《当代世界经济与政治（简明第三版）》第八章当今时代主题与建立国际新秩序

——当代世界经济与政治——(简明第三版)本章主要内容:

一、当今时代特征和时代主题

二、建构国际新秩序

第八章当今时代主题与建立国际新秩序世界在20世纪里经历了人类历史上最为剧烈同时也最为曲折的动荡与变革,总结世界整体发展的规律,确定新的发展方向,对中国和国际社会迈向未来都有极为重要的意义。邓小平作为一位具有宏大眼光的政治家、战略家,在20世纪80年代初明确地提出:“现在世界上真正大的问题,带全球性的战略问题,一个是和平问题,一个是经济问题或者说发展问题。“这一论断是对20世纪历史变革规律和马克思主义国际观的高度概括,也指明了当代各国共同的利益所在和应当追求的基本目标。维护世界和平与推动各国共同发展,不仅需要各个国家自身的努力,还必须建构与之相适应的国际机制,形成广泛的国际共识。如何解决这一重大议题一直伴随着错综复杂的国际斗争,在21世纪里仍将是国际社会面临的一项紧迫而艰巨的任务。当今时代特征和时代主题20世纪的时代特征20世纪是大变革的时代：20世纪上半期,战争与革命深刻地影响了世界以及各国的发展进程；第二次世界大战结束后,形成东西方两大阵营全面对峙的两极格局。大体而言，20世纪下半叶的国际局势在紧张与缓和的交替中发展，不过，没再发生世界性战争，维持了总体和平的局面；美苏冷战以一种超出预料的方式在20世纪80年代末90年代初突然结束，世界又一次被置于历史的十字路口，面对着新的挑战和机遇。“和平与发展”取代“战争与革命”作为时代主题的主要依据：总体而言，第二次世界大战后和平因素的增长超过了战争因素的增长；两极均势格局客观上起到了抑制大规模战争的作用；世界政治多极化有助于牵制、削弱霸权国家的冒险行动；以联合国为代表的国际机制的建立减少了国际无政府状态下的混乱；“和平与发展”取代“战争与革命”作为时代主题的主要依据：主权原则的普遍化和公众对战争的态度有助于约束战争决策者；经济增长和发展的新方式促进了相互依赖的加深。发展是各类国家的共同利益所在在国际关系中，发展问题集中体现在南北关系上，发展首先是指发展中国家的经济发展；发达国家也面临再发展的问题；可持续发展是全人类面临的共同问题。和平与发展两大主题提出的深远意义理论意义：和平与发展主题的提出是对马克思主义国际理论的重大发展；和平与发展主题的提出反映了马克思主义实事求是、与时俱进的思想精神,秉承了宏观的整体分析方法,同时把人类社会对共同利益的追求和国际现实矛盾结合起来,抽象出最本质的问题,因而这一论断有着极为丰富的理论内容。和平与发展时代观是对传统国际政治理论的挑战。,从人类社会的基本利益来分析世界发展趋势,得出了争取实现世界和平与共同发展尽管面临各种困难,但它符合历史发展潮流,有着坚实的社会基础,因而并不是一种乌托邦式的理想。现实意义：为端正中国外交指导思想、制定国家大战略提供了指导；和平与发展两大问题一个也没有解决,需要国际社会做出更大的努力。和平仍然面临威胁；发展遇到严峻挑战。和平与发展两大主题之间的相互关系和平与发展两大主题在性质、内涵、成因等方面都不同,但是,对人类社会犹如平稳推进的两翼,缺一不可。两者相互依存,互为因果,维护世界和平是促进共同发展的前提条件,而各国的共同发展又是保持世界和平的重要基础;在世界和平中求共同发展,以共同发展促进世界和平,这是两者之间的辩证关系。经济的发展离不开和平的环境；各国的共同发展是维护世界和平的重要基础；和平与发展的核心问题是南北问题。总而言之，和平与发展两大主题的提出，不仅对中国而且对国际社会认识当今世界的发展并确立奋斗目标都有重大的意义。建构国际新秩序国际秩序的演进及特征国际秩序是与国际无政府状态的混乱相对的,它指追求国家社会或国际社会的基本或主要目标的行为格局，它以一定世界格局为基础,但着重于一套指导国际行为的规范、运行程序和相应的保障机制。这套机制如果运行良好,世界便能够维持基本稳定,呈现有序的状态;反之,国际行为就会出现混乱、无序状态。

国际秩序和世界格局有内在的因果联系,格局主要反映国际社会各种力量对比及权势分配结构的客观状况,而国际秩序则是那些具有重大影响力的国际行为主体,根据一定目标所建立的一套国际行为规范,多数国家往往不得不遵循这些规范而行事。一般来讲,只要世界格局发生重大变化,国际秩序迟早也会改变,新的国际行为准则及其保护机制将逐渐取代旧的一套。但是,两者变化的速度、节奏却不一定是同步的。国际秩序包括国际政治秩序和国际经济秩序。其中,国际经济秩序是国际政治秩序的基础,但是,后者并不只是被动地适应前者,而是有巨大的能动作用。在一个国际系统里,两者实际是不可分离、相辅相成的关系。判断一种国际秩序的性质,主要是看这种国际秩序赖以形成的利益基础是什么,这一秩序的存在是否有利于世界和平与发展。凡是建立在国际社会大多数国家的共同利益的基础上,能够促进共同发展的国际秩序,就是公正、合理的;反之,就是不公正、不合理的。不公正、不合理的国际旧秩序：西方主导和不平等性是国际秩序的两个基本特征；第二次世界大战结束后,在美国影响之下，国际经济秩序主要以多边自由主义为原则，但是在貌似统一、自由的原则下却存在着深刻的不合理、不公正，具体体现在以下四个方面：以不合理的国际分工为基础的国际生产体系；以不等价交换为特征的国际贸易体系；以国际垄断资本占支配地位的国际货币、金融体系；不公正、不合理的国际旧秩序：以发达资本主义国家为主导的国际协调机制。国际政治旧秩序的主要特点是霸权政治和强权政治、以大欺小，以强凌弱：动辄使用武力威胁；以牺牲他国利益为代价来划分势力范围；肆意践踏国际法和国际行为准则；粗暴干涉他国内政等。争取建立国际新秩序的提出：针对国际旧秩序所带来的恶果，第三世界国家在20世纪五六十年代就开始了争取建立国际新秩序的斗争：亚非会议、不结盟运动、七十七国集团；1974年4月，第六届特别联合国大会通过了《建立国际经济新秩序宣言》和《行动纲领》两个重要文件，其总目标是，破除历史延续至今的控制与反控制、剥削与被剥削的旧秩序，建立一种公正、合理、平等的新秩序；邓小平一方面主张中国要融入国际体系，另一方面提出，在建立国际新秩序方面要有所作为，基础是坚持和平共处五项原则。当今建构国际新秩序的斗争西方主要国家的新秩序观：美国的秩序观：苏联解体后，美国成为世界上唯一的超级大国，其领导世界、实现“美国世纪”的欲望随之膨胀，试图建立所谓“世界新秩序”就是一个突出的表现；欧洲的“新秩序”思想：力图形成一个对自己有利的态势，其主要举措是立足欧洲一体化，发挥经济贸易影响力，以及加强欧洲自身的安全防务能力；日本的“新秩序”构想：随着日本经济大国地位的确立和巩固，它越来越要求实现政治大国的目标。旧格局瓦解之际，日本急欲抓住西方主要国家的新秩序观：这一有利时机，建立一个有利于日本的“新秩序”，以便加速实现其政治大国的目标。总体而言，西方国家在维护和传播西方价值观念、社会制度等问题上有广泛的共识，并以此作为建构“世界新秩序”的基础，而分歧主要集中于实现这一目标的手段和途径。中国的新秩序观：发展历程：中国是一个发展中的社会主义国家,同其他广大发展中国家一样,长期以来遭受着国际政治经济旧秩序的不公正待遇；早在1974年,邓小平在出席联合国大会时就代表中国政府阐述了关于建立国际经济新秩序的主张；20世纪80年代,他又进一步提出,国际新秩序包含政治、经济两个方面。经过不断实践,中国的新秩序观不断充实。中国的新秩序观：主要内容：国际政治经济新秩序的目标是维持世界和平,促进共同发展,保证各个国家在经济全球化过程中共同受益；建立国际政治经济新秩序的基础是和平共处五项原则；国际政治经济新秩序的基本内容包括：政治上，各国应相互尊重，共同协商，而不应把自己的意志强加于人；经济上，各国应相互促进，共同发展，而不应造成贫富悬殊；文化上，各国应相互借鉴，共同繁荣，而不应排斥其他民族的文化；安全上，各国应相互信任，树立互信、互利、平等、协作的新安全观。在建立国际新秩序的过程中,应该充分发挥联合国的重大作用,使联合国在建立国际新秩序的安全保障机制、协调国家利益与国际社会整体利益的冲突方面处于中心地位。中国的新秩序观：主要内容：国际政治经济新秩序的目标是维持世界和平,促进共同发展,保证各个国家在经济全球化过程中共同受益；建立国际政治经济新秩序的基础是和平共处五项原则；国际政治经济新秩序的基本内容包括：政治上，各国应相互尊重，共同协商，而不应把自己的意志强加于人；经济上，各国应相互促进，共同发展，而不应造成贫富悬殊；文化上，各国应相互借鉴，共同繁荣，而不应排斥其他民族的文化；安全上，各国应相互信任，树立互信、互利、平等、协作的新安全观。在建立国际新秩序的过程中,应该充分发挥联合国的重大作用,使联合国在建立国际新秩序的安全保障机制、协调国家利益与国际社会整体利益的冲突方面处于中心地位。中国的新秩序观：主要内容：国际政治经济新秩序的目标是维持世界和平,促进共同发展,保证各个国家在经济全球化过程中共同受益；建立国际政治经济新秩序的基础是和平共处五项原则；国际政治经济新秩序的基本内容包括：政治上，各国应相互尊重，共同协商，而不应把自己的意志强加于人；中国的新秩序观：经济上，各国应相互促进，共同发展，而不应造成贫富悬殊；文化上，各国应相互借鉴，共同繁荣，而不应排斥其他民族的文化；安全上，各国应相互信任，树立互信、互利、平等、协作的新安全观。在建立国际新秩序的过程中,应该充分发挥联合国的重大作用,使联合国在建立国际新秩序的安全保障机制、协调国家利益与国际社会整体利益的冲突方面处于中心地位。小布什政府时期关于建立国际秩序的斗争：小布什政府执政的八年,关于需要怎样的国际秩序以及如何维护国际秩序的争论出现尖锐化的趋势,焦点在于美国的单边主义对外政策及其所造成的一系列国际动荡和问题；美国在应对安全威胁、气候变化等一系列问题上抛弃国际合作,尤其是在2003年悍然发动伊拉克战争,许多人认为,“美国对外政策把世界变成了一个更加危险的地方”。而且,美国一向以保护人权和法治自诩,却在关塔那摩等集中营发生严重的虐待关押人员事件,导致美国的信誉扫地,并激发全球各地的厌美、反美浪潮,甚至法国、德国等西方盟友也开始公开批评美国的这种“新帝国”倾向；小布什政府时期关于建立国际秩序的斗争：与此同时,全球化带来的新挑战也一再发作,表现为金融危机频繁发作、国际恐怖主义猖獗、重大疾病的蔓延等；面对这些新情况,国际社会普遍认为,维护世界的稳定,应当维护联合国的权威,反对武力干涉,加强国际协商和合作。由于在全球层面推进既有机制改革步履维艰,不少国家开始积极推进区域合作,把区域一体化作为重要的目标,建立了多种形式的区域合作或跨区域合作机制,以此应对全球化带来的压力。2008年金融危机之后关于国际秩序改革的呼声：人们空前深刻而迫切地认识到，第二次世界大战以后形成的以美元为中心的国际金融体系存在严重的弊端，而现有的国际经济组织难以治理大规模自由化带来的国际金融危机；不仅国际金融危机的破坏性影响一再显现，气候变化、能源资源、公共卫生安全等全球性问题也日益突出，国际和地区热点问题此起彼伏；新兴大国的影响力在迅速上升，国际权力格局多极化趋势不可阻挡。建立国际政治经济新秩序的必要条件和途径有利因素：全球相互依赖不断加深；推动国际合作的主体迅速增加；主权国家对多边外交空前重视。原则和途径：中国坚持强调国际政治经济新秩序应该建立在和平共处五项原则的基础之上；国际政治经济新秩序的建立首先需要发展中国家自身力量的壮大；建立国际政治经济新秩序还需要探索切实可行的方式。争取建立国际新秩序的障碍：国际经济旧秩序是长期形成的，要想缩短发展中国家与发达国家之间的差距，需要多方面条件的配合；国际权力对比不平衡的局面仍将持续相当长的一个时期。霸权国家及其同盟者会竭力通过各种手段来维护其利益，因此，建立国际政治新秩序仍面临着重重阻力。建立国际新秩序是一项长期的、艰巨的任务，但是，没有理由认为国际政治经济的运行只能在旧秩序中自我循环而无法找到新的出路。建立国际政治经济新秩序意味着国家个体利益与国际社会整体利益、民族利益与全人类利益相互协调。从长远来看，这是符合绝大多数国家的利益的，是顺应历史发展趋势的。中国作为一个社会主义大国，又是最大的发展中国家，完全应当而且有可能在建立国际新秩序方面做出重大的贡献。阅读书目

1.邓小平文选.1版.3卷.北京:人民出版社,19932.习近平谈治国理政.北京:外文出版社,20143.联合国2015年千年发展目标差距工作队报告.见/zh/millenniu