城市性质与布局形态课件

第三章城市性质与布局形态主要内容提要★城市性质★城市用地及规模★城市布局形态第一节城市性质1、城市性质的概念城市性质是指一个城市在全国或地区的政治、经济、文化生活中所担负的任务和作用，在城市网络中的分工和主要职能。2、城市性质的类型--我国城市性质的分类--国外城市性质的分类我国城市性质的分类--综合性中心城市全国性中心城市

首都及直辖市区域性中心城市

省会城市及计划单列市地方性中心城市

地级市县城

及县级市

--以某种经济职能为主的城市

以工（矿）业为主的城市*一种工业包钢、鞍山、克拉玛依*多种工业上海、青岛、唐山

以交通运输为主的城市*铁路枢纽郑州、鹰潭、徐州*港口城市上海、宜昌、广州、大连、青岛*以森林工业为主的城市伊春、加格达奇、牙克石*以渔业为主的城市北海第二节城市用地及其适用性评价

一、城市用地概述㈠城市用地的概念

城市用地是城市规划区范围内赋以一定用途与功能的土地的统称。

《规划术语》对城市规划区的解释：“城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。”

城市规划区一般包含三个层次：城市建成区；市区（或中心城市）远期发展用地的范围；城市郊区。

二、城市用地适用性评价

㈠城市与自然环境㈡自然环境条件分析

1.地质条件建筑地基滑坡与崩塌冲沟地震

基本烈度：以一百年内在该地区可能遭遇的地震最大烈度为准，它是设防的依据。

设计烈度：考虑到地区内的地质构造特点，地形、水文、土壤条件等的不一致性所出现小区域地震烈度的增减。

一般规定，在地震烈度7度以下，工程建设不须特殊设防，在9度以上地区则不宜选作城市用地。矿藏水文地质条件

指地下水的存在形式、含水层厚度、矿化物、硬度、水温等条件。地下水按其成因与埋藏条件，可以分成上层滞水、潜水和承压水三类。如果全年只有一个盛行风向，且与此相对的方向风频最小，或最小风频风向与盛行风向转换角度大于90°，则工业用地应放在最小风频之上风向，居住区位于其下风向。在全年拥有两个方向的盛行风时，应避免使有污染的工业处于两盛行风向的上风方向，工业及居住区一般可布置在盛行风向的两侧。

海边，由于海水热容量大，接受太阳辐射能后，表面升温慢，陆地热容量小，升温比较快。于是在白天，由于陆地空气温度高，空气上升而形成海面吹向陆地的海陆风。反之在夜晚，海水降温慢，海面空气温度高，空气上升而形成由陆地吹向海面的陆海风（见左图）。

在山区，白天太阳使山上空气温度升高，随着热空气上升，山谷冷空气随之向上运动，形成“谷风”。相反到夜间，空气中的热量向高处散发，气体密度增加，空气沿山坡向下移动，又形成所谓“山风”（见上图）。（a）白天“谷风”（b）夜间“山风”温度

“热岛效应”是指城市中的气温明显高于外围郊区的现象。在近地面温度图上，郊区气温变化很小，而城区则是一个高温区，就象突出海面的岛屿。降水与湿度⒋地形条件影响城市规划的布局、平面结构和空间布置；地面的高程是用地的竖向规划、地面排水及洪水的防范等方面的设计依据；地面的坡度，对规划建设有多方面的影响；地形与小气候的形成有关；地貌对通讯、电波都有一定的影响。三、城市环境与城市规划--城市对环境的选择--自然条件影响城市选址--自然条件制约城市规模和形态

--自然条件的改变影响城市的衰落城市对自然环境的反作用

用地结构变化，地面植被被破坏

城市能量释放，形成“热岛效应”超量开采地下水，引起地面沉降

城市污染，影响全球生态环境城市发展，影响自然资源的开发利用

四、城市用地适用性评定1.用地评定的要求2.用地评定的分类一类用地：不需或只需稍加工程措施即可建设的用地。二类用地：是指需要采取一定的工程措施，改善条件后才能修建的用地。三类用地：是指不适于修建的用地。S——道路广场用地

U——市政公用设施用地G——绿地D——特殊用地E——水域和其它用地一般而言，城市总体规划阶段以达到大类为主，中类为辅；分区规划阶段以中类为主，小类为辅；在详细规划阶段，应达到小类深度。代码用地名称内容R居住用地R1一类居住用地、R2二类居住用地、R3三类居住用地、R4四类居住用地C公共设施用地C1行政办公用地、C2商业金融业用地、C3文化娱乐用地、C4体育用地C5、医疗卫生用地、C6教育科研设计用地、C7文物古迹用地、C9其他公共设施用地M工业用地M1一类工业用地、M2二类工业用地、M3三类工业用地W仓储用地W1普通仓库用地、W2危险品仓库用地、W3堆场用地T对外交通用地T1铁路用地、T2公路用地、T3管道运输用地、T4港口用地、T5机场用地S道路广场用地S1道路用地、S2广场用地、S3社会停车场库用地U市政公用设施用地U1供应设施用地、U2交通设施用地、U3邮电设施用地、U4环境卫生设施用地、U5施工与维修设施用地、U6殡葬设施用地、U9其它市政公用设施用地G绿地G1公共绿地、G2生产防护绿地D特殊用地D1军事用地、D2外事用地、D3保安用地E水域和其它用地E1水域、E2耕地、E3园地、E4林地、E5牧草地、E6村镇建设用地、E7弃置地、E8露天矿用地

城市总体布局是城市的社会、经济、自然条件以及工程技术与艺术的综合反映。城市总体布局的任务是在城市的性质和规模基本确定之后，在城市用地适用性评定的基础上，根据城市自身的特点与要求，对城市各组成用地进行统一安排，合理布局，使其各得其所，并为今后的发展留有余地。第四节城市总体布局一、城市形态的布局形式城市形态的布局形式可分为集中式和分散式两类。城市形态是指城市实体所表现出的具体的空间形态，亦即城市用地的平面形状。城市布局形态通常指城市建成区的平面形状、内部功能结构和道路系统的结构与形态。集中式布局，即城市建成区主体轮廓长短轴之比小于4：1，是长期集中紧凑全方位发展状态，其中包括若干子类型如方形、圆形、扇形等。

北京城市总体规划

组团式布局，城市建成区是由两个以上相对独立的主体团块和若干个基本团块组成，城市用地被分隔成几个有一定规模的分区团块，有各自的中心和道路系统，团块之间有一定的空间距离，但由较便捷的联系性通道使之组成一个城市实体。这种形态属于多元性复合结构。如布局合理，团组距离适当，这种城市既可有较高效率，亦可保持良好的自然生态环境。带状布局：建成区主体平面形状的长短轴之比大于4：1，并明显呈单向或双向发展，其子型有U型、S型等。

巴西利亚的城市布局自然条件、交通条件、经济发展条件的影响与自然条件结合的较好能较好的生长形态比较单调交通压力较大

现有城市

现有城市

星座式布局，城市总平面是由一个相当大规模的主体团块和三个以上较次一级的基本团块组成的复合式形态。一些国家首都或特大型地区中心城市，在其周围一定距离内建设发展若干相对独立的新区或卫星城镇。有的特大城市在多个方向的对外交通干线上间隔地串联建设一系列相对独立且较大的新区或城镇，形成放射性走廊或更大型城市群体。

一城一区式分散成组式城镇组群式串珠状受地形、河流、矿产资源、交通干道等因素的限制，或经济长期发展的影响。空间布局上：不连续分布景观上：分散布置，但其间具有明显的内在联系简单集中式复杂集中式地势平坦，无山水的阻隔。空间布局上：连续分布。景观上：城市建筑绵延分布，内部有机联系。分散形态集中形态类型成因特征城市集中形态和分散形态差异

集中式布局的优点①布局紧凑，节约用地；②容易低成本配套建设基础设施；③居民工作、生活出行距离较短，城市氛围浓郁，交往需求易于满足。

集中式布局的缺点①城市用地功能分区不十分明显，工业区与生活居住区紧邻，如果处理不当，易造成环境污染；②城市用地大面积集中连片布置，不利于城市道路交通的组织；③城市进一步发展，会出现“摊大饼”的现象。简单集中式:

主城区与工业区连片组合，一般污染较少的轻工业靠近主城区，污染较重的重工业远离生活区。复杂集中式:

主城区与工业区相互依托，市中心区为周围的生活区和工业区提供必要服务，城市的能分区和交通组织比较复杂。返回

分散式布局的类型（1）分散成组式布局（2）一城一区式布局（3）组群式布局（4）一母多子式布局

分散式布局的优点

⑴

布局灵活，城市用地发展和城市容量具有弹性；⑵

环境优美，贴近自然；⑶各城市物质要素的布局关系井然有序，疏而有致。

分散式布局的缺点①

城市用地分散，浪费土地；②各城区不易统一配套建设基础设施，分开建设成本较高；③如果每个城区的规模达不到一个最低要求，城市氛围就不浓郁；④

跨区工作和生活出行成本高，居民联系不便。二、城市总体布局的演变趋势1．城市布局形式演变的基本历程和发展趋势

一是大城市由分散走向集中，再由集中走向分散。二是中小城市以向心集中型为主。2．现代大城市呈现出分散化趋势的两个主要标志⑴城市用地由集中式布局趋向分散式布局⑵城市中心功能多样化现代大城市空间结构逐步由向心结构转向离心结构，由单中心结构转向多中心结构，由集中分布转向分散发展。三、城市总体布局的基本内容1

按集群方式布置工业企业，形成城市工业区2

按居住区、居住小区等布置，形成城市生活居住区3

配合城市各功能要素，组织城市绿化系统，建立各级休憩与游乐场所4

组织公共建筑群形成城市的公共活动中心体系5

按交通性质和交通速度，划分城市道路的类别，形成城市道路交通体系四、城市总体布局的基本原则

1）整体协调，贯彻可持续发展的原则

在城市总体布局中，坚持贯彻可持续发展的原则，力求以人为中心的经济——社会——自然复合系统的持续发展，使城市发展的各个阶段建设有序，朝着既定的发展方向和建设目标，整体协调发展。2）城乡融合、力求系统综合、时空发展有序

城乡融合、协调发展，要求在规划编制中明确：城市和乡村布局上合理，功能上既有分工、又有合作，避免盲目发展和重复建设。

3）增强区域城市观念、重在区域整体发展

在我国经济发达地区的城市化进程中，种种现实矛盾表明：土地资源紧张，农业发展面临挑战，环境污染全面扩散，生态环境破坏严重等等现象。许多研究成果揭示了可持续发展战略、城乡协调发展、区域整体发展和城市经济、社会、环境、文化综合发展，作为城镇空间形态组织和城市总体规划布局的重要原则。

4）体现政策、突出重点、带动全局

在面对错综复杂的城市发展进程中，有赖于符合实际需要、又具有指导意义的政策驱动。

五、城市总体布局的综合协调

1）城市内部结构与外部结构协调发展

城市内部结构通常反映在城市用地的功能结构、产业经济结构、社会结构等方面，往往也是城市问题的集中表现，矛盾的焦点所在。

城市的外部结构广义上讲是城市平面布局和空间结构的延伸和扩展部分，也是指城市建设发展的外部因素和条件。

城市内、外部结构的协凋发展也即是城乡融合协调发展，其主要目标在于探求城镇体系的级配合理、分工协作，科学地确定城市用地发展方向，综合协调区域性重大市政工程项目，明确近远期建设的投资重点。

城市单项建设用地可按照下列范围确定：居住用地一般控制在每人18—28m２，特殊情况不得小于16m２。工业用地一般控制在每人9～22m２，特殊情况不得大于26m２。道路广场用地一般控制在每人8—15m２，特殊情况下不得小于7m２绿地每人不得小于9m２，其中公共绿地不得小于7m２。

居住用地占城市建设用地22％一32％工业用地占城市建设用地15％～25％道路广场用地占城市建设用地9％一14％绿地占城市建设用地8％一15％

a.城市用地和空间结构的调整

城市用地结构是城市内部结构的直接体现，是城市各项功能活动映射的空间投影；

城市空间结构是城市在更大的空间范畴内城市用地的相关性及其与自然环境的抽象概括。一般表现在城市密度、城市布局和城市形态三种形式。城市密度：是城市各构成要素密度的一种综合。合理的城市密度，有利于发展生产的专业化和社会化，提高社会劳动生产率；有利于基础设施和公共服务设施的建设，节约使用土地和资源，降低生产成本；有利于信息的传递和交流，刺激竞争，培养和提高劳动者的文化和技能；有利于缩短流通时间，降低流通费用，加速资本周转；有利于城市政府进行管理，降低管理成本，提高管理效能。城市布局：合理的城市布局，能缩短人流、物流、信息流、资金流的流动空间和时间，方便他们的流动，提高城市效益；能合理地利用城市的土地和自然条件，建立合理、边捷的交通联系；能避免城市各物质实体或要素相互干扰。城市形态：是城市空间结构的整体形式，是城市内部密度和空间布局的综合反映，是城市三维形状和外瞻的表现。b.城市产业结构的完善

城市产业结构是涉及城市性质、经济效益、发展方向的基本内容，它的水平高低、合理与否影响到城市发展的各个方面。优化产业结构的重点：1、强化市场作用，实行优胜劣汰2、深化企业改革和投资体制改革3、强化产业政策的引导作用4、调整国有资产存量，优化产业资源5、立足于现实，注重小企业集群的优化整合

社会结构的演化反映在以下几个方面：城市居民老龄化、小户家庭和独生子女明显增多、社会治安与犯罪率升降、就业岗位分布与居民迁移意向、外来人口的集聚与管理、城市不同地段社会环境的差异、城市更新与社区网络的保存等等，这些都是城市内部结构调整与完善的主要内容。

c.社会结构的演化搞好城市内外部结构的协调发展，要注意以下几方面：（１）

充分重视城乡建设的结合部；（２）促进形成城市社会经济新的增长点；（３）

注重城市地域开发序列的衔接与过渡（4）积极制定和推行行之有效的城市发展策略与建设政策。

2)城市上下部结构协调发展

旨在建立生态环境高质量、基础设施高效能、管理和社会服务高水平的现代化城市。按照价值规律，对城市基础设施有偿使用，可分为三类：生产经营型：给水、煤气、热力、桥梁、停车场、污水排放及处理，垃圾运输及处理：经营服务型；如公共交通、公园。社会服务型；如雨水排放、绿化、防灾这类设施。“地上一个点，地下一大片”。城市下部结构通常是指城市道路、给水、排水、电力、电讯、绿化、垃圾处理等基础设施，其特点是；项目多、系统性强、规模大、建设周期长、耗用资金及材料多需要超前建设。城市基础设施实际上是企业生产的外延，而我国长期把建设的重点放在生产上、工业上，忽视城市建设，形成城市基础设施短缺、滞后现象，已经在社会经济生活中产生严重影响。1、认识上的失误2、体制上的缺陷3、投资比例上的不当4、经营管理方面矛盾较多促进城市上、下部结构的协调发展，要做好以下几方面的工作；

1、基础设施对于城市用地发展方向并不是消极的从属，而是具有一定的反作用力。

2、基础设施能力的分布，特别是力源点的变化将会对全局产生较大的影响

3、地下水的合理开发，防止地面下沉

4、注重城市地下空间的综合开发

5、结合城市特点合理部署高层建筑

6、保持合理的建设投资比例3)城市局部地区与整体布局相结合

整体对局部的发展具有重要的指导意义和导向作用。原则上是局部服从整体，整体指导局部，最终以达到优化组合、动态平衡为目标。

局部地区规划建设合理与否也会促进和牵制城市整体的发展，尤其是城市的关键部位和重要节点，或带有全局影响的决策。

4)城市近期建设与远期控制相结合

城市近远期协调发展是城市总体布局中一个主要考虑的内容。“人无远虑，必有近忧”。城市是有机生长的综合体，综合协调妥善处理城市近期建设和远期控制之间的关系，也是城市贯彻可持续反站战略的重要组成部分。实践证明；城市的建设发展总一些预见不到的变化，在规划布局中要留有发展用地，或者在规划布局中有足够的“弹性”。所谓弹性，即是城市总体布局中的各组成部分对外界变化的应变能力。

对于城市各建设阶段用地的选择、先后秩序的安排和联系等，都要建立在城市总体布局的基础上。同时，对各阶段的投资分配、建设速度要有统一的考虑，使得现阶段工业建设和社会服务设施，符合长远发展规划的需要。六、总体布局的重点1）要妥善处理好城市与区域之间的关系

a.自然条件b.交通运输c.城镇联系d.资源条件e.基础设施2)明确主要用地，功能明确主要用地有：a.工业用地b.居住用地c.道路交通d.绿地系统e.公共中心3)对外交通的分析4)处理好新城与旧城之间的关系5)分期建设持续的关系要处理好6)要体现总体布局的弹性七线：红线、绿线、蓝线、紫线、黑线、

橙线和黄线。

“红线”主要针对道路控制；“绿线”是规划城市公共绿地、公园、单位绿地和环城绿地等；“蓝线”规定城市水面，主要包括河流、湖泊及护堤；“紫线”规定历史文化街区；“黑线”规定给排水、电力、电信、燃气等市政管网。“橙线”轨道交通管理“黄线”地下文物管理

第五节几种不同类型的城市总体布局1.工矿城市城市分布与矿点分布紧密联系交通专用线充分利用平地不要压矿矿业城市的规划布局具有以下一些基本特点：矿区生产不同于一般工业生产，矿区资源条件是矿区工业布局的自然基础。矿区生产需有频繁的交通运输、大量的动力用电和生产用水。矿区工业生产的特点决定了矿区居民点布局的形式矿区居民点一般应根据地形因地制宜，灵活布局。由于矿区大多分布在山区丘陵地带和地质构造比较复杂的地方，因此矿区的规划布局要很好地考虑地形条件和地质条件。由于矿区与农村的联系较为密切，在进行矿区总体布局的同时，应尽可能结合考虑矿区所在地区的工农业基本建设，把矿区的开发与农田基本建设，大工业与乡镇企业、矿区公路与农村规划道路、矿区供电和农村用电统一考虑。不同的矿产性质和种类的矿业城市在规划布局上也会有不同的特点和要求。２.山地城市

山地城市的地形条件比较复杂，常见的有以下几种布局方式：组团式布局带状布局有机疏散、分片布局有机疏散、分片布局是大城市或特大城市在山区地形条件十分复杂的条件下采取的一种布局方式。3.港口城市在港口城市，港口是城市发展的基础。岸线的自然条件也是港口城市规划布局的基础，深水岸线是港口城市赖以发展的生命线。1)统筹兼顾，全面安排，合理地分配岸线2)合理组织