区域经理部项目管理办法

-14-区域经理部项目管理办法目录总则 -1-第一章管理组织机构设置 -2-第二章工作职责 -2-第三章项目总体策划 -4-第四章施工安全管理制度 -5-第五章施工质量管理制度 -6-第六章目标成本管理制度 -8-第七章技术管理制度 -9-第八章项目进度管理制度 -10-第九章考核、奖罚制度 -11-第十章附则 -13-总则第一条为了加强国际工程部对工程项目监督管理，加强生产管理、规范生产行为，确保生产管理过程有效控制，保证国际工程部生产管理指标顺利完成，全面提升管理水平，依据《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》，以及集团公司项目管理相关规定的要求，结合区域发展定位和新型项目管理模式，特制订本办法。第二条本办法是建立生产管理组织、规范生产管理行为，考核和评价生产成果的依据。第一章管理组织机构设置第三条根据国际工程部涉外项目的特点，项目管理实施根据总部逐级管理工作。区域经理部由总部三级管理模式（公司总部-区域经理部-项目经理部）转变为二级管理模式（区域经理部-项目部经理部）第四条区域成立生产管理领导小组，由区域经理担任组长，区域生产副经理担任副组长，成员由各项目项目经理组成；生产管理办公室是区域管理领导小组的办公室，具体负责项目管理日常事务，行使生产管理领导小组的日常管理职能；第五条生产管理办公室是区域经理部的项目综合管理部门，具有整合“四保一树一控”业务管理资源，实现集中规划、集中管理、信息收集、分析、评价、项目监管的职权，对企业经营、生产提供决策服务的功能，负责“四保一树一控”综合管理的指导、协调、监督，负责对项目的策划、施工准备、组织指导、过程监管、考核评价等管理工作。第二章工作职责第六条生产管理办公室是区域综合管理和支持的服务部门，具体整合各项业务资源，实现集中规划、集中支持服务、信息收集、分析、评价、项目监督的职责，负责生产管理、指导、协调及支持服务。第七条区域经理部按照总部要求负责对区域项目生产进行具体监督、管理、指导、协调及支持服务，对项目施工准备、组织实施、项目部组建、过程监管、考核评价等进行管理。第八条区域经理部生产管理办公室的工作职责：1、贯彻落实国家、省和集团生产管理方针、政策、规章、制度和管理规定，并组织实施；2、建立项目信息库、项目信息平台，收集、统一管理区域项目信息，汇总、分析数据；3、按照集团“四保一控一树”的要求，牵头相关职能部门制定项目质量、安全、技术、进度、成本目标；4、根据国际部总部每月召开的国际工程部生产管理工作会（每月22日-24日），区域经理部于总部生产工作会前组织召开区域生产工作会，分析项目情况、研究、布置、解决生产管理问题，牵头组织协调项目存在的问题；5、负责区域各项目的生产管理和分包管理工作的考核、评价和奖惩；6、重点做好重大项目、重点工程生产监督，并组织开展对项目进行月度、季度、竣工前的综合检查验收，综合检查、进行生产协调和监督管理；7、配合完成项目经理考核，评价；8、制定区域年度生产经营目标和考核指标；9、建立分包商考核台账，定期对分包商进行考核；10、协调组建项目经理部；11、负责组织开展生产管理、项目管理工作的培训、参观学习一些优秀的项目管理经验，收集整理区域竣工项目工作总结，并推广优秀经验和做法；12、协调组建项目组织机构，负责项目过程的监管、协调服务工作，对特殊关键工序、工艺进行严格过程监管。第三章项目总体策划第九条区域经理部牵头组织项目部编制项目实施策划；经区域经理部审核上报生产管理中心审核批准后执行，对于项目规模较小、管理难度不大的项目，直接由区域经理部牵头编制项目实施计划，经区域审核后报生产管理中心批准，项目实施策划书应包含以下内容：工程概况及项目管理目标；项目实施总体部署；项目组织机构设置方案；项目总图管理；项目总进度计划；项目重点难点和应对措施；拟采用的主要技术方案；项目发包/分包方案；项目施工资源配置计划；项目成本策划及经济对比分析；项目变更、签证策划；资金流量计划；风险分析与对策；实施计划编制；国内外劳务队伍比选、组建。第十条、项目实施模式确定后区域经理部组织项目部根据所在国相关法律法规、标准编制项目需求计划，具体包含：出国人员进场计划；当地人员招聘计划；出口物资设备进场计划；当地物资采购计划；项目收款计划；劳务人员工资发放计划；出口物资检、试验计划；现场周转料需求及采购、租赁计划；中期验收、竣工验收计划；第十一条区域经理部组织编制项目检查制度，区域经理部每月定期各组织一次现场安全大检查，一次质量检查、一次进度大检查，并分别根据情况填写检查表，分析执行情况，找出偏差原因及存在问题，制定相应措施予以纠正，确保工期目标实现。第十二条项目周报、月报、生产会PPT及配套资料、产值报表、安全检查、质量检查等资料由区域生产管理办公室统一收集、汇总和分析信息，由区域经理部统一报国内相关各部门。第十三条区域经理部根据现场检查情况，每月组织开展一次对在建项目的综合评分。第四章施工安全管理制度第十四条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产指导方针，落实集团公司安全生产管理办法，并结合当地安全生产法规及涉外工程项目特点。区域经理部配备专职安全生产管理人员，负责督促执行安全生产规章制度和公司管理办法，结合新建项目实施特点，制定有针对性的安全专项方案，加强生产安全管理，明确安全责任，遏制并杜绝生产安全责任事故；严格执行安全的法律法规及方针政策，建立安全管理机构，加强事故的防范工作，严格履行安全管理职责，达到安全责任目标实现，杜绝重大安全生产事故，主要指标是：1、预防和控制生产安全事故，有人员死亡的责任事故为“0”；2、预防和控制火灾事故，火灾事故为“0”；3、预防和控制环境保护违法违章行为，环境影响事故，事件为“0”；4、对执行危害进行有效管控，新增职业病人数为“0”；5、特殊工种持证上岗率100%，从业人员教育培训考试合格率100%；6、企业安全生产评价应达到合格或行业标准的相关要求，施工项目安全生产标准化达标率100%，优良率达企业当年制定目标。第十五条区域安全负责人在上岗前须接受施工安全生产规范、标准和国家职业健康安全的专项培训，按相关管理规定要求，确实履行安全生产管理职责。必须对所属安全生产管理机构负责，确实履行安全生产管理的权利和义务。定期或不定期对项目现场进行日常安全监督检查。区域项目经理部安全负责人根据境外项目实施情况以及境外区域实际情况，适时组织各分包安全负责人进行专项安全教育培训，提高安全意识和管理意识。第十六条根据境外项目施工的实际情况，现场施工需招录部分境外当地人员，督促分包单位须做好对现场中国工人与境外人员施工安全教育，强化施工过程中做到事前计划、事中监管、事后分析，及时消除施工安全隐患，确保施工安全。严格按照集团“五反一加强”组织实施。第十七条制定相关安全生产检查制度。区域经理部每旬组织一次项目安全大检查，主要负责人每周进行一次安全生产检查及安全生产例会，查处隐患，下发整改通知单，并根据整改内容定人、定时、定整改措施。第五章施工质量管理制度第十八条为了加强对工程质量的监督管理，强化工程质量的过程监控，确保建设工程施工质量，根据项目要求使用国家（不低于中国质量验收标准规范）质量规范、标准等有关规定，结合区域项目实施的模式，区域经理部按照“目标管理、精品策划、过程监控、阶段考核、持续改进”的原则，建立健全工程质量保证体系，落实工程质量责任，对项目质量管理不断进行完善。第十九条工程质量总方针：精心策划，积极创新，严格管理，文明施工。

第二十条工程质量总目标：工程验收一次合格率达100%。全部工程达到现行施工质量验收标准，并满足设计要求；杜绝施工重大质量事故；分项、分部、单位工程验收合格率达到100%；工程环保达标；竣工文件按规定编制，各种资料有效完整，实现一次验收合格。第二十一条区域经理部根据与总部签订的《质量责任状》，根据质量目标制定可行有效的项目质量管理机制和制度，并根据项目的实施情况不断修正，调整质量管理体系和质量制度；第二十二条区域经理部组织项目部编制实施策划书、项目质量计划书、施工组织设计及专项方案，报区域、总部审核、审批，建筑工程超过一定规模的危险性较大的分部分项工程需要编制专项施工方案（需专家论证的需要完善专家论证相关手续），经审核批准后方能实施，明确项目部质量管理人员分工、质量管理职责。第二十三条在实施过程中，跟踪收集质量实际数据并进行整理，并将项目实际数据与质量标准和目标进行比较，分析偏差，采取措施予以纠正和处置，必要时对处置效果和影响进行复查，对产品（或过程）验证和防护。质量管理部门应定期形成质量报表，体现项目目前质量状况、发包人及其它相关方满意程度及产品要求。第二十四条区域经理部定期检查时，对工程实物质量、工程资料、管理资料等进行全面检查。不定期检查、季节性检查视主题确定检查内容。检查过程中发现一般性质量隐患或质量问题时，开具整改通知单，并要求受检人定人、定时间、定措施进行整改。整改完成后申请进行复检。检查过程中发现重大质量隐患时，开具停工整改单，并视情况严重程度对被检查单位负责人及相关责任人进行相应的处罚。第六章目标成本管理制度第二十五条区域经理部督促项目部及时编制项目目标成本实施方案，过程中进行监控管理。项目运作过程中，实际发生成本与指标出现较大背离时，要及时反馈书面意见，以便采取对策进行成本纠偏。第二十六条要求建立区域成本相关台帐，对项目部进行进管理和控制。建立健全各项生产要素价格数据库，加强成本管理，为项目成本和企业成本测算提供依据。第二十七条充分考虑资金回收情况，业主的履约情况，人工、材料预期价格情况，自身履约能力、地方施工环境情况，未来社会、环境、法律等各方面风险情况。在广泛、深入地进行市场调查研究的基础上，将投标成本与实际成本对比，测算评估该项目的经济效益。第二十八条工程实施过程中，根据经营部提供的人、材、机分析，及时组织有关对项目的目标成本、施工条件、图纸变更、各种材料的市场价格等因素，结合项目部自身的施工能力、管理水平，测算每道工序应消耗的时间、投入的劳力、材料、机械等生产要素，进行成本倒推，优化施工组织设计方案，并依据优化的施工组织设计方案，客观、公正、合理地确定工序单价和该项目的目标成本，以便指导施工和进行成本的有效控制。第二十九条项目工程款收取工作制约着项目各项工作的顺利开展，区域经理部应根据合同收款情况及收款条件、牵头组织项目部向业主按要求收取工程款，对于业主无法正常支付工程款时，区域经理部组织项目部对业主资金支付能力进行风险分析评估上报总部相关部门，对于风险较大的项目应立即向公司领导汇报。第七章技术管理制度第三十条针对大型项目区域经理部依据设计技术中心编制的《项目技术质量策划书》对关键节点、新技术运用、科技创新、质量创优、技术成果、技术难点等进行跟踪落实。确保策划成果统一、重点突出、保证工程项目技术管理工作开展规范化、程序化、科学化。第三十一条中、小型工程施工前，区域经理部依据合同要求、项目技术特点，编制《项目技术策划大纲》；第三十二条区域经理部根据合同和企业要求，确定工程技术、科技创新目标，技术、科技、创新目标可按不同的级别进行划分：发明专利、实用新型专利、国家级功法；科技进步奖；省级工法；先进实用技术；第三十三条施工进场前区域经理部应做好技术准备，组织分包单位熟悉图纸，对施工图纸问题进行汇总，参与图纸会审、设计交底、编制和审批施工组织设计(方案)。图纸会审工作由建设单位组织进行，按工程类别项目部组织相关人员查阅熟悉图纸、了解图纸中存在的问题，并参加图纸会审。图纸会审应做好记录，由组织会审单位将提出的问题及时解决，并详细记录，形成正式文件，监理（建设）单位、设计单位、施工单位的代表均应签名盖章认可，列入工程档案。第三十四条对材料及半成品的技术检验，复核进场材料的合格证书、质量证明书等，确定技术应用中存在的问题，贯彻实施规范、规程和工艺标准的等。对“四新技术”推广应用、技术培训、技术创新。认真检查、分析和进行技术总结，提出技术存在的问题和整改措施，编制技术报表报送技术管理部门汇总归集。第八章项目进度管理制度第三十五条区域经理部协调项目部按照合同文件要求为总目标、施工节点要求及建设单位对工期的要求，依据项目管理实施规划文件、资源条件与各类约束条件编制工程总进度计划、月进度计划和周进度计划，明确各阶段性控制节点工期计划、以保障工期目标，并制定工期保证措施，包括组织保证措施、技术保证措施、资源保证措施：劳动力投入计划，主要施工机械投入计划、主要周转料投入计划和具体的现场管理措施。项目进度控制应以实现施工合同约定的竣工日期为最终目标。第三十六条区域经理部每周、每月对项目进行跟踪监控管理，加强项目关键节点过程监控，收集实际进度数据，将实际数据与计划进行对比分析，分析计划执行情况，依据项目部反馈至区域的项目进度变化原因分析，制定相应措施予以纠正，以确保工期目标实现；第三十七条监督分包单位对由建设单位、设计变更等因素引发的工期延误签证的办理。进度计划的变更必须与有关单位和部门及时沟通。编制进度报表，报送国内项目管理中心或相关部门汇总进行归集。第三十八条加强工程项目生产进度投诉管理，积极妥善处理投诉事件，建立台账管理。第三十九条配合与物质中心完成出口物资发运、清关工作，第九章考核、奖罚制度第四十条项目经理考核按年百分比进行，考核总分100分，考核结果为优秀、合格、不合格，总分≧85分为优秀，70～85为合格，﹤70为不合格。第四十一条安全考核及奖惩（一）、安全考核标准安全生产责任考核分为优秀、合格、不合格3个等次。优秀：年终或工程完工后考评得分在90分以上（含90分）。合格：年终或工程完工后考评得分在70～90分（含70分）。不合格：年终或工程完工后考评得分低于70分。。（二）处罚措施1.考核为优秀，对项目部给予一次性奖励20000元，2、发生伤亡事故、死亡1人及以上安全责任事故的实行一票否决制；3、考核为合格的，不奖不罚。4、考核为不合格的区域处罚项目部20000元5.发生死亡事故，对项目施工经理罚款10000元，取消以后区域直管项目经理的资格。6.发生一起重伤事故，罚款7000元。7.发生一起轻伤事故，罚款4000元。8.未完成企业标准工地指标，罚款5000元。9.项目安全达标工作被区域经理部考评为不合格，罚款5000元。10.项目因安全生产问题被建设单位下发停工通知的，项目经理罚款2000元。第四十二条质量管理考核及奖惩一、质量