试论高等职业教育中的教育公平问题

试论高等职业教育中的教育公平问题摘要：教育公平，是逐渐消除城乡二元构造、维系国家长治久安、实现社会公平的基矗推进教育的公平，是缩小不同群体之间人力资本存量差距的根本途径。作者从不同的社会形态讨论了教育公平推进的历程状态，从人本向度和人力资本存量向度阐述了教育公平的人文本体根本价值趋向。同时，分析了高等职业教育开展过程中教育公平实然与应然的背离，提出了以科学开展观为指导，调整教育政策取向，以制度创新建构有力政策联络与和谐文明校园环境等措施，积极全面推进教育公平的实现。关键词：教育公平；高等职业教育；价值趋向；社会公平〔三〕学生承受高等职业教育过程的不公平在高等教育中，63%是高等职业教育。相比拟，高职教育的入学率比拟高，教育时机增加了。但是，在教学过程中,没有享受到高质量教育的熏陶，形成了入学时机与教育质量的“剪刀差〞。不完善的方法和构造、老师人数缺乏和理论培训欠缺、设施落后的工作条件、教科书和教学器材的匮乏、对学习的系列评价的缺乏或低效的管理等，所有这一切都是教育质量不高的决定因素，足以显现出教育过程的不公平。详细表如今：一是在人才培养目的定位、课程设置上的不公平，才能素质本位的高等职业教育思想未能落到实处，没有充分表达出高等职业教育的高技能、高程度、高专业理论根底的教学。纯粹成为一种上岗之前的职业技术“训练〞。在强调动手才能培养过程中走向了弱化专业理论学习的极端，使学生在教育内容上获得了不公平；二是在教育资源享受上的不公平，某些高职院校老师程度不高，教学质量低下，学生享受不到名师、高程度、高才能老师的专业指导。同样，一些高职院校的实验实训设备场地简陋，达不到高职教育应有的专业技能训练目的要求，形成了明显的“差异〞教育。目前高职教育严格来说既没有使学生获得高技能的培养，也没有使学生获得专业理论严格训练与掌握。是“专〞非“专〞，是企业看学校还是学校，是学校看学校不象企业；加之当前国家财政拨款采用“优胜劣汰，效率优先〞原那么，越是好学校国家投入越多，结果形成恶性循环，越是差的院校越糟糕，颠倒了正确的财政原那么，人为地造成了“差异〞学校；三是教学方法陈旧落后。大部分职业院校教学方法仍然停留在“三中心〞传统上面，使学生在校学习过程中未能享受到先进教学手段所带来的思维方式的变化、行为的超前改变和科学知识信息量的扩大；四是高职学生承受职业教育之后的回报不公平。由于从他们入学时机到教育过程的差异教育的不公平，必然导致高职生在劳力市场处于竞争弱势状态，高质量的就业时机很难光临，大部分都是在技术含量低、重复机械劳动的岗位就业。即是就业，他们的社会、政治地位、工资待遇得不到认可和应有的回报，使他们的“付出〞与“得到〞之间显现极大的不平衡。三、高等职业教育公平推进的必然选择公平，从概念上说，是作为一种价值范畴，反映了人们从某种特定的标准出发，在主观上对“应得〞与“实得〞是否相符的一种评价及其体验。教育时机均等的扩大或缩小仅只提供了开展条件，并不必然地伴随着教育公平程度的增加或减少。教育时机之均等与教育公平是两个互相交织但又彼此不同的教育价值原那么和教育政策目的，它们的应用与理论也自然地需要不同的政策安排。因此，教育公平的实现本质是一个由相对公平到绝对公平的渐进过程。高等职业教育在大力开展过程中何以能实现这一转变过程是需要研究的重大问题。〔一〕以科学开展观指导教育公平的推进推进教育公平，是转型期和政府执政的新理念，是人民群众对社会开展的新要求，是教育功能充分实现的回归。对此，我们必须正确把握认识和科学指导。一是要正确把握推进教育公平的核心内容。教育公平充分表达出所有公民享有受教育时机均等的权利，平等的教育过程和得到平等的教育结果。逐渐缩小地区、城乡、校际之间以及不同阶层之间的差距，实现人的整体与社会全面的平衡；二是要辩证地、历史地认识教育公平。公平是相对的，任何国家和地区，任何历史阶段教育不公平问题的终极解决是不可能的，那是因为不平等是人类社会本然的存在方式，犹如人类不可能占有智慧而其本性却决定了人类对智慧永久不息的追求一样。实现教育公平是一个过程目的，具有长期性。同时，教育公平也具有历史性，在不同的历史时期教育公平的内涵与重点有所不同。三是要以开展来推进教育公平。为不断满足人民群众日益增长的教育需求，充分享受教育资源，根本上还是要优先开展教育，特别是高等职业教育。“学习改变命运，教育创新生活。〞用职业教育先驱黄炎培先生的话说“为个人谋生之准备，为个人效劳社会之准备，为世界及国家增进消费力之准备〞。用大力开展和改革高职教育的方法来解决教育公平进程中的不公平问题，努力满足公民承受高等教育的强烈愿望。四是要坚持循序渐进的教育规律。教育是“树人〞的根底性、公益性事业，具有周期性、滞后性的自身规律。加快教育开展，推进教育公平，必须遵循其规律，用科学开展观统领教育改革开展的全过程，将当前利益与长远利益、部分要求与整体要求、普通高等教育与高等职业教育，中职教育与高职教育，学历教育与终身教育结合起来。在充分发挥主观能动性的同时，一切从实际出发，按客观规律办事。五是解决高职教育开展中的不公平问题，要区别情况，既考虑解决问题的必要性又要考虑解决问题的可行性，既要整体推进又要突出重点，既要考虑教育的适应性又考虑教育的滞后性，既要全面协调又要区别对待。［10］〔二〕调整教育政策取向，建构更加有力的政策联络,以制度创新推进教育公平教育行政权利对教育分层起着重要作用，由此形成教育制度分层，重点与非重点院校的分野，以及办学单位、主管单位的行政级别的上下等。学校一旦将此内化为自己的文化，认定非要向重点靠，向更高级别开展，必然会出现种种表现的急功近利，使政府、学校和学生及其家长构成三种主要的利益团体，在互动过程中形成了公平逻辑序列以及他们对教育公平具有各自不同的理念，使得艰辛行业的学校或专业逐渐趋向边缘化。因此，推进教育公平，需要教育政策的正确导向和有力保障，只有制定公平的教育政策，设计公平的教育制度，才会有公平的教育。同时，在教育资源的分配上诸如对教育公共财政的投入，对不同阶层学生的国家助学贷款，建立“纳什平衡〞制度使其政府和民众都有一个科学的理性选择，不能将目光放在重点院校或重点专业上，以保障教育的公平。二是要对弱势群体制定和建立相应的倾斜政策和保障机制。对弱势群体提供额外资源，在兼顾“效率〞的同时更加注重公平，使不同的社会群体，都能获得相似结果或减少群体之间的成就差异，使政策能到达“雪中送碳〞的效果，使弱势群体在所提供的利益时机中获益，最大程度地表达教育的底线公平，以维护教育的公平。三要研究并建立教育政策运行公平机制。标准高职教育教学过程，完善职教法律法规体系，用法律的形式规定企事业单位，担当一部分高职院校学生实习实训的责任与义务。并同时给企事业单位倾斜政策和税收优惠，使工学结合、产学结合、校企业结合不流于形式而落到实处，以高质量的教育过程保障学生享受高职教育过程的公平。四要严格标准职业资格鉴定和从业资格考试制度以及劳动准入制度，为高职院校毕业生提供一种相对畅通的社会流动就业渠道以及较多的流动时机，进步与保障高职院校学生承受高职教育结果的公平。五要彻底转变人们对高等职业教育的观念。普通高等教育与职业高等教育都是不同类型的教育，不能厚此薄彼，群众承受高等教育应该是多层次、多规格的，所受的评价应该是多样性的，这是符合人的身心开展规律的，不能用市场的方式去操作，更不能成为资本逐利的工具，不能人为制造教育资源配置的不公平。在招生问题上，应取消招生批次的规定，施行更加开放、透明、公正的政策，为更多的学生提供选择职业院校的入学时机，以使他们获得更多的谋生与开展的手段，以保障教育起点上的公平。〔三〕建构和谐文明的人文校园环境，全面推进教育公平“芝兰之室，久而自芳〞，“蓬生麻中，不扶自直。〞建构一个和谐文明的有个性有差异有自尊不歧视的公平的自由的人文校园环境，对教育“树人〞的根本功能实现将起到“润物细无声〞的潜移默化作用。在校园硬件建立上树立“以人为本〞的校园建立理念，合理配置校园资源，严格治理校园内的各种不安康现象，杜绝一切不正之风对校园的侵蚀与影响，使校园成为一个“不教自教〞的科学与人文的学习生活环境，使不同专业、不同阶层的学生广泛享受校园文明的熏陶。以让每个受教育者公平的享用其中，自得其化，自得其长。在软件建立上根据人的“差异性〞原那么，对所有的学生实在做到教育与评价客观公正、公开、公平，不能将所有学生都获得一样学习成绩作为衡量公平是否实现的唯一充分指标，真正关心每个学生何种程度的不公平是可以承受的问题，明确教育对象最根本的要求和后续开展的需要，精心制定多样性的教育教学方案，编制多样性的课程方案和教学内容，充分享受到教育过程的平等。同时完善和平衡多样性教学下的教育资源的资助方案和扶助体系，使他们在整个的学习过程中所遇到的一切困难和障碍都能得到无损人自尊的合理解决。真正到达在一个充满和谐文明的育人环境中，实现教育时机、过程、结果的全面的教育公平。参考文献：［1］周德昌,陈汉才,王建军.中国教育史纲［］.广州:广东高等教育出版社,2000.［2］中国教育大系编篡出版委员会.中国教育大系［］.武汉:湖北教育出版社,1994.［3］藾莉洪.教育公平:政府何以为能［J］.太原大学学报,2022(1):98-100.［4］詹先明.当前高等职业教育开展中的教育公平问题［J］.教育与职业,2022(2):22-24.［5］闵维方,丁小结,李文利.探究教育变革:经济和管理政策的视角［］.北京:教育科学出版社,2022.［6］周济.坚持教育优先开展,实在促进