煤矿安全管理

煤矿安全管理杨大明中国矿业大学北京校区TEL：64463325、64463327Email：ydm@主要内容绪论安全管理基础系统安全分析系统安全评价安全计划与安全决策安全管理方法人员安全管理安全信息管理煤矿安全管理绪论我国煤矿安全生产特点我国煤矿安全生产的发展煤矿安全生产的主要措施安全管理的重要作用安全管理的发展煤矿安全管理●

绪论我国煤矿安全生产特点煤矿总数过多，生产分散、布局不合理

▲煤矿数目巨大，小煤矿数量过多

▲生产能力分散

▲露天开采比例小

▲煤矿所有制结构多样化

▲煤矿分布区域广，部分地域分布过密

▲生产布局与经济发达程度逆向性分布明显煤矿安全管理●

绪论我国煤矿安全生产特点煤矿地质条件复杂，煤层稳定性差

▲

煤矿地质条件差

▲水文条件复杂

▲煤矿开采深度大，增幅明显

▲主采煤层条件不够理想煤矿安全管理●

绪论煤矿自然灾害类型多，涉及面广、危害严重

▲

瓦斯大，涌出强度越来越高

▲突出越来越严重

▲冲击地压危险性增大

▲自然发火危险矿井多、覆盖面广

▲煤尘爆炸爆炸危险普遍存在

▲水害越来越多地制约安全生产

▲热害越来越突出，影响越来越大煤矿安全管理●

绪论我国煤矿安全生产特点生产技术系统复杂，装备水平低，安全可靠性差

▲通风系统问题多

▲生产系统复杂，不安全隐患大量存在

▲大中型煤矿机械化程度低，小煤矿尚

未起步煤矿安全管理●

绪论我国煤矿安全生产特点防灾系统不完善，不能从根本上防止灾害

▲抽放系统

▲安全监测系统

▲排水系统

▲防尘系统

▲消防火系统

▲安全仪器仪表煤矿安全管理●

绪论我国煤矿安全生产特点灾害控制能力低，事故频发，危害严重

▲伤亡事故

▲非伤亡事故

▲瓦斯问题

▲顶板事故

▲动力现象

▲水害

▲自然发火煤矿安全管理●

绪论我国煤矿安全生产特点煤矿安全投入不足、欠账巨大

▲

安全投入计划实现率低

▲

安全投入在销售收入的比例偏低

▲

安全欠账巨大

▲

安全科研投入严重不足煤矿安全管理●

绪论我国煤矿安全生产特点煤矿从业人员多，素质差，结构性矛盾突出

▲煤矿用人过多

▲素质差

▲结构性矛盾突出煤矿安全管理●

绪论我国煤矿安全生产特点煤矿安全管理基础薄弱、水平低，素质不高

▲安全管理缺乏必要的技术基础

▲安全管理人员素质偏低

煤矿安全管理●

绪论我国煤矿安全生产特点煤矿安全生产保障体系不能从根本保障和促进安全生产

▲安全生产法律法规体系

▲安全生产技术保障体系

▲安全生产监督监察体系

▲安全生产信息工程体系

▲安全生产宣传教育体系

▲抢险救灾体系煤矿安全管理●

绪论我国煤矿安全生产特点煤矿安全生产形势在今后相当长的一个时期仍然比较严峻安全生产在国民经济和社会可持续发展中将起到越来越重要的作用安全生产越来越多地制约煤矿经济

煤矿安全管理●

绪论我国煤矿安全生产的发展调整煤炭生产结构，提高整体安全水平健全安全生产保障体系推进安全科技创新推进管理技术创新推进机制创新完善安全生产投入保障机制建立工伤赔偿、康复和事故预防一体化工伤保险体系加强安全文化建设，推进全民安全生产宣传教育煤矿安全管理●

绪论煤矿安全生产的主要措施以技术进步为先导，管理与装备并重我国80％以上的事故与管理不善有关煤矿安全管理●

绪论安全管理的重要作用人Man

物Machine

管理

Management环境Medium事故Accident事故的构成要素（4M问题）管理模式的改变实现科学化、标准化、法制化信息化煤矿安全管理●

绪论安全管理的发展煤矿安全管理●

绪论政府支持支撑认证授权管理委托

反馈中介机构服务请求企业监管安全管理基础安全管理的定义与分类安全管理的对象与内容安全管理的性质和作用安全管理的基本原理安全管理的基本原则安全管理的基本制度煤矿安全管理●安全管理基础安全管理的定义与分类管理的定义

►管理是一种现象、一个过程、一种约束行为

►为了达到一定的目标，对管理对象进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动安全管理的定义安全管理的分类

宏观安全管理广义安全管理

微观安全管理狭义安全管理煤矿安全管理●安全管理基础安全管理的对象与内容安全管理的对象

►人的系统►物质系统

►能量系统►信息系统安全管理的功能

基础性功能（决策、指令、组织、协调）

治理性功能（整治、防范）

反馈性功能煤矿安全管理●安全管理基础安全管理的功能框图煤矿安全管理●安全管理基础防范整治组织指令决策协调实施输出分析、评价社会系统输入数据库安全管理的对象与内容安全管理的主要任务安全管理的主要内容

基础性工作

动态安全管理

安全信息化工作煤矿安全管理●安全管理基础安全管理的性质和作用安全管理的性质

►人为性

►效益性

►强制性

►长期性

►科学性煤矿安全管理●安全管理基础

►层次性

►预防性

►专业性

►群众性

►社会功能性安全管理的性质和作用安全管理的地位

安全管理与经营决策

安全管理与生产管理

安全管理与其他管理安全管理的意义和作用

煤矿安全管理●安全管理基础安全管理的基本原理系统原理人本原理能级原理整分合原理反馈原理封闭原理弹性原理动力原理煤矿安全管理●安全管理基础安全管理的基本原则安全第一、预防为主原则人人管理、自我管理原则管生产必须管安全的原则“三同时”原则“四不放过”原则煤矿安全管理●安全管理基础安全管理的基本制度煤矿安全管理●安全管理基础“三同时”制度工程设计审批制度工程施工检查验收制度矿山设备使用制度事故预防制度安全生产责任制安全教育、培训制度劳动保护制度事故防范制度重大事故隐患排查制度安全职级制度班前教育制度安技措提取和使用制度安全检查汇报制度安全办公制度安全调度制度工程质量达标评级制度安全生产奖罚制度质量管理制度事故统计报告制度入井检查考勤制度安全风险抵押金制度系统安全分析因果图分析法安全检查表分析法事件树分析法事故树分析法危险性预先分析法煤矿安全管理●系统安全分析因果图分析法煤矿安全管理●系统安全分析中中要因要因要因管理要因小更小事故后果人中中环境物因果图分析法煤矿安全管理●系统安全分析工程质量为什么下降？材料料石规格不高质量不高挑顶不及时沙石颗粒细、有泥认识不端正责任心不强技术不过硬技术培训差不适应环境变化人员装岩机常出毛病风钻常出毛病机具施工难度大工序控制不严工艺工序衔接不紧密管理政策不落实测量工作不适应要求岗位责任制不明确地质围岩破碎地压大因果图分析法煤矿安全管理●系统安全分析被移走疲劳环境空间狭窄工具乱堆乱放指挥失误设计失误检查不力制度未贯彻无规章制度管理注意力不集中素质差人员忘记有溜煤眼管理无安全栅栏安全栅栏损坏无安全装置劳动组合失误违章作业不熟悉井巷地理情绪低落生理缺陷照明不良未设置坠入溜煤眼事故事故预防因果图煤矿安全管理●系统安全分析劳动组织保证人的安全化人员培训岗位职能鉴定安全文化建设现场管理环境技能训练心理素质培养法制教育安全技术教育工作环境行为环境激励不安全心理控制安全检查表分析法煤矿安全管理●系统安全分析安全检查表的特点

系统性、全面性、直观性、监督性

职责分明、易于检查规范化、标准化安全检查表的用途安全检查表的编制安全检查表的使用事件树分析法煤矿安全管理●系统安全分析事件树分析法的实质斜井上平台跑车上平台挡车器完好上平台挡车器失效上变坡点挡车器完好上变坡点挡车器失效斜井下口挡车器完好斜井下口挡车器失效S1S2S3S4（0.9）（0.1）（0.8）（0.2）（0.3）（0.7）事件树分析法煤矿安全管理●系统安全分析矿井火灾死亡事故事件树矿井失火初期灭火成功初期灭火失败撤离火区成功撤离火区失败自救、互救、救援成功自救、互救、救援失败撤离矿井失败撤离矿井成功S1S2S3S4S5事件树分析法煤矿安全管理●系统安全分析地面交通事故事件树行人过马路车后过车前过有足够安全距离安全距离不足紧急措施失败紧急措施成功安全安全险肇事故事件树分析法煤矿安全管理●系统安全分析鸡西小恒山火灾事故

(1990.5.18，死亡80人，直接经济损失567万）

矿井失火

安全措施制定不完善

审批不认真

贯彻不落实

使用可燃性胶带初期灭火失败

灭火工具不配套

无供水管路

工人不会使用灭火器抢险救灾失败

矿井不能反风

避灾路线不清、无自救器矿井失火初期灭火失败抢险救灾失败事故事件树事故树分析法煤矿安全管理●系统安全分析事故树分析法的实质吃米饭沙砾硌牙·+饭中有沙砾吃米饭时未发现+水中有沙砾米中沙砾未淘净锅中有沙砾边吃饭边看书边吃饭边说话吃饭过急事故树分析法煤矿安全管理●系统安全分析事故树的符号菱形符号房形符号园形符号矩形符号事故树的事件符号事故树分析法煤矿安全管理●系统安全分析事故树的符号

事故树的逻辑门符号A·与门符号B1B2或门符号+AB1B2条件与门符号·AB1B2a条件或门符号+AB1B2aABa限制门符号煤矿安全管理●系统安全分析事故树分析法煤矿安全管理●系统安全分析事故树分析法事故树的定性分析

事故树的化简

求事故树的最小割集、最小径集

求基本事件的结构重要度事故树的定量分析

求顶上事件的发生概率

求基本事件的概率重要度

求基本事件临界重要度煤矿安全管理●系统安全分析危险性预先分析法实质

“预先”意义

力争系统的本质安全化

编制作业规程

编制应急预案煤矿安全管理●系统安全分析危险性预先分析法子系统或部件危险因素事故模式触发事件发生可能性事故影响危险等级控制措施危险性预先分析内容系统安全评价系统安全评价的实质煤矿安全管理●系统安全评价危险危险控制危险因素危险发生概率危险严重度工程技术措施教育培训措施管理措施系统安全评价系统安全评价的作用

►有助于各级安全监察部门对企业安全生产实行宏观控制，实现“关口前移”、立足防范

►有助于保险部门对企业灾害实行风险管理

►有助于提高企业安全管理水平

►为安全决策提供必要的科学依据

煤矿安全管理●系统安全评价系统安全评价安全评价的种类

►项目安全预评价

►项目竣工验收评价

►现状综合评价

►专项安全评价

煤矿安全管理●系统安全评价系统安全评价安全评价的种类

►定性安全评价

►半定量安全评价

►定量安全评价

►模糊定量安全评价

煤矿安全管理●系统安全评价系统安全评价安全评价的种类

►系统固有危险性评价

►系统安全管理状况评价

►系统现实危险性评价煤矿安全管理●系统安全评价定性安全评价定性安全评价的分类

►经验型定性安全评价

►技术型定性安全评价

►管理型定性安全评价煤矿安全管理●系统安全评价定性安全评价定性安全评价时的定量化方法

►逐项赋值累计计分法

►加权计分法

►单项定性加权计分法

►单项否定计分法煤矿安全管理●系统安全评价半定量安全评价作业条件的危险性评价矿山工程安全评价法火灾爆炸指数评价法煤矿安全管理●系统安全评价可靠性安全评价法确定危险率：

风险率＝事故发生概率╳事故严重度确定安全指标进行安全评价煤矿安全管理●系统安全评价安全计划与安全决策安全计划的种类

长期计划（5～10年）

中期计划（2～5年）

年度计划安全计划的作用煤矿安全管理●

安全计划与安全决策安全计划的内容中长期计划

安全生产方针、目标、基本对策、重点措施

安全投资计划、人才培训计划、装备计划年度安全计划

具体目标、内容、方法、措施、经费、实施日期、应取得的效果和评估方法煤矿安全管理●

安全计划与安全决策安全计划编制的依据社会环境经济环境（内、外部）技术环境（内、外部）地质条件、隐患特点、灾害可控性开采技术条件人力资源状况企业各种安全信息长期、中期和年度计划的衔接煤矿安全管理●

安全计划与安全决策安全计划编制程序煤矿安全管理●

安全计划与安全决策安全生产目标安全生产方略和基本对策长期计划安全生产方针，安全生产目标，智力投资计划，安全装备计划，提高安全效益计划年度计划安全技术措施，纠正不安全行为，建立安全规章，消灭不安全状态，加设安全防护装备收集研究安全信息系统安全评价选择安全对策系统安全分析实施安全对策安全计划的执行目标的分解对计划进行及时修正与调整

滚动计划法（近细远粗、逐年推进）

应变计划法（备用计划）安全计划的控制

量化指标（评价方法和标准）

建立信息体系（信息反馈渠道）煤矿安全管理●

安全计划与安全决策安全决策安全决策的分类

宏观决策（全局性、大系统共性问题）

微观决策（项目建设、管理决策、事故预防决

策、事故应急处理决策等）安全决策的特性

从属性、系统性、技术性

社会性、经济性、信息化煤矿安全管理●

安全计划与安全决策安全决策的基本程序煤矿安全管理●

安全计划与安全决策追踪决策发现安全问题调查研究确定安全目标预测技术确定安全价值准则环境分析制定安全措施方案智囊技术分析与安全评价安全分析、评价技术方案优选决择决断理论试验验证可靠性技术普遍推行反馈安全决策基本方法经验法比较法专家决策法系统分析法煤矿安全管理●

安全计划与安全决策安全管理方法安全目标管理安全检查技术方法隐患排查管理法本质安全技术煤矿安全管理●

安全管理方法安全目标管理安全目标管理的特点安全目标管理的作用安全目标管理的程序煤矿安全管理●

安全管理方法上级目标制定程序下级领导制定目标展开参与制定目标实施权利下放自我控制考核评价上级评定自我评价提高领导能力进行民主协商发挥主动精神安全目标管理安全目标管理的特点安全目标管理的作用安全目标管理的程序煤矿安全管理●

安全管理方法上级目标制定程序下级领导制定目标展开参与制定目标实施权利下放自我控制考核评价上级评定自我评价提高领导能力进行民主协商发挥主动精神安全目标管理安全目标的制定安全目标的分解煤矿安全管理●

安全管理方法区队、车间矿（厂）部班组个人企业安全目标保证对策措施区队安全目标班组安全目标个人安全目标保证对策措施保证对策措施保证对策措施分解具体化分解具体化分解具体化自上而下层层展开自下而上层层保证安全检查技术方法安全检查的目的安全检查的内容安全检查的方法

连续跟踪检查

特种检查

实际操作检查

突击检查煤矿安全管理●

安全管理方法隐患排查管理法隐患的分类隐患管理

分级分类管理

隐患控制管理煤矿安全管理●

安全管理方法人员安全管理人产生不安全行为的原因

人本身的特点：

煤矿安全管理●

人员安全管理人的生理“缺陷”功能缺陷

人的感知力、注意力、反应力、记忆力、环境适应能力、多样性判断能力等具有局限性具备生理心理低潮期具备功能变化性

受生理（年龄、性别、特殊生理条件等）、病理、心理、经历（时间）、环境（空间）等多种因素制约，为一多变函数煤矿安全管理●

人员安全管理人