“浙江省水利水电工程工程量计算规则及（98）《预算定额》补充说明”介绍

“浙江省水利水电工程工程量计算规则及（98）《预算定额》补充说明”介绍1工程造价1.1工程造价的含义

工程造价是建设工程造价的简称，至今我国工程造价管理界对其定义仍存在多种不同的界定和争议，其内涵具有较大的不确定性。其中，工程造价、工程投资、工程价格是常用的术语（称谓），其共同点就是都可以用货币来计量，都表示资金投入的数量。其意义：目前，较公认的意见认为工程造价的含义有两层:1.1.1工程投资:也称建设成本，指工程建设项目投资。⑴工程投资内容：①建安工程费用（建安工作量）②设备购置费③工程建设其他费④预备费:a基本预备;b价差预备费⑤建设期还贷利息⑥固定资产方向调节税⑵两个投资概念：①静态投资②动态投资⑶工程投资特点①具有明确的主体性②具有明确的目标性1.1.2工程价格也称承包价格，指建设项目中承发包工程，发包人与承包人按国家有关规定签订的合同价格。包括生产成本、利润、税金三部分。①“有关国家规定”②“发包人和承包人”

1.2两层含义的关系工程造价的两层含义密切，又相互区别。1.2.1在内容组成上，工程投资的边界涵盖建设项目的全部费用，而工程价格的范围只包括建设项目的局部费用（承发包工程部分）。1.2.1在总体数额上，工程投资总是大于工程承发包价格的。1.2.3工程投资按建设程序分阶段计价，由粗到细，由浅入深，由概略到精确。而工程造价属于市场调节价，是投标单位根据招标文件规定，结合本企业及市场情况自主提出的竞争报价（不低于成本价的合理低标）。无论工程造价是哪种含义，它强调的只是工程建设所需资金的数量标准。1.3确定工程造价的依据（除前述国家、地方规定外）：①计算设备数量和工程量：项目建议书、可研报告、设计文件等。②计算工程单价（包括基础单价，如人、材、机等价格，以及其消耗量；其他直接费、现场经费、间接费，以及其他费用和规定的税、费：各类定额（包括企业内部定额）、部颁概预算编制规定、我省厅的概预算编制细则等。③计算设备单价：同②。④物价指数：含相关部门颁发的信息价等。2工程造价管理工程造价管理的主要内容是投资费用管理。2.1工程造价管理内容工程造价管理的核心内容是合理确定和有效控制工程造价。2.1.1工程造价的合理确定在各个建设阶段，合理确定投资估算（该项目国家计划控制造价）、设计概算（批准后为控制造价的最高限额）、承包合同价（标底、合同价）、结算价（施工过程中）、决算价（竣工后）等。2.1.2工程造价的有效控制所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价控制在合理的范围和额定的投资额度内。有效控制工程造价应注意到以下两点：①以设计阶段为重点的的建设全过程的造价控制。②技术和经济相结合控制工程造价。在工程建设过程中，应使技术与经济有机结合，通过技术比较，经济分析，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。二、工程量计算规则和定额补充说明1编制背景：

随着市场经济的发展，招投标制的深入推行，合同法的全面执行，工程造价管理的高标准要求与工程量计算的不规范和定额使用的不甚明确的矛盾日益突出。1.1部及省（92）颁《水利水电工程工程量计算规定》较原则、笼统，无实际意义1.2设计、监理、审计（审价）的需要1.3新增项目单价计算的需要2编制依据3编制过程4工程量计算规则

4.1水利建筑工程量分类4.1.1设计工程量⑴

图纸工程量⑵

设计阶段扩大工程量4.1.2施工超挖工程量4.1.3施工附加量4.1.4施工超填工程量4.1.5施工损失量⑴

体积变化损失量⑵

运输及操作损耗量⑶

其他4.1.6质量检查工程程量⑴基础处理工程程，钻检查孔孔。⑵其他，如挖填填检查土石方方填筑的干密密度等。4.1.7试验工程量土坝碾压试验验、堆石坝爆爆破试验及碾碾压试验等。。4.2各类工程量的的处理4.2.1设计工程量⑴设计工程量就就是概（估））算的工程量量（图纸工程程量×阶段系系数）。施工工图阶段始，，阶段系数为为1.0，即图纸工程程量就是设计计工程量。⑵采用我省98定额时，设计计工程量尚应应增加超挖、、超填及施工工附加量等三三项内容。即即设计工程量量＝图纸工程程量＋超挖（（填）工程量量＋施工附加加量。4.2.2施工超挖量、、附加量及超超填量⑴部颁概算定额额，已计入这这三项工程量量，用该定额额时，不另计计。⑵部颁预算定额额，未计入，，用该定额时时，将这三项项工程量，采采用相应的超超挖、超填预预算子目，摊摊入单价中（（不能简单地地乘这三项工工程量的扩大大系数）。如洞（井）单单价＝超挖（（填）工程量量×超挖（填填）单价/相应项目（如如洞、井）工工程量＋相应应项目（如洞洞、井）单价价⑶省98定额未计入，，其数量应计计入设计工程程量中。4.2.3施工损失量①体积变化及削削坡、雨后清清理等损耗量量，防渗墙接接头孔增加量量等，按定额额规定（土石石坝填筑综合合系数A等）计算。②场内操作及运运输损耗一般般已计入定额额（如混凝土土浇筑定额中中103m3半成品混凝土土等），非特特殊说明（如如土方填筑中中采用单项定定额时，另计计）不另计。。③我省定额中的的钢筋制安，，只包括了本本体及其加工工损耗，未包包括钢筋的搭搭接长度和施施工中必要的的架立钢筋。。④安装工程中的的装置性材料料（压力钢管管制作中的钢钢板，机电安安装中的电缆缆、母线、电电线、线夹等等），应按安安装定额总说说明规定的损损耗率计入。。4.2.4质量检查工程程量基础处理工程程，我省定额额除坝基砂砾砾石帷幕灌浆浆外，均未计计入检查孔，，应按检查孔孔的参数（岩岩石级别、透透水率q、干灰耗量等）），选取相应应的钻、灌定定额计算。土石坝填筑质质量检查的试试坑，在间接接费中支出（（除非超过规规范规定，业业主或监理要要求增加而检检查后质量又又合格的试验验费用另计））。4.2.5试验工程量爆破试验、碾碾压试验、级级配试验（特特殊的，如堆堆石砼面板防防裂级配试验验）等大型试试验均为设计计提供重要参参数，应列入入勘设费的专专项费用或工工程科研试验验费（我省大大多为后者））。4.3计算工程量应应注意的问题题4.3.1工程项目划分分①须满足省99《细则》附件件1“水利水电建建设工程项目目划分”要求求。土石方按开挖挖、填筑分开开；石方按明明挖、暗挖分分开，暗挖分分洞、斜井、、竖井开挖等等。②须与定额章节节子目（即编编号）划分相相适应，如堆堆石坝体填筑筑应按堆石料料、过渡料、、垫层料分列列（其中堆石石料还可细分分为主堆石区区料、次堆石石区料等）。。4.3.2计量单位选取取①工程量计量单单位的选定，，必须与定额额单位相一致致。设计工程量、、实际工程量量采用计量单单位应与定额额一致，不一一致的须按定定额规定换算算。②工程量计量中中，凡涉及材材料的体积、、比重、容重重等的换算，，均应以国家家标准或定额额规定为准。。4.3.3计量内容设置置设计和实际工工程量的计算算，其工程量量内容设置须须与定额内容容相一致，以以免挂一漏万万或重复计算算。4.3.4人员素质要求求⑴具有一定的职职业道德修养养，认真负责责，客观公正正，遵纪守法法。这一点尤尤其体现在监监理工程师、、业主代表（（工程科长等等）、审价人人员等身上。。⑵工程量计算人人员，除应具具有地质、水水工、施工、、机电等专业业知识外，还还应具备相关关法律法规和和工程经济知知识，识图能能力强，熟悉悉工程量计算算规则和相关关定额内容。。4.4计算规则介绍绍4.4.1模式4.4.2说明①疏浚工程工程程量计算规则则未列，主要要考虑98定额内容。②虽已尽最大努努力查找、询询问，但参考考的有关规范范、规程（附附在《规则》》内），有可可能不是现行行的。如有不不是现行的，，或《规则》》中相关定义义有不符现行行规范的，请请提出，以利利修正。③因是我省（国国内也好象没没有）首次制制订这种深度度的工程量计计算规定，参参照物少，加加上我们自身身的时间、水水平都有限，，错误和不当当之处难免。。只能抛砖引引玉，请多提提意见。4.4.3内容4.5结算工程量注注意事项4.5.1计量⑴设计联系单——审价、审计计要件：尽量请设计提提供，施工单单位也可出联联系单，经设设计签证。⑵测量数据—原原始断面、完完工断面：①设计线内数量量＋允许超挖挖（填）量；；②设计线内数量量（超挖、超超填量在单价价中反映）。。4.5.2计价⑴根据招标文件件要求，报价价书中单价：：①未含超挖（填填）部分；②已含超挖（填填）因素。⑵新增项目或按按规定可调单单价（如占总总价超过一定定比例的项目目可调价），，则：①报价中有相同同单价的，套套用；②报价中有类似似单价的，调调整后采用；；③报价价中中没没有有单单价价的的，，重重新新组组价价报报批批。。5省省98预预算算定定额额补补充充说说明明5.1定额额的的相相关关概概念念是在在一一定定的的历历史史时时期期，，一一定定的的条条件件下下，，规规定定生生产产单单位位合合格格产产品品所所需需的的人人力力、、物物力力、、财财力力的的额额度度（（标标准准、、定定额额））。。5.1.1特征征：：最最根根本本的的特特征征就就是是““概概括括性性””。。5.1.2水平平：：正常常施施工工条条件件下下，，多多数数工工人人和和企企业业都都能能达达到到或或超超过过的的水水平平。。定额额的的水水平平应应是是““社社会会必必要要劳劳动动量量””（（即即社社会会平平均均水水平平））为为准准。。注意意，，投投标标报报价价依依据据的的““定定额额””，，应应是是““平平均均先先进进水水平平””的的，，以以增增强强竞竞争争力力。。5.1.3矛盾盾处处理理定额额制制订订中中有有下下列列矛矛盾盾要要正正确确处处理理：：①定额额综综合合性性与与通通用用性性矛矛盾盾（（前前者者越越大大，，则则通通用用性性越越差差））②定额额简简化化与与使使用用简简便便矛矛盾盾③定额额的的社社会会性性和和水水平平的的合合理理性性矛矛盾盾④定额额的的阶阶段段性性与与社社会会变变化化连连续续性性矛矛盾盾5.2补充充说说明明介介绍绍5.2.1模式式第一一部部分分，，总总则则，，对对““本本补补充充说说明明””的的编编制制依依据据及及原原则则、、适适用用范范围围等等作作综综合合介介绍绍。。第二二部部分分，，为为98定额额总总说说明明的的解解释释。。第三三部部分分，，按按定定额额划划分分章章节节，，以以土土方方、、石石方方、、堆堆砌砌石石、、砼砼、、基基础础处处理理、、堤堤防防、、临临建建工工程程分分别别进进行行解解释释和和说说明明。。这这部部分分内内容容再再细细分分为为章章说说明明、、节节说说明明二二层层意意思思。。5.2.2说明明①疏浚浚工工程程未未加加说说明明②本