建设工程项目前期策划设计及准备工作的管理

建设设工工程程项项目目管管理理目录录下页页上页页2建设设工工程程项项目目前前期期策策划划设设计计及及准准备备工工作作的的管管理理目录录下页页上页页内容容提提要要能力力要要求求本章章按按建建设设项项目目全全寿寿命命周周期期的的阶阶段段划划分分，，介介绍绍了了工工程程项项目目的的前前期期管管理理工工作作，，主主要要是是工工程程项项目目的的总总体体策策划划、、决决策策、、规规划划设设计计方方面面的的管管理理，，包包括括项项目目立立项项、、可可行行性性研研究究、、评评估估报报批批、、勘勘探探设设计计等等具具体体工工作作；；另另外外，，工工程程施施工工前前的的一一些些准准备备工工作作，，如如土土地地取取得得、、拆拆迁迁移移民民、、场场地地三三通通一一平平、、建建设设施施工工前前准准备备等等，，在在时时间间安安排排上上，，往往往往和和项项目目的的总总体体策策划划决决策策、、设设计计是是并并列列或或交交叉叉进进行行的的，，所所以以这这些些工工作作也也是是工工程程项项目目的的前前期期阶阶段段重重要要的的管管理理内内容容。。本章章有有典典型型案案例例，，对对建建设设工工程程项项目目的的前前期期管管理理的的实实际际运运用用有有启启示示作作用用。。通过过本本章章的的学学习习,学生生应应了了解解建建设设工工程程项项目目前前期期各各项项工工作作的的概概念念和和管管理理内内容容；；掌掌握握这这些些工工作作的的申申报报或或执执行行要要求求、、工工作作程程序序、、相相关关文文件件的的基基本本内内容容和和编编写写方方法法，，并并能能在在建建设设工工程程项项目目的的实实际际管管理理中中运运用用这这些些知知识识处处理理问问题题。。2建设设工工程程项项目目前前期期策策划划设设计计及及准准备备工工作作的的管管理理2.1工程程项项目目策策划划2.1.1工程程项项目目策策划划的的分分类类2.1.2工程程项项目目构构思思策策划划2.1.3工程程项项目目实实施施策策划划2.1.4工程程项项目目策策划划的的基基本本原原则则2.2工程程项项目目决决策策2.2.1工程程项项目目投投资资决决策策的的概概念念2.2.2决策策应应遵遵循循的的原原则则2.3建设设工工程程项项目目前前期期管管理理的的基基本本程程序序2.3.1投资资机机会会研研究究与与项项目目初初选选2.3.2项目目建建议议书书的的编编制制2.3.3工程程项项目目可可行行性性研研究究2.3.4项目目的的评评估估2.3.5建设设工工程程项项目目的的勘勘探探设设计计管管理理2.3.6设计计单单位位对对工工程程设设计计的的程程序序及及管管理理要要点点2.3.7施工工图图的的设设计计审审查查目录录下页页上页页目录录下页页上页页§2.1建设工程项目的策划2.1.1项目目的的策划划的的分分类类按项项目目建建设设先先后后程程序序，，可可分分为为建建设设初初期期的的工工程程项项目目构构思思策策划划、、施施工工前前或或施施工工开开始始后后的的工工程程项项目目分分项项实实施施策策划划。。按工工程程项项目目策策划划的的范范围围，，可可分分为为工工程程项项目目总总体体策策划划和和工工程程项项目目局局部部策策划划。。目录录下页页上页页§2.1建设工程项目的策划2.1.2工程程项项目目构构思思策策划划2.1.2.1工程程项项目目构构思思策策划划的的基基本本概概念念2.1.2.2对工工程程项项目目的的需需求求识识别别建设设项项目目的的需需求求起起因因一一般般有有:（1）国国家家或或社社会会的的需需求求所所产产生生的的项项目目发发展展机机遇遇；；（2）通通过过国国内内外外市市场场研研究究发发现现新新的的投投资资机机会会,有利利的的投投资资领领域域；；（3）本本公公司司或或机机构构的的经经营营、、运运行行存存在在问问题题或或困困难难，，需需要要新新的的项项目目摆摆脱脱困困境境；；（4）为为了了实实现现本本公公司司或或机机构构的的发发展展战战略略；；（5）原原有有项项目目自自身身的的发发展展、、拓拓展展所所产产生生的的项项目目需需求求；；.（6）各各种种生生产产要要素素和和资资源源的的某某种种合合理理组组合合,产生生的的项项目目机机会会。。目录录下页页上页页§2.1建设工程项目的策划2.1.2工程程项项目目构构思思策策划划2.1.2.1工程程项项目目构构思思策策划划的的基基本本概概念念2.1.2.2对工工程程项项目目的的需需求求识识别别建设设项项目目的的需需求求起起因因一一般般有有:（1）国国家家或或社社会会的的需需求求所所产产生生的的项项目目发发展展机机遇遇；；（2）通通过过国国内内外外市市场场研研究究发发现现新新的的投投资资机机会会,有利利的的投投资资领领域域；；（3）本本公公司司或或机机构构的的经经营营、、运运行行存存在在问问题题或或困困难难，，需需要要新新的的项项目目摆摆脱脱困困境境；；（4）为为了了实实现现本本公公司司或或机机构构的的发发展展战战略略；；（5）原原有有项项目目自自身身的的发发展展、、拓拓展展所所产产生生的的项项目目需需求求；；.（6）各各种种生生产产要要素素和和资资源源的的某某种种合合理理组组合合,产生生的的项项目目机机会会。。目录录下页页上页页§2.1建设工程项目的策划2.1.2.3项目目构构思思的的遴遴选选和和提提出出项目目构构思思的的遴遴选选与与项项目目的的机机会会研研究究是是结结合合在在一一起起的的。。最初初的的遴遴选选要要进进行行以以下下工工作作：：（1）构构思思：：广广泛泛的的收收集集与与项项目目基基本本目目标标相相关关的的资资料料；；（2）内内、、外外部部客客观观条条件件分分析析：：充充分分考考虑虑为为完完成成项项目目的的需需求求，，拟拟建建项项目目和和项项目目执执行行人人自自身身条条件件的的制制约约因因素素和和外外部部资资源源条条件件；；（3）自自身身能能力力评评估估：：以以项项目目全全寿寿命命过过程程管管理理的的理理念念，，构构思思项项目目中中各各种种资资源源和和合合作作各各方方的的可可能能组组合合。。经过反反复多多次的的“构构思---内、外外部客客观条条件分分析---本机构构自身身能力力评估估”之之间的的衡量量、讨讨论、、研究究,就可以以找出出项目目的最最初构构思方方案，，这也也是机机会研研究的的结果果，形形成机机会研研究报报告。。或转化为为项目目建议议书或或目标标建议议，进而可进行行项目目可行行性研研究，，或项项目的的目标标设计计。目录下页上页§2.1建设工程项目的策划2.1.2.4建设工工程项项目前前期构构思过过程中中应考考虑的的主要要因素素（1）投资资背景景、用用途、、意义义、建建设规规模、、建设设水准准、项项目方方向和和目标标；（2）投资资者的的情况况、和和项目目的关关系、、投资资功能能及价价值；；（3）项目目的市市场前前景及及开发发潜力力；（4）建设设环境境和辅辅助配配套条条件；；（5）项目目建设设和运运营成成本及及资源源约束束；（6）项目目、外外部系系统，，以及及各单单项、、单位位工程程相互互关系系的约约束；；（7）项目目建设设和运运营涉涉及的的技术术及工工艺先先进性性及难难度；；（8）投资资安排排及回回收、、资金金的筹筹措及及调配配计划划；（9）预期期经济济效益益水平平；（10）运营营后在在社会会经济济发展展中的的地位位、作作用和和影响响力，，社会会、经经济、、环境境的整整体效效益；；（11）项目目的投投资风风险及及化解解方法法；（12）项目目的实实施及及其全全生命命过程程的管管理。。目录下页上页§2.1建设工程项目的策划2.1.3工程项项目实实施策策划2.1.3.1工程项项目实实施策策划基基本概概念在项目目建设设实施施前或或实施施期间间，为为使项项目建建设所所涉及及的各各个方方面在在具体体实施施中具具有现现实的的可操操作性性，而而提出出的带带有策策略性性和指指导性性的设设想。。2.1.3.2工程项项目实实施策策划的的种类类（1）工程程项目目组织织策划划：（2）工程程项目目融资资策划划：（3）工程程管理理策划划：（4）项目目控制制策划划：目录下页上页§2.1建设工程项目的策划2.1.3工程项项目策策划的的基本本原则则（1）利益益主导导原则则（2）客观观现实实原则则（3）整体体策划划原则则（4）科学学策划划原则则（5）切实实可行行原则则（6）慎重重筹划划原则则（7）灵活机动动原则（8）群体策划划原则（9）出奇制胜胜原则（10）时机效果果目录下页上页§2.2建设工程项目决策2.2.1项目的投资决策的的概念2.2.2决策应遵循循的原则分阶段决策策原则。科学决策原原则。民主决策原原则。系统决策原原则。合理决策原原则。反馈原则。。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.1投资机会研研究与项目目初选2.3.1.1投资机会研研究的概念念投资机会研研究的主要要任务是提提出工程项项目投资方方向和设想想的初步建建议，在某某一个确定定的地区和和部门内，，根据自然然资源、国国内外市场场需求、国国家产业规规划和政策策，客观资资源条件和和自身的优优劣势，通通过调查、、预测和分分析研究，，选择项目目，识别最最有利的投投资机会。。它是一种种粗略的研研究，所使使用的技术术经济数据据主要靠经经验估计和和笼统的测测算。2.3.1.2机会研究的的主要内容容和工作机会研究的的主要内容容包括：投投资项目选选择；投资资机会的资资金条件、、自然条件件、社会条条件的初步步研究；项项目在国民民经济中的的地位和对对产业结构构、布局的的影响；拟拟建项目产产品市场需需求量；财财务收益和和国民经济济效益、社社会效益的的初步预测测，等目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.2项目建议书书的编制2.3.2.1项目建议书书的概念项目建议书书也称立项项报告，是是建设单位位通过对投投资机会的的研究，从从项目建设设的必要性性出发，对对拟建项目目的初步轮轮廓设想，，分析项目目建设的必必要性，以以及在市场场、技术、、经济、社社会各个方方面的可行行性，但分分析的深度度有限。项项目建议书书一般由拟拟建项目的的承办单位位（即建设设单位）负负责编制。。或委托有有资质的咨咨询或设计计机构编制制。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.2项目建议书书的编制2.3.2.2项目建议书书的主要内内容（1）项目概况况：包括项项目名称、、承办单位位、项目负负责人，相相关背景；；（2）项目提出出的目的、、依据和必必要性；（3）项目初步步的产品方方案、市场场需求、建建设规模、、选址及建建设条件；；（4）项目的各各种资源情情况、协作作关系、技技术水平情情况；（5）项目对环环境的影响响；（6）建设进度度初步设想想；（7）投资估算算、资金来来源、偿还还能力预测测；（8）经济效益益和社会效效益初步估估计；（9）结论2.3.2.3编制项目建建议书前需需要做的工工作建设工程项项目一般都都会涉及到到城镇规划划和土地的的问题。（1）规划申请请：要到政政府主管规规划的相关关部门了解解当地城镇镇规划的政政策、规定定，按机会会研究所确确定的初步步方案，进进行规划申申请。（2）取得建设设项目选址址地形图。。表明建设设占地范围围及其附近近地区地上上建筑物现现状。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.3工程项目可可行性研究究2.3.3.1可行性研究究的基本概概念可行性研究是是在项目决策策前，通过拟拟建项目的市市场、技术、、环境、财务务、经济、社社会等各方面面的全面、综综合调查研究究，提出项目目是否可行的的意见，从技技术的先进性性、建设的可可能性、市场场的可行性、、经济和社会会的合理性等等方面对研究究过程中提出出的备选方案案进行比较评评价，确定优优劣，为项目目的实施提供供科学的依据据。可行性研究是是一种系统的的投资决策分分析研究方法法，最终结果反映映在《可行性性研究报告》》中。可行性研究报报告是有一定定研究深度和和广度，有相相对固定统一一的格式和评评价方法的论论证体系。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.3工程项目可行行性研究2.3.3.2可行性研究的的作用（1）是项目投资资决策的依据据；（2）作为筹集建建设资金和银银行贷款的依依据；。（3）是投资项目目设计的依据据；（4）作为环保部部门、地方政政府和土地规规划部门审批批项目的依据据；（5）作为建设方方向当地政府府主管建设、、消防的部门门申请开工的的依据；（6）作为项目评评估的依据。。（7）作为投资方方与有关部门门签定协议、、合同的依据据；（8）作为制定项项目目标、进进度、资金控控制等管理策策划的依据。。（9）作为项目建建设施工的依依据；（10）对大型、高高端技术工程程，可行性研研究报告是科科研和设备制制造、引进的的依据。（11）作为编制下下阶段规划设设计的依据。。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.3工程项目可行行性研究2.3.3.3建设工程项目目可行性研究究报告的内容容（1）总论；（2）项目建设的的背景及必要要性；（3）市场需求；（4）项目资源、、选址、公共共设施及其他他建设条件；（5）项目建设内内容及规模；（6）项目建设及及工程技术方方案；（7）节能减排；（8）劳动安全卫卫生与消防；（9）环境影响分分析（10）项目实施进进度计划（11）项目招标方方案（12）项目组织与与管理（13）投资估算及及资金筹措（14）财务分析（15）国民经济分分析（16）项目风险分分析（17）社会效益分分析（18）结论及建议议目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.3工程项目可行行性研究2.3.3.4在可行性研究究阶段需完成成的其他工作作（1）项目建议书书审批文件：：必须在可行行性研究前取取得。（2）申报规划设设计条件。（3）选定建设地地址。（4）做出规划设设计方案。（5）落实环保、、节能、消防防措施。（6）落实供水、、供电、供热热、供气、雨雨污水排放、、电信等市政政公用设施书书面咨询方案案。（7）委托环保局局指定的环境境评价机构编编制环境影响响评价报告书书。（8）委托地勘部部门作出项目目建设用地的的地质勘察报报告书。（9）落实资金筹筹措方案。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.4项目的评估2.3.4.1项目评估的概概念建设项目评估估是指在项目目可行性研究究的基础上，，在最终决策策前，由项目目外的第三方方根据国家颁颁布的政策、、法规、条例例等，对拟建建项目的必要要性、建设条条件、市场需需求、工程技技术、经济效效益和社会效效益等方面再再次进行分析析、论证，通通过评估过程程，进而判断断其是否可行行的一种科学学方法。建设项目评估估是整个工程程项目进展中中不可缺少的的一道程序。。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.4项目的评估2.3.4.2项目评估与可可行性研究的的联系和区别别（1）项目评估与与可行性研究究的共同之处处①两者同处于项项目投资的前前期阶段②两者出发点一一致。③对项目的考查查内容和分析析方法基本一一致。④对项目的研究究目的和指标标体系基本一一致。（2）项目评估与可可行性研究的的区别①编制单位不同同。②开展时间不同同。③分析角度不同同；④评价角度不同同，⑤研究分析的侧侧重点不同；⑥作用不同。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.4.3建设项目评估估的内容（1）项目与企业业概况的评估估，对可行性研究究报告的编制制单位、编写写人员的任职职资格及真实实性进行审查查；（2）项目建设必必要性的评估估；（3）分析项目产产品、产出或或服务的市场场需求；（4）项目生产规规模、技术水平是否否可靠、建设设期和生产期期的原材料是是否有保障；；（5）项目建设生生产条件评估估；（6）项目工程与与技术评估；；（7）对建设期和项项目运营期的的环境影响和和环保措施进进行评估；（8）投资估算与与资金的评估估；（9）对项目的财财务效益和经济效益进进行分析、审查；（10）国民经济效效益分析评估；（11）社会效益分分析、评估；；(12)风险分析及评评估；(13)项目总评估。。2.3.4项目的评估目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.5建设工程项目目的勘探设计计管理2.3.5.1工程项目勘探探设计管理的的概念组织协调勘探探、设计单位位之间以及与与其他单位之之间的配合，，为设计单位位创造必要的的工作条件，，以保证及时时提供设计文文件，满足工工程需要，并并对设计资料料进行必要的的审核，使项项目建设得以以顺利进行，，达到预期目目标。2.3.5.2勘探设计单位位的资格国家对勘察设设计单位实行行资格审查和和颁发勘察设设计证书的制制度。根据勘勘察、设计单单的设计能力力、技术和管管理水平、专专业配套、设设计经验等条条件，分四级级颁发勘察设设计证书，明明确规定其业业务范围。列入国家计划划或使用国有有资金的建设设项目，建设设单位在选择择勘探设计单单位时，必须须采用招投标标的方式，中中标单位必须须具备相应的的勘探设计资资格。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.5建设工程项目目的勘探设计计管理2.3.5.3建设单位对勘勘探设计的管管理工作主要要有：（1）审查勘察设设计单位的资资质、信誉、、经验、技术术水平、设计计水平、设备备条件以及对对拟勘察设计计项目的工作作方案设想；（2）采用招标方方法确定勘探探设计单位；（3）收集勘探设设计基础资料料及相关建设设文件，向工工程勘察单位位提供准备资资料；（4）勘察前，审审查工程勘察察纲要；勘察察结束后，审审查勘察成果果报告；（5）组织协调勘勘探和设计单单位之间、项目全生命周周期各参与方方的工作配合合；（6）主持和确认认总体设计方方案或设计大大纲及设计的的关键、主要要部分；（7）配合设计单单位编制设计计概预算及相相应管理工作作；（8）从项目管理理的角度对设设计各阶段的的设计成果及及时审查，提提出修改意见见；（9）为确保设计计出图时间表表和各阶段审审批时间尽可可能提供方便便；（10）上报设计文文件。提请有有关部门批准准；（11）组织设计、、施工单位进进行设计交流流、会审施工工图纸；（12）勘探、设计计文件和图纸纸的验收、分分发、使用、、保管、归档档工作；（13）为勘探、设设计人员现场场服务；（14）根据勘察设设计进度，按按合同规定，，结算、支付付勘探设计费费。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.6设计单位对工工程设计的程程序及管理要要点2.3.6.1．初步设计的的管理（1）开展初步设设计的必要条条件①已办理征地手手续，并获得得建设用地规规划许可证和和建设用地红红线图。②项目可行性研研究报告经过过评估、审查查，建设方已已获得批准文文件。③建设方已取得得规划部门发发给的规划设设计条件通知知书。（2）初步设计的的深度要求①建设项目的单单项工程要齐齐全，主要工工程量误差在在允许范围内内。②主要设备和材材料明细表符符合订货要求求。③在多方案充分分论证基础上上，择优推荐荐设计方案。。④总概算不超过过可行性研究究估算的投资资总额。⑤满足施工图设设计准备工作作的要求。⑥满足土地证明明、投资包干干、招标承包包、施工准备备、施工组织织设计、开工工准备等项工工作的要求。。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.6设计单位对工工程设计的程程序及管理要要点2.3.6.1．初步设计的的管理（3）初步设计的的主要内容：：①项目设计原则则、设计中遵遵循的方针、、政策、指导导思想；②建设规模，近近远期规划，，项目专业化化协作和装备备水平，建设设地点、面积积、征地数量量，内外交通通，外部协作作条件，总平平面布置；③产出品或服务务方案，包括括数量、等级级、规格、质质量；原料、、燃料、动力力的来源、用用量、供应条条件；主要设设备的选型、、数量、配置置；④产出品生产工工艺流程或服服务的流程设设计、专业设设计方案和工工艺流程方案案；⑤主要建筑物、、构筑物、公公用、辅助设设施，生活区区建设；抗震震和人防措施施；⑥综合利用、环环保和三废治治理；⑦建设期和经营营期的生产组组织，工作制制度和劳动定定员；⑧各项技术经济济指标及经济济分析和评价价；⑨建设顺序序，建设期限限、建设进度度安排；⑩总概算。。相关附件、附附表、附图。。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.6设计单位对工工程设计的程程序及管理要要点2.3.6.2.技术设计的管管理（1）开展技术设设计的条件①初步设计计已经批准②根据某些些项目的特别别要求，做技技术设计。如如：工艺特别别复杂的项目目、特大规模模的项目、使使用新工艺、、新技术、新新设备的项目目、和我国设设计标准不同同的援外项目目等（2）技术设计目目的和深度技术设计在已已批准的初步步设计的基础础上，对设计计中较复杂的的部分、遗留留问题、特殊殊需要，做进进一步的研究究、计算、设设计，直到解解决这些技术术问题。技术设计的深深度与初步设设计基本一致致。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.6设计单位对工工程设计的程程序及管理要要点2.3.6.3施工图设计的的管理（1）开展施工图图设计的条件件①初步设计计文件已批准准，施工图设设计通知书已已下发。②初设审查查出的问题和和遗留问题已已解决。③施工图勘勘察和地形测测绘图已完成成。④外部协作作条件、水电电气交通运输输征地、安置置的各项协议议基本落实。。⑤主要设备备订货基本落落实，设备总总装图、基础础图资料齐全全，并满足施施工图设计的的要求。（2）施工图的设设计深度①满足施工工期对设备材材料的安排②满足非标标设备和结构构件的加工制制作③满足施工工图预算编制制的需要，可可作为预算包包干、工程结结算的依据；；④满足施工工组织设计的的编制⑤满足设备备安装和土木木建筑施工的的需要（3）施工图的的内容工程安装、施施工所需的全全部图纸，重重要部位、施施工环节的安安装及操作说说明，以及施施工图设计说说明、预算书书、设备和材材料明细表，，等。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.7施工图的设计计审查2.3.7.1施工图设计审审查机构及审查人人员建筑工程施工工图设计的具具体审查工作作，由建设行行政主管部门门负责。2.3.7.2施工图设计审审查的内容（1）总体审核（2）工程设计及及各分项设计计总说明审查查（3）具体图纸审审查（4）政策性要求求及其他（5）审查施工预预算和总投资资预算（6）审查设计的的经济合理性性目录下页上页§2.4建设工程项目前期管理的其他工作2.4.1项目土地获得得的工作2.4.1.1建设工程项目目获取土地的的途径主要有有国家建设工程程项目用地来来源于集体所所有的土地或或国有的土地地，用国有土土地的办法是是通过出让、、划拨等方式式；用集体所所有土地的办办法是征收，，给农民集体体和个人补偿偿后，转其为为国有土地，，再按国有土土地处理。项目获取土地地的途径主要要有：（1）政府出让国国有土地使用用权，主要方方式有：招标标、拍卖、挂挂牌、协议等等。（2）政府划拨土土地使用权：：县级以上人人民政府依法法批准，在土土地使用者缴缴纳补偿、安安置等费用后后将该幅土地地交付其使用用，或者将土土地使用权无无偿交付给土土地使用者使使用的行为。。（3）土地使用者者转让土地使使用权①原有划拨拨土地上存量量房地产土地地使用权转让让②以出让方方式获得土地地使用权的转转让③与当前土土地使用权拥拥有者合作目录下页上页§2.4建设工程项目前期管理的其他工作2.4.1项目土地获得得的工作2.4.1.2建设用地审批批程序(1)向规划主管部部门提出选址址申请，经核核定其用地位位置和界限等等，核发《建建设用地意见见书》。(2)委托总体规划划设计，并报报规划部门审审定。(3)建设单位到土土地管理部门门办理《建设设用地规划许许可证》。(4)经县级以上人人民政府审查查批准后，发发给《建设用用地批准书》》和《国有土土地划拨决定定书》，土地地管理部门划划拨建设用地地。(5)制定征用土地地的补偿、安安置方案、报报县级以上人人民政府批准准。(6)签订征地协议议，办理征地地补偿、拆迁迁等手续，并并缴纳各项有有关费用。(7)建设项目竣工工后，由规划划土地管理部部门核发《国国有土地使用用证》。(8)小型项目或不不扩大规模的的配套工程需需要征用土地地时，必须列列入年度基本本建设计划后，方可办理理有关征地、、拆迁等手续续。目录下页上页§2.4建设工程项目前期管理的其他工作2.4.2拆迁、补偿、、移民2.4.2.1依法拆迁和补补偿（1）征收集体土土地的补偿范范围国家建设征收收土地由用地地单位支付补补偿费用。包包括：土地补补偿费，主要要是对土地所所有人和使用用人的土地投投入和收益损损失的补偿；；安置补助费费，安置以土土地为生的农农业人口生活活所给予的补补助费用；地地上附着物和和青苗补助费费，如房屋、、水井、林木木及正处于生生长而未能收收获的农作物物等。补偿费费的具体标准准按国家法律律、法规和当当地政府的规规定执行。（2）房屋征收补补偿根据《国有土地上房屋征收与与补偿条例》》规定，对被被征收人给予予补偿包括：：被征收房屋屋价值补偿；；因征收房屋屋造成搬迁、、临时安置的的补偿；因征征收房屋造成成停产停业损损失补偿，以以及市、县级级人民政府应应当制定的补补助和奖励。。该条例还规定定，任何单位位和个人不得得采取暴力、、威胁或者违违反规定中断断供水、供热热、供气、供供电和道路通通行等非法方方式迫使被征征收人搬迁。。禁止建设单单位参与搬迁迁活动。目录下页上页§2.4建设工程项目前期管理的其他工作2.4.2拆迁、补偿、、移民2.4.2.2被征地农民的的安置农民集体土地地被征用后，，对被征地农农民的安置主主要有：（1）农业安置（2）重新择业安安置（3）入股分红安安置（4）异地移民安安置目录下页上页§2.4建设工程项目前期管理的其他工作2.4.2拆迁、补偿、、移民2.4.2.3移民安置（1）编制移民安安置规划。（2）对工作量大大、复杂的移移民工作，设设立监理，主主要工作有：：①检查移民安安置实施规划划是否漏项。。②安置实施规规划的进度、、质量、资金金③移民安置实实施情况的检检查、进度控控制、投资控控制。④检查移民安安置质量包括括生产安置质质量、生活安安置质量、搬搬迁安排工作作质量和拆迁迁地清理质量量。⑤对移民执行行机构的费用用进行监督。。⑥工程移民的