建筑项目安全风险应对策略

建筑项目安全风险应对策略摘要：从建筑安全事故发生的原因分析及安全事故形成和发展的三个过程，通过安全理论的论述和事故案例的分析，说明安全管理及控制措施的重要性，进一步加强施工现场安全生产管理，有利于施工现场安全事故的防范，保障全体员工人身安全。关键词：事故原因；事故发展过程；安全管理；控制措施目前，建筑业的特点是建筑产品体量庞大，施工周期长和露天作业，劳动者作业条件十分恶劣，施工人员流动性大，生产工艺复杂，手工操作多、体力消耗和劳动强度大，施工场地窄小，多工种立体交叉作业，建筑起重设备使用广泛等。上述特点使项目施工现场安全事故隐患普遍存在。施工人员在高处作业、基坑施工、交叉作业、垂直运输及使用电气工具方面上，容易发生高处坠落、坍塌、物体打击、机械和起重伤害、触电等方面的伤亡事故。这类伤亡事故占安全事故总数的75%。因此，研究安全事故的发生及管理控制是施工现场安全生产的首要保证。国际施工现场安全管理标准我国当前的施工现场安全管理标准基本已接近国际化，虽然执行力度不够，但模式还是相对完善的，国际施工现场安全管理标准主要分为以下七点：（1）政府对施工安全管理制度；通过政府直接干涉施工的安全管理来达到施工现场相对平衡的状态。（2）承建商施工安全保障制度；承建商将对项目的施工阶段所产生的问题负责，保障施工过程中的安全。（3）承建商安全责任制度；一旦发生施工现场安全事故，除去设计或相关更改等因素，承建商负全部责任。（4）施工人员安全生产义务制度；施工人员必须保持一定的安全意识，担起安全生产的责任，有义务执行关于安全生产的制度。（5）安全中介服务制度；施工现场的中介方，除了应当做好本职工作，还应当适时进行相关的安全服务工作。（6）安全生产责任追究制度；安全生产过程中一旦出现问题，则必须要追究相关人员的责任，并进行责任的认定和规定的执行。（7）事故应急救援处理制度；对于已经发生的安全事故，应当立即作出应急救援处理，在第一时间减少损失，保障项目的进行。当前施工现场安全管理模式随着安全事故的逐年增多，关于建设项目施工现场安全管理的研究也日趋成熟，当前我国的施工现场管理模式也越来越完善，通过对《全国建筑施工安全管理形式分析报告》（2013）所提供的数据进行分析，我国2003-2012年所发生的安全事故在数量上呈逐年降低的趋势，下面我们将分三个步骤详细介绍当前的施工现场安全管理模式。2.1安全管理主要内容用通俗的语言对当前安全管理模式的主要内容进行概括，可分为9点，具体如下：（1）树立"安全第一〃意识。即"安全第一，关爱他人，关爱生命，关心社会”。（2）清除“两个安全隐患”。纠正人员不安全行为，纠正设备不安全状态。（3）用好安全三宝。即“安全帽，安全带，安全网”。（4）作好四口防护。即“楼梯口，电梯口，预留洞口，通道口[7]”。（5）加强"五临边”措施。即未安装护栏的阳台四周；无外架防护的屋面周边;框架工程楼层周边；上下通道的斜道两边；卸料平台外侧边[7]。（6）注意“六大环境”。即水的消耗；电的消耗；固体废弃物处理；夜间光污染；施工噪声排放；施工粉尘排放。（7）控制"七个危险源”。即"高空坠落、物体打击、倒塌、机械伤害、接触有害物质、触电、火灾”。（8）进行“八项安全检查”。即“查领导、查思想、查制度、查管理、查隐患、查控制、查教育、查纪律”。（9）做到“九个不”，包含三个“三不”。即“三不违、三不伤、三不准”，“三不违”包含“不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律”，“三不伤”包含“不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害”，“三不准”包括“不准无证上岗、不准私自动火、不许运行故障设备”。（10）达到"一个零”。即无重大安全事故，人员伤亡率为零。2.2安全管理主要方法目前关于安全管理主要方法的研究比较深入，大多将主要方法分为四类，它们分别是"安全监管工作的开展、规章制度的执行、设备材料的质量管理、安全性评价工作的加强”，下面我们对这四类进行逐一介绍。（1）作好工程建设施工过程中的安全监督管理工作。从安全意识的培训工作再到具体执行作业任务的过程中，全面且系统性地对现场的安全管理工作进行实时监督，并且有针对性地开展专项安全系列活动，从自身因素的角度将原本不够重视的工作人员的态度摆正。对项目过程中发生的不合乎规范的行为采取批评教育T经济处罚T停止教育T开除的程序进行严肃处理。从根本上遏制不良风气的增长。（2）加强施工现场安全管理，严格执行规章制度。现场有力的安全管理是规章制度执行的关键，而制度的严格执行又是现场安全管理的基础，因此，两者相辅相成。严格的规章制度对于个人、现场、建设单位甚至整个社会都有极大的益处。（3）加强设备材料的质量管理。材料供应是当前建筑业亟待解决的一大难题，也是极易出现贪污腐败、偷工减料的一个环节，加强设备材料的质量管理虽然当前还不是特别乐观，但在可控制的范围内进行一定力度的调节，就能避免在实际建设或交付使用过程中产生不必要的事故。（4）加强安全性评价工作。按时进行安全性评价有利于对当前项目进行过程中所产生的隐形或者显性的风险进行讨论分析和规避排除等，能够有效地保证项目整体的正常运转。另外，经常进行安全性评价工作也将使一线工作人员对安全的意识有所提高，从而更加直观地将安全意识传输到整个建设项目的各个环节当中。2.3安全管理基本程序目前普遍采用的安全管理基本程序主要从四个角度切入，由浅及深，步步深入，主要为以下四点：工地现场施工管理、施工进度管理、成本控制管理、施工质量安全管理。他们的主要内容如下：（1）工地现场施工管理。包含强化施工平面设备和临时机械等的妥善安置以及排水沟、临时通道等的合理规划，还有就是加强安全监督工作，以及相关责任制度的文明化，随时保持工地的文明整洁。通过相对细致的安排与设计，达到避免不必要的安全事故所带来的损失的目的。（2）施工进度管理。通过进行施工现场安全生产进度计划，对各环节进行宏观调控，让各岗位之间进行互相协作，以减少一些不可抗因素可能带来的安全风险。及时作出进度落实计划，在计划的时间内尽可能地完成该部分的现场作业，及时清理闲置物品，以防对现场造成破坏，降低安全风险。（3）成本控制管理。通过对项目成本进行控制，对生产材料价格的严格控制，保证运输到施工现场的建筑材料符合我国相关规定的标准，如对脚手架和模板的质量进行成本控制，那么就很难出现诸如"高空坠落〃等一系列的现场安全事故。（4）施工质量安全管理。在一个建设项目当中，施工质量的好坏不仅决定了一个建设单位在业内的口碑，更给未来的业主带来很大的影响，轻则影响其生活环境，重则造成不必要的人员伤亡，因此，对于施工质量安全管理的紧密控制深度体现了“安全第一，以人为本〃的主题。施工现场安全风险应对的内容3.1对突发事件的及时反应施工现场所隐含的不稳定因素在整个行业乃至整个社会环境中是首屈一指的，特别是在项目的施工阶段所产生的突发事件更是让人防不胜防，虽然当下对于建设项目施工现场安全管理的研究越来越成熟，所建立的机制也相对完善，但还是会有人为疏忽或不可抗因素导致事故的发生。例如在基坑开挖或进行深基坑支护的环节中，由于土体本身不稳定因素导致滑坡或大面积塌方，带来的后果是及其严重的。这些隐藏的风险总会不可避免地被触发，因此，我们首先要做的就是对这类突发事件有一个积极的反应，作好相关的安全事故善后工作，把事件发生造成的时间或经济损失降低到最小化。对突发事件作出及时正确的反应，需要很强的现场工作经验，需要有丰富经验的现场工作人员对全局的行动作一个全面的布置。只有在第一时间将损失降低到可接受的范围内，才能维持进度计划的正常执行。3.2执行风险行动计划（1）安全生产管理目标计划。拟定一套"以人为本，安全第一〃的安全生产管理目标计划，对于施工现场来说是至关重要的，首先要将事故的伤亡率控制在一定的标准以下，保证无重大的安全事故发生。与此同时，依据《建筑施工安全检查标准JGJ59-99》建立一套文明施工目标，定时进行文明施工检查，保证达到国家规定的文明施工的标准。（2）组成安全生产成员班子。成立以项目经理为第一负责人的领导班子，主管安全生产的负责人为现场安全管理的第一负责人，技术工程师作为现场的安全教育等方面的技术指导。现场安全管理必须建立"三位一体〃的模式，即"企业法人一项目经理一班组三位一体〃和"责任制一规章制度一现场三位一体”，建立起保障施工现场安全的相关体系。另外，可以由领导班子组成一套具有可行性的安全生产管理监督机制，对整个项目进程中的安全管理问题进行监督，并及时进行会议研究，从而讨论出一个可以解决的方案。（3）制定安全生产制度。①制定安全生产责任制度，健全项目各级的安全生产任务的分配，将责任落实到个人；②项目经理对整个施工现场的安全生产、安全措施等活动作出相关决策，以保障安全生产的实施；③项目的安全工程师对项目的安全管理工作作出相关指导，并督促安全措施的顺利执行；④现场专职安全员对项目的安全风险进行汇总并上报，讨论出合理的可行性方案，并负责执行；⑤现场作业人员负责人应及时了解相关计划变更，与施工员等做好技术交底工作，避免出现施工失误造成的安全事故。（4）制定事故处理制度。项目部应及时建立应对事故处理小组，在事故发生之前归纳可能发生的安全事故并结合安全责任制来实施，这样，在事故发生过后就会有固定人员担起责任作好事故的善后工作。当发生的事故不在小组归纳范围内时，应当首先积极参与善后工作，并商讨事故的处理过程、处理方法，尽量做到不拖延工程整体进度，并且能够给受害人或亲属一个满意的答复。事故处理制度首先要做到的是"以人为本”，这是建设项目施工现场的一个核心话题。3.3对照计划报告进展（1）安全生产管理目标计划。施工现场每周应当开展一次例会，例会的主要内容不仅仅是将接下来的任务安排下去，更重要的是应当总结和分析上一次所制定的安全生产管理目标计划，不论是一周前还是半个月前的计划，将之前的目标再次放到例会的讨论中，自我检查计划的完成情况，并报告计划的具体进展情况，确定下一步的具体工作：继续完成原有安全生产管理目标计划内容或建立新的安全生产管理目标计划。（2）组成安全生产成员班子。施工现场的安全生产成员班子通常是不会有太大的变动的，在项目的计划进行过程中，每一个班子成员都应当注意好自己的责任范围，并严格按照制度进行分析处理，随时与项目部保持沟通，汇报当前工作的难点、疑点，共同讨论解决问题。（3）制定安全生产制度。严格地安全生产制度的执行会使施工现场的安全风险降到极低，这对个人、单位甚至整个社会都会产生积极的影响。然而实际执行过程中进展确不是特别顺利，因此我们所能做到的是根据不同施工现场的特殊性，来进行针对性的对待，将一些不适用于本施工现场的制度条目（曾适用于其他项目的安全生产制度）从中剔除，保留一些必要的地方。然后就是对照所制定的项目安全生产制度来进行施工现场的安全管理，并定期进行报告，及时修改制度中所产生的问题或是否有遗漏。（4）制定事故处理制度。事故处理制度的落实，可以在第一时间将建设项目因安全事故产生的损失降到最低，因此制定的事故处理制度应相对完善，能起到"第一时间关注现场、第一时间给出方案、第一时间执行计划〃的特点，计划进行过程中，安全事故处理时，应当时刻关注，随时报告进展，从中汲取经验和教训，从而完善现有的事故处理制度，避免同类型安全事故再次发生。施工现场安全风险应对措施在建设项目施工过程中，必须要对可能产生安全事故的安全风险点进行预测、识别与分析工作，并采取相对科学的应对措施对其进行控制，以此来降低安全事故给项目带来的经济损失。良好的安全风险应对氛围将会使施工现场的安全系数大幅提升，并且能减少不必要的伤亡。4.4部分，主要阐述如何应对建设项目施工现场的安全风险，并给出切实可行的应对措施。4.1安全风险应对原则（1）消除风险、降低风险、预防风险、转移风险。（2）在遇到无法避免的安全风险时应尝试接受风险，当可能产生的安全风险超出可承受范围时，应当立即停止作业，进行整改工作。（3）轻度风险加强预防，中度风险极力规避或降低、重度风险极力消除、可忽略风险可接受不理理会。4.2预防安全风险的方法（1）进行科学的规划工作，有序地进行组织协调。在项目施工环节启动前，依据所建项目的环境特点、规模、质量要求等作出科学的规划。对项目实施过程中所要用到的人力、物力进行具体分析，选择合适的对象来满足项目质量上的要求。此外，应当制定合理的管理措施和技术措施，完善项目所需的操作规范、生产制度等文件，将责任分配到个人，落实工作人员的执行情况。（2）对从业人员进行职业培训与考核，通过即进场工作。定时在项目部的组织下进行现场工作人员的考核工作，对不同的职业进行考核，主要问题是关于所在区域的安全风险点的指出以及作业是应当避免的情况等。不仅仅是对从业人员，对分包商也应当进行安全意识的培训，并且进行资质的审查，一旦审查不通过或发现其安全意识过差，则采取相应措施。（3）不定期进行施工现场安全风险检测工作。施工现场组成的安全生产管理班子（4.3.2）应当经常对施工现场的安全风险进行检测，并就可能发生的安全风险进行应对，对不同级别的安全风险进行处理（详见4.4.1）。风险管理是一个系统化的动态过程，随着施工项目的进行，所会产生的安全风险也随之改变，应用的安全风险管理措施也不尽相同。对施工现场的安全风险检测工作应当时持续性的、经常性的，只有将风险点摸清楚，才能在预测到风险的时候采取相对有效的措施。（4）对特殊作业制定具体的作业标准方案。施工现场有很多属于特殊作业范畴的从业人员，这些人员设备操作的熟练度和对作业环境的敏感度是保障施工安全的关键。因此，有必要对特殊作业制定作业标准方案，并让作业人员进行理解和消化。这样就能有效减少不必要的安全事故发生，对从业人员进行安全知识安全技能的教育培训，规范人的行为,使操作者获得完善的、自动化的操作行为，减少操作中的人为失误。（5）安全生产风险全员抵押金制度的实行。设置一个建设项目抵押金体系，自项目开始起对现场所有工作人员执行抵押金制度，每月工资的百分比带入抵押金库中，若当年或当季度未发生影响较大的安全事故，则如数返还到个人，一旦发生安全事故，抵押金将作为项目损失的经济补偿。这一方案的执行，将会直接影响整个施工现场的安全意识，从经济方面遏制安全事故的发生是最直接的手段，也是最有效的措施之一。4.3事故预测与风险分析施工现场的安全风险点与其他领域对比来看是相对较多的，由于每一个项目都具有其特殊性，使得现场安全管理工作更难开展。尽管如此，通过对诸多项目的总结分析，我们不难看出，在项目的进行过程中，大量的事故都能被预测出来，当然，这需要丰富的经验和敏锐的嗅觉。对现场安全事故的预测和风险的分析，往往能给项目带来非常可观的收益。例如，在基坑开挖环节，由于长期降雨导致工程进度无法跟进，在雨后我们应当要做的就是对土样进行重新检测，对可能发生的土石方坍塌事故风险（3.2.1）进行防范，这也属于事故预测的一个手段。除此之外，风险分析也是必要的工作，只有对现场有一个整体的了解，对可能发生事故的安全风险点进行统计和针对，才能保障安全管理工作的顺利开展。不断提高风险管理的前瞻性、预见性，以此来增加安全管理的时效性，这对施工现场的安全管理来说是大有裨益的。建设项目施工现场安全管理软件建设安全生产作为一项相对综合性的系统工程，贯穿于整个项目实施过程中。对于施工现场安全管理的软件建设是其中重要的一环，只有各个部门将生产责任制度认真地落实，对现场安全管理的重要性有一个清醒的认知，才能最大限度地降低作业过程中产生的安全事故风险。将项目结合成一个环环相扣的有机体，才能从根本上解决存在的问题，所谓的软件建设也就是安全生产责任制度等相关规