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教育理论基础——小三门

第三部分教育法律法规

教育政策法规解读一、教育法规概述1.教育法规内涵教育法规是调整一切教育关系法律规范总称。

教育法规是指国家权力机关和国家行政机关为调整教育与经济、社会、政治关系，调整教育内部各个步骤关系而制订和公布教育法律（基本法律和法律）、法令、条例、规程、制度等规范文件总称。第一节教育法规概述第一章教育法律基础二、教育法规类型1.依据创制方式和表示方式不一样，能够分为成文法和不成文法。2.依据效力等级和内容主要程度不一样，能够分为根本法和普通法，或基本法与单行法。《中华人民共和国宪法》

是根本法或基本法《中华人民共和国教育法》

教育根本法、基本法《中华人民共和国义务教育法》普通法、单行法3.依据要求内容不一样，可分为实体法和程序法。4.依据适用范围不一样，可分为普通法和特殊法。1.纵向结构：由不一样层级教育法律文件组成等级、法律地位不一样，以及效力不一样划分。2.横向结构：同一层级教育法规。三、教育法规体系结构★1.我国《宪法》中相关教育条例（1）制订机关：全国人民代表大会（2）是国家根本大法，是其它一切法律法规制订依据。《宪法》中相关教育条例是我国教育立法根本依据，是教育法规渊源最高层次。纵向结构2.教育基本法律（1）制订机关：全国人民代表大会（2）我国教育基本法：《中华人民共和国教育法》

“教育母法”、“教育宪法”3.教育单行法(部门教育法)（1）制订机关：全国人民代表大会常务委员会（2）如《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国职业教育法》等。4.教育行政法规（1）制订机关：国务院（2）教育行政法规名称普通有三种：条例、要求、方法或细则。如《中华人民共和国义务教育法实施细则》《中华人民共和国学位暂行实施方法》《教师资格条例》等。5.地方性教育法规由地方国家权力机关（地方人民代表大会及其常务委员会）制订规范性文件，名称有：条例、要求、方法、规则等。如《河南省职业教育条例》《上海市学生伤害事故处理条例》。6.教育规章（1）部门教育规章：制订机关：国务院所属各部、各委员会制订相关教育规范性文件。《学生伤害事故处理方法》（2）地方政府教育规章：制订机关：地方政府制订相关教育规范性文件（只在本行政区域内有效）。教育法规纵向结构：一最高，二基本，三单行，四行政。1.制订《中华人民共和国教育法》国家机关是（）A.国务院B.全国人民代表大会C.教育部D.全国人大常委会2.《中华人民共和国教育法》是教育（）A.单行法B.根本法C.普通法D.行政法

1.单项：依据我国《宪法》要求，国务院有权制订和公布（）A.教育法律B.教育行政法规C.教育政府规章D.教育单行条例2.单项：教育法规渊源最高层次是（）A.《中华人民共和国宪法》B.《中华人民共和国教育法》C.《中华人民共和国教师法》D.《中华人民共和国义务教育法》3.单项选择：我国教育基本法和根本法是（

）A.《中华人民共和国义务教育法》B.《中华人民共和国宪法》C.《中华人民共和国教育法》D.《中华人民共和国基本教育法》4.判断：

教育行政法规要由全国人民代表大会及其常务委员会制订。1.教育基本法：《中华人民共和国教育法》（95年）2.基础教育法：《中华人民共和国义务教育法》（86，06）3.高等教育法：《中华人民共和国高等教育法》（99）4.职业教育法：《中华人民共和国职业教育法》（96）5.成人教育法或社会教育法6.学位法：《中华人民共和国学位条例》（1980年），是国家颁布第一部教育法律。7.教师法:《中华人民共和国教师法》（93年颁布，94年实施）1985年9月10日第一个教师节8.教育投入法或教育财政法横向结构1.判断：《中华人民共和国义务教育法》实施时间是1995年7月1日。（）2.单项选择：新中国第一部教育法律是（）A.《中华人民共和国学位条例》B.《中华人民共和国教育法》C.《中华人民共和国教师法》D.《中华人民共和国义务教育法》1.单项选择：新中国第一部教育法律是（）A.《中华人民共和国学位条例》B.《中华人民共和国教育法》C.《中华人民共和国教师法》D.《中华人民共和国义务教育法》四、教育法规效力教育法规效力问题，是指在什么时间、什么地域、对什么人有效问题，即法律规范在时间、地域、对象等方面效力问题。1.时间效力2.地域效力3.人效力：我国教育法规适合用于全体中国公民及在中国境内外国人和无国籍人。1.填空：教育法规效力包含时间效力、

和

.六、教育法规功效和作用

功效作用（内在依据）

（外部表现）1.预示功效——————教育作用2.强制功效——————保障作用

3.规范功效——————指导作用4.标准功效——————评价作用一、教育法律规范概念及结构

教育法律规范是由国家制订或认可，并以国家强制力确保实施行为规则。每一部详细教育法律都是有若干个行为规则组成有机整体。教育法律规范与教育法规是个别与整体关系。

第二节教育法律规范

从逻辑结构上看，教育法律规范通常由法定条件、行为准则和法律后果三个要素组成。1.多项选择：教育法律规范结构是由（）三个要素组成。A.法定条件B.行为准则C.法律制裁D.法律后果2.填空：教育法律法规结构是：法定条件、行为准则和

。二、教育法律规范类别（一）按照教育法律规范要求人们行为性质，能够分为义务性规范和授权性规范1.义务性规范在表述形式上通常采取“必须”、“应该”、“义务”、“禁止”、“不准”、“不得”等字样，在教育法规中，义务性规范数量较多。2.授权性规范在表述形式上通常采取“能够”、“有权”、“不受……干涉”、“有……自由”等术语。1.父母或者其它监护人员必须使适龄儿女或者被监护人按时入学，接收要求年限义务教育。2.教师对学校或其它教育机构侵犯其正当权益，能够向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应该在接到申诉三十日内，作出处理。单项选择：教师有指导学生学习和发展、评定学生学业成绩和品行权力，属于（）A.义务性规范 B.强制性规范C.授权性规范 D.禁止性规范第三节教育法律关系一、教育法律关系概念及特征

教育法律关系是教育法律规范在调整人们相关教育活动行为过程中形成权利和义务关系，这种权利和义务关系也是法律关系关键。

在教育领域内，学校与政府、学校与社会、学校与教师、学校与学生关系都属于法律关系。单项：教育法律关系是一个（）关系。A.诚信B.协议C.权利义务D.社会契约二、教育法律关系分类（了解）1.依据教育法律关系主体社会角色不一样，可分为教育内部法律关系和教育外部法律关系。2.依据主体之间关系类型，可分为隶属型教育法律关系和平权型教育法律关系。3.依据教育法律规范职能，可分为调整性教育法律关系和保护性教育法律关系。三、教育法律关系组成要素★教育法律关系组成要素有主体、客体和内容。（一）教育法律关系主体1.教育法律关系主体含义教育法律关系主体是指教育法律关系参加者，即在教育法律关系中享受权利并负担义务人和组织。（1）我国教育法律关系主体分为三类：公民（自然人）机构和组织（法人）国家。（2）最主要法律关系是学生与教师，教师与学生之间法律关系包含：①教育和被教育关系；②管理与被管理关系；③保护和被保护关系；④相互尊重平等关系。客体物不动产：土地、房屋、设施等动产：资金、教学仪器、设备等非物质：作品、创造、专利、肖像等行为：行政行为、管理行为、教学行为等2.教育法律关系客体（发生法律纠纷原因）教育法律关系客体是教育法律关系主体权力和义务所指向对象，普通包含物质财富、非物质财富、行为三大方面。3.教育法律关系内容教育法律关系内容是教育关系主体依据法律要求而享受权利与义务。四、教育法律关系发生、变更和毁灭法律事实是教育法律关系发生、变更和毁灭依据。1.单项选择：教育法律关系中两个最主要主体是（）A.教育部门与下属学校B.教师与学生C.教育机构与非教育机构D.教育领导与教师2.判断：教育法律关系关键是权利与义务关系。（）3.判断：教育法律关系客体只包含物，即动产和不动产。（）4.判断：教育法律关系主体是指教育过程中享受权利和负担义务法律关系参加者。（）多项选择:教师与学生之间法律关系包含()A.教育和被教育关系B.管理和被管理关系C.保护和被保护关系D.相互尊重平等关系第四节教育法律责任一、教育法律责任概念

教育法律责任是教育法律关系主体因实施了违反教育法行为，依法应该负担带有强制性法律后果。二、教育法律责任类型教育法律责任类型可分为行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任。在特定情况下，还能够追究违宪责任。1.行政法律责任：（1）行政处罚（处罚对象是个人）；（2）行政处罚（处罚对象是个人或组织）2.民事法律责任：个人或组织法人人身、财产、知识产权等受到侵犯。（以财产为主要内容责任）3.刑事法律责任：行为人刑事违法。1.单项：依据《中华人民共和国教育法》要求，明知校舍或教育教学设施有危险，而不采取办法，造成人员伤亡或者重大财产损失，对直接负责主管人员，依法追究（）A.民事责任B.刑事责任C.普通责任D.行政责任教育法律关系主体只有具备以下四个教育法律责任归责要件，才被认定为教育法律责任主体，并要负担对应法律后果。

规则要件1.有损害事实（前提条件）2.损害行为必须违法3.行为人主观上有过失（有意、过失）4.违法行为与损害事实之间含有因果关系三、教育法律责任归责要件四、教育法律责任归责形式第五节教育法律救助第五节教育法律救助一、教育法律救助概述1.教育法律救助概念及特征教育法律救助是指教育法律关系主体正当权益受到侵犯并造成损害时，取得恢复和补救法律制度。教育法律救助特征：（1）是宪法公平、正义立法精神表达；（2）损害发生是教育法律救助前提；（3）纠纷存在是教育法律救助基础；（4）补救受害者正当权益是教育法律救助根本目标；（5）法律救助含有权利性；（6）含有补救与监督双重作用。2.教育法律救助作用（了解）（1）保护教育法律关系主体；（2）维护教育法律权威；（3）促进教育行政部门依法行政；（4）有利于推进教育法制建设。3.教育法律救助路径★（1）行政渠道：即行政救助渠道（两种方式：行政申诉和行政复议）。行政救助是教育法律救助主要方式。（2）司法渠道：打官司，由人民法院受理。（3）仲裁渠道（4）调解渠道：司法调解

、行政调解、

民间调解1.判断：教育法律救助以补救受害者正当权益为根本目标。（）2.多项选择：教师能够采取行政救助路径主要有（）A.行政复议B.民事诉讼C.仲裁D.教师申诉二、教育申诉制度教育申诉制度是指作为教育法律关系主体公民，在其正当权益受到侵害时，向国家机关申诉理由，请求处理制度。它包含教师申诉制度和受教育者申诉制度。1.教师申诉制度概念及特征教师申诉制度是指教师在其正当权益受到侵害时，依照法律、法规要求，向主管行政机关申诉理由、请求处理制度，其特征：法律性、特定性、非诉讼性。

教师申诉制度是专门保护教师正当权益法律制度。

2.教师申诉范围（1）教师认为学校或其它教育机构侵犯其《教师法》要求正当权益，能够提出申诉。（2）教师对学校或其它教育机构做出处理决定不服，能够提出申诉。（3）教师认为当地人民政府相关行政部门侵犯其《教师法》要求正当权益能够提出申诉。

3.教师申诉程序教师申诉程序包含提出、受理和处理三个步骤，教育行政部门应该在接到申诉书次日起30日内，做出处理。4.受教育者申诉制度受教育者申诉制度即学生申诉制度，是指受教育者在其正当权益受到侵害时，依法向主管行政机关申诉理由，请求处理制度。提起申诉人必须是受教育者或其监护人，被申诉人是学校或教师，申诉事项符合《教育法》要求受理范围。学生申诉范围包含：（1）对学校做出各种处罚不服；（2）对学校或教师侵犯其人身权；（3）对学校或教师侵犯其财产权；（4）对学校或教师侵犯其知识产权。1.判断：教育行政部门在接到教师申诉书次日起，必须在二十日内做出处理。（）2.单项选择：（）是一项专门保护教师权益法律制度。A.教师申诉制度B.教育行政复议C.教育行政诉讼D.教育行政赔偿3.王某担任某县高二英语教师期间，经过了硕士硕士入学考试，学校职学习，王某以剥夺其参加进修权利为由，提出申诉，受理以王某服务期未满，学校英语教师不足为由，不予同意。王某能够申诉机关应该是()A.当地县教育局B.当地县人民政府C.地市教育局D.省教育厅1.概念教育行政复议是指教育行政相对人（如学校、教师）认为教育行政机关做出详细行政行为侵犯其正当权益,向作出该行为机关上一级教育行政机关或该机关所属本级人民政府提出申请，受理申请行政机关对发生争议详细行政行为进行复查并作出决定活动。三、教育行政复议2.教育行政复议程序（1）申请：书面形式申请应在60日内提出复议申请书；（2）受理；（3）审理；（4）决定：复议机关应在复议期限内（自受理之日起60日内）做出决定；（5）执行。

四、教育行政诉讼（了解即可）教育行政诉讼，是指教育行政管理相对人认为教育行政机关详细行政行为侵犯其正当权益，依法向人民法院起诉，请求给予法律救助，并由人民法院对行政行为进行审查和裁判诉讼救助活动。回顾第二章现行主要教育法律法规及主要要求解读1.《中华人民共和国学位条例》1980年，是国家颁布第一部教育法律。2.《中华人民共和国教师法》1993年10月31日经过，1994年1月1日施行。3.《中华人民共和国教育法》1995年3月18日经过，1995年9月1日施行。4.《中华人民共和国义务教育法》1986年4月12日经过，1986年7月1日施行，6月29日修订，9月1日施行。5.《中华人民共和国未成年人保护法》1991年经过，修订，年6月1日起施行。相关法律颁布、实施时间第三章教师权利和义务第一节教师法律地位一、教师法律地位含义身份特征——教师是专业人员职业特征——推行教育教学职责从教范围——各级给类学校或其它教育机构责任使命——教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提升民族素质使命。二、现行法律队教师法律地位界定（了解）三、教师与相关主体法律关系（了解）第二节教师权利和义务一、教师基本权利★★1.教育教学权指教师享受进行教育教学活动。开展教育教学改革和试验权利。这是教师为推行教学职责而必须具备最基本权利。2.科学研究权是教师作为专业技术人员一项基本权利，教师有从事科学研究、学术交流，参加专业学术团体，在学术活动中，充分发表意见权利。3.管理学生权。这是与教师在教育教学过程中主导地位相一致一项基本权利。包含三方面内容：①指导学生学习和发展权，②学生品行评定权。③学生学业成绩评定权。4.获取酬劳权。①按时获取工资酬劳权。②享受国家要求福利待遇权③寒暑假期带薪休假权。5.民主管理权。教师有对学校教育教学管理工作和教育行政部门工作提出意见和提议。经过教职员代表大会或者其它形式参加学校民主管理权利。6.进修培训权。教师有参加当地教育行政部门儿。或学校列入计划各种形式进修和其它培训权利。二、教师义务1.恪守宪法法律和职业道德，为人师表（遵纪遵法义务）2.落实国家教育方针，恪守规章制度，执行学校教学计划。推行教师聘约完成教育教学工作任务。（教育教学义务）3.对学生进行宪法所确定基本标准教育和爱国主义民族团结教育。法制教育以及思想品德文化科学技术教育。组织率领学生开展有益社会活动（教书育人义务）4.关心爱护全体学生尊重学生人格促进学生在品德。智力体质等方面全方面发展。（尊重学生人格义务）5.阻止有害于学生行为或者其它侵犯学生正当权益行为，批评和抵制有害于学生健康成长现象，（保护学生正当权益义务）6.六不停提升思想政治觉悟和教育教学业务水平（提升业务水平义务）第三节教师违法行为预防一、教师违法行为含义（了解）教师违法行为指教师出于有意或因为过失而侵害他人（主要是学生）正当权利行为。二、教师违法行为主要类型及其表现特征★★★1.侵犯学生受教育权——学生最基本、最主要权利（1）侵犯学生受教育机会平等权（2）侵犯学生入学权（3）侵犯学生参加考试权利（4）随意开除学生。学生受教育权：教育机会要平等，入学考试不开除；升学复学同对待，上课录用不侵权。义务教育阶段学生特殊权利：免试入学、无偿上学、就近入学2.侵犯学生人身权（1）侵犯学生生命权、身体权和健康权；（体罚）（2）侵犯学生姓名肖像权、声誉荣誉权；（3）侵犯学生人格尊严权；（体罚、欺侮）（4）侵犯学生人身自由权；（非法拘禁、限制学生）（5）侵犯学生隐私权；（6）性侵害。1.陕西省华阴市黄河机械厂子弟学校六年级学生王某因拿了同学十元钱，被班主任当众残忍地用锥子在脸上刺了个“贼”字，并涂以红墨水，企图让他留下“永久”记忆。2.西安市长安县东大乡某小学一学生被班主任强行留在教室做作业，一直到晚上10点才被允许回家。5.兰州市三十三中一学生反应，学校全部教室装有摄像头，对他们一言一行进行监控。3.侵犯学生财产权损坏学生财物、非法没收学生物品、乱摊派、乱罚款、强制交班费等4.侵犯学生著作权中小学生作文也是作品，受到《著作权法》保护。5.不作为违法侵权不作为违法侵权：指行为人以一定不作为致人损害行为。如：对学生身体情况关照不力、对受伤学生救护不力、违反工作要求、操作规程