第16课 中国赋税制度的演变-高中历史统编版（2019）选择性必修1

第16课

中国赋税制度的演变第五单元货币与赋税制度课程目标1.了解中国古代赋役制度的演变2.了解关税、个人所得税制度在中国的产生和实行。3.通过对中国古代的赋税制度的演变历程的学习，认识到生产力与生产关系的辩

证关系。（素养目标：唯物史观）4.通过学习，认识到赋税制度的变化与当时的社会历史条件的变化息息相关，从

而培养学生时空观念。（素养目标：时空观念）5.通过史料解读，归纳赋税制度演变趋势，提高学生从史料中提取有效信息的能

力和总结归纳能力。（素养目标：史料实证）6.通过对每个朝代赋税制度背、内容、影响的学习，提高学生从不同角度对历史

事件阐释的能力。（素养目标：历史解释）7.通过学习近代关税发展历程，认识到近代中国沦为半殖民地半封建国家，丧去

关税自主权。增强奋发图强，振兴中华的历史重任。（素养目标：家国情怀）重点难点重点：中国古代赋税制度的演变、关税和个人所得税的演变史实。难点：探究古代赋税制度演变的原因；近代争取关税自主权的影响。新课导学中国古代的赋役制度关税制度的起源与演变个人所得税制度的起源与演变新课导学在人们的日常生活中，主要有哪些赋税种类呢？农业税（田租）人口税（户调、丁税）徭役（军役、力役、杂役）商业税（市税、关税）财产税（算缗、算车船、税民资）合作探究

1.中国古代的赋役制度赋役制度赋税徭役征收财物田赋

丁税户税

其它杂税调用人力兵役力役杂役中国历代王朝为巩固国家政权而向人民征收财物，调动人力的制度赋税与赋役的关系？赋役制度：统治者为维护国家机器运转，以土地和人口为依据，向人民征收一定数量的田赋、人头税，征发徭役而形成的基本制度。具有无偿性、强制性、固定性。

合作探究

1.中国古代的赋役制度西周时期：贡赋制度——诸侯的义务：①缴纳贡赋；②为王室服役西周时期：贡赋制度方里而井，井九百亩，其中为公田，八家皆私百亩，同养公田，公事毕，然后敢治私事。

——《孟子·滕文公上》合作探究

1.中国古代的赋役制度

春秋时期（1）背景：（2）表现：（3）实质：（4）影响：①铁犁牛耕出现②井田制逐渐瓦解，诸侯国财政收入减少①齐国：相地而衰征②鲁国：“初税亩”客观上承认土地私有制①加速了井田制的瓦解和地主土地私有制的形成；②推动社会转型：由奴隶社会向封建社会转变；③是中国古代土地税的开端。春秋时期：初税亩合作探究

1.中国古代的赋役制度田赋秦朝：田赋税率极高，史称“收泰半之赋”，即缴纳田地产量的三分之二作为田赋。汉朝：汉初休养生息，田赋税率大大降低。（汉高祖时期实行十五税一，汉景帝时期实行三十税一）人头税秦朝：秦朝向人民征收极重的口赋，即人头税。汉朝：汉朝人头税分口赋、算赋，规定不分男女。（汉朝还征收财产税：如车船税、算缗钱、税民资等）徭役更卒：法定服务期限是一个月，服务地点是在本郡或本县,承担修筑城垣、道路、河渠、宫室、陵寝以及运输粮食等繁重劳动；正卒：指到郡国和京城服兵役，役期一般是两年。戍卒：指到边塞屯戍，役期一般是一年。秦汉时期：田赋、人头税和徭役秦：赋役繁重

汉：舍地而税人口赋：7-14岁未成年人算赋：15-56成年人财产税：算缗、车船税、税民资合作探究

1.中国古代的赋役制度曹魏到隋：租调役

1.废除了前代许多苛捐杂税2.曹魏开始租调制；隋朝沿用，主要向民众征收租调役（1）基础：均田制（2）内容租——田赋，土地上的产出调——缴纳定量的绢和布徭役——成年男子承担一定徭役魏晋到隋朝特点：租调制——与均田制配合合作探究

1.中国古代的赋役制度

唐朝：唐前期：租庸调制→唐中后期：两税法1.唐前期：租庸调制（1）基础：均田制（2）对象：（3）内容（4）作用：针对21--59岁之间的成年男子征收租——田赋，土地上的产出调——缴纳定量的绢和布徭役——成年男子承担一定徭役庸——男子不去服徭役的可以纳绢或布代役唐朝前期特点：以庸代役保障政府财政收入；纳庸代役保证农民生产时间，促进农业生产的发展。合作探究

1.中国古代的赋役制度2.唐中期②两税法A.原因：唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏。B.实施：780年，唐朝政府废除租庸调，改行两税法。C.内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地

税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收。积极性：①简化税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾；②扩大收税对象，有利于保证国家的财政收入；③改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，有利于改变贫富不均的现象；④减轻了政府对农民的人身控制；⑤以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展。局限性：两税法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越来越严重，大地主隐瞒财产转嫁赋税现

象增多，政府为保证财政又增加捐税，农民负担更加沉重，社会矛盾加剧。合作探究

1.中国古代的赋役制度宋元时期（1）宋代①宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。②除了征收类似唐朝的庸一样的代役金外，还经常再派发各种徭役。③募役法：因为徭役扰民严重，北宋中期王安石推行募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募

人代役。募役法原本百姓按户等轮流到州县当差役的方法，改为州县官府出钱雇人应役。募役费用由当地主户按户等分担，称“免役钱”，原本免役的僧侣、官户等，也需要缴纳“助役钱”。募役法使原来轮流充役的农民回乡务农，保证了劳动时间，促进了生产发展，官府也因此增加了财政收入。（2）元代①基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方，在北方征丁税、地税，在南方征夏税、秋粮。②在税粮外又有“科差”，按户等征收丝和银两。合作探究

1.中国古代的赋役制度明朝（1）明初：赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。（2）正统年间：江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”。（3）明朝后期：张居正在全国推行一条鞭法。

①背景：商品经济的发展与白银流通量的增加。

②内容：A.赋役合并，一概折银，即不但赋税折银征收，

而且役也改为丁田共同承担，折成银两，统一

征收。B.政府所需的役，由政府从税银中拿出一部分统一

雇人。特点：①赋役合一

②化繁为简③按亩征税

④以银交纳

⑤官收官解影响：①简化了征收手续,减轻了农民负担。②赋役征银,促进了明朝中后期商品经济和资本主义萌芽的发展。③是古代赋役制度的重大变革,由实物税向货币税转变,增加了国

家的财政收入。合作探究

1.中国古代的赋役制度清朝“摊丁入亩”①内容：A.1712年，康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，不再增加。B.雍正帝即位后，将这笔丁银分摊到田赋中，称“摊丁入亩”。②影响：①在中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进

一步减弱。

②税制的简化，有利于政府的征收。

③避免了隐匿人口现象，促进了人口的增长“滋生人丁，永不加赋”摊丁入亩是封建社会后期赋役制度的重大变革。中国历史上存在2000多年的人头税彻底废除；国家对农民的人身束缚进一步减弱，劳动者有了较大的人身自由，有利于工商业的发展；部分减轻了无地、少地农民的负担，缓和阶级矛盾，增加政府财政收入；杜绝了历史上长期存在的隐瞒人口的现象，改变了民众的生育观念，提高了人口出生率。合作探究

1.中国古代的赋役制度①

征税标准：

人丁为主

→田亩为主（以两税法为标志）②人身依附关系：必须服徭役

→纳绢代役

→折银代役

（以“庸”为标志）

③

赋税形式：实物地租→

货币地租转变

（以两税法和一条鞭法为标志）④

征税种类：繁杂

→简单（以一条鞭法为标志）⑤

征税时间：不定时

→

基本定时（以两税法为标志）⑥

随着商品经济的发展，国家重农抑商，逐渐对商品征收重税。中国古代赋役制度演变及特点（发展趋势）合作探究

1.中国古代的赋役制度对中国古代赋税制度演变的认识①从总体趋势看，税制改革大都围绕着税制的公平、简化方向进行；②中国古代赋税制度演变的实质是封建生产关系的调整；③封建国家对农民人身控制的松弛是历史发展和进步的必然结果；④用银两收税是封建社会后期商品经济发展和资本主义萌芽的反映；⑤随着王朝兴衰，赋税制度相应地一次又一次从轻徭薄赋、与民休息，到“民力殚残”，直至王朝崩解；合作探究

1.中国古代的赋役制度不同点租庸调制两税法一条鞭法土地产权政府授田，土地不可买卖政府对民不授田，土地可买卖土地可以买卖征税原则税额固定，人们较有预算税额不定，符合实际以田地多寡定征收量征税项目分田赋、力役和供品，税项分明分户税和地税，手续简化赋役合并，取消力役，由政府雇人代役课税对象有主户、客户之分，迁徙后仍须向原籍缴税无分主户、客户，一律在定居地登记，按贫富财产多少缴税由丁、田分担征税次数每年征收一次每年分夏、秋两季征收赋役合并，减少了征税次数课税形式以实物缴纳以钱计算税值，再折交实物由实物改为征银相同点相对减少了农民的负担、保证了农民的生产时间。都按土地多寡征税增加了政府的财政收入最终都以失败而告终合作探究

2.关税制度的起源与演变“关税”指的是海关依据国家的政策、税法及进出口税则，对进出关境的物品征收的税。“关税”可以维护国家主权和经济利益；保护生产和调节经济；还可以增加国家财政收入。合作探究

2.关税制度的起源与演变1.发展历程:（1）古代中国

①中国的关税最早出现在西周时期，当时货物通过边境的“关卡”就要被征税

②存在国内关税和与国境关税并立的现象。

③中国享有完全的关税自主权合作探究

2.关税制度的起源与演变①鸦片战争后，中国失去了自主调整税率的权力

②中国国境关税的海关大权也长期把持在外国人手中影响：经济：便利了列强向中国倾销商品，中国传统的经济遭到冲击；政治：破坏了国家主权，加深了中国的半殖民地化程度（2）近代中国（1840-1949）：中国开始丧失关税自主权合作探究

2.关税制度的起源与演变（2）近代中国（1840-1949）：中国为收回关税自主权的努力

国民革命时期（1924-1927）共产党和国民党都明确提出废除不平等条约、要求关税自主的主张南京国民政府（1927-1948）在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率1927宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》1928发表“改订新约”的对外宣言，要求关税自主。与美国签订《中美关税条约》，又陆续同意大利、英国等国缔结新约1930日本同意《中日关税协定》结果：国民政府通过这些措施，在关税自主权上取得进展，但仍不能完全自主地制定关税。直到中华人民共和国成立，中国才真

正收回关税自主权。南京国民政府发起“改定新约”运动的原因及影响：原因：①民族意识觉醒，主权意识增强；

②民族工业的发展；

③南京国民政府增加财政收入的需要;

④南京国民政府提升形象巩固统治的需要。影响：①增加了国家关税的收入；

②有利于民族工商业的发展；

③增强了民族自尊心、自信心；

④通过改定新约，使南京国民政府获

得了国际社会的普遍承认。合作探究

2.关税制度的起源与演变（3）新中国（1949-至今）：中国真正收回关税主权①1951年《中华人民共和国海关进出口税则》及实施条例，是中华人民共和国第一部独立的专、

门的海关税法，统一了全国关税制度②1985年《中华人民共和国进出口关税条例》、《中华人民共和国海关进出口税则》强化关税

制度的法制化建设。③1987年《中华人民共和国海关法》，进一步完善关税基本制度，对国民经济发展和对外贸易