2011年某培训班工程造价审计实务培训讲义

工程造价审计实务

主要内容第一部分：国家审计、社会审计和内部审计的内涵第二部分：工程造价审计知识第三部分：清单计价与综合定额计价的区别、清单计价建设项目造价审计应注意的问题第四部分：建设项目造价管理的方法和发展方向第五部分：案例一、土建综合定额计价第六部分：案例二、安装清单计价第一部分

国家审计、社会审计和内部审计的内涵审计

国家审计

内部审计

社会审计第一部分：国家审计、社会审计和内部审计的内涵国家审计：强制性、无偿性社会审计：可选择性、有偿性内部审计：监督性“国家审计是主体，社会审计是辅助、内部审计是基础。”

第一部分：国家审计、社会审计和内部审计的内涵第二部分

工程造价审计知识

1、法律知识介绍①上位法（国家法律）第二部分：工程造价审计知识上位法建筑法

审计法招标投标法合同法会计法价格法

第二部分：工程造价审计知识1、法律知识介绍①上位法（国家法律）②地方性法规第二部分：工程造价审计知识地方性法规

安徽省建筑工程招标投标管理办法安徽省建筑市场管理条例

安徽省建设工程造价管理办法安徽省审计监督条例其它安徽省建设项目竣工决算审计规定第二部分：工程造价审计知识1、法律知知识介绍绍①上位法法（国家家法律））②地方性性法规③部门规规章《安徽省建建设工程程价款结结算暂行行办法》《安徽省建建设工程程材料价价格信息息管理暂暂行办法法》④各单位位自定的的实施细细则各个单位位根据自自身特点点制定的的内部规规定，但但是要注注意不能能与法律律、法规规相抵触触。第二部分分：工程程造价审审计知识识第二部分分：工程程造价审审计知识识2、审计资资料准备备（一）预预算审计计应提供供的资料料1、设计图图纸包括括补充设设计图纸纸、修改改设计图图纸。2、当地定定额站颁颁发的近近期建材材价格信信息。3、图纸答答疑。4、特殊材材料的当当地价格格。如果属于于政府投投资审计计，还要要求提供供项目立立项、批批复文件件、资金金来源证证明文件件，当地地各种行行政性收收费文件件。第二部分分：工程程造价审审计知识识2、审计资资料准备备（二）决决算审计计应提供供的资料料招标文件件、图纸纸答疑、、中标通通知书、、中标单单位的商商务标、、技术标标、书面面优惠承承诺、投投标图纸纸。合同、补补充协议议、图纸纸会审记记录。施工过程程发生的的技术变变更通知知、经济济技术签签证、隐隐蔽工程程记录。。施工单位位报审的的工程决决算书、、竣工图图纸、当当地定额额站发布布的施工工期间的的建材价价格信息息。施工单位位的资质质证书原原件或业业主审查查后的复复印件。。业主付款款明细单单、甲供供材清单单、水电电表使用用数记录录。招标范围围内，甲甲方分包包工程的的结算价价格。涉及到基基建工程程全面审审计，还还要准备备以下资资料:1、项目立立项、批批复文件件、资金金来源报报告。2、相关费费用的清清单。3、工程开开工报告告、竣工工验收报报告。第二部分分：工程程造价审审计知识识3、工程造价价审计①标内工程程造价审计计②标外工程程造价审计计③材差部分分的审计④费率部分分的审计⑤甲供材的的扣款⑥其他延伸伸的审计第二部分：：工程造价价审计知识识第三部分清单计价与与综合定额额计价的区区别、清单单计价建设设项目造价价审计应注注意的问题题1、产生的背背景不同2、取费方法法不同3、适用范围围不同4、风险承担担责任不同同5、评标方法法不同第三部分：：清单计价价与综合定定额计价的的区别一、清单编编制阶段严格对照招招标文件和和预算图纸纸，把建设设项目的清清单内容描描述清晰准准确，不宜宜用“详见见图纸”等等模糊语言言笼统概括括。确保工程量量计算准确确。不宜过多设设置材料暂暂定价。第三部分：：清单计价建建设项目审审计应注意意的几个问问题二、清单计计价审计阶阶段1、对照招标标时的预算算图纸和决决算时的竣竣工图纸，，计算竣工工图纸中的的工程量是是否符合清清单工程量量，不足时时扣减，超超过时增加加。2、对应清单单的描述，，是否按要要求完成施施工内容，，如果有差差异，则应应分清原因因，调整造造价。3、对比招标标文件与施施工合同是是否要求，，如工期、、质量等，，未达要求求，则应分分清原因，，增减价款款。招标文文件与施工工合同脱节节，是现阶阶段常见的的、也是易易被忽略的的问题，应应引起大家家注意。4、对于新增增项目和子子项工程量量变化超过过一定限值值的项目，，重新核算算单价时，，是否参照照相近项目目的参数，，有无随意意定价情况况。第三部分：：清单计价建建设项目审审计应注意意的几个问问题二、清单计计价审计阶阶段5、规费计取取是否参照照投标时的的计费模式式。6、对于竞争争性谈判项项目，审核核优惠条件件落实情况况。7、甲供材数数量是否超超出图纸计计算数量，，如果超出出则应扣减减。8、技术措施施费使用情情况。9、如有拆除除项目，拆拆除物残余余价值回收收情况。10、材差调整整是否符合合规定。第三部分：：清单计价建建设项目审审计应注意意的几个问问题第四部分建建设项目目造价管理理的方法和和发展方向向1、世界建设设项目管理理和项目造造价管理的的最新研究究成果2、建设项目目全过程造造价控制的的技术方法法3、建设项目目全要素集集成造价管管理技术方方法4、建设项目目全风险造造价管理技技术方法5、建设项目目全团队造造价管理技技术方法第四部分：：建设项目目造价管理理的方法和和发展方向向第五部分案案例一、、土建综综合定额额计价案例1：采用定额额计价，职职工集资住住宅楼基本情况：：六层异形形框架住宅宅楼，三十十六套，建建筑面积3523M2，合同工期期为2006年3月1日至2006年12月31日。采用招招标方式确确定施工单单位，招标标文件、招招标答疑、、标底评价价办法、投投标文件（（中标单位位商务标））、中标通通知书、施施工合同齐齐全。定额额套用2000年全全国国统统一一建建筑筑工工程程基基础础定定额额《安徽徽省省综综合合估估价价合合肥肥地地区区综综合合价价目目表表》2000年第第二二版版、、2004年《安徽徽省省综综合合估估价价表表合合肥肥地地区区补补充充价价目目表表》、1999年《安徽徽省省装装饰饰工工程程综综合合估估价价表表合合肥肥地地区区价价目目表表》及2000年《全国国统统一一安安装装工工程程预预算算定定额额安安徽徽省省估估价价表表》，工工程程类类别别为为三三类类工工程程。。材材料料单单价价采采用用2005年12月份份合合肥肥地地区区《市场场价价格格信信息息》和施施工工期期间间的的合合肥肥地地区区《市场场价价格格信信息息》均价价及及甲甲、、乙乙方方议议定定价价格格并并结结合合市市场场询询价价。。造价价情情况况：：采采用用有有标标底底招招标标、、标标底底价价3603278元，，投投标标预预算算价价3652000元，，投投标标价价3578000元，，中中标标价价、、合合同同价价均均为为3578000元。。决决算算报报价价4754986元。。第五五部部分分：：案案例例一一、、土土建建综综合合定定额额计计价价案例例1：采采用用定定额额计计价价，，职职工工集集资资住住宅宅楼楼1、标标内内工工程程审审计计①招招标标程程序序是是否否合合法法、、有有效效。。合合同同是是否否有有疏疏漏漏。。经经审审核核，，招招投投标标手手续续齐齐全全、、资资料料齐齐备备，，应应认认定定是是有有效效招招标标。。注注意意一一点点，，只只有有法法院院和和仲仲裁裁委委才才能能认认定定合合同同是是否否有有效效。。②标标底底、、投投标标文文件件（（含含商商务务标标））、、合合同同是是否否衔衔接接正正确确，，有有无无自自相相矛矛盾盾、、违违规规之之处处。。第五五部部分分：：案案例例一一、、土土建建综综合合定定额额计计价价案例例1：采采用用定定额额计计价价，，职职工工集集资资住住宅宅楼楼2、标标外外工工程程审审计计标外外工工程程审审计计主主要要是是对对新新增增项项目目结结算算、、经经济济签签证证、、技技术术变变更更的的审审核核，，本本案案例例中中，，新新增增项项目目主主要要是是道道路路、、窨窨井井、、砼砼排排水水管管和和检检查查井井、、挡挡土土墙墙等等附附属属工工程程项项目目，，以以签签证证变变更更形形式式列列入入，，报报审审价价285551元。。第五五部部分分：：案案例例一一、、土土建建综综合合定定额额计计价价案例例1：采采用用定定额额计计价价，，职职工工集集资资住住宅宅楼楼2、标标外外工工程程审审计计签证证2““室外外球球墨墨管管道道φ100埋地地敷敷设设长长150M，宽宽0.8M，深深1.1M，管管道道垫垫层层用用C20细石石砼砼，，10cm厚，，砂砂保保护护层层15cm厚，，其其它它略略””。。甲甲方方意意见见““情情况况属属实实，，同同意意决决算算””。。签证证5““原图图纸纸设设计计采采用用白白水水泥泥二二遍遍，，应应建建设设单单位位要要求求现现内内墙墙采采用用白白水水泥泥三三遍遍””，，甲甲方方意意见见““情情况况属属实实，，同同意意决决算算””。。第五五部部分分：：案案例例一一、、土土建建综综合合定定额额计计价价案例例1：采采用用定定额额计计价价，，职职工工集集资资住住宅宅楼楼2、标标外外工工程程审审计计签证证9““楼房房四四周周因因土土方方高高低低差差较较大大，，经经甲甲方方要要求求挖挖运运土土方方及及平平整整楼楼房房四四周周场场地地。。共共用用大大挖挖掘掘机机（（铲铲斗斗1M3以上上））机机械械台台班班17个，，推推土土机机械械台台班班18个，，以以及及人人工工配配合合机机械械平平整整共共用用去去人人工工工工日日肆肆拾拾个个。。挖挖掘掘机机进进出出场场一一次次，，推推土土机机进进出出场场一一次次””。。甲甲方方意意见见““情情况况属属实实，，同同意意决决算算””。。第五部分：案案例一、土建建综合定定额计价案例1：采用定额计计价，职工集集资住宅楼2、标外工程审审计签证10“因原有土质杂杂质过多，不不符合回填土土质要求，经经甲方要求基基础至±0.000计1.2M，用3：7灰土回填，分分层夯实，经经甲乙双方测测量，3：7灰土共用去685M3””，甲方意见““工程量属实实，按合肥2000年定额计算，，情况属实同同意决算”。。第五部分：案案例一、土建建综合定定额计价案例1：采用定额计计价，职工集集资住宅楼2、标外工程审审计签证11“修进场道路、、道路取土、、整平夯实、、铺设石子垫垫层、机械碾碾压、整平、、道路养护，，二次维修共共用去人民币币15300元，其中不包包括型号是反反铲挖掘机铲铲斗1M3以上台班叁个个，进退场一一次”，甲方方意见“情况况属实，同意意决算，按签签证15300元计算”。第五部分：案案例一、土建建综合定定额计价案例1：采用定额计计价，职工集集资住宅楼2、标外工程审审计签证12“基础施工中因因遇到地下水水，需要排除除，用于φ75泥浆泵排水台台班21个”。甲方意意见“情况属属实，同意决决算，按合肥肥2000年定额计算””。签证13“因场地狭小，，基础开挖无无法按常规放放坡，造成开开挖时土方塌塌方，清理挖挖运土方120M3，运距50M”。甲方意见““情况属实，，同意决算，，按2000年合肥定额计计算”。第五部分：案案例一、土建建综合定定额计价案例1：采用定额计计价，职工集集资住宅楼2、标外工程审审计签证15“外墙保温由甲甲方分包施工工，经甲乙双双方商定，我我单位收取配配合服务费计计12000元，含提供外外架、垂直运运输、机械工工具等服务、、住宿生活等等”，甲方意意见“情况属属实，按12000元签证决算””。第五部分：案案例一、土建建综合定定额计价案例1：采用定额计计价，职工集集资住宅楼2、标外工程审审计签证17“由于恢复楼南南面室外自然然地坪标高过过低，需要运运土回填整平平，共用去大大挖掘机台班班叁个，其中中大挖掘机进进退场一次。。挖掘机型号号是反铲挖掘掘机铲斗1M3以上的”甲方方意见“情况况属实，同意意决算，按定定额价计算（（合肥2000年定额）”。。第五部分：案案例一、土建建综合定定额计价案例1：采用定额计计价，职工集集资住宅楼2、标外工程审审计签证19“根据建设单位位要求，卫生生间窗高度比比原设计图纸纸高度增加23cm，窗价格为390/M2”。甲方意见““情况属实，，同意决算，，按签证390元/M2计算。”签证20“内外框架填充充墙与梁柱交交接处，为防防止此开裂，，交接处在粉粉刷之前，均均做上钢丝网网片，钢丝网网片价格为12元/M。工程量按图图纸计算，宽宽设40cm”。甲方意见““情况属实，，同意决算，，单位按12元/M计算。”第五部分：案案例一、土建建综合定定额计价案例1：采用定额计计价，职工集集资住宅楼2、标外工程审审计签证21““施工现场地地平整，调调大挖掘机机进场平整整，共用去去挖掘机机机械台班叁叁个，其中中挖掘机进进出场一次次。挖掘机机型号反铲铲挖掘机，，铲斗是1M3以上的”。。甲方意见见“情况属属实，同意意决算，按按定额计算算”。第五部分：：案例一、、土建综综合定额额计价案例1：采用定额额计价，职职工集资住住宅楼2、标外工程程审计签证24“卫生间预留留门洞口我我单位按图图施工，后后经建设单单位要求门门洞向柱边边移40cm，施工完毕毕后，建设设单位要求求移回原位位置，此次次人工、材材料返工费费用经甲乙乙双方确定定100元/个，共计36个。”甲方方意见“情情况属实，，同意按100元/个单价计算算”。第五部分：：案例一、、土建综综合定额额计价案例1：采用定额额计价，职职工集资住住宅楼2、标外工程程审计签证25“原设计图纸纸屋面结构构层上无防防水层，现现建设单位位要求在结结构找平层层上增刷三三道聚氨脂脂防水层，，请给予签签证认可””。甲方意意见“聚氨氨脂防水按按三遍，厚厚度1.8mm，按2002年合肥定额额价计算。。情况属实实，同意决决算”。第五部分：：案例一、、土建综综合定额额计价案例1：采用定额额计价，职职工集资住住宅楼2、标外工程程审计签证27“弱电穿线（（含电话线线、电视线线、宽带线线）从六层层一直到底底层楼梯箱箱，经建设设单位确定定价格一次次性定价为为15000元，决算将将不再调整整。”甲方方意见“情情况属实，，同意决算算，按签证证15000元计算。””第五部分：：案例一、、土建综综合定额额计价案例1：采用定定额计价价，职工工集资住住宅楼2、标外工工程审计计签证30““原设计图图纸采用用φ6的钢筋，，现市场场上只能能买到φ6.5钢筋，实实际施工工时设计计图纸的的φ6钢筋均采采用φ6.5钢筋。””甲方意意见“情情况属实实，同意意决算。。工程用用量按图图纸计算算。”签证36““三个楼梯梯12总电表箱箱内的电电表及空空气开关关安装、、接上下下火、箱箱内盘柜柜配线等等人工、、材料、、机械合合计每个个箱1000元，共计计三个电电表箱。。”甲方方意见““情况属属实，同同意按实实决算。。”第五部分分：案例例一、土土建综综合定定额计价价案例1：采用定定额计价价，职工工集资住住宅楼2、标外工工程审计计签证42““框架填充充内外墙墙、阳台台与柱拉拉结筋采采用锚固固剂植筋筋，每根根钢筋锚锚固剂，，市场价价为5元/个，总数数量根据据设计图图纸按实实决算。。”甲方方意见““情况属属实，同同意决算算，按图图计算工工程量。。”第五部分分：案例例一、土土建综综合定定额计价价案例1：采用定定额计价价，职工工集资住住宅楼2、标外工工程审计计综上所述述，上述述不合理理签证共共增加造造价306805.04元,占审定后后变审价价637812元的48.1%。第五部分分：案例例一、土土建综综合定定额计价价案例1：采用定定额计价价，职工工集资住住宅楼1、标内工工程审计计2、标外工工程审计计3、材差部部分审计计4、费率部部分的审审计5、甲供材材的扣款款6、其它延延伸的审审计第五部分分：案例例一、土土建综综合定定额计价价第六部分案例二安安装装清清单计价价案例2：省属某某单位配配电房及及强电改改造项目目基本情况况：省属属某单位位进行配配电房改改造及强强电改造造项目，，采用清清单报价价，属政政府采购购项目。。因该项项目为改改造项目目，招标标时以原原有配电电房图纸纸为主，，配以新新增设备备、线路路，加以以文字说说明，并并附工程程量清单单和答疑疑（见附附件）。。评标时时以综合合评分最最高的单单位为中中标单位位，商务务标评分分以投标标报价为为评分依依据，对对其计价价方式是是否合理理、单项项报价组组价是否否合理未未作要求求。该项项目控制制价为155万元。经经公开招招标，某某公司以以预算价价1322689元、投标标价128万元、二二次报价价1240320元中标承承建。竣竣工验收收后，决决算报价价1558332元。第六部分:案例二安安装装清清单计价价序号主要材料及设备单位工程量备注1干式变压器安装SCB9-800KVA台

12低压配电柜9#台13低压配电柜10#台14低压配电柜11#台15低压配电柜12#台16ABB系列断路器1.5.8.15.20柜台5型号123改为1227ABB系列断路器3.6柜台2型号123改为1228电流表安装个69互感器安装个6主要材料料及设备备(附件一)1/3序号主要材料及设备单位工程量备注11绝缘母线槽CCX6-2A/2000A10m

1.212始终端箱台213铜母线TMY-100*1010m414铜母线TMY-80*1010m1215ABB系列断路器4柜125A台416户内电缆分线箱台25主要元件见图纸17户内电缆分线箱台2主要元件见图纸18户内电缆分线箱台1主要元件见图纸19电缆敷设VV3*95+2*50100m0.4主要材料料及设备备(附件一)2/3序号主要材料及设备单位工程量备注20电缆敷设VV3*70+2*35台

0.221电缆敷设VV3*50+2*25台0.722电缆敷设VV3*35+2*16台0.423电缆敷设VV3*25+2*16台0.224电缆敷设VV3*16+2*10台125电缆敷设NH-VV5*16台2.826电缆敷设NH-VV5*6台2.827电缆敷设VV3*150+2*95个0.828人机对话1套及监控系统8套暂不计个主要材料料及设备备(附件一)3/31、变压器器如何进进出配电电房？施施工现场场是否有有阻碍？？答：根据据现场定定。2、所谓““强电井井增加一一级保护护，东、、西楼14个强电井井，ABB产品”。。请陈述述清楚，，是否就就是所指指改断路路器式电电缆分线线箱25台，ABB产品？答：是指指ABB断路器及及CPM系列浪涌涌保护器器。3、电缆分分线箱系系统图（（二）所所指“原原设计干干线电缆缆不变””是否指指由地下下一层配配电房至至电缆竖竖井的电电缆不变变？答：是的的。4、所指分分支电缆缆敷设是是否是指指由电缆缆竖井至至电缆分分线箱这这段及图图中所示示分线箱箱出线？？如是，，电缆分分线箱与与电缆竖竖井内主主进线电电缆应做做何联结结？答：是的的。电缆缆分线箱箱与电缆缆竖井内内主进线线电缆可可用绝缘缘线夹连连接。某单位变变配电房房及强电电改造工工程答疑疑(附件二)1/35、户外电电缆分线线箱（屋屋顶空调调机用））是否共共3台？其进进线电缆缆由哪里里引来？？答：是三三台。电电缆已在在图纸反反应了。。6、增加一一台800KVA变压器是是否一定定为金曼曼克品牌牌？答：SCB9-800KVA-10/0.44KV-D/Yn11。7、10号低压开开关柜内内ABB开关型号号123也改为122？答：是的的。8、12个继电器安装装没有图纸和和要求？答：由成套厂厂解决。某单位变配电电房及强电改改造工程答疑疑(附件二)2/39、工程预算是是否严格按主主要材料及设设计清单，工工程量清单？？答：是的。10、配电房内的的变压器拆除除后的运输及及新增变压器器的场内运输输、吊装等费费用是否暂不不考虑，到施施工时按实决决算？答：所有费用用都应报价。。11、投标时的工工程量是否以以招标文件的的工程量清单单为准？答：是的。12、能否提供金金曼克牌变压压器的销售商商联系电话？？答：请自己查查询。某单位变配电电房及强电改改造工程答疑疑(附件二)3/3案例2：省属某单位位配电房及强强电改造项目目1、标内工程审审计2、标外工程审审计签证1“增加2台框架断路器器（型号略）），每台单价价48321.72元，合计96643.44元，设备决算算时总价加税税金、利润、、企管费×8%”。监理意见““上述设计变变更现场安装装属实。”甲甲方意见“实实际增加一台台。”第六部分:案例二安安装清单单计价案例2：省属某单位位配电房及强强电改造项目目1、标内工程审审计2、标外工程审审计签证2“1、原招标文件件电缆清单列列出VV22-3×150+2×95电缆长度是80米，实际电缆缆长度是133米，现市场价价471.20元/M，材料决算