医院、学校等用于公益事业的房地产能否设定抵押

医院、学校等用于公益事业的房地产能否设定抵押医院、学校等用于公益事业的房地产能否设定抵押医院、学校等用于公益事业的房地产能否设定抵押资料仅供参考文件编号：2022年4月医院、学校等用于公益事业的房地产能否设定抵押版本号：A修改号：1页次：1.0审核：批准:发布日期：医院、学校等用于公益事业的房地产能否设定抵押？2008-06-16答：一、1995年10月1日施行的《担保法》第三十七条将学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施的财产列入不得抵押的范围。目的是保障医院、学校等以公益为目的的事业单位财产的安全、稳定，维护医疗、教育秩序，从而保障公众的利益。按国务院《医疗机构管理条例》规定，医疗机构应当以救死扶伤、防病治病、为公民的健康服务为宗旨。因此，医院无论是公办还是民办的，都是以社会公益为目的。学校也是一样。《担保法》第三十七条的规定是禁止性规定，而且并未区分社会公益设施的财产所有权性质。《担保法》在制定时，社会上已经存在私立的医院和学校，禁止其财产进行抵押，并不是立法上的疏漏。二、2000年12月13日施行的最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第五十三条规定：“学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体，以其教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施以外的财产为自身债务设定抵押的，人民法院可以认定抵押有效”。这一司法解释将人民法院可以认定抵押有效的范围限定在教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施以外的财产，且只能是为自身债务设定的抵押，与《担保法》第三十七条将学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施的财产列入不得抵押的范围相吻合，进一步明确了该部分财产不得抵押。三、2007年10月1日实施的《物权法》第184条明确规定：“下列财产不得抵押：三、学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗设施和其他社会公益设施”。《物权法》作为调整财产归属与利用关系的专门法律，对学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗设施和其他社会公益设施不得抵押作出明确规定，进一步从法律层面上明确了该部分财产不得设定抵押。因此，自1995年担保法实施以来，医院、学校等用于公益事业的房地产都不能设定抵押。相关链接：《中华人民共和国担保法》第37条下列财产不得抵押：（一）土地所有权；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第（五）项、第三十六条第三款规定的除外；（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（五）依法被查封、扣押、监管的财产；（六）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。《中华人民共和国物权法》第184条下列财产不得抵押：（一）土地所有权；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外；（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗设施和