护坡工程的安全管理届时编制专项监理实施细则进行重点监理。

2、垂直运输设备

1）塔吊：

本工程属群体工程，施工组织设计布置塔吊6台，具体塔吊设置如下：

楼号

塔吊选型

塔吊数量

进/出场时间

7#楼、9#楼

TC7013、臂长60m

1台

2012-1-10/12-9-25

8#楼、17#楼

TC7013、臂长60m

1台

2012-1-10/12-9-25

11#楼、12#楼

TC7013、臂长60m

1台

2012-1-10/12-9-25

10#楼、13#楼、

39#楼

TC6010、臂长50m

各1台

2012-1-10/12-9-25

第二节安全管理依据

一、国家的法律法规

1.《中华人民共和国建筑法》

2.《中华人民共和国安全生产法》

3.《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）

4.关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部248号令）

二、相关规范规程

1.建筑安全生产监督管理规定（建设部13号令）

2.建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部128号令）

3.《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号）

4.《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91

5.《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005

6.《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001

7.《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-92

8.《建筑施工门钢管式脚手架安全技术规范》JGJ128-2000

9.《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001

10.《建筑桩基技术规范》JGJ94-2008

11.《建设工程安全监理规程》DB11/382-2006

12.《北京市建设工程施工现场安全管理规程》

13、北京市施工现场安全文明施工管理规定

14.其它与建设工程安全生产有关的法规、技术操作规程和地方规定等

15.已批准的施工组织设计（施工方案）中安全技术措施和专项安全施工方案

第三节安全管理目标和管理原则

一、安全管理目标

贯彻国务院《建筑工程安全生产管理条例》和地方政府的相关规定，坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面落实公司依据GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》制订的管理程序文件和作业指导书，确保实现如下施工安全管理目标：

1.实现市安全文明工地，争创市安全文明样板工地；

2.死亡事故监理责任为零；重伤事故在5‰以下；尽量减少轻伤事故；

3.杜绝坍塌事故、火灾事故、高坠事故、物体打击事故、重大机械事故。

二、安全管理原则

1、全面落实《建设工程安全生产管理条例》的各项规定

各单位同建设单位签订相应的安全生产责任书，明确条例所规定的各参建单位的安全生产管理责任,实施中依照合同进行管理。

2、安全第一、预防为主原则

正确处理安全与生产统一、安全与质量包涵、安全与进度互保、安全与效益兼顾的辨证关系，做到以预防为主导，安全压倒一切。

3、以人为本原则

将人作为安全保护对象，将人作为控制的核心，调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，提高人的素质，避免人为失误，以人的工作质量保证工序安全和工程安全。

4、实行安全一票否决制

当其他所有工作与安全管理发生冲突时绝对服从安全管理的要求。

5、“突出重点、严格控制”

安全问题往往易发生在一些关键工序和环节，如：脚手架的搭设使用、高处作业（含临边洞口和悬空）防护、施工机械使用、临时用电、现场消防、高压线附近施工等，监理对关键工序和环节制定相应安全监理实施细则予以重点监控，实行旁站监理。

6、组织化、制度化、规范化原则

将安全管理工作组织化、制度化、规范化，在项目各个层面全面落实安全管理保证体系的正常运行。

第四节安全管理工作内容

一.施工准备阶段安全管理工作主要内容

1审查施工单位有关安全生产资质文件的合法性、有效性；

2审查施工单位安全管理体系是否建立健全，包括组织体系、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全检查考核制、安全教育培训制和安全技术交底制度等的建立情况；

3审批施工组织设计（施工方案）中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项方案是否符合工程建设强制性标准要求，以及编制、审核、批准手续是否齐全；

4组织对施工单位进场后的安全监理交底。

5对新工艺、新技术、新材料、新结构的安全可靠性进行考察；

6审核设计图纸在安全性方面是否符合工程建设强制性标准的规定。

二.施工过程安全管理工作主要内容

1检查施工总、分包单位现场安全生产管理机构专职安全员的配备数量是否符合规定。

2检查施工单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制，安全生产操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案，安全施工技术交底制度、及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养等有关规定、以及安全设施验收程序的落实情况。

3检查特种作业人员上岗证。包括电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及信号工、安装拆卸工等工种。

4检查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设施的验收手续。

5检查施工现场各种安全标志和安全防护设施是否设置到位，是否符合强制性标准要求。

6检查施工现场人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利影响，督促进行整改、整顿教育和采取防范措施。

7监督施工单位安全员日常自查自纠工作是否做到位。

8定期组织建设单位、总分包单位进行现场系统联合检查。

9核查保证安全所需的材料，设备及安全防护用品、劳保用品是否合格、到位。

10检查分包单位内部安全管理是否正常，总承包单位对分包的安全管理是否到位。

11检查施工单位脚手架搭设、特殊类脚手架搭设、模板支撑系统搭设、施工升降机安拆是否符合已批准施工方案的要求。

12检查施工现场临时用电系统设备设施的设置是否规范，有无安全应还，是否配备专职人员专门管理，接地电阻摇测、移动手持电动工具绝缘电阻测验、电工巡视维修等项工作是否做到位。

12检查施工单位安全教育和培训情况和教育培训记录。

13旁站检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

14检查总包对分包的进场安全总交底及安全技术交底；包括分工种对作业人员进行安全操作规程交底、安全防护设施的交接，并办理交接记录。

15监督施工单位按施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时检查并制止违规作业；

16督促文明施工、环境保护设施落实到位，日常管理工作落实到位。

17督促施工单位以及消防设施落实到位，日常检修维护工作落实到位，定期进行消防应急演练；

18对重点工序、重点环节制订相应《安全监理细则》重点管控；

19组织定期进行安全检查、考核、评比，落实奖罚制度；

20安全管理资料的整理归档。

第五节安全管理组织体系及规章制度

一、安全管理组织机构

总监理工程师谢文忠

建立项目监理机构全员、全面、全过程安全管理组织模式，实行总监理工程师负责制，安全管理组织机构框图如下：

监理工程师代表吴永杰

土、水、电专业监理工程师

孙志伟徐洪祥杨翠霞

监理员丛犇

安全监理工程师

岳文权

施工单位管理人员

施工单位安全管理组织机构

二、人员安全管理岗位职责

1、总监理工程师岗位职责

1）贯彻落实本公司的安全管理方针和目标，对本项目的安全管理工作全面负责；

2）确定施工现场具体安全监理人员，明确其岗位职责；

3）督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；

4）审查施工单位的安全生产许可证，审批施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案；

5）主持编写安全监理方案，确定安全管理工作程序和制度措施；

6）审批安全监理实施细则；

7）检查和督促安全监理人员的工作；

8）协助安全事故的调查分析，并督促、检查事故后的现场整改情况；

9）组织编写并签发安全监理专题报告；工程暂停令、复工报审表；

10）参加有关单位组织的施工现场安全检查；

11）定期审阅安全监理人员的安全监理日记；

12）负责处理所监项目中的突发事件，并及时报告公司及有关部门。

2、总监理工程师代表岗位职责

1）协助总监理工程师贯彻落实本公司的安全管理方针和目标；

2）协助总监理工程师确定施工现场具体安全监理人员，明确其岗位职责；

3）协助总监理工程师督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；

4）负责处理项目安全监理工作中涉及安全技术的问题。

2、安全监理工程师岗位职责

1）全面负责本项目安全管理工作的具体实施；

2）督促施工总承包单位及分包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，检查其日常运行情况；

3）编写安全监理细则，组织对施工单位进行安全交底；

4）审查专业分包单位资质；

5）审核施工组织设计中的安全技术措施和安全专项方案；

6）督促施工承包单位做好逐级安全交底工作；

7）督促施工承包单位进行安全自检，参加有关单位组织的施工现场安全检查；

8）检查、督促安全监理员的工作；

9）进行日常安全检查，及时发现现场安全管理方面的违规行为、安全隐患，及时督促施工单位整改，核查整改结果；

10）组织每周例行联合检查，召开会议总结问题供施工单位整改；

11）协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；

12）组织编写安全监理专题报告，

3、安全监理员岗位职责

1）在安全监理工程师的领导下，具体实施施工现场日常安全监理工作；

2）督促施工单位及时上报分包单位资质、特种作业人员的资格证书复印件；

3）参与编写安全监理实施细则；

4）检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置情况；

5）复核施工单位施工机械，脚手架等安全设施的验收手续；

6）检查施工单位对危险性较大工程的施工安全交底情况；

7）进行日常安全巡视检查，旁站关键项目安全设施及安全措施的实施；

8）填写安全监理日记；

9）收集整理安全监理资料，包括影象资料。

4、专业监理工程师的安全管理职责

1）负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安全技术措施是否符合工程建设强制性标准要求；

2）参与危险性较大工程安全专项施工方案的专业技术审查，并对落实情况进行监督检查；

3）日常巡视及验收时检查现场安全状况，发现违规操作及安全隐患时向施工承包单位提出书面整改要求，并向安全监理工程师（安全监理员）反映；

4）协助安全事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改情况；

5）接受总监安排，临时代替安全监理员的工作。

5、监理员的安全管理职责

1）在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外，还应对安全生产进行监督；

2）当发现有安全生产违规操作时，有责任及时制止；当发现存在安全隐患时，应及时报告安全监理人员和总监理工程师；

3）接受总监安排，临时代替安全监理员的工作。

三、安全管理工作基本程序

核查总分包单位安全生产保证体系

组织机构、安全责任制、应急救援方案、操作规程等等）

审批施工组织设计

安全专项内容

编制专项安全监理审批安全专项施工审查总分包安全生产许核查人员培训教育

实施细则，进行交底方案可证、人员岗位证书情况、现场施工条件等等

各分项工程开工前的预控工作

施工过程安全管理

核查施工机核查规定机督促施工单位施工过程安高危作业定期组织督促书面安全管

械设施器材械设备备案做好安全交底全巡视检查旁站监理安全生产整改指令理资料

鉴定手续准用手续落实安全措施督促处理问题联合检查落实及回复的整理

四、安全管理工作制度

1、对总包的总体安全管理交底制度

工程开工前，依据国家及地方有关安全生产的法律法规结合工程实际情况，总监理工程师组织向总承包单位进行安全监理交底。

2、对于危险性较大项目的监理交底制度

对于危险性较大的项目，项目监理部组织编制安全监理实施细则，并组织总包及相应分包单位对实施细则进行交底。

3、定期学习制度.

在施工安全管理工作中，总监理工程师根据工程进展情况定期组织监理人员学习有关规范、规程、标准和规定，及时传达政府建设主管部门、业主方和本公司的有关文件和会议精神等，同时做好学习记录，定期学习每月不少于一次。

4、对照工程建设强制性标准审核安全专项方案制度

在审核施工单位报送的安全专项方案中，要求监理工程师必须对照工程建设强制性标准进行审核，发现方案内容与强制性标准不符之处书面要求承包单位进行修改或补充。

5、填写安全监理日记制度

安全监理人员必须填写安全监理日记，内容包括每天施工现场安全管理工作实施情况、现场安全状况、人员工作交接注意事项、安全巡视旁站情况、安全隐患的处理等。日记中涉及书面整改要求的应记录相关文件主要内容及编号。项目总监每周对日志进行审阅，并批注审阅意见。

6、旁站监理制度

对于“施工安全重大危险源”部位施工项目监理部及时安排人员实施旁站监理，并做好安全监理旁站记录。

7、组织周现场联合检查制度

项目监理部每周定期组织一次相关单位参加的现场联合检查，召开安全监理例会（可与每周工程例会合并召开），进行周安全工作总结,会议主要议程:检查上次会议明确的安全管理工作执行情况；施工现场存在的安全问题及整改要求;对检查发现的安全隐患讨论确定整改措施，落实责任人。

8、安全隐患处理制度

对在日常巡视检查过程中发现的安全隐患及违反工程建设施工安全标准强制性条文规定的情况,安全监理人员应及时向施工单位发出“监理工程师通知单”要求施工单位定时、定人、定措施及时处理，如施工单位拒不处理，由总监理工程师下达工程暂停令,要求施工承包单位立即对指定部位停工整改，工程暂停令应及时抄送建设单位,必要时应抄送安监站。

9、事故报告制度

对施工现场发生的安全事故，监理项目部应在得知安全事故信息后立即电话报告公司主管领导，并在24小时内书面呈报事故基本情况报告,书面报告应说明安全事故发生的时间、地点、伤亡情况、经济损失初步估计、事故原因的初步分析和责任的初步判断、安全事故发生后所采取的应急措施、影响是否得到控制等。

第六节对施工单位的安全管理交底

一、安全管理方面的基本要求交底

所有施工单位（包括总包单位、分包单位、独立承包单位）进场后监理均组织对其进行安全管理方面的基本要求交底，要求其项目经理和安全员对交底文件签字确认，作为今后配合工作的依据。交底内容包括但不限于：

1、依据国家和本市有关建设工程安全生产的法律法规的基本规定，阐明合同约定参建各方安全生产的责任、权利和义务；

2、监理施工阶段安全管理工作主要内容；

3、监理安全管理工作的基本程序；

4、有关施工安全方案、资料的报审报批要求。

5、要求施工单位建立健全安全生产管理组织机构，专职安全员按规定数量配备、持证上岗。具体要求如下：

总包单位：

建筑面积1万平米以下配备不少于1名

建筑面积1～5万平米配备不少于2名

建筑面积5万平米及以上配备不少于3名，且按专业配备。

专业分包单位：

至少配置1名，并酌情增加。

劳务分包单位：

50人以下配备1名；50～200人配备2名；200人及以上配备3名及以上，酌情增加，不少于人员总数的5%0

6、施工组织设计应当根据工程特点制定相应的安全技术措施，对专业性较强的工程项目应编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。下列危险性较大分部分项工程需编制安全专项方案，并附有安全验算结果：

基坑支护与降水工程：

深度超过超过3m或未超3m但地质条件和环境复杂、地下水位在坑底以上。

土方开挖工程：

深度大于等于3m。

模板工程：

包括滑模、爬模、大模板、水平砼模板支撑体系、特殊结构模板

起重吊装工程采用非常规起重设备、方法，单件起吊重量10kn及以上；采用起重机械安装的工程；起重机械自身的安装、拆卸。

脚手架工程：

包括高度超过24m的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架、卸料平台。

拆除、爆破工程

其他危险性较大工程：

幕墙安装、预应力张拉、钢结构；网架索膜结构施工、人工挖孔扩孔桩、地下暗挖顶管及水下作业、采用新技术，新工艺，新材料，新设备及尚无新标准的危险性较大工程。

下列超过一定规模危险性较大工程需要组织专家论证：

深基坑工程：

深度超过超过5m或未超5m但地质条件和环境及地下管线极其复杂

模板工程：

工具式模板（滑模、爬模、飞模）。砼模支撑体系：高度8m及以上；跨度18m及以上，总荷载15kn／㎡及以上；集中线荷载20kn／m及以上。满堂红支撑体系单点集中荷载700㎏以上

起重吊装及安装拆卸工程：

采用非常规起重设备、方法，单件起吊重量100kn及以上；起重量300kn及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

脚手架工程：

搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架、提升高度150m及以上附着式和分片提升式脚手架、高度20及以上悬挑式脚手架。

爆破拆除工程

其他工程：

50m及以上幕墙安装、36m及以上跨度钢结构安装、60m及以上施工企业应当采取措施加以可靠保护。

7、施工现场安全由施工企业负责，实行总承包的由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位的安全管理。

8、建立健全劳动安全生产教育培训制度，未经安全生产教育培训的人员不得上岗。

9、工程监理单位在工程施工过程中，发现存在安全事故隐患要求施工单位整改，情况严重的要求暂停施工整改，施工单位拒不整改或不停止施工的监理单位向有关主管部门报告，请求有关部门出面处理。

10、设备租赁或设备生产单位应当按安全施工要求配齐有效的保险、限位等安全设施和装置。

11、设备租赁应当对单位出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。

12、现场安装拆卸施工起重机械和整体脚手架、模板等自升设施必须由具备相应资质的单位承担，且需编制方案，制定安全措施，安装完毕后自检验收合格，按规定报相关部门进行检测验收及备案。领取备案证后方可使用。

13、施工起重机械和整体脚手架、模板等自升设施须按规定期限办理检测，检测不合格的不准使用。

14、施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制，确定消防安全负责人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。

15、施工现场的孔、洞、口、沟、坎、井及建筑物临边应当设置围挡、盖板、设警示标志，夜间应当设置警示灯。

16、施工单位对列入概算的安全及环保专项费用应专款专用，不得挪作他用。

17、项目监理部定期由安全监理工程师或总监组织甲方、施工单位现场管理人员参加的安全与文明施工联合检查，并通过监理列会进行问题总结，会议协商确定整改完成时限，施工单位会后及时组织整改。

18、关于安全管理监理方有如下权力

1）对施工单位不称职管理人员监理方有权建议业主方要求更换。

2）有对分包单位的审查确认与否决权。

3）对严重违规操作、安全隐患及其他重大事件，经建设单位同意，有暂停施工的权利。

4）对施工单位拒不执行监理指令，可能导致严重后果的行为，监理单位有权向政府有关部门报告。

5）对于未按规定设置安全防护设施，或安全防护设施设置不到位或未经验收合格者，监理有权拒绝签认安全专项款支付证书。

二、对塔吊、吊篮安全监控措施

1、关于塔吊安拆及使用安全管理拟编制专项安全监理实施细则进行重点监控，基本工作概括有如下几个方面：

1）对塔吊租赁企业及塔吊进场备案检测资料的审查。

2）方案审批，包括：塔吊基础方案、安装与拆除方案、使用与检查维护方案、群塔作业防撞方案等。

3）对安装与拆除过程的旁站监理。

4）检测、验收、备案程序的监督履行，对于未取得政府部门核发的准用手续的塔吊，监理方必须发文禁止使用。

5）经常检查各种限位装置的有效性及灵敏度，严禁私自拆除各种限位。

6）塔吊在顶升和锚固时必须保证群塔高低错开规定距离。顶升时要遵循先顶升高塔，后顶升低塔的原则。

7）对塔司和信号工的资质审查。

8）安全警示灯、警示标志检查，日常维护工作的检查。

9）“十不吊”原则执行情况检查。

2、外用电梯

本工程结构封闭后各栋号均采用1部SCD200/200型双笼外用电梯，外用电梯安装及使用过程的安全管理类似于塔吊。

3、吊篮

本工程外墙保温及外装修施工阶段将大量使用电动吊蓝，使用周期约为三个月，监理方将要求施工单位提出严密安全控制制度，严格监督落实到位，届时监理方编制相应监理实施细则强化监理。

三、对高压输电线路大模板吊装等重大风险点的安全监控措施

1、高压输电线路

本工程西北部位设有一道10kv高压输电线路，需要求施工单位依照规范要求提出专项防护方案进行可靠防护。

大模板吊装

本工程标准层结构采用钢制大模板施工，监理方需首先监督施工单位核算各型塔吊额定荷载是否满足起吊大模板的要求，同时要求制定专项安全方案监督严格实施。

高空坠物防护

本工程外围护采用大模板自带防护架子，因此，外围防止高空坠物防护措施尤为重要，外围张挂安全网的层数，宽度及强度必须达到规范要求；各种平面洞口及临边的封堵防坠物措施必须到位；安全通道的设置必须规范达标。

高处作业与临边洞口防护

本工程施工过程中高空作业将经常发生，因此在安全管理工作中，要特别注意对此环节的监控。

（1）临边作业：建筑物的外墙、楼层周边、斜道两侧边、楼梯段边、窗台等往往需临边施工，在临边作业时，要按安全规程设置可靠的防护拦、防护网并装安全门。

（2）洞口作业：对施工中预留的洞口、楼梯口、电梯井口、，要按规定设置护拦，护拦上装明显标志，通道口应按规定搭设防护棚，洞口要加安全盖，防止从洞口坠物伤人。

（3）悬空作业：悬空作业所用的防护设施如吊篮、吊笼、平台、绳索、挑架等应经过检查验收，确认安全可靠方准予使用。

5、施工机械及临时用电

1）施工机械及施工用电所引起的事故，也是近年来安全事故的一个主要因素，因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修，使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等，也应加强安全防护措施。

2）临时施工用电要按JGJ46-88施工现场临时用电技术规范的规定安装、接线，做到三级配电、两级保护和接地保护，设专人管理，以避免触电伤亡事故。

6、模板支撑体系

本工程模板支撑体系主要采用扣碗式钢管支撑体系，其构件需进行检查验收，对于存在诸如裂缝、严重锈蚀、严重变形的构件禁止使用,卡具，扣件尚需出示委托检测合格证方准予使用。

7、消防管理

本工程施工阶段将大量使用易燃材料，如防水材料、油漆涂料、塑料薄膜、木料等。实施严格的消防管理制度，杜绝火灾事故的发生为现场安全管理的要务之一，监理督促施工单位做好消防管理工作的主要方面有：

1）督促施工单位建立现场消防安全组织机构，制定与落实责任制，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程。

2）监督按要求设置消防通道、消防管网设施和灭火器材，并设置明显标志。

3）安全负责人严格监督管理制度的落实，负责消防设施的检查和保护；负责消防措施的落实；负责对人的违规行为的查处；负责核实动火防护条件和动火证审批。

4）督促施工单位做好对危险作业施工人员的消防知识培训教育及作业交底工作。

5、要求施工单位提供消防应急预案，成立消防应急突击抢险队伍，平时组织专门演练，紧急情况下及时启动应急机制，实施扑救作业。

第七节安全管理的主要方法措施

一、安全管理组织机构人员配备

本项目属大型住宅混合公共建筑工程，应配备责任心强的人员实施本项目的安全管理。

1、任命经验丰富的专职安全监理工程师具体负责本项目施工安全管理工作，由其制定安全监理实施细则，进行日常巡视检查，督促处理问题，做好安全监理日志。

2、实行项目总监负责制，总监定期组织三方进行现场联合检查，主持召开安全专题例会进行工作检查，总结问题，督促系统处理问题。

3、参与本项目的所有专业监理工程师均负有安全管理的责任，首先对本专业工程的安全性负责，其次对现场施工的安全负有检查督导职责。

4、公司安全主管部门、安全主任工程师负责督导监理部的安全管理工作，定期深入现场检查，支持项目部的工作。

二、对危险源进行识别并制订相应对策

本项目构成安全危险的因素包括但不限于：

1.对人员安全构成危险的因素：

（1）外檐施工中物料坠落对下部人员构成的危险；

（2）大型起重设备运行状态下对驾驶员和下方施工人员安全构成的威胁；

（3）总平面布置不合理、临近坑边堆重物，造成护坡失稳；

（4）脚手架搭设、使用、拆除过程中可能存在的的安全问题及隐患；

（5）塔吊防风、防撞、防雷击、防倾覆方面存在的问题；

（6）暴风雨、雷电等恶劣天气可能对作业人员造成的伤害；酷暑严寒气候下的高空露天作业造成的安全问题；

（7）施工现场动火、用电、氧气瓶、乙炔瓶、易燃易爆物品的危险；

（8）安装电工、电焊工、起重工、架子工、测量人员等的作业安全；

（9）施工洞口、电梯井、“三室”等对现场人员的安全威胁；

（10）夜间施工、疲劳作业或违反操作程序的赶工造成的危险；

（11）流行性疾病、急性传染病、食物中毒、疫情对参建人员的威胁；

（12）现场防火措施不利造成的安全隐患；

（13）临时建筑、工人住所的安全监控不够造成的危险；

2.对工程本身构成危险的因素包括但不限于以下内容：

（1）不合格材料按合格出厂，厂家在合格证或质量证明书上作假；

（2）材料进场复式存在失误，试验室或检测机构不能保证检测结论的正确性；

（3）材料进场后的保管出现问题；

（4）作业人员操作失误或对图纸理解偏差；

（5）不能按国家强制性条文要求施工，违反程序，造成坍踏断裂等；

（6）图纸存在错误；

（7）自然环境的影响，如施工期内可能发生的暴风雨、雷电、高温、严寒、大雾、地震等；

三、企业资质和企业素质审查

在项目开工前严格审查施工单位有关安全的生产资质、体系、制度、规程等文件，确保施工单位的基本素质满足安全管理的要求，审核内容包括：

1.《营业执照》；

2.《资质证书》；

3.《安全生产许可证》；

4.《建筑施工安全监督书》；

5.安全生产管理机构的组成、专职人员的配备及相应资质证书；

6.安全生产责任制及管理体系，贯彻GB/T28001-2001标准情况；

7.安全生产规章制度；

8.特种作业人员的上岗证及管理情况；

9.各工种的安全生产操作规程；

10.主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

四、审批安全施工方案

开工前，督促施工单位及时编制施工组织设计，其中应提出综合安全生产方案，以指导工程安全生产的全过程。在不同施工阶段要求施工单位针对重要的分部分项工程制定专项安全生产方案，如：基坑支护方案、临时用电方案、临时消防水系统方案、土方开挖方案、二次结构方案、塔吊安拆及使用方案、群塔作业防撞方案、外脚手架方案。对方案的审核考虑以下重点内容：

1、对施工组织设计及专项安全生产方案的编写、审批程序的审核：

（1）安全生产方案应由施工企业工程技术人员编写；

（2）安全生产方案应由施工企业技术、质量、安全、设备等有关部门进行联合会审；

（3）安全生产方案应由具有法人代表资格的施工企业技术负责人批准；

（4）安全生产方案变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。

2、对方案是否符合安全规范和强制性标准要求进行审核：

（1）基坑支护及土方开挖方案：

①基坑支护及土方开挖方案属危险性较大工程，施工单位应按规定组织专家论证。

②施工单位是否对地下管线进行了调查，取得了有关资料，并在方案中制定有完整有效的防护措施；

③护坡位移及变形监测方案考虑是否周密；

④现场作业面的排水措施是考虑周全，严防流水或积水浸泡坑口及泡槽；

⑤土方开挖的层次厚度设计和工序安排是否与护坡施工相协调，以保证两方面同时作业即互不干扰又安全可靠，同时尽可能保证二步挖土前一步护坡砼达到一定强度要求。

⑥机械行走顺序安排、出土坡道的安排、以及坡道的处理是否安全可靠。

⑦基坑四周防护等细节考虑是否周密。

⑧是否制定了如局部塌方情况下的应急措施。如地表水作用下引起局部塌方如何处理。

⑨是否制定了完整的施工组织措施。

⑩本工程回填土方量大，需制定专项方案不失时机进行回填土工程。

（2）脚手架方案：

①脚手架设计方案（图纸）是否齐全完整；

②脚手架设计计算书计算是否准确、完整；

③脚手架施工组织方案是否严谨，检查验收程序是否符合规定；

④本工程回填土方量大，外围护架子工程需要在基坑内起步，因此架子根部地基处理需要事先在方案中详细说明；

⑤脚手架使用安全管理措施是否齐全、完整、有效；

⑥脚手架拆除方案考虑是否周密；

⑦根据住房和城乡建设部建质（2009）87号文规定，高度超过24m（含）的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架、卸料平台必须提供专项方案；高度超过50m的落地式钢管脚手架和高度超过20m的悬挑式脚手架方案须经过专家论证。

（3）模板方案；

①审核模板结构设计计算书的荷载取值是否符合实际，计算方法是否正确；

②模板设计应包括支撑系统自身设计和支撑楼、地面承受能力验算；

③根据住房和城乡建设部建质（2009）87号文规定，工具式模板（滑模、爬模、飞模）、砼模支撑体系：高度8m及以上；跨度18m及以上，总荷载15kn／㎡及以上；集中线荷载20kn／m及以上、满堂红支撑体系单点集中荷载700㎏以上；以上情况下模板方案必须经过专家论证。

（4）高处作业：

审核临边作业、洞口作业、悬空作业的防护措施是否完整可靠；

（5）交叉作业：

①审核交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；

②审核安全防护棚的设计是否满足安全要求；

（6）临时用电方案：

①审核电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；

②审核负荷计算是否正确完整；

③审核选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；

④审核电气平面图、接线系统图是否正确完整；

⑤审核施工用电是否采用接零保护系统；

⑥审核是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护