建设工程监理企业介绍培训讲义

第二章建设工程监理企业第一节监理企业的组织形式与设立第二节工程监理企业的资质管理第三节监理企业的经营活动准则第四节监理企业的服务内容第五节工程建设监理费第一节监理企业的组织形式与设立一、工程监理企业的组织形式二、我国工程监理企业管理体制和经营体制的改革三、监理公司的设立一、工程监理企业的组织形式

（一）公司制监理企业（二）中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业

我国目前企业使用的组织形式较多，根据适用的不同登记法规，可以将它们分为两大类：一是公司类，《中华人民共和国公司法》规定，依照该法设立的企业名称中必须标明＂有限责任公司＂或＂股份有限公司＂字词，＂有限责任公司＂亦可简称为＂有限公司＂；外商投资企业一般使用＂有限公司＂作为组织形式，但中外合作企业

中如不以出资为限承担有限责任，不得使用＂有限公司＂作组织形式。

二是一般企业

类，《中华人民共和国企业法人登记管理条例》没有做明确的规定，从实际情况看用的比较杂乱，如＂中心＂、＂店＂、＂场＂、＂城＂、＂局＂、＂厅＂、＂堂＂、＂馆＂、＂院＂、＂所＂、＂社＂、＂厂＂、＂铺＂、＂村＂、＂屯＂等。

对一些申请使用登记主管机关未曾核准使用过的新的字或字词作组织形式的，应分析其是否违反法律法规规定，是否会使公众无法理解引起误认，是否能为公从接受。如过去没有使用“城”作企业组织形式的，但现在“家具城”、“娱乐城”、很多，公众也能接受。

组织形式一般不能连用或混用，特别是法律明确规定的组织形式。但对一些国际上通用的

形式如“****厂有限公司”、“****中心有限公司”等应该允许使用。

具备法人条件企业，如需在其名称中的组织形式前使用“总”字，必须下设三个以上与该企业名称中的组织形式相同的直属分支机构。如称“总厂”的，必须有三个以上称“厂”或“分厂”的分支机构。依照《中华人民共和国公司法》设立的有限公司“、”股份有限公司“或”有限责任总公司‘、“股份总公司＂。

迄今为止，企业组织形式主要有以下三种：个人企业、合伙企业、公司企业。

个人企业是指一个人出资经营，归个人所有和控制的企业。这种最古老、最简单的企业形式，在现代的经济社会中，也发挥着重要作用。它主要适合小规模生产和经营。

个人企业的特点在于：①开办、关闭、转让手续简单。②所需的资本小。人员少，经营灵活。③保密性较好。个人企业的财务不须公开，较易于保密。④负无限责任。业主要用自己的全部个人财产对企业的债务负责。⑤资金有限。个人企业一般都规模较小，很难筹集起巨额资金投资。③个人企业一般技术、业务不全面，只处于某一个加工、增值环节。①个人企业的企业寿命依赖于业主寿命，随业主寿命终结而终结。

（二）合伙企业

合伙企业，是由各合伙人订立合伙协议，共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险，并对合伙企业债务承担无限连带责任的营利性组织。按照中华人民共和国合伙企业法》规定，设立合伙企业，应当具备下列条件：①有两个以上合伙人，并且都是依法承担无限责任者。③有书面合伙协议。③有各合伙人实际缴付的出资。④有合伙企业的名称。⑤有经营场所和从事合伙经营的必要条件。

合伙企业与个人企业相比有以下特点：①扩大了资金来源和信用能力。②结合了多个合伙人的经验和才智。③转让须经过其他合伙人的同意才能进行，比较困难。④无限连带责任限制企业发展。⑤企业寿命较短。⑤各合伙人之间协议成本较高。

（三）公司企业

公司是由许多投资者集资创办的法人企业，在法律上具有独立性。公司的两种主要形式是有限责任公司和股份有限公司。有限责任公司股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。股份有限公司、其全部资本分如等额股份，股东以其所持股份为限对公司承担责任、公司以其全部资产对公司的债务承担责任。

公司企业有如下特点：①股东负有限责任。②股份可转让，流动性好。③可以募集大量资金。④公司有独立的寿命。⑤管理较科学，效率较高。⑤创办手续复杂，费用高。①保密性差，财务状况比较透明。③政府的限制较多。③社会负担重，要承担双重税赋。

中华人民共和国个人所得税法》对民营企业的规定显然带有歧视性。民营企业承担双重税赋，除了要缴纳33％的企业所得税外，还要缴纳个人所得税。国务院2000年颁布了《关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的通知》规定对个人独资企业和合伙企业不得征收企业所得税，只征收个人所得税。初步解决了个人独资企业双重征税问题，为个人独资企业与其他企业公平竞争创造了有利条件。我国的工程监理企业有可能存在的企业形式包括：个人独资监理企业、合伙监理企业、公司制监理企业、中外合资经营监理企业中外合作经营监理企业（一一））公公司司制制监监理理企企业业监理理企企业业是是以以盈盈利利为为目目的的，，依依照照法法定定程程序序设设立立的的企企业业法法人人。。特特征征有有（1）必必须须是是依依照照《中华华人人民民共共和和国国公公司司法法》的规规定定设设立立的的社社会会经经济济组组织织。。（2）必必须须是是以以盈盈利利为为目目的的的的独独立立企企业业法法人人。。（3）自自负负盈盈亏亏，，独独立立承承担担民民事事责责任任。。（4）是是完完整整纳纳税税的的经经济济实实体体。。（5）采采用用规规范范的的成成本本会会计计和和财财务务会会计计制制度度。。我国国监监理理公公司司的的种种类类有有两两种种，，即即监监理理有有限限责责任任公公司司和和监监理理股股份份有有限限公公司司。。1、监监理理有有限限责责任任公公司司监理理有有限限公公司司，，是是指指由由2个以以上上、、50个以以下下的的股股东东共共同同出出资资，，股股东东以以其其所所认认缴缴的的出出资资额额对对公公司司行行为为承承担担有有限限责责任任，，公公司司以以其其全全部部资资产产对对其其债债务务承承担担责责任任的的企企业业法法人人。。有限限责责任任公公司司的的法法律律特特征征有有以以下下几几点点：：1、股股东东人人数数有有下下限限上上限限的的限限制制。。法法律律规规定定股股东东人人数数必必须须在在两两人人以以上上，，不不超超过过50人，，但但国国有有独独资资公公司司除除外外。。2、只只能能由由各各股股东东出出资资设设立立，，在在公公司司成成立立后后由由公公司司签签发发出出资资证证明明书书。。3、股股东东以以其其出出资资比比例例享享有有权权利利、、承承担担义义务务。。4、股股东东在在公公司司登登记记后后，，不不得得抽抽回回出出资资。。但但股股东东之之间间可可以以相相互互转转让让其其全全部部或或部部分分出出资资；；经经全全体体股股东东半半数数同同意意，，股股东东可可向向股股东东以以外外的的人人转转让让其其出出资资，，在在同同等等条条件件下下，，其其他他股股东东对对该该出出资资有有优优先先购购买买权权；；不不同同意意转转让让的的股股东东应应购购买买该该转转让让的的出出资资，，如如果果不不购购买买，，视视为为同同意意转转让让。。有限限责责任任公公司司的的优优点点有有：：1、设设立立程程序序简简便便；；2、便便于于股股东东对对公公司司的的监监控控；；公公司司秘秘密密不不易易泄泄漏漏；；3、股股权权集集中中，，有有利利于于增增强强股股东东的的责责任任心心。。有限限责责任任公公司司的的缺缺点点：：1、只只有有发发起起人人集集资资方方式式筹筹集集资资金金，，且且人人数数有有限限，，不不利利于于资资本本大大量量集集中中；；2、股股东东股股权权的的转转让让受受到到严严格格的的限限制制，，资资本本流流动动性性差差，，不不利利于于用用股股权权转转让让的的方方式式规规避避风风险险。。2、监监理理股股份份有有限限公公司司监理理股股份份有有限限公公司司是是指指有有五五人人以以上上的的发发起起人人，，其其全全部部资资本本分分为为等等额额股股份份，，股股东东以以其其所所持持股股份份为为限限对对公公司司承承担担责责任任，，公公司司以以其其全全部部资资产产对对公公司司的的债债务务承承担担责责任任的的企企业业法法人人。。上市市公公司司，，是是指指所所发发行行的的股股票票经经国国务务院院或或者者国国务务院院授授权权证证券券管管理理部部门门批批准准在在证证券券交交易易所所上上市市交交易易的的股股份份有有限限公公司司。。股份有限公司司的特征有以以下几点：1、公司的股本本全部分为等等额股份，其其总和即为公公司资本总额额；2、股东人数没没有上限规定定，便于集中中大量的资本本；3、股东以其所所持股份享有有权利、承担担义务；4、公司信用的的基础是资本本而不是股东东的个人信用用，是典型的的资合公司；5、公司的重大大事项必须向向社会公开；；6、公司的设立立有发起设立和募募集设立两种，股份以以股票的形式式表现；7、股东的股份份可以自由转转让，但不能能退股。发起起人认购的股股份自公司成成立之日起三三年内不得转转让，公司董董事、监事、、经理在任职职期间也不得得转让所持有有的本公司的的股份。股份有限公司司的优点：1、可迅速聚集集大量资本，，可广泛聚集集社会闲散资资金形成资本本，有利于公公司的成长；；2、有利于分散散投资者的风风险；3、有利于接受受社会监督。。股份有限公司司的缺点：1、设立的程序序严格、复杂杂；2、公司抗风险险能力较差，，大多数股东东缺乏责任感感；3、大股东持有有较多股权，，不利于小股股东的利益；；4、公司的商业业秘密容易暴暴露。（二）中外合合资经营监理理企业与中外外合作经营监监理企业中外合资经营营监理企业是是指中国的企企业或其他经经济组织为一一方，以外国国的公司、企企业、其他经经济组织或个个人为另一方方，在平等互互利的基础上上，根据《中国人民共和和国中外合资资经营企业法法》，签订合同，，制订章程，，经中国政府府批准，在中中国境内共同同投资、共同同经营、共同同管理、共同同分享利润、、共同承担风风险，主要从从事工程监理理业务的监理理企业。其组组织形式为有有限责任公司司。在合营企企业的注册资资本中，外国国合营者的投投资比例一般般不得低于25%中外合作经营营监理企业是是指中国的企企业或者其他他经济组织同同外国的企业业、其他经济济组织或者个个人，按照平平等互利的原原则和我国的的法律规定，，用合同约定定双方的权利利义务，在中中国境内共同同举办的、主主要从事监理理业务的经济济实体二、中外合资资经营监理企企业与中外合合作经营监理理企业1、合资经营企企业是中外双方在在中国境内共共同投资、共共同经营、共共同管理、共共享利益、共共担风险的企企业。具有独独立法人资格格，出资人以以出资额为限限，承担合资资企业的有限限责任。以出资额的比比例享受权利利、承担责任任。法律规定定，在企业有有效期内，注注册资本不得得撤出。其组组织形式为有有限责任公司司。在合营企企业的注册资资本中，外国国合营者的投投资比例一般般不得低于25%2、合作经营企企业是中外双方在在中国境内按按照所订协议议，共同出资资、合伙经营营、共享利益益、共担风险险，并由合伙伙人对合伙企企业债务承担担无限责任的的企业。以合同约定，，出资金、配配条件，享受受权利、承担担责任，派员员或委托管理理；合作期内外方方可以先收回回投资，合作作期满，固定定资产归中方方合作者所有有。区

别中外合资经营监理企业中外合作经营监理企业1．组织形式不同组织形式为有限责任公司，具有法人资格。可以是法人型企业，也可以是不具有法人资格的合伙企业，法人型企业独立对外承担责任，合作企业由合作各方对外承担连带责任。区

别中外合资经营监理企业中外合作经营监理企业2．组织机构不同合营双方共同经营管理，实行单一的董事会领导下的总经理负责制。可以采取董事会负责制，也可以采取联合管理制，既可由双方组织联合管理机构管理，也可以由一方管理，还可以委托第三方管理。

区

别中外合资经营监理企业中外合作经营监理企业3．出资方式不同一般以货币形式计算各方的投资比例。以合同规定投资或者提供合作条件，以非现金投资作为合作条件，可不以货币形式作价，不计算投资比例。区

别中外合资经营监理企业中外合作经营监理企业4．分配利润和分担风险的依据不同

按各方注册资本比例分配利润和分担风险。按合同约定分配收益或产品和分担风险。区

别中外合资经营监理企业中外合作经营监理企业5．回收投资的期限不同合营企业各方在合营期内不得减少其注册资本。则允许外国合作者在合作期限内先行收回投资，合作期满时，企业的全部固定资产归中国合作者所有。监理企业设立立程序一、公司制监监理企业1、有限责任公公司1）筹建登记与与名称预先核核准2）登记前审批批法律、行政法法规对设立公公司规定必须须报经审批的的，在公司登登记前依法办办理审批手续续。！3）制定公司司章程(1)公司名称和和住所；(2)公司经营范范围；(3)公司注册资资本；(4)股东的姓名名或者名称称；(5)股东的权利利和义务；；(6)股东的出资资方式和出出资额；(7)股东转让出出资的条件件；(8)公司的机构构及其产生生办法、职职权、议事事规则；(9)公司的法定定代表人；；(10)公司的解散散事由与清清算办法；；(11)股东认为需需要规定的的其他事项项！4）办理验资资(1)股东可以用用货币出资资，也可以以用实物、、工业产权权、非专利利技术、土土地使用权权作价出资资；(2)以工业产权权、非专利利技术作价价出资的金金额不得超超过有限责责任公司注注册资本的的百分之二二十；(3)股东全部缴缴纳出资后后，必须经经法定的验验资机构验验资并出具具证明。5）填写登登记申请表表，正式申申请登记(1)登记条件a、股东符合合法定人数数(由二个以上上五十个以以下股东共共同出资设设立)b、股东出资资达到法定定资本最低低限额（科科技开发、、咨询、服服务性的有有限责任公公司的注册册资本不得得少于人民民币十万元元）c、股东共同同制定公司司章程d、有公司名名称，建立立符合有限限责任公司司要求的组组织机构e、有固定的的生产经营营场所和必必要的生产产经营条件件！(2)提交的文件件a、全体股东东指定或委委托的申办办人证明文文件b、公司董事事长签署的的登记申请请书c、公司章程程（应当有全体体股东在章章程上签名名、盖章）d、股东法人人资格证明明或自然人人身份证明明（一般有有限责任公公司由二个个以上五十十个以下股股东共同出出资设立））e、验资证明明f、载明公司司董事、监监事及经理理姓名、住住所的文件件g、公司法定定代表人的的任职文件件及身份证证明h、公司名称称预先核准准通知书i、公司依法法预审批文文件！！6）工商管理理部门核准准登记登记的内容容(1)名称(2)住所(3)法定代表人人(4)公司类型(5)注册资本金金(6)经营范围(7)营业期限7）工商管理理部门核发发法人营业业执照8）办理其他他开业手续续！9）有限责任任公司的组组织机构(1)股东会(2)董事会或执行行董事（董事事长或执行董董事为公司的的法定代表人人）(3)监事会或监事事(4)经理（由董事事会聘任或者者解聘，或由由执行董事担担任）！！2、股份有限公公司其全部资本分分为等额股份份，股东以其其所持股份为为限对公司承承担责任，公公司以其全部部资产对公司司的债务承担担责任。1）发起人一般不少于5人，其中须有有过半数的发发起人在中国国境内有住所所2）设立方式(1)发起设立是指由发起人人认购公司应应发行的全部部股份而设立立公司(2)募集设立发起人认购的的股份不得少少于公司股份份总数的百分分之三十五，，其余股份应应当向社会公公开募集3）最低注册资资本金最低注册资本本金不少于1000万元。！3、公司的变变化1）分公司与子子公司(1)分公司公司可以设立立分公司，分分公司不具有有企业法人资资格，其民事事责任由公司司承担。(2)子公司公公司可以设设立子公司，，子公司具有有企业法人资资格，依法独独立承担民事事责任。！2）公司的合并并与分立公司合并或者者分立，应当当由公司的股股东会作出决决议。(1)公司的合并公司合并时，，合并各方的的债权、债务务，应当由合合并后存续的的公司或者新新设的公司承承继①吸收合并一个公司吸收收其他公司为为吸收合并，，被吸收的公公司解散。②新设合并两个以上公司司合并设立一一个新的公司司为新设合并并，合并各方方解散。(2)公司分立公司分立，其其财产作相应应的分割；公公司分立前的的债务按所达达成的协议由由分立后的公公司承担。(3)变更登记公司合并或者者分立，登记记事项发生变变更的，应当当依法向公司司登记机关办办理变更登记记！！3）公司破产、、解散和清算算(1)公司破产公司因不能清清偿到期债务务，被法院依依法宣告破产产；(2)清算被依法宣告破破产的，由人人民法院依照照有关法律的的规定，组织织股东、有关关机关及有关关专业人员成成立清算组，，对公司进行行破产清算。。(3)公司解散公司有下列情情形之一的，，可以解散：：公司章程规定定的营业期限限届满或者公公司章程规定定的其他解散散事由出出现时；股东会决议解解散；公司合并或者者分立需要解解散的。！国企改制及其其步骤1、目的转换企业的经经营机制，建建立规范的现现代企业制度度，提高企业业的活力和效效益。2、步骤：1）确定发起人人，成立筹委委会2）准备改制文文件（改制申请、、可行性研究究报告、公司司章程等）3）正式提申请请4）进行资产评评估（申请立项、、资产清查、、评定估算、、验证确认））5）产权界定6）股权设置（可以国家股股、法人股、、自然人股及及外资股等形形式，核心是是净资产折股股）7）认缴出资额额8）申请公司设设立登记9）签发出资资证明书！！第二节工工程监理企企业的资质质管理工程监理企企业资质分分为综合资资质、专业业资质和事事务所资质质。其中，，专业资质质按照工程程性质和技技术特点划划分为若干干工程类别别。综合资质、、事务所资资质不分级级别。专业业资质分为为甲级、乙乙级；其中中，房屋建建筑、水利利水电、公公路和市政政公用专业业资质可设设立丙级。（一）综合资质标准1、具有独立立法人资格格且注册资资本不少于于600万元。2、具有5个以上工程程类别的专专业甲级工工程监理资资质。3、注册监理理工程师不不少于60人，注册造造价工程师师不少于5人，一级注注册建筑师师、一级注注册工程师师、一级注注册建造师师和其它工工程建设类类注册执业业人员不少少于15人。4、申请工程程监理资质质之日前两两年内没有有本规定第第十八条禁禁止的行为为；没有因因本企业监监理责任发发生三级以以上工程建建设重大安安全事故或或者发生两两起以上四四级工程建建设安全事事故。（三）事务务所资质标标准1、取得合伙伙企业营业业执照，具具有书面合合作协议书书。2、合伙人中中有3名以上注册册监理工程程师，合伙伙人均有5年以上从事事建设工程程监理的工工作经历。。3、有固定的的工作场所所。4、具有必要要的质量体体系和规章章制度。（一）综合资质可以承担所所有专业工工程类别建建设工程项项目的工程程监理业务务。（二）专业业资质1、专业甲级级资质：可承担相应应专业工程程类别建设设工程项目目的工程监监理业务（（见附表2）。2、专业乙级级资质：可承担相应应专业工程程类别二级级以下（含含二级）建建设工程项项目的工程程监理业务务（见附表表2）。3、专业丙级级资质：可承担相应应专业工程程类别三级级建设工程程项目的工工程监理业业务（见附附表2）。（三）事务务所资质可承担三级级建设工程程项目的工工程监理业业务（见附附表2），但是，国家规定定必须实行行监理的工工程除外。。一、监理理企业资质质等级及业业务范围1、工程监理理企业的素素质包括企业的的技术能能力、管理理水平、业业务经验、、经营规模模、社会信信誉等综合合实力指标标。2、资质等级级及监理范范围1）甲级监理理企业（1）企业负责责人和技术术负责人：：具有15年以上的从事工程建建设工作的的经历，其中：企业技术负负责人应当取得监理工程师师注册证书书（2）注册监理理工程师人人数≥25人（3）注册资本本≥100万元（4）经历与业业绩：近三年内监监理过五个个以上二等等房屋建筑筑工程项目目或者三个个以上二等等专业工程程项目（见见附表）（5）监理范围围可以监理经经核定的工工程类别中中一、二、、三等工程程！2）乙乙级级监监理理企企业业（1）企企业业负负责责人人和和技技术术负负责责人人：：具具有有10年以上上的的从事事工工程程建建设设工工作作的的经经历历，其其中中：：企业业技技术术负负责责人人应当当取取得得监理理工工程程师师注注册册证证书书（2）注注册册监监理理工工程程师师人人数数≥15人（3）注注册册资资本本≥50万元元（4）经经历历与与业业绩绩：：近三三年年内内监监理理过过五五个个以以上上三三等等房房屋屋建建筑筑工工程程项项目目或或者者三三个个以以上上三三等等专专业业工工程程项项目目（5）监监理理范范围围可以以监监理理经经核核定定的的工工程程类类别别中中二二、、三三等等工工程程。。！3）丙丙级级监监理理企企业业（1）企企业业负负责责人人和和技技术术负负责责人人：：具具有有8年以上上的的从事事工工程程建建设设工工作作的的经经历历，其其中中：：企业业技技术术负负责责人人应当当取取得得监理理工工程程师师注注册册证证书书（2）注注册册监监理理工工程程师师人人数数≥5人（3）注册册资本本≥10万元（4）经历历与业业绩：：承担过过二个个以上上房屋屋建筑筑工程程项目目或者者一个个以上上专业业工程程项目目。（5）监理理范围围可以监监理经经核定定的工工程类类别中中三等等级其其一以以下的的工程程。！工程监监理企企业资资质等等级标标准企业负责人和技术人员工作年限取得监理工程师人数注册资本业绩甲乙丙甲乙丙甲乙丙甲乙丙15108251551005010近三年监理过5个以上二等房屋建筑工程项目或者三个以上二等专业工程项目近三年监理过5个以上三等房屋建筑工程项目或者三个以上三等专业工程项目承担过2个以上房屋建筑工程项目或者一个以上专业工程项目工程监监理企企业都都可以以开展展相应应类别别建设设工程程的项项目管管理、、技术术咨询询等业业务。。1．综合合资质质可可以承承担所所有专专业工工程类类别建建设工工程项项目的的工程程监理理业务务。2．专业业资质质（1）专业业甲级级资质质：可可承担担相应应专业业工程程类别别建一一级设设工程程项目目的工工程监监理业业务。。（2）专业业乙级级资质质：可可承担担相应应专业业工程程类别别二级级以下下（含含二级级）建建设工工程项项目的的工程程监理理业务务。（3）专业业丙级级资质质：可可承担担相应应专业业工程程类别别三级级建设设工程程项目目的工工程监监理业业务。。3．事务务所资资质可承担担三级级建设设工程程项目目的工工程监监理业业务，，但是是，国国家规规定必必须实实行监监理的的工程程除外外。专业资资质注注册监监理工工程师师人数数配备备表专业工工程类类别和和等级级表我国现现行法法规规规定，，工程程监理理企业业的资资质等等级分分为甲甲级、、乙级级和丙丙级；；按照照工程程性质质和技技术特特点分分为14个专业业工程程类别别，每每个专专业工工程类类别按按照工工程规规模和和技术术复杂杂程度度又分分为三三个等等级。。现阶段段，我我国建建筑市市场上上，监监理企企业的的资质质包括括主项项资质质和增增项资资质，，一个个监理理企业业如果果申请请多项项专业业工程程资质质，则则主要要选择择的专专业项项为主主项资资质，，其余余为增增项资资质。。同时时,其注册册资金金应当当达到到主项项资质质标准准要求求,从事增增项专专业监监理业业务的的注册册监理理工程程师人人数应应当符符合专专业要要求。。增项资资质级级别不不得高高于主主项资资质级级别。。二、监监理企企业的的资质质管理理1、管理理机关关1）国家家国务院院建设设行政政主管管部门门负责责全国国工程程监理理企业业资质质的归归口管管理工工作。。2）部委委国务院院铁道道、交交通、、水利利、信信息产产业、、民航航等有有关部部门配配合国国务院院建设设行政政主管管部门门实施施相关关资质质类别别工程程监理理企业业资质质的管管理工工作。。3）地方方省、自自治区区、直直辖市市人民民政府府建设设行政政主管管部门门负责责本行行政区区域内内工程程监理理企业业资质质的归归口管管理工工作。。省、自自治区区、直直辖市市人民民政府府交通通、水水利、、通信信等有有关部部门配配合同同级建建设行行政主主管部部门实实施相相关资资质类类别工工程监监理企企业资资质的的管理理工作作。！2、监理理资质质的确确定1）资质质申请请①向企业业注册册所在在地的的县级级以上上地方方人民民政府府建设设行政政主管管部门门申请请资质质；中央管管理的的企业业直接接向国国务院院建设设行政政主管管部门门申请请资质质，如如果申申请甲甲级资资质的的，则则应在在向国国务院院建设设行政政主管管部门门申请请的同同时向向企业业注册册所在在地省省、自自治区区、直直辖市市建设设行政政主管管部门门报告告。工程监监理企企业的的资质质等级级分为为甲级级、乙乙级和和丙级级，并并按照照工程程性质质和技技术特特点划划分为为若干干工程程类别别。②新设立立的工工程监监理企企业，，到工工商行行政管管理部部门登登记注注册并并取得得企业业法人人营业业执照照后，，方可可到建建设行行政主主管部部门办办理资资质申申请手手续。。③新设立立的工工程监监理企企业，，其资资质等等级按按照最最低等等级核核定,并设一年年的暂定定期。！2）提交的的申请材材料①工程监理理企业资资质申请请表；②企业法人人营业执执照；③企业章程程；④企业负责责人和技技术负责责人的工工作简历历、监理理工程师师注册证证书等等有有关证明明材料；；⑤工程监理理人员的的监理工工程师注注册证书书；⑥需要出具具的其他他有关证证件、资资料。3、监理企企业的资资质年检检1）资质年年檢的权权限（1）甲级工程程监理企企业资质质，由国国务院建建设行政政主管部部门负责责年检；；其中铁铁道、交交通、水水利、信信息产业业、民航航等方面面的工程程监理企企业资质质，由国国务院建建设行政政主管部部门会同同国务院院有关部部门联合合年检。。（2）乙、、丙级工2）提交的资质年檢资料（1）工程监理企业资质年检表（2）工程监理企业资质证书（3）监理业务手册（4）企业法人营业执照（5）工程监理人员变化情况及其他有关资料。

3）年檢的的结论（1）合格工程监理理企业资资质条件件符合资资质等级级标准，，且在过过去一年年内未发发生下列列违规行为为的，年检检结论为为合格。。①与建设单单位或者者工程监监理企业业之间相相互串通通投标，，或者以以行贿等等不正当当手段谋谋取中标标的；②与建设单单位或者者施工单单位串通通，弄虚虚作假、、降低工工程质量量的；③将不合格格的建设设工程、、建筑材材料、建建筑构配配件和设设备按照照合格签签字的；；④超越本单单位资质质等级承承揽监理理业务的的；⑤允许其他他单位或或个人以以本单位位的名义义承揽工工程的；；⑥转让工程程监理业业务的；；⑧其他违反法律法规的行为。

！（2）基本合合格工程程监监理理企企业业资资质质条条件件中中监监理理工工程程师师注注册册人人员员数数量量、、经经营营规规模模未未达达到到资资质质标标（3）不合格①资质条件中监理工程师注册人员数量、经营规模的任何一项未达到资质等级标准的80%，或者其他任何一项未达到资质等级标准；②有违规行为之一的。（4）年檢的处理工程监理企业资质年检不合格或者连续两年基本合格的，建设行政主管部门应当重新核定其资质等级。新核定的资质等级应当低于原资质等级，达不到最低资质等级标准的，取消资质！4、监监理理企企业业的的升升级级1）提提交交的的材材料料除按按申申请请资资质质提提（1）企业原资质证书正、副本；（2）企业的财务决算年报表；（3）监理业务手册（4）已完成代表工程的监理合同、监理规划及监理工作总结。

2）晋升升资（1）在在申申请请之之日日前前一一年年内内有有没没有有发发生生年年檢檢规规定定中（2）年檢连续两年合格，方可申请晋升上一个资质等级。

第三三节节监监理理企企业业的的经经营营活活动动准准则则一、、工工程程监监理理企企业业经经营营活活动动基基本本准准则则二、、加加强强企企业业管管理理三、、市市场场开开发发一、工工程监监理企企业经经营活活动基基本准准则“守法法、诚诚信、、公正正、科科学””是工工程监监理企企业从从事建建设工工程监监理活活动应应当遵遵循的的基本本准则则。（1）守法法1）工程程监理理企业业只能能在核核定的的业务务范围围内开开展经经营活活动。。2）工程程监理理企业业不得得伪造造、涂涂改、、出租租、出出借、、转让让、出出卖《资质等等级证证书》。3）建设设工程程委托托监理理合同同一经经签订订，具具有法法律约约束力力（无无效合合同除除外）），工工程监监理企企业应应认真真履行行合同同约定定内容容，不不得无无故或或故意意违背背自己己的承承诺。。4）工程程监理理企业业离开开原住住所地地承接接监理理业务务，要要自觉觉遵守守当地地人民民政府府颁发发的监监理法法规和和有关关规定定，主主动向向监理理工程程所在在地的的省、、自治治区、、直辖辖市建建设行行政主主管部部门备备案登登记，，接受受其指指导和和监督督管理理。5）遵守守国家家关于于企业业法人人的其其他法法律、、法规规的规规定，，包括括行政政的、、经济济的和和技术术的。。（2）诚信信。即即诚实实守信信用。。工程监监理企企业应应当建建立健健全企企业的的信用用管理理制度度，主主要内内容有有以下下几点点：1）建立立健全全合同同管理理制度度。2）建立立健全全与业业主的的合作作制度度，及及时进进行信信息沟沟通，，增强强相互互间的的信任任感。。3）建立立健全全监理理服务务需求求制度度，及及时进进行信信息有有效竞竞争和和防范范经营营风险险的重重要手手段之之一。。4）建立立企业业内部部信用用管理理制度度，及及时检检查和和评估估企业业信用用的实实施情情况，，不断断提高高企业业信用用管理理水平平。（3）公正正做到：：1）要具具有良良好的的职业业道德德。2）要坚坚持实实事求求是。。3）要熟悉悉有关建建设工程程合同条条款。4）要提高高专业技技术能力力。5）要提高高综合分分析判断断问题的的能力（4）科学是指工程程监理企企业在开开展监理理工作时时，采用用科学的的方案、、方法和和手段。。工程监监理结束束后，还还要进行行科学的的总结。。二、现代代化企业业管理（一）强强化科学学管理1、采用现现代化的的管理方方法2、监理工工作规范范化3、市场定定位4、建立市市场信息息系统5、开展贯贯标活动动贯标的作作用：一一是能够够提高企企业市场场竞争能能力；二二是能够够提高企企业人员员素质；；三是能能够规范范企业各各项工作作；四是是能够避避免或减减少工作作失误。。通常所说说的贯标就是指贯贯彻ISO9001：2000的关于质质量管理理体系的的标准，，其核心心思想是是以顾客客为关注注焦点，，以顾客客满意为为唯一标标准，通通过发挥挥领导的的作用，，全员参参与，运运用过程程方法和和系统方方法，持持续改进进工作的的一种活活动。加加强贯标标工作，，是一个个企业规规避质量量风险、、品牌风风险、市市场风险险的基础础工作。。（二）建建立健全全各项内内部管理理规章制制度（1）组织管管理制度度（2）人事管管理制度度（3）劳动合合同管理理制度（4）经营管管理制度度（5）项目监监理机构构管理制制度（6）财务管管理制度度（7）设备管管理制度度（8）科技管管理制度度（9）档案文文书管理理制度三、市场场开发监理单位位获得监监理业务务的途径径有两条条：一是通过过投标竞竞争获得得监理业业务，二是由业业主直接接委托获获得监理理业务，，甲、乙、、丙级资资质的监监理企业业经营范范围不受受国内地地域限制制。(二）工程程监理企企业投标标书的核核心---反映所提提供的管管理服务务水平高高低的监监理大纲纲，尤其其是主要要的监理理对策。。第四节监监理企企业的服服务内容容一、建设设工程决决策阶段段监理二、建设设工程设设计阶段段监理三、建设设工程施施工阶段段监理一、建设设工程决决策阶段段监理受业主或或政府的的委托选选择决策策咨询单单位，协协助业主主或政府府与决策策咨询单单位签订订咨询合合同，并并监督合合同履行行，对咨咨询意见见进行评评估。（一）投投资决策策阶段监监理（二）建建设工程程立项决决策监理理（三）建建设工程程可行性性研究决决策监理理二、建设设工程设设计阶段段监理1）编制工工程设计计招标文文件2)协助业主主审查和和评选工工程勘察察设计方方案3）协助业业主选择择勘察设设计单位位4）协助业业主签订订工程勘勘察设计计合同书书5）监督管管理勘察察设计合合同的实实施6）核查工工程设计计概算和和施工图图预算，，验收工工程设计计文件审查内容容1）设计文文件的规规范性、、工艺的的先进性性和科学学性、结结构的安安全性、、施工的的可行性性以及设设计标准准的适宜宜性等。。2）设计概概算施工工图预算算的合理理性以及及业主投投资的许许可性，，若超过过投资限限额，除除非业主主许可，，否则要要修改设设计3）在审查查上述两两项的基基础上，，全面审审查勘察察设计合合同的执执行情况况，最后后审查勘勘察设计计费用68三、施工工阶段监监理内容提要要建设监理理的内容容建设监建设监理的方法项目协调建设监理的目标控制方法69三、施工工阶段的的监理选择招标标方式；；编制招招标计划划；协助项目目法人编编制招标标申请书书；编制招标标文件、、编制或或审核标标底；对投标者者资格预预审；组织投标标者踏看看现场、、标前会会议、答答疑；协助开标标、评标标、决标标；协助项目目法人合合同谈判判、签约约。70检查承包包人的施施工准备备工作；；控制施工工进度；；控制工程程质量；；监督施工工安全；；合同管理理；严格计量支付审核，控制工程投资；信息管理。第五节工工程建建设监理理费一、工程程建设监监理收取取费用的的必要性性二、监理理费的构构成三、监理理费的计计算方法法四、各种种计算方方法的利利弊五、国外外监理费费计算方方法简介介监理企业业向业主主收取的的费用，，称为监理费。监理费费不仅应应包括在在正常情情况下监监理企业业的各项项开支、、税金、、利润等等，还应应包含一一定的风风险费。。监理费收收取的多多少，与与委托监监理业务务的范围围、深度度，工程程的性质质、规模模、难易易程度以以及工作作条件等等情况有有关。监理企企业的的监理理费用用三、监监理取取费1）监理理费的的构成成（1）直接接成本本（2）间接接成本本（3）税金金（4）利润润2）取费费方式式（1）按时时计酬酬（3.5万——5万元／／人／／年））（2）工资资加一一定比比例的的其他他费用用（3）成本本加固固定费费用（4）固定定酬金金（5）按所所监理理工程程概（（预））算的的百分分比计计收（2）间接接成本本是指全全部业业务经经营开开支及及非工工程监监理的的特定定开支支，具具体内内容包包括：：1）管理理人员员、行行政人人员以以及后后勤人人员的的工资资、奖奖金、、补助助和津津贴。。2）经营营性业业务开开支，，包括括为承承揽监监理业业务而而发生生的广广告费费、宣宣传费费、有有关合合同的的公正正费等等。3）办公公费，，包括括办公公用品品、报报刊、、会议议、文文印、、上下下班交交通费费等。。4）公用用设施施使用用费，，包括括办公公使用用的水水、电电、气气、环环卫、、保安安费用用。。5）业务务培训训费、、图书书、资资料购购置费费。6）附加加费，，包括括包括括劳动动统筹筹、福福利基基金、、工会会经费费、人人身保保险、、住房房公积积金、、特殊殊补助助等。。7）其他他费用用（3）税金金（4）利润润75工程建建设监监理费费按照国国家及及省、、自治治区、、直辖辖市计计划（（物价价）部部门有有关部部门规规定计计收。。关于发发布《工程建建设监监理费费有关关规定定》的通知知（1992年9月18日国国家家物价价局建建设部部[1992]价费字字479号）监理费费按下下列方方法之之一计计收：：1、按所所监理理工程程概算算的百百分比比计收收（见见下页页附表表）2、按参参与监监理工工作的的年度度平均均人数数计算算：3.5万元~5万元/（人*年））3、不宜宜按（（1）、（（2）两项项方法法计收收的,由建设设单位位和监监理单单位按按商定定的其其他方方法计计收。。以上(1)、(2)为指导导价本通知知自1992年10月1日起执执行现行的的监理理按工工程造造价取取费比比例！序号工程概（预）算

M（万元）设计阶段（含设计招标）监理取费a（%）施工（含施工招标）及保修阶段监理取费b（%）1M<5000.20<a2.50<b2500≤M<10000.15<a≤0.202.00<b≤2.5031000≤M<50000.10<a≤0.151.40<b≤2.0045000≤M<100000.08<a≤0.101.20<b≤1.40510000≤M<500000.05<a≤0.080.08<b≤1.20650000≤M<1000000.03<a≤0.050.60<b≤0.807100000≤Ma≤0.03b≤0.6077国家发发改委委、建建设部部二00四年二二月二二日征征求意意见稿稿附件：：建设设工工程程监监理理服服务务收收费费标标准准一、、工工程程勘勘察察、、设设计计阶阶段段监监理理服服务务收收费费标标准准分分别别按按工工程程勘勘察察、、设设计计收收费费的的20%计算算。。二、、施施工工阶阶段段和和保保修修阶阶段段的的监监理理服服务务收收费费标标准准。。78序号工程概算（万元）收费标准（%）1500以下3.82500-10003.531000-50003.245000-100002.8510000-300002.4630000-500002.0750000-1000001.68100000-2000001.29200000-3000001.010300000以上0.8注：：工工程程概概（（预预））算算包包括括建建筑筑安安装装费费、、设设备备费费，，但但不不包包括括征征地地拆拆迁迁费费、、建建设设单单位位管管理理费费、、工工程程保保险险费费和和不不可可预预见见的的其其他他费费用用等等。。监理理机机构构的的生生活活、、办办公公用用房房、、通通讯讯设设施施、、大大型型与与特特殊殊检检验验测测验验设设备备、、交交通通工工具具等等应应由由建建设设单单位位无无偿偿提提供供使使用用。。（二二））监监理理费费的的计计算算方方法法1、按按建建设设工工程程投投资资的的百百分分比比计计算算法法2、工工资资加加一一定定比比例例的的其其他他计计算算方方法法3、按按时时计计算算法法4、固固定定价价格格计计算算法法一、、按按时时计计算算法法这这种种方方法法是是根根据据合合同同项项目目直直接接使使用用的的时时间间（（计计算算单单位位可可以以是是小小时时、、工工作作日日或或月月））补补偿偿费费再再加加上上一一定定补补贴贴来来决决定定监监理理费费用用的的多多少少。。单单位位时时间间的的费费用用一一般般以以监监理理公公司司职职员员的的基基本本工工资资为为基基础础，，再再考考虑虑一一定定的的管管理理费费用用和和利利润润的的增增加加系系数数来来确确定定。。采采用用这这种种方方法法时时，，监监理理人人员员的的差差旅旅费费、、函函电电费费、、资资料料费费以以及及试试验验费费等等，，一一般般也也由由委委托托方方支支付付。。二二、、工工资资加加一一定定比比例例的的其其他他费费用用这这种种方方法法实实际际上上是是按按时时计计算算的的变变相相形形式式。。即即以以业业主主支支付付直直接接参参加加项项目目监监理理的的人人员员的的实实际际工工资资加加上上一一个个百百分分比比。。该该百百分分比比实实际际上上包包括括了了间间接接成成本本和和利利润润。。一一般般情情况况下下，，这这种种方方法法较较少少采采用用，，尤尤其其是是在在核核定定监监理理人人员员的的数数量量和和监监理理人人员员的的实实际际工工资资方方面面，，业业主主单单位位和和监监理理单单位位很很难难达达成成一一致致的的意意见见。。三、项项目成本本百分比比的计算算方法这这种种方法是是按照工工程规模模大小和和所委托托的工作作内容的的繁简，，以项目目成本的的一定比比例来计计算。一一般的情情况是，，工程规规模越大大，建设设成本越越多，监监理费用用所占的的比例越越小。采采用这种种方法的的关键问问题是如如何确定定项目建建设成本本。通常常可以用用估算的的工程费费用作为为计费基基础，也也可以按按实际工工程费用用作为计计费基础础，究竟竟采用何何者为基基础应当当在合同同中加以以明确。。如果是是采用实实际工程程费计提提费用，，那么要要注意避避免因监监理工程程师提出出合理化化建议、、修改设设计使工工程费用用降低，，从而导导致监理理报酬降降低的情情况。按按国际惯惯例，在在商签合合同时，，应适当当规定明明确的奖奖罚措施施，即明明确由于于监理工工程师的的出色工工作，为为业主节节约了较较大的成成本，业业主应视视情况对对监理工工程师给给予适当当的奖励励。四、监理理成本加固固定费用计计算方法采采用这种种方法时，，监理费由由成本和固固定费用决决定。成本本的内容变变化很大，，由多项费费用组成，，一般包括括发放的工工资总额，，其中含全全部直接工工资、间接接工资及其其他工资、、现金支付付的生活补补贴和差旅旅费，还有有通信费、、制图费和和拍照费等等等。间接接成本还包包括使用的的办公室和和工作间、、租用家具具设备和仪仪器等的折折旧费以及及有关的税税收等。固固定费用主主要包括监监理公司的的利润、收收入所得税税、成本所所得的利润润、风险经经营的补偿偿以及不包包括在监理理成本中的的其他工资资、管理和和消耗的费费用。附加加固定费用用的数量，，是在监理理成本项目目确定以后后，由双方方洽谈确定定。五、固定定价格计算算方法这这种方法特特别适用于于小型或中中等规模的的工程项目目。当监理理公司在承承接一项能能够明确规规定服务内内容的业务务时，经常常采用这种种方法。这这种方法又又可分为两两种计算形形式，一是是确定工作作内容后，，根据工作作内容确定定确定监理理费用的总总额，工作作量有所增增减，一般般也不调整整报酬总额额。二是按按确定的工工作内容分分别确定不不同项目的的价格，据据以计算报报酬总额。。当工作量量有变动时时，可分别别计算增减减项目费用用额，调整整报酬总额额。我我国国政府建设设主管部门门己发布了了我国监理理费用的计计算方法和和取费标准准。同时规规定，这几几种计算方方法和取费费标准是““指导性””的。对具具体工程项项目来说。。所采用的的计算方法法和取费总总额，仍由由业主和监监理公司协协商确定。。各种方法的的利弊以上五种方方法是目前前较为常用用的监理计计酬办法，，当然，还还会有其他他的计算方方法。但是是不论采用用哪种方法法，对于业业主单位和和监理公