2010年浙江省建设工程计价依据交底（造价处）

浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程计价依据

（2010版）

浙江省建设工程造价管理总站三、实施说明二、水平测算一、编制概况浙江省建设工程造价管理总站编制成果2010版浙江省建设工程计价规则2010版浙江省建筑工程预算定额2010版浙江省安装工程预算定额2010版浙江省市政工程预算定额2010版浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额2010版浙江省建设工程施工费用定额2010版浙江省施工机械台班费用定额2010版浙江省建筑安装材料基期价格一、编制概况浙江省建设工程造价管理总站编制成果亮点更加贴近了实际（价格取定、消耗量、子目设置）

更好接轨了国标（工程量计算规则、造价构成计算程序计算表格、条文精神特别强制性条文规定落实到位、指导性【应】依据）合理控制了水平（达到了提出立足修订调整结构保持水平要求，更换定额不能打破建设双方利益的平衡，造价水平建筑0.34%,安装0.1%，市政2.57%,园林4.36%）规范了动态计价（动就乱静就死，建筑材料价格动态计价比较成熟、人工机械费用三块动态几乎没有启动，规定定期三家发文调整，同时费用计算基数招标控制价为定额人工机械取定价其他为市场价）浙江省建设工程造价管理总站价格接近了市场实际（1）2010版计价依据定额人工单价调整为：一类人工单价40元/工日，二类人工单价43元/工日，三类人工单价50元/工日。（2）2010版定额用材料按照杭州地区2009年3～4季度的市场价格取定。（3）施工机械台班价格根据当前浙江省机械市场价格水平综合确定。浙江省建设工程造价管理总站消耗量调整到合理的水平（1）《浙江省建筑工程预算定额》的定额人工消耗量在2003版基础上减少5%～20%。机械台班定额消耗量比2003版减少5%～10%，其中机械挖土方部分子目的机械台班消耗量减少幅度达15%。（2）《浙江省市政工程预算定额》针对2003定额中土石方工程定额水平偏低的情况进行了调查研究，重新测定定额消耗量水平。（3）《浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额》在木作工程中，将立贴式圆柱、圆木桁条等子目中原来偏低的木材含量调整到位，屋面工程中盖瓦子目中用瓦的含量按照实际进行了调整。浙江省建设工程造价管理总站子目设置符合了实际操作（1）《浙江省建筑工程预算定额》新增319项子目、删除353项子目，尤其是将2003版浙江省建筑工程节能预算定额融合进新版定额项目中；（2）《浙江省市政工程预算定额》新增226项子目、删除726项子目；（3）《浙江省安装工程预算定额》新增636项子目、删除541项子目；（4）《浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额》新增171项子目，删除25项子目。浙江省建设工程造价管理总站接轨国标（1）《浙江省建筑工程预算定额》为了与2008版国标清单计价规范相一致，将2003版定额上册中厂库房大门及木结构工程中的厂库房大门等内容并入下册的门窗工程内，上册中保留了木结构工程。（2）《浙江省安装工程预算定额》根据2008版国标清单计价规范安装附录的章节顺序适时调整相应的定额册顺序,使定额章册顺序能与清单编码一一对应。浙江省建设工程造价管理总站接轨国标（3）《浙江省市政工程预算定额》将第一册《通用项目》及第三册《桥涵工程》中的土石方工程和桩基础工程定额子目的设置、工程量计算规则与建筑工程预算定额相统一。（4）《浙江省建设工程施工费用定额》根据2008版国标清单计价规范要求，在以工料单价计算的工程费用计算程序中，增加了暂定金额费用项目。（5）《浙江省建设工程计价规则》全面贯彻了2008版国标清单计价规范精神，结合我省实际形成了较为系统完善并与国标相配套的计价规则。浙江省建设工程造价管理总站方便操作（1）《浙江省建筑工程预算定额》中有关模板的计算，仍然保留了含模量参考计算表，并在定额说明中做了明确规定，方便了具体人员的实际操作、减轻了工作的劳动强度。金属结构工程中的定额项目依据从上到下、从大到小的原则进行划分，方便了专业人员的使用。（2）《浙江省安装工程预算定额》依据2008版国标清单计价规范并结合我省实际，新增第十三册措施费用项目；将原来以册系数计算的技术措施费以单列定额子目的形式出现，做到了简捷方便，有利于工程量清单的编制与报价。浙江省建设设工程造价价管理总站站方便操作（3）《浙江省市政政工程预算算定额》对于原定额额总说明中中规定的模模板、脚手手架回库维维修费和场场外运费等等单独计算算的费用，，按照2008版国标清单单计价规范范附录修订订中的改革革思路，分分解到各个个定额子目目中，从而而大大简化化了计价的的工作量。。（4）《浙江省建设设工程施工工费用定额额》将原安装工工程及单独独绿化工程程以“人工工费”为计计算基数，，统一调整整为与其他他专业工程程一致的““人工费+机械械费费””为为计计算算基基数数。。（5）《浙江江省省建建筑筑安安装装材材料料基基期期价价格格》中编编列列了了““建建筑筑安安装装材材料料理理论论重重量量换换算算表表””，，方方便便了了计计价价从从业业人人员员换换算算价价格格。。浙江江省省建建设设工工程程造造价价管管理理总总站站二、、水水平平测测算算定额水平测算造价水平测算测算算对对象象建筑筑工工程程：：多多层层住住宅宅30%，高高层层住住宅宅25%，高高层层办办公公30%，厂厂房房10%，别别墅墅5%安装装工工程程：：多多层层住住宅宅20%，高高层层住住宅宅40%，高高层层办办公公30%，厂厂房房10%市政政工工程程：：道道路路55%，桥桥梁梁12%，排排水水18%，给给水水8%，隧隧道道7%园林林工工程程：：厂厂区区绿绿化化30%，道道路路绿绿化化30%，园园林林景景观观20%，仿仿古古建建筑筑20%浙江江省省建建设设工工程程造造价价管管理理总总站站定额额水水平平测测算算（1）建建筑筑工工程程选选取取了了五五个个典典型型工工程程作作为为本本次次测测算算对对象象，，定定额额水水平平提提高高了了3.98%，即即工工料料机机定定额额消消耗耗量量减减少少了了3.98%，工工程程直直接接费费减减少少了了3.98%（附表表1）；；（2）安安装装工工程程选选取取了了七七个个典典型型工工程程作作为为本本次次测测算算对对象象，，定定额额水水平平提提高高了了1.55%，即即工工料料机机定定额额消消耗耗量量减减少少了了1.55%，工工程程直直接接费费减减少少了了1.55%（附表表2）；；浙江江省省建建设设工工程程造造价价管管理理总总站站定额额水水平平测测算算（3）市市政政工工程程选选取取了了五五个个典典型型工工程程作作为为本本次次测测算算对对象象，，定定额额水水平平提提高高了了4.62%，即即工工料料机机定定额额消消耗耗量量减减少少了了4.62%，工工程程直直接接费费减减少少了了4.62%（附表表3）；；（4）园园林林工工程程选选取取了了五五个个典典型型工工程程作作为为本本次次测测算算对对象象，，定定额额水水平平提提高高了了5.38%，即即工工料料机机定定额额消消耗耗量量减减少少了了5.38%,工程程直直接接费费减减少少了了5.38%（附表表4）。。浙江江省省建建设设工工程程造造价价管管理理总总站站消耗量水平定额名称定额消耗量水平提高（%）建筑工程安装工程市政工程园林工程3.981.554.625.38其中人工消耗量水平提高（%）1.951.071.785.89材料消耗量水平提高（%）0.610.370.130.18机械消耗量水平提高（%）1.420.112.70-0.682010版计计价价依依据据定定额额水水平平测测算算汇汇总总表表浙江江省省建建设设工工程程造造价价管管理理总总站站造价价水水平平测测算算工程程造造价价水水平平测测算算，，建建筑筑、、安安装装、、市市政政、、园园林林新新版版计计价价依依据据造造价价水水平平测测算算所所选选择择的的典典型型工工程程与与定定额额水水平平测测算算的的典典型型工工程程相相同同，，套套用用2003版定定额额，，人人工工单单价价以以三三厅厅委委建建建建发发【2009】】135号文文件件确确定定单单价价补补差差，，机机械械台台班班单单价价以以2003版价价格格其其中中机机上上燃燃料料动动力力费费补补差差，，建建筑筑材材料料动动态态补补差差，，与与套套用用2010版定定额额计计算算出出工工程程造造价价进进行行比比较较。。建建筑筑工工程程造造价价降降低低0.34%，安安装装工工程程造造价价降降低低0.1%，市市政政工工程程造造价价降降低低2.57%，园园林林工工程程造造价价降降低低4.36%。浙江江省省建建设设工工程程造造价价管管理理总总站站专业工程建筑工程（%）安装工程（%）市政工程（%）园林工程（%）造价降低0.340.102.574.36其中直接费因素增1.27增0.87减1.18减0.89费用因素减1.61减0.97减1.39减3.472010版计计价价依依据据造造价价水水平平测测算算汇汇总总表表浙江江省省建建设设工工程程造造价价管管理理总总站站我们们套套用用2003版定定额额，，其其人人工工、、材材料料、、机机械械台台班班价价格格采采用用现现行行规规定定动动态态补补差差，，与与套套用用2010版定定额额计计算算出出工工程程造造价价进进行行比比较较。。(1)建筑筑工工程程造造价价降降低低5.16%（附表表5）；；(2)安装装工工程程造造价价降降低低2.41%（附表表6）；；(3)市政政工工程程造造价价降降低低5.46%（附表表7）；；(4)园林林工工程程造造价价降降低低7.96%（附表表8）。。浙江江省省建建设设工工程程造造价价管管理理总总站站专业工程建筑工程（%）安装工程（%）市政工程（%）园林工程（%）造价降低5.162.415.467.96其中直接费因素3.371.384.004.47费用因素1.791.021.463.492010版计计价价依依据据造造价价水水平平测测算算汇汇总总表表浙江江省省建建设设工工程程造造价价管管理理总总站站测算算说说明明（1）安安装装工工程程的的定定额额水水平平提提高高幅幅度度最最小小，，仅仅为为1.55%，其原因是编编制2003版安装定额时时已对人工消消耗量作了较较大幅度的调调整，根据实实际本次修订订仅作了微调调；（2）园林工程的的定额水平提提高幅度最大大，为5.38%，其原因是绿绿化工程的定定额子目步距距设置进一步步合理，子目目更贴近实际际；浙江省建设工工程造价管理理总站测算说明（3）人工单价如如以三厅委建建建发【2009】】135号文件计算不不补差进行对对比分析，建建筑工程造价价降低0.34%（附表9），安装工程程造价降低0.10%（附表10），市政工程程造价降低2.57%（附表11），园林工程程造价降低4.36%（附表12）。（4）人工、材料料、机械价格格三要素采用用2010版价格与2003版基期静态价价格比较，以以建筑工程为为例人工费上上涨幅度27.2%，材料费上涨涨幅度32.09%，机械费上涨涨幅度0.56%，费用下降幅幅度6.26%。（附表15）浙江省建设工工程造价管理理总站测算说明（5）为了能更直直观地反映执执行新版计价价依据造价水水平变动情况况，我们选用用近期建设高高层建筑房屋屋工程进行测测算，套用2010版计价依据与与套用2003版计价依据计计算出工程造造价进行对比比：a、2003版人工单价取取定每工日31、34、39元不补差，工程造价下降降1.07%；b、2003版人工单价取取定每工日31、34、39元取费，与40、43、50元相差进行补补差，工程造造价下降4.61%（附表13）浙江省建设工工程造价管理理总站测算说明（6）建筑工程定定额子目与江江苏省、上海海市、湖北省省三省市横向向对比分析上册结构部分分：a、打桩部分，，除湖北定额额水平较低外外，江浙沪三三地预算定额额人工消耗量差差距并不大；；b、砌筑工程、、钢筋混凝土土工程中混凝凝土部分同样样为湖北定额额消耗量最高，，混凝土底板板、梁、板江江浙沪三地相相差不大；c、模板部分上上海定额消耗耗量最高，，浙江、江苏苏和湖北各有有高低；屋面工工程子目各地地相差不大。。浙江省建设工工程造价管理理总站测算说明下册装饰部分分：混凝土地面找找平和墙面、、天棚抹灰子子目各地差距距均不大，但但块料铺贴子子目差距较大大。总体来看看，江苏定额额人工消耗量量最高，且与与其他各地定定额差距较大大，而浙江定定额人工消耗耗量总体偏低低，甚至不少少子目是三省省市最低的。。（附表14）浙江省建设工工程造价管理理总站时间衔接：2010版计价依据颁颁发文件1.使用范围2.使用时间浙江省建设工工程造价管理理总站关于颁发浙江江省建设工程程计价依据（（2010版）的通知建建发【2010】】224号为了进一步贯贯彻执行国家家标准《建设工程工程程量清单计价价规范》（GB50500-2008），适应建设设市场发展需需要，合理确确定和有效控控制工程造价价，根据省住住房和城乡建建设厅、省发发展和改革委委员会、省财财政厅联合印印发的《关于组织修订订<浙江省建设工工程计价依据据（2003版）>的通知》（建建发[2009]165号）的要求，，由省建设工工程造价管理理总站负责组组织编制的《浙江省建设工工程计价规则则》（2010版）、《浙江省建筑工工程预算定额额》（2010版）、《浙江省安装工工程预算定额额》（2010版）、《浙江省市政工工程预算定额额》（2010版）、《浙江省园林绿绿化及仿古建建筑工程预算算定额》（2010版）、《浙江省建设工工程施工费用用定额》（2010版）、《浙江省施工机机械台班费用用定额》（2010版）、《浙江省建筑安安装材料基期期价格》(2010版)（以下简称计计价依据(2010版)）通过审定，，现予颁发。。并就有关事事项通知如下下：浙江省建设工工程造价管理理总站一、计价依据据（2010版）是指导设设计概算、施施工图预算、、投标报价的的编制以及工工程合同价约约定、竣工结结算办理、工工程计价纠纷纷调解处理、、工程造价鉴鉴定等的依据据。全部使用用国有资金或或国有资金投投资为主的工工程建设项目目，编制招标标控制价应执执行计价依据据（2010版）。关于颁发浙江江省建设工程程计价依据（（2010版）的通知建建发【2010】】224号浙江省建设工工程造价管理理总站二、计价依据据（2010版）自2011年1月1日起施行。《浙江省建设工工程计价规则则》(2003版)、《浙江省建筑工工程预算定额额》（2003版）、《浙江省安装工工程预算定额额》（2003版）、《浙江省市政工工程预算定额额》（2003版）、《浙江省园林绿绿化及仿古建建筑工程预算算定额》（2003版）、《浙江省建设工工程施工取费费定额》（2003版）、《浙江省施工机机械台班费用用参考单价》（2003版）、《浙江省建筑安安装材料统一一分类编码及及2003年基期价格》同时停止使用用。关于颁发浙江江省建设工程程计价依据（（2010版）的通知建建发【2010】】224号浙江省建设工工程造价管理理总站凡2010年12月31日前签订工程程发承包合同同的项目，或或者虽然工程程合同在2010年1月1日以后签订，，但工程招投投标的开标在在2010年12月31日前完成的项项目，除工程程合同或招标标文件有特别别约定外，仍仍按“计价依依据”规定执执行。关于颁发浙江江省建设工程程计价依据（（2010版）的通知建建发【2010】】224号交底资料提纲纲浙江省建设工工程计价规则则（2010版）概况本规则共设十十个章节，三三个附件和七七个附表。第第一章总则，，第二章术语语，第三章工工程造价组成成及计价方法法，第四章设设计概算，第第五章工程量量清单编制与与计价，第六六章招标控制制价、投标价价与成本价，，第七章合同同价款与工程程结算，第八八章工程计价价纠纷处理，，第九章附件件及标准格式式，第十章附附则。是本次修订工工作成果中的的一个统领性性文件其内容涵盖建建设工程计价价活动的全过过程是在疏理03版计价规则存存在问题基础础上，以国标标“计价规范范”等文件为为依据，进行行编制。倡导实行工程程计价全过程程管理，并倡倡导工程计价价按工程进度度款结算期（（如按月）、、实行即时结结清的做法。。第一章总总则总则共10条，阐述了本本规则制定的的目的、依据据、适用范围围、计价活动动的类型、计计价活动应遵遵循的原则以以及计价依据据的作用和强强制实行工程程量清单计价价的范围等内内容。一、计价规则则编制的指导导思想“政府宏观调调控、企业自自主报价、市市场形成价格格、加强市场场监管”二、计价规则则的编制依据据《中华人民共和和国建筑法》、《中华人民共和和国招标投标标法》、《中华人民共和和国合同法》、《中华人民共和和国价格法》、《建筑工程施工工发包与承包包计价办法》（建设部令第第107号）、《建设工程工程程量清单计价价规范》GB50500-2008、《浙江省建设工工程造价计价价管理办法》（省政府令第第173号）以及直接接涉及工程造造价的工程质质量、安全和和环境保护等等工程建设强强制性标准、、规范等。三、计价规则则的适用范围围本省行政区域域范围内的房房屋建筑工程程和市政基础础设施工程。。其他专业工工程可参照执执行四、强制实行行工程量清单单计价的范围围全部使用国有有资金投资或或国有资金投投资为主的建建设工程。五、计价依据据的内容、作作用《建设工工程工工程量量清单单计价价规范范》GB50500-2008、本规规则、、《浙江省省建筑筑工程程预算算定额额》、《浙江省省安装装工程程预算算定额额》、《浙江省省市政政工程程预算算定额额》、《浙江省省园林林绿化化及仿仿古建建筑工工程预预算定定额》、《浙江省省建设设工程程施工工费用用定额额》、《浙江省省建筑筑工程程概算算定额额》、《浙江省省安装装工程程概算算定额额》等定额以及及本省工程程造价管理理机构发布布的人工、、材料、施施工机械台台班市场价价格信息、、价格指数数等，是本本省计价活活动的基础础性依据。。第一章总总则术语共35条，对本规规则中涉及及的特有或或计价时常常用的术语语给予定义义，尽可能能避免本规规则贯彻执执行时，由由于不同理理解而造成成的争议。。第二章术术语工程造价组组成及计价价方法共3条，内容容主要规定定了建设工工程造价的的组成、工工程计价方方法及有关关说明。一、建设工工程造价的的组成根据《建筑筑安装工程程费用项目目组成》，建设工程程造价由直直接费、间间接费、利利润和税金金组成。第三章工工程造价价组成及计计价方法二、建设工工程造价计计价方法：：1、工程量清清单计价采采用综合单单价法。2、定额计价价采用工料料单价法。。第三章工工程造价价组成及计计价方法（三）计价价方法的说说明（1）综合单价价法的工程程数量应根根据“计价价规范”中中的工程量量计算规则则和本规则则等有关规规定计算；；工料单价法法的工程数数量应根据据“专业定定额”中的的工程量计计算规则计计算。第三章工工程造价价组成及计计价方法（3）取费基数数是指综合合单价法的的规定计量量单位直接接工程费、、施工技术术措施费中中的人工费费和施工机机械使用费费或工料单单价法的直直接工程费费和施工技技术措施费费中的人工工费和施工工机械使用用费合计；；如：按综合合单价法计计价的工程程，企业管管理费、利利润以各清清单项目的的人工费及及施工机械械使用费为为取费基数数分别计算算；施工组组织措施费费、规费以以分部分项项工程量清清单项目和和施工技术术措施项目目中的人工工费及施工工机械使用用费之和为为取费基数数分别计算算。第三章工工程造价价组成及计计价方法如：按工料料单价法计计价的工程程，其人工工费和施工工机械使用用费是指按按建设工程程预算定额额分部分项项子目计算算的人工费费及施工机机械使用费费之和。上述人工费费中不包括括机上人工工费，大型型机械设备备进出场及及安拆费不不能直接作作为机械费费计算，但但其中的人人工费及施施工机械使使用费可纳纳入取费基基数。第三章工工程造价价组成及计计价方法（7）编制招标标控制价时时,其项目工料料机消耗量量应根据““计价依据据”确定。。施工图预算算一般采用用工料单价价法计价，，其中人工工、材料、、机械台班班价格按当当地造价管管理机构发发布的市场场信息价计计算，费率率按《浙江省建设设工程施工工费用定额额》的规定计算算。第三章工工程造价价组成及计计价方法（四）注意事事项施工企业在在投标报价价时，人工工、材料、、施工机械械台班消耗耗量应根据据本单位企企业定额确确定，没有有企业定额额的，可参参照本省计计价依据。。施工企业在在投标报价价时，人工工、材料、、施工机械械台班单价价应按照本本单位自己己掌握的市市场价格信信息确定。。如没有，，可参照省省市建设工工程造价管管理机构发发布的价格格信息确定定。施工企业投投标报价时时，企业管管理费率、、利润率应应根据企业业自身的经经营管理水水平、市场场竞争状况况、拟建工工程实际情情况综合分分析确定。。第三章工工程造价价组成及计计价方法（三）分部部分项工程程量清单应应根据“计计价规范””和本规则则统一规定定的项目编编码、项目目名称、项项目特征、、计量单位位、工程量量计算规则则及其清单单格式要求求，结合建建设工程的的设计文件件编制，应应正确描述述分部分项项工程的内内容、特征征，准确计计算工程数数量，以满满足工程量量清单计价价的要求。。（四）措施施项目清单单应参照““计价规范范”中“措措施项目清清单与计价价表”的项项目名称和和格式以及及本规则中中的措施清清单项目，，结合建设设工程的常常规施工组组织设计文文件编制。。措施项目目清单编制制应体现工工程特点和和招标要求求。第五章工工程量清清单编制与与计价（五）措施施项目中可可以计量的的项目，应应按分部分分项工程量量清单的方方式编制，，列入施工工技术措施施项目；其其余措施项项目可以““项”为单单位列项，，列入组织织措施项目目。（六）其其他项目目清单应应根据拟拟建工程程的具体体情况，，分别按按暂列金金额、材材料暂估估单价、、专业工工程暂估估价、计计日工及及总承包包服务费费等项目目列项，，其中，，属招标标人确定定的暂列列金额、、专业工工程暂估估价应列列出估算算金额；；“计日日工表””应根据据“计价价规范””及本规规则的要要求，结结合拟建建工程的的具体情情况，详详细列出出可能发发生的人人工、材材料、机机械的名名称、计计量单位位和相应应数量。。第五章工工程程量清单单编制与与计价（七）编编制工程程量清单单时，遇遇“计价价规范””及本规规则缺项项的，由由编制人人自行补补充，并并在招标标文件中中说明该该项目的的工作内内容、计计量单位位及相应应的计算算规则。。对于无无法预见见、无法法定义或或施工图图无详示示，以致致不能准准确计算算的项目目，可将将其作为为“暂列列金额””列入，，并约定定相应的的结算方方法。（八）工工程量清清单编制制所依据据的图纸纸必须是是完整的的施工图图；在工工程量清清单编制制过程中中，如设设计文件件不满足足要求时时，编制制人应向向招标人人提出，，要求予予以完善善，招标标人应负负责其完完善工作作。第五章工工程程量清单单编制与与计价二、工程程量清单单计价（一）工工程量清清单计价价应统一一使用综综合单价价法；（二）工工程量清清单及其其计价格格式中的的任何内内容除计计价规则则第5章5.0.5条第4款措施项项目计价价的规定定外，计计价时不不得修改改；（三）分分部分项项工程项项目、措措施项目目和其他他项目的的清单综综合单价价应根据据工程量量清单的的项目内内容、特特征、工工程量计计算规则则以及本本规则第第3章、第6章的规定定组价；；第五章工工程程量清单单编制与与计价（四）措措施项目目清单的的计价：：（1）措施项项目清单单计价可可根据拟拟建工程程的施工工组织设设计增加加项目，，对于清清单中列列入，计计价时认认为不发发生的措措施项目目应以““0”计价，不不得删除除；（2）措施项项目清单单中的安安全文明明施工费费、建设设工程检检验试验验费应按按照国家家或本省省建设行行政主管管部门的的规定计计价；（3）清单中中如列有有“其他他措施””项目的的，计价价人认为为会发生生的，应应列出具具体的措措施内容容并予以以计价；；如认为为不发生生时，则则应以““0”计价。第五章工工程程量清单单编制与与计价（五）其其他项目目清单的的金额应应按下列列规定计计价：（1）招标人人的暂列列金额、、专业工工程暂估估价，应应按提供供的估算算金额计计价；（2）投标人人的总承承包服务务费应根根据招标标人提出出的项目目价值及及服务内内容要求求所发生生的费用用确定；；（3）其他项项目清单单中的材材料设备备暂估单单价应在在相应清清单项目目综合单单价内计计算，计计价时不不得变更更此估价价。第五章工工程程量清单单编制与与计价招标控制制价、投投标价与与成本价价共3条1、主要规规定了招招标控制制价、投投标价的的编制要要求2、编制依依据和编编制方法法3、为建设设工程招招投标中中出现低低于工程程成本报报价的界界定提供供了一些些思路和和方法。。第六章招招标控控制价、、投标价价与成本本价一、招标标控制价价1、应注意意招标控控制价的的编制人人、编制制范围、、编制依依据、发发布时间间、备案案等要求求。2、在具体体的计算算中，应应着重把把握以下下几点：：（1）工程造造价管理理机构发发布的定定额、工工料机价价格信息息等“计计价依据据”应遵遵照执行行；（2）管理费、利利润及施工组组织措施费以以定额人工费费和定额机械械费为取费基基数；（3）凡以数值区区间表示的费费率一律按中中值计取；（4）要注意工程程量清单的暂暂估价中材料料暂估价和专专业工程的不不同处理方式式。3、招标控制价价在按规定计计算的基础上上，可根据招招标项目的具具体条件和当当时当地的建建设市场行情情，确定合理理的浮动比例例。第六章招标标控制价、投投标价与成本本价二、投标价投标价是项目目招标过程中中投标人针对对投标项目所所报的价格。。采用工程量量清单招标后后，由于工程程量是统一的的，因此对投投标报价的计计算方法作统统一的规定，，有利于评标标阶段投标报报价之间、投投标报价与招招标控制价之之间进行比较较、分析，也也有利于合同同履行过程中中合同价款的的调整。1、应注意投标标价的编制人人、编制格式式、编制依据据等要求。2、具体计算中中，应着重把把握以下几点点：（1）投标价由投投标人自主确确定，但不得得低于企业自自身成本；（2）工程造价管管理机构发布布的定额、工工料机价格信信息可参照执执行，鼓励投投标人编制自自己的企业定定额，工料机机价格按市场场价格计价；；第六章招标标控制价、投投标价与成本本价（3）管理费、利利润及施工组组织措施费以以投标报价时时的人工费和和机械费为取取费基数；（4）措施项目清清单中的安全全文明施工费费和建设工程程检验试验费费，以及规费费、税金不得得作为竞争性性费用，应按按规定的费率率报价。其中中以数值区间间表示的费率率，不得低于于其下限；（5）投标人认为为清单所列措措施项目中不不发生费用的的，应以“0”计价，不得删删除；投标人人也可根据工工程实际情况况对招标人所所列措施项目目进行增补；；（6）要注意工程程量清单的暂暂估价中材料料暂估价和专专业工程暂估估价的不同处处理方式。第六章招标标控制价、投投标价与成本本价三、成本价本条与03版“计价规则则”中的表述述相比，进行行了大幅度的的简化，目的的是为了增加加可操作性。。1、应注意对工工程成本概念念的理解，对对同一投标项项目，不同的的企业有不同同的工程成本本；2、评标阶段对对投标报价所所作的成本分分析，是指经经评标委员会会合理推断的的预期成本，，而不是实际际成本；3、一般宜在招招标文件中设设置一定的刚刚性条件，以以便于操作；；4、评标委员会会在作出判定定以前，应经经过质证程序序；5、评标委员会会应在投标人人自我申辩的的基础上，进进行充分的分分析、讨论，，并慎重地通通过表决认定定。第六章招标标控制价、投投标价与成本本价（一）工程量量清单项目、、工程量调整整工程量清单、、工程施工图图是由发包人人提供的，其其准确性、完完整性应由发发包人负责，，因此，工程程量清单编制制、施工图设设计质量造成成的风险，如如：（1）发包人提供供的分部分项项工程量清单单项目漏项、、项目多列或或重复列项；；（2）发包人提提供的工程量量清单项目数数量有误；（（3）设计变更引引起新增清单单项目或取消消清单项目；；（4）设计变更引引起的工程量量清单项目数数量的增减等等，应据实调调整。第七章合合同价款与工工程结算（二）分部分分项工程量清清单项目综合合单价的调整整发包人提供的的工程量清单单项目数量因因计算错误、、设计变更等等原因增减工工程数量达到到合同约定的的幅度时，应应按合同约定定的方式调整整单价。合同同未约定的，，可以参照以以下方法调整整：除特大型型工程外，凡凡合价金额占占合同总价2%及以上的分部部分项清单项项目，其工程程量增加或减减少超过本项项目工程数量量15%及以上时，其其增加部分工工程量或减少少后剩余部分分工程量相应应的综合单价价由承包人参参照投标时的的报价分析表表对原单价重重新组价，或或参考投标时时的计价依据据提出适当的的单价，经发发包人审定后后，作为结算算的依据。第七章合合同价款与工工程结算六、措施项目目费用调整措施项目费用用调整的原因因可分为：1、发包人提供供的分部分项项工程量清单单漏项，引起起措施项目发发生变化；2、发包人要求求调整经批准准的施工组织织设计；3、发包人提出出的设计修改改，引起措施施项目发生变变化；4、发包人提供供的工程量清清单数量增减减，引起措施施项目费变化化；发生以上情况况之一的，按按照合同约定定调整措施项项目费用。合合同未约定的的，可参照本本规则调整。。第七章合合同价款与工工程结算七、价格波动动引起的合同同价款调整在招标文件编编制、合同签签订时，应根根据建筑市场场要素价格波波动情况、施施工工期长短短，结合拟建建工程的实际际情况，选择择合适的价格格调整计算方方法。价格波波动引起合同同价格调整的的计算方法主主要有3种，抽料补差差调整法、工工程造价指数数调整法和调调值公式法。。因发包人原因因造成工期延延误的，延误误期间人工、、材料、施工工机械价格上上涨造成的价价差由发包人人承担；反之之，因价格下下降造成的价价差则由承包包人受益。因因承包人原因因造成工期延延误的，延误误期间因人工工、材料、施施工机械价格格上涨造成的的价差由承包包人承担；反反之，因价格格下降造成的的价差则由发发包人受益。。第七章合合同价款与工工程结算十一、其他项项目费调整其他项目费调调整包括：现现场签证、总总承包服务费费、暂估价、、计日工和暂暂列金额。1、发承包双方方在办理现场场签证时，对对签证事项必必须明确无误误，经准确计计算、核对后后，详细描述述签证事项涉涉及的项目、、量、价、费费，切忌笼统统表述，或采采用定性语句句，或模棱两两可地描述，，导致结算时时产生歧义。。2、在施工过程程中，如发包包人要求变更更总承包服务务的内容，双双方应相应调调整总承包服服务费。第七章合合同价款与工工程结算3、材料暂估价价和专业工程程暂估价的确确定。《工程建设项目目或无招标投投标办法》（国家发改委委等7部委令第27号）第五条规规定：“工程程建设项目招招标人对项目目实行总承包包招标时，未未包括在总承承包范围内的的货物达到国国家规定规模模标准的，应应当由工程建建设项目招标标人依法组织织招标。工程程建设项目招招标人对项目目实行总承包包招标时，以以暂估价形式式包括在总承承包范围内的的货物达到国国家规定规模模标准的，应应当由总承包包中标人和工工程建设项目目招标人共同同依法组织招招标。双方当当事人的风险险和责任由合合同约定。””第七章合合同价款与工工程结算（1）发包人在工工程量清单中中提供了暂估估价的材料和和专业工程属属于依法必须须招标的，由由承包人和发发包人共同通通过招标确定定材料设备的的单价或专业业工程金额。。（2）若材料设备备不属于依法法必须招标的的，经发承包包双方协商确确认单价。（3）若专业工程程不属于依法法必须招标的的，由发包人人、总承包人人与分包人在在按有关计价价依据进行计计价的施工图图预算基础上上协商确定。。第七章合合同价款与工工程结算4、计日工的费费用应按经发发包人签证确确认的数量和和承包人投标标时提出的综综合单价计算算确定。5、发包人在招招标时列出的的暂列金额是是一项备用金金或用于施工工过程中不可可预计情况所所增加的费用用，主要用于于设计变更、、招标工程量量清单与招标标施工图之间间的误差、计计日工、索赔赔、不可抗力力事件等所增增加的费用支支出。在合同同履行过程中中，这些增加加的费用应与与工程款同期期结算并支付付。第七章合合同价款与工工程结算二、计价标准准格式1.附表1概算格式适用用于建设工程程项目设计估估算和概算的的编制。2.附表2、附表3、附表4及附表6适用于采用工工程量清单计计价的各个阶阶段的工程计计价活动。3.附表5预（结）算格格式适用于采采用工料单价价法施工图预预（结）算的的工程计价活活动。4.附表7其他格式中的的表式适用于于施工过程中中的工程变更更、现场签证证、工程款支支付等工作。。5．各种表式中中的编制说明明应按相应表表式内的要求求编写。第九章附附件及标准格格式三、工程量清清单计价表式式的有关说明明（一）封面编编制要求（二）编制清清单汇总表时时应注意的问问题（三）编制分部分项工程程量清单与计计价表（表3-5、4-5、6-5）应注意的问问题第九章附附件及标准格格式（1）编制工程量量清单时，使使用本表在““工程名称””栏应填写详详细具体的工工程称谓，对对于房屋建筑筑而言，习惯惯上并无标段段划分，但相相对于市政工工程的管道敷敷设、道路施施工、则往往往以标段划分分，此时，应应增设并填写写“标段”栏栏，其他各表表涉及此类情情况，同理对对待。“项目编码””栏应按“计计价规范”附附录规定另加加3位顺序码填写写。“项目名称””栏应按“计计价规范”附附录规定根据据拟建工程实实际确定填写写。“项目特征””栏应按“计计价规范”附附录规定根据据拟建工程实实际予以描述述。第九章附附件及标准格格式（2）编制招标控控制价时，使使用本表“综综合单价”、、“合价”应应按本规则的的规定填写。。（3）编制投标报报价时，投标标人对表中的的“项目编码码”、“项目目名称”、““项目特征””、“计量单单位”、“工工程量”均不不应作改动。。“综合单价价”、“合价价”自主决定定填写。第九章附附件及标准格格式（四）编制工程量清单（（措施项目清清单）综合单单价工料机分分析表（表3-5-1-1、4-5-1-1、6-5-1-1，表3-6-1-1、4-6-1-1、6-6-1-1）应注意的问问题：工程量清单综综合单价（措措施项目清单单）分析表是是评标委员会会评审和判别别综合单价组组成和价格完完整性、合理理性的主要基基础，对因工工程变更调整整综合单价也也是必不可少少的基础价格格数据来源。。采用经评审审的最低投标标价法评标时时，该分析表表的重要性更更加突出。第九章附附件及标准格格式（五）编制措措施项目清单单与计价表时时应注意的问问题我省根据实际际情况将措施施项目清单与与计价表具体体分为施工技技术措施项目目清单与计价价表和施工组组织措施项目目清单与计价价表1．施工技术措施施项目清单与与计价表（表3-6、4-6、6-6）2.施工组织措施施项目清单与与计价表（表3-7、4-7、6-7）（1）编制工程量量清单时，表表中的项目可可根据工程实实际情况进行行增减。（2）编制招标控控制价时，计计费基础、费费率应按本省省计价依据的的规定计取。。（3）编制投标报报价时，除““安全文明施施工费”、““建设工程检检验试验费””必须按本省省费用定额标标准强制执行行外，其他措措施项目均可可根据投标施施工组织设计计自主报价。。第九章附附件及标准格格式（六）编制其他项目清单单与计价汇总总表（表3-8、4-8）应注意的问问题1.其他项目清单单可根据工程程实际情况设设置，一般以以发包工程为为对象，按整整体工程考虑虑其费用，这这里为了计算算方便，将单单位工程特定定设置为专业业工程，当单单位工程有二二个及以上时时，其他项目目费用计入其其中的一个专专业工程内，，如：有建筑筑和安装二个个（单位）专专业工程，则则计入建筑工工程。这里所所指的“专业业工程”与通通常讲的“专专业工程”不不是同一概念念，请不要混混淆。2.工程量清单计计价表式中的的单位工程计计价汇总表（（含控制价、、投标价、竣竣工结算价））和单位工程程预（结）算算费用计算表表中的规费在在计价时，可可根据需要细细分为：①排排污费、社保保费、公积金金，②民工工工伤保险费，，③危险作业业意外伤害保保险费。其中中②、③项费费用按各市有有关规定计取取，但取费基基数统一为人人工费加机械械费。第九章附附件及标准格格式使用本表时，，由于计价阶阶段的差异，，应注意：（1）编制工程量量清单，应汇汇总“暂列金金额”和“专专业工程暂估估价”，以提提供给投标人人报价。（2）编制招标控控制价，应按按有关计价规规定估算“计计日工”和““总承包服务务费”。如工工程量清单中中未列“暂列列金额”和““专业工程暂暂估价”，应应按有关规定定编列。（3）编制投标报报价，应按招招标文件工程程量清单提供供的“暂列金金额”和“专专业工程暂估估价”填写金金额，不得变变动。“计日日工”、“总总承包服务费费”自主确定定报价。（4）编制或核对对竣工结算，，“专业工程程暂估价”按按实际分包结结算价填写，，“计日工””、“总承包包服务费”按按双方认可的的费用填写，，如发生“索索赔”或“现现场签证”费费用，按双方方认可的金额额计入该表。。第九章附附件及标准格格式暂列金额明明细表（表2-6-1、3-8-1、4-8-1）①“暂列金额””在实际履履约过程中中可能发生生，也可能能不发生。。本表要求求招标人能能将暂列金金额与拟用用项目列出出明细，但但如确实不不能详列也也可只列暂暂定金额总总额，投标标人应将上上述暂列金金额计入投投标总价中中。暂列金额包包含在中标标人的合同同总价中，，但并不属属于承包人人所有和支支配，是否否属于承包包人所有受受合同约定定的开支程程序的制约约。如果在在合同履行行过程中，，暂列项目目确定要实实施的，由由发包人和和承包人按按照合同约约定的共同同招标操作作程序和原原则选择专专业分包人人负责完成成，才能决决定该项目目的最终价价款。第九章附附件及标标准格式②材料暂估单单价表（表2-6-2、3-8-2、4-8-2）暂估价是在在招标阶段段预见肯定定要发生，，只是因为为标准不明明确或者需需要由专业业承包人完完成，暂时时无法确定定具体价格格。暂估价价数量和拟拟用项目应应当在本表表备注栏给给予补充说说明。“计价规范范”要求招招标人针对对每一类暂暂估价给出出相应的拟拟用项目，，即按照材材料设备的的名称分别别给出，这这样的材料料设备暂估估价能够纳纳入到项目目综合单价价中。还有一种是是给一个原原则性的说说明，原则则性说明对对招标人编编制工程量量清单而言言，比较简简单，能降降低招标人人出错的概概率，但是是，对投标标人而言，，就很难准准确把握招招标人的意意图和目的的，很难保保证投标报报价的质量量，轻则影影响合同的的可执行力力，极端的的情况下，，可能导致致招标失败败，最终受受损失的也也包括招标标人自己，，因此，这这种处理方方式是不可可取的方式式。第九章附附件及标标准格式③专业工程暂暂估价表（表2-6-3、3-8-3、4-8-2）专业工程暂暂估价应在在表内填写写工程名称称、工程内内容、暂估估金额，投投标人应将将上述金额额计入投标标总价中。。专业工程暂暂估表中列列明的专业业工程暂估估价，是指指发包人实实施专业分分包工程的的含税金后后的完整价价（即包含含了该分包包工程中所所有供应、、安装、完完工、调试试、修复缺缺陷等全部部工作），，除了合同同约定的承承包人应承承担的总包包管理、协协调、配合合和服务责责任所对应应的总承包包服务费用用以外，承承包人为履履行其总包包管理、配配合、协调调和服务等等所需发生生的费用应应该包括在在投标价格格中。第九章附附件及标标准格式④计日工表（表2-6-4、3-8-4、4-8-3）（a）编制工程程量清单时时，“项目目名称”、、“计量单单位”、““暂估数量量”由招标标人填写。。（b）编制招标标控制价时时，人工、、材料、机机械台班单单价由招标标人按有本本省计价规规定填写并并计算合价价。（c）编制投标标报价时，，人工、材材料、机械械台班单价价由投标人人自主确定定，按已给给暂估数量量计算合价价计入投标标总价中。。第九章附附件及标标准格式⑤总承包服服务费计价价表（表2-6-5、3-8-5、4-8-5）（a）编制工程程量清单时时，招标人人应将拟定定进行专业业分包的专专业工程、、自行采购购的材料设设备等确定定清楚，填填写项目名名称、服务务内容，以以便投标人人确定报价价。（b）编制招标标控制价时时，招标人人按本省有有关计价规规定计价。。（c）编制投标标报价时，，由投标人人根据工程程量清单中中的总承包包服务内容容，自主决决定报价。。第九章附附件及标标准格式浙江省建设设工程施工工费用定额额（2010版）编制及使用用交底2010.11一、编制原原则及指导导思想符合国家及及我省的有有关规定费用计算规规定力求公公平公正费率水平先先进合理贴贴近实际费用计算方方法统一计计算方便二、新定额额主要变化化1、重新测定定费用定额额的费率——统一测算口口径及表现现形式2、增加、调调整费用项项目设置——与清单计价价规范有机机统一3、修改费用用计算规则则——进一步明确确及统一计计算1.1费率的测算算及表现形形式选择代表性性企业及典典型工程，，进行统一一的费用开开支测算统一以“人人工费+机械费”为为取费基数数1.2定额费率项

目名

称10费

率（%）03费率（调整后）费率变化（%）费用变化（%）一

类二

类三

类一

类二

类三

类一

类二

类三

类一

类二

类三

类建筑工程:计算基数(直接工程费+技措费）工民建18.7917.5516.3024.822.219.4-24.2-20.9-16.0-23.3-19.9-14.9构筑物19.7718.5217.2724.421.618.8-19.0-14.3-8.1-17.9-13.2-7.0单装饰19.6518.6317.6323.520.718.8-16.4-10.0-6.2-15.3-8.8-5.0安装工程（不含税金）：计算基数(人工费+机械费）设备55.6252.6249.6280.670.762.3-31.0-25.6-24.0-9.3-2.1-0.1水电风69.6264.1259.6293.181.771.8-25.2-21.5-24.0-1.73.2-0.1市政工程：计算基数(直接工程费+技措费）道路13.9813.5712.9417.314.411.5-19.2-5.8-4.2-19.6-6.3-4.7桥隧道17.0915.9515.1224.520.616.8-30.2-22.6-4-30.6-23.0-4.5园林绿化及仿古建筑工程：计算基数(直接工程费+技措费）古建筑22.8721.2619.8627.322.617.9-16.2-5.9-5.8-12.6-1.9-1.7园林16.8515.7614.8224.420.716.9-30.9-23.9-6.1-35.5-28.9-12.32.1增加调整的的费用项目目1.“环境保护、、文明施工工、安全施施工、临时时设施”合并为安全文明施施工费2.检验试验费费归入施工组组织措施费费项目3.增加冬雨季增加加费项目4.增加行车、行人人干扰增加加费项目5.增加优质工程增增加费项目6.取消综合费费用项目7.引入风险费、暂列金额的内容8.修改总承包服务务费的内容及费费率9.增加生育保险费费、增加民工工伤保保险费10.取消劳务分分包费用项项目及费率率11.将概算费率率分为综合合费用费率率及税金3.1费用计算规规则新建取费基数综合单价计价（招标控制价、投标报价）；工料单价法计价（非招标工程）；组织措施费项目

安全文明施工费、检验试验费、二次搬运费、提前竣工增加费、优质工程增加费管理费根据不同的工程类别规费工伤保险费、意外伤害保险费按各市规定风险费、暂列金额、总承包服务费修缮组措费、管理费乘系数，其他按新建概算1.综合费用费率；2.扩大系数综合说明取费基数变化——费率调整；政策变化——费率调整；引起费用变化——费用调整；适用对象3.2风险费风险费包括括工、料、、机、设备备投标编制制期或预算算编制期的的价格与实实际采购使使用期发生生的价差。。清单计价：报价：：在综合单价价中考虑控制价：结合当时当当地投标报报价的下浮浮幅度确定工料单价：单独列项计计算3.3暂列金额暂列金额：施工合同签签订时尚未未确定或者者不可预见见的所需材材料、设备备、服务的的采购，施施工中可能能发生的工工程变更、、合同约定定调整因素素出现时的的工程价款款调整以及及发生的索索赔、现场场签证确认认等的费用用。工程量清单单:列入其他项项目费工料单价:单独列项计计算暂列金额一一般可按税税前造价的的5%计算，工程结算时时，暂列金金额应予取取消，另根根据实际发生生项目增加加费用。3.4总承包服务务费费用名称计算规定备注总承包管理和协调分包造价×1%～2%

不重复计算相应费用总承包管理和协调及配合服务分包造价×1%～4%

不重复计算相应费用

应根据约定提供配合服务的内容确定相应费率材料、设备管理服务费材料设备价值×0.2%～1%

发包人提供的材料、设备3.6综合单价法法计算程序序表序号费用项目计算方法一工程量清单分部分项工程费∑(分部分项工程量×综合单价）其中1．人工费+机械费∑分部分项（人工费+机械费）二措施项目费（一）施工技术措施项目费按综合单价其中2．人工费+机械费∑（技措项目（人工费+机械费）（二）施工组织措施项目费按项计算其中3—10．安全费、检验试验费、冬施费、夜施费、工程及设备保护费