招标师考试T讲义

工程采购第一章建设工程招标与投标教学要求及主要内容1．1．掌握有关工程招投标的法律规范的要点1．招标与投标的基本概念2．建设工程招标的范围和规模标准3．建设工程招标的基本条件4．建设工程招投标的基本原则5．建设工程的招标方式6．建设工程招标中政府的职能1．2．掌握建设工程招标投标的程序（工程招投标的主要工作）1．招标准备阶段及其主要工作2．招标投标阶段及其主要工作3．定标签约阶段及其主要工作1．3．了解建设工程监理招标投标的基本知识1．建设工程监理招标投标的特点2．建设监理招标文件3．评标教学要求及主要内容1．4．了解建设工程勘察设计招标投标的基本知识1．建设工程勘察设计招标的特点2．勘察设计的招标文件3．评标和定标1．5．了解工程建设物资采购招标投标的基本知识1．物资采购招标投标的特点2．设备采购招标的资格预审3．材料设备采购招标的评标方法1．6．掌握建设工程施工招标文件的编制方法

1．建设工程施工招投标的特点

2．工程施工投标的工作步骤

1．7．编制建设工程施工招标文件的能力训练1．建设工程施工招标文件案例2．建设工程施工招标文件编制练习工程招投标1．招标与投标的基本概念⑴招标与投标是一种商品交易方式。虽然交易成本较高，但具有很强的竞争性。⑵建设工程招标是业主就拟建工程项目发出要约邀请，并对应邀提起要约参与竞争的承包商进行审查、评选，并择优作出承诺，从而确定工程项目建设承包人的活动。⑶建设工程投标是承包商针对业主的要约邀请，以明确的价格、期限、质量等具体条件，向业主发出要约，通过竞争获得经营业务的活动。⑷招标与投标是一种市场行为，是在招投标法等法律法规的规范下的法律行为。工程招投标建设工程招标业主提出工程的条件和要求发布招标广告或直接邀请投标人施工招标监理招标勘察招标设计招标……招标工程招投标建设工程投标投标人招标人招标项目提出自己的报价拟订好的招标文件工程招投标2．建设工程招标的范围和规模标准⑴建设工程招标的范围

1）必须实行招标发包的建设工程项目。总投资或单项合同估算价在限额以上的下列建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和物资采购，都必须实行招标发包：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。②全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。③使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。④法律和行政法规规定的其他项目。2）可以不进行招标的建设工程项目。可以不进行招标，即可以直接发包。①涉及国家安全和国家秘密的工程项目。②抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的项目。③二层以下的农民住宅。④总投资或施工造价在限额以下的小型建设工程项目等。工程招投标⑵建设工程招标的规模标准（额度）。建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和重要建设物资的采购，达到下列标准之一的必须进行招标：1）施工单项合同估算价在200万元人民币（下同）以上的。2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的。3）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元以上的。4）单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但总投资额在3000万元人民币以上的项目，也必须进行招标。5）各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程招标的范围和规模标准。工程招投标3．建设工程招标的基本条件⑴招标人必须具备的条件1）招标人必须具备民事主体资格。2）招标人自行办理招标的条件：①必须具备编制招标文件和组织评标的能力。②应当向有关行政监督部门备案。3）招标人委托代理招标。不具备招标评标组织能力的招标人，应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标

.招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；③有符合招标投标法规定条件的、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。工程招投标⑵工程招标代理机构的资格条件工程招标代理机构资格分为甲、乙两个等级，认定的要点如下：1）申请工程招标代理机构资格的单位应当具备的基本条件。①是依法设立的中介组织。②与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或其他利益关系。③有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件。④有健全的组织机构和内部管理的规章制度。⑤具备编制招标文件和组织评标的相应的专业力量。⑥具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济方面的专家库。工程程招招投投标标2）甲甲级级工工程程招招标标代代理理机机构构的的资资格格条条件件。。甲甲级级招招标标代代理理机机构构资资格格由由省省级级建建设设行行政政主主管管部部门门初初审审，，报报建建设设部部认认定定。。除除应应具具备备上上述述基基本本条条件件外外，，还还应应具具备备下下列列条条件件：：①近近三三年年内内代代理理中中标标金金额额3000万元元以以上上的的工工程程不不少少于于10个，，或或者者代代理理招招标标的的工工程程累累计计中中标标金金额额在在8亿元元以以上上。。②具具有有工工程程建建设设类类执执业业注注册册资资格格或或者者中中级级以以上上专专业业技技术术职职称称的的专专职职人人员员不不少少于于20人，，其其中中具具有有造造价价工工程程师师执执业业资资格格人人员员不不少少于于2人。。③法法定定代代表表人人、、技技术术经经济济负负责责人人、、财财会会人人员员为为本本单单位位专专职职人人员员，，其其中中技技术术经经济济负负责责人人具具有有高高级级职职称称，，或或者者相相应应执执业业注注册册资资格格，，并并有有十十年年以以上上从从事事工工程程管管理理的的经经验验。。④注注册册资资金金不不少少于于100万元元。。工程程招招投投标标3）乙乙级级工工程程招招标标代代理理机机构构只只能能承承担担工工程程投投资资额额（（不不含含征征地地费费、、大大市市政政配配套套费费和拆拆迁迁补补偿偿费费））3000万元元以以下下的的工工程程招招标标代代理理业业务务。。乙乙级级招招标标代代理理机机构构资资格格由由省省级级建建设设行行政政主主管管部部门门认认定定，，报报建建设设部部备备案案。。除除应应具具备备上上述述基基本本条条件件外外，，还还应应具具备备下下列列条条件件：：①近近三三年年内内代代理理中中标标金金额额1000万元元以以上上的的工工程程不不少少于于10个，，或或者者代代理理招招标标的的工工程程累累计计中中标标金金额额在在3亿元元以以上上。。②具具有有工工程程建建设设类类执执业业注注册册资资格格或或者者中中级级以以上上专专业业技技术术职职称称的的专专职职人人员员不不少少于于10人，，其其中中具具有有造造价价工工程程师师执执业业资资格格人人员员不不少少于于2人。。③法法定定代代表表人人、、技技术术经经济济负负责责人人、、财财会会人人员员为为本本单单位位专专职职人人员员，，其其中中技技术术经经济济负负责责人人具具有有高高级级职职称称，，或或者者相相应应执执业业注注册册资资格格，，并并有有七七年年以以上上从从事事工工程程管管理理的的经经验验。。④注册资金金不少于50万元。4）新成立的工工程招标代理理机构的资格格的认定。新新成立的工程程招标代理机机构的业绩未能满足足上述条件的的，建设部可可以根据市场场需要设定暂暂定资格（业业务范围同乙乙）。工程招投标3．建设工程招招标的基本条条件⑶招标项目目应当具备的的条件1）已经履行审审批手续。按按照国家规定定需要履行项项目审批手续续的，已已经履行审审批手续。建建设工程的审审批手续通常常包括：①立项批准准文件和固定定资产投资许许可证。②已经办理理该建设工程程用地批准手手续。③已经取得得规划许可证证。2）项目所需资资金或资金来来源已经落实实。3）有满足招标标需要的技术术资料。4）法律、法规规和规章规定定的其他条件件工程招投标4．建设工程招招投标的基本本原则招标与投标都都是民事主体体的民事法律律行为，均应应遵循《民法通则》的基本原则。。招投标法特特别规定的必必须遵循的原原则有：⑴公平、公公正、公开原原则招投标活动必必须做到公平平、公开、公公正，招投标标双方及评标标委员会应当当遵守下列行行为规范：1）招标人的行行为规范。招招标人及其代代理人不得有有下列行为：：①泄露应当当保密的与招招投标活动有有关的情况和和资料。②以不合理理的条件限制制或排斥潜在在投标人投标标，或对某些些潜在投标人人实行歧视待待遇；强制投投标人组成联联合体共同投投标；或者限限制投标人之之间的竞争等等。③向他人透透露已获取招招标文件的潜潜在投标人的的名称、数量量以及可能影影响公平竞争争的有关招投投标的其他情情况（例如泄泄露标底等））。2）投标人的行行为规范。投投标人不得相相互串通投标标或者与招标标人串通招投投标。3）对评标委员员会及其成员员的规定。①与投标人人有利害关系系的人不得进进入评标委员员会。②评标委员员会成员的名名单应当保密密。③评标委员员会成员不得得收受投标人人的财物或其其他好处。4）任何单位和和个人，不得得限制或者排排斥本地区、、本系统以外外的法人或者者其他组织参参加投标，不不得为招标人人指定招标代代理机构。工程招投标⑵诚实信用原则则招投标双方应应遵守下列规规定：1）投标人不得得以他人名义义投标或者以以其他方式弄弄虚作假骗取取中标。2）招标人应当当对招标文件件的内容负责责，必须在评评标委员会依依法推荐的中中标候选人名名单中确定中中标人。3）招标人与中中标人应当按按照招标文件件和中标人的的投标文件订订立合同，中中标人不得将将中标项目转转让或肢解后后转让给他人人，也不得违违法分包给他他人。工程招招投标标5．建设设工程程的招招标方方式：：我国国招投投标法法规定定的招招标方方式有有公开开招标标和邀邀请招招标。。建设工程招标的方式公开招标邀请招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标亦称有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的受自然地域环境限制的涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的法律、法规规定不宜公开招标的工程招招投标标⑴公开招招标公开招招标的的招标标人应应在招招投标标管理理部门门指定定的公公众媒媒介（（报刊刊、广广播、、电视视、场场所等等）发发布招招标公公告，，愿意意投标标的承承包商商都可可参加加资格格审查查，资资格审审查合合格的的承包包商都都可参参加投投标。。1）公开开招标标方式式的优优点。。公开开招标标方式式为承承包商商提供供了公公平竞竞争的的机遇遇，同同时使使业主主有较较大的的选择择余地地，有有利于于降低低工程程造价价，缩缩短工工期和和保证证工程程质量量。2）公开开招标标方式式的缺缺点。。采用用公开开招标标方式式时，，投标标人多多且良良莠不不齐，，不但但招标标工作作量大大，所所需时时间较较长，，而而且容容易被被不负负责任任的单单位抢抢标。。因此此采用用公开开招标标方式式时对对投标标人进进行严严格的的资格格预审审就特特别重重要。。3）公开开招标标方式式的适适用范范围。。法定定的公公开招招标方方式适适用范范围是是：全全部使使用国国有资资金投投资，，或国国有资资金投投资占占控制制地位位或主主导地地位的的项目目，应应当实实行公公开招招标。。一般般情况况下，，投资资额度度大、、工艺艺或结结构复复杂的的较大大型工工程建建设项项目，，实行行公开开招标标较为为合适适。⑵邀邀请招招标。。一般般邀请请5——10家承包包商参参加投投标，，最少少不得得少于于3家。1）优点点：招招标工工作量量小，，目标标集中中；被被邀请请的投投标人人的中中标概概率较较高。。2）缺点点：竞竞争性性差，，招标标人的的择优优的余余地较较小，，有可可能找找不到到合适适的承承包商商。工程招招投标标6．建设设工程程招标标中政政府的的职能能建设工工程招招投标标中，，政府府行政政机关关及其其招投投标管管理部部门的的职能能，主主要是是实施施行政政监督督，使使招投投标活活动能能够依依法进进行，，为招招投标标市场场的公公平竞竞争创创造一一个良良好的的环境境。⑴指指导和和协调调招投投标工工作，，制定定招投投标法法的配配套法法规。。⑵核核准自自行招招标或或委托托招标标及招招标范范围。。⑶对对招投投标过过程中中的违违法活活动的的监督督执法法。⑷认认定招招标代代理机机构的的资格格。⑸负负责组组织国国家重重大建建设项项目的的稽察察特派派员。。⑹对对招投投标活活动的的日常常管理理。工程招招投标标工程所所在地地的县县级以以上地地方人人民政政府有有关行行政主主管部部门，，负责责对招招投标标活动动实施施监督督的主主要工工作。。以施工工招投投标为为例说说明如如下。。1）备案案工作作。工工程所所在地地的县县级以以上地地方人人民政政府建建设行行政主主管部部门（（以下下简称称建设设行政政主管管部门门），，负责责招投投标活活动中中下列列事项项的备备案工工作：：①招招标备备案。。招标标人自自行办办理施施工招招标事事宜的的，招招标人人应当当在发发布招招标公公告或或者发发出招招标邀邀请书书的5日前依依法备备案。。招标标人不不具备备自行行办理理招标标条件件的，，建设设行政政主管管部门门应当当自收收到备备案材材料之之日起起5日内责责令招招标人人停止止自行行办理理施工工招标标事宜宜。②招招标文文件的的备案案。依依法必必须进进行施施工招招标的的工程程，招招标人人应当当在招招标文文件发发出的的同时时，将将招标标文件件报建建设行行政主主管部部门备备案。。建设设行政政主管管部门门发现现招标标文件件有违违反法法律、、法规规内容容的，，应当当责令令招标标人改改正。。③澄澄清和和修改改已发发出的的招标标文件件的备备案。。招标标人对对已发发出的的招标标文件件进行行必要要的澄澄清或或者修修改的的，应应当在在招标标文件件要求求提交交投标标文件件截止止时间间至少少15日前，，报建建设行行政主主管部部门备备案。。④合合同备备案。。招标标人与与中标标人订订立合合同后后7日内，，中标标人应应将合合同送送建设设行政政主管管部门门备案案。⑤施施工招招标投投标情情况的的书面面报告告。依依法必必须进进行施施工招招标的的工程程，招招标人人应当当自确确定中中标人人之日日起15日内，，向建建设行行政主主管部部门提提交施施工招招标投投标情情况的的书面面报告告.工程招招投标标2）执法法管理理。招招标投投标活活动中中，有有违反反《招标投投标法法》行为的的，建建设行行政主主管部部门应应当按按照《招标投投标法法》的规定定予以以处罚罚。①中中标无无效情情形的的处罚罚。招招标投投标中中有《招标标投投标标法法》规定定中中标标无无效效情情形形的的，，由由建建设设行行政政主主管管部部门门宣宣布布中中标标无无效效，，责责令令重重新新组组织织招招标标，，并并依依法法追追究究有有关关责责任任人人的的责责任任。。②不不执执行行招招标标发发包包和和公公开开招招标标方方式式的的处处罚罚。。应应当当招招标标未未招招标标的的，，应应当当公公开开招招标标未未公公开开招招标标的的，，建建设设行行政政主主管管部部门门应应当当责责令令其其改改正正，，拒拒不不改改正正的的，，不不予予颁颁发发施施工工许许可可证证。。③招招标标人人违违法法自自行行招招标标的的处处罚罚。。招招标标人人不不具具备备自自行行办办理理施施工工招招标标事事宜宜条条件件而而自自行行招招标标的的，，建建设设行行政政主主管管部部门门应应当当责责令令其其改改正正，，处处1万元元以以下下的的罚罚款款。。④评评标标委委员员会会的的组组成成不不符符合合法法律律法法规规规规定定的的处处罚罚。。建建设设行行政政主主管管部部门门应应当当责责令令招招标标人人重重新新组组织织评评标标委委员员会会。。招招标标人人拒拒不不改改正正的的，，不不予予颁颁发发施施工工许许可可证证。。⑤招招标标人人未未提提交交施施工工招招标标投投标标情情况况报报告告的的处处罚罚。。建建设设行行政政主主管管部部门门应应当当责责令令其其改改正正；；在在未未提提交交交交施施工工招招标标投投标标情情况况书书面面报报告告前前，，不不予予颁颁发发施施工工许许可可证证。。工程程招招投投标标⑶服务务工工作作1）在在有有形形建建筑筑市市场场集集中中办办理理工工程程项项目目招招标标投投标标的的有有关关手手续续。。2）建建立立评评标标专专家家名名册册。。评评标标委委员员会会的的专专家家成成员员，，应应当当由由招招标标人人从从建建设设行行政政主主管管部部门门及及其其他他有有关关政政府府部部门门确确定定的的专专家家名名册册或或者者工工程程招招标标代代理理机机构构的的专专家家名名单单中中确确定定。。确确定定专专家家成成员员一一般般采采取取随随机机抽抽取取的的方方式式。。3）对对评评标标专专家家组组织织有有关关法法律律、、业业务务培培训训，，并并综综合合评评估估其其评评标标能能力力、、廉廉洁洁公公正正等等。。工程招投投标1．2．掌握建建设工程程招标投投标的程程序（工工程招投投标的主主要工作作）建设工程程招标投投标程序序包含下下列三个个阶段：：第一，招招标准备备阶段。。主要工工作有：：办理工工程报建建手续、、选择招招标方式式、编制制招标有有关文件件和标底底、办理理招标备备案手续续等。第二，招招标投标标阶段。。主要包包括发布布招标公公告或发发出投标标邀请书书、资格格预审、、发放招招标文件件、领勘勘现场、、标前会会议和接接收投标标文件等等。第三，定定标签约约阶段。。主要工工作是开开标、评评标、定定标和签签定合同同。工程招投投标1．招标准准备阶段段及其主主要工作作⑴落实实招标项项目应当当具备的的条件。。1）履行项项目审批批手续和和办理工工程报建建手续。。建设工工程项目目获得立立项批准准文件或或者列入入国家投投资计划划后，应应按规定定到工程程所在地地的建设设行政主主管部门门办理工工程报建建手续。。报建时时应交验验的资料料主要有有：立项项批准文文件（概概算批准准文件、、年度投投资计划划）、固固定资产产投资许许可证、、建设工工程规划划许可证证、资金金证明文文件等。。2）资金落落实。3）技术条条件落实实⑵选择择招标方方式1）确定自自行办理理招标事事宜或是是委托代代理招标标。2）确定发发包范围围、招标标次数及及每次的的招标内内容。发发包范围围应根据据工程特特点和招招标人的的管理能能力确定定。场地地集中、、工程量量不大、、技术上上不复杂杂的工程程宜实行行一次招招标，反反之可分分段招标标。实行行分标的的工程，，要求业业主有较较强的管管理能力力。现场场上各承承包商所所需的生生活基地地、材料料堆场、、运输等等需要进进行安排排和协调调，要做做好工程程进度的的衔接工工作。3）选择合合同计价价方式，，同时规规定合同同价的调调整范围围和调整整方法。。4）确定招招标方式式。⑶编制制招标有有关文件件和标底底。招标有关关文件包包括资格格审查文文件、招招标公告告、招标标文件、、合同协协议条款款、评标标办法等等。这些些文件都都应当采采用工程程所在地地通用的的格式文文本编制制。标底是招招标人编编制（包包括委托托他人编编制）的的招标项项目的预预期价格格。⑷办理理招标备备案手续续招标人将将招标文文件报建建设行政政主管部部门备案案，建设设行政主主管部门门发现招招标人的的资格、、招标工工程条件件和招标标文件内内容等有有违反法法律法规规规定的的，应当当责令招招标人改改正。工程招投投标2．招标投投标阶段段及其主主要工作作⑴招标标人发布布招标公公告或发发出投标标邀请书书。公开招标标的工程程项目，，应在国国家或地地方行政政主管部部门指定定的报刊刊、信息息网络或或其他媒媒介上发发布招标标公告，，并同时时在中国国工程建建设和建建筑业信信息网上上发布；；邀请招招标的工工程项目目应向三三个以上上符合资资质条件件的承包包商发出出投标邀邀请书.招标公告或投标邀请书应载明招标工程的性质招标人的名称和地址招标工程的地点获取招标文件的办法等事项。招标工程的规模工程招投投标⑵资格审查查招标人可可以根据据招标项项目本身身的要求求，对潜潜在投标标人进行行资格审审查。资资格审查查分为资资格预审审和资格格后审两两种。资格预审程序资格预审资料分析发售资格预审文件发布资格预审通告发出资格预审合格通知书工程招投投标资格预审资格预审程序资格预审的要求没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态资格预审的限制法律、行政法规规定的其他资格条件资格预审的内容具有独立订立合同的权利具有履行合同的能力在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量工程招投投标1）资格预预审文件件①资格格预审申申请书。。②资格格预审须须知。③资格格预审合合格通知知书。2）资格预预审方法法①投标标合格条条件。包包括必要要合格条条件和附附加合格格条件。。②确定定合格投投标人名名单的方方法。综综合评议议法或计计权评分分量化审审查。3）投标人人应提交交的资格格预审资资料。①确定定投标人人法律地地位的原原始文件件。要求求提交营营业执照照和资质质证书的的副本。。②履行行合同能能力方面面的资料料。人员员安排、、技术装装备及拟拟分包的的情况。。③项目经验验方面资料。。近三年完成成的与本合同同相似项目和和现在履行合合同的情况。。④财务状况况的资料。近近两年经审计计的财务报表表和下一年度度的财务预测测报告。⑤企业信誉誉方面的资料料。参与或涉涉及仲裁和诉诉讼案件的情情况、发包人人的评价等。。工程招投标⑶发放招标文件件招标人按照资资格预审确定定的合格投标标人名单或者者投标邀请书书发放招标文文件。招标文件与资格预审文件的出售对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还招标文件的澄清与修改招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分招标人应保管好证明澄清或修改通知已发出的有关文件（如邮件回执等）；投标单位在收到澄清或修改通知后，应书面予以确认，该确认书双方均应妥善保管工程招投标⑷现场勘察1）现场勘察时时招标人应介介绍的情况①现场是否已已经达到招标标文件规定的的条件。②现场的自然然条件。包括括地形地貌、、水文地质、、土质、地下下水位以及气气候条件等。。③工程建设条条件。工程性性质和标段、、可提供的施施工用地和临临时设施、料料场开采、污污水排放、通通讯、交通、、电力、水源源等条件。④现场的生活活条件和工地地附近的治安安情况等。2）现场勘察是是投标人的权权利和义务①投标人应应当在现场勘勘察的基础上上编制投标报报价。②现场考察察前的准备工工作。现场情情况对投标文文件的编制影影响较大，投投标人应在勘勘察前做好准准备，充分利利用现场勘察察的安排，掌掌握编制投标标文件所需的的各种现场资资料。A．仔细研究招招标文件。主主要是工作范范围、专用条条款、设计图图纸和说明等等。B．编制现场勘勘察提纲，确确定重点要解解决的问题。。工程招投标⑸标前会议，又又称招标预备备会议或投标标预备会议。。主要澄清招标标文件中的疑疑问，解答投投标人提出的的有关招标文文件和现场勘勘察的问题。。1）投标人有关关招标文件和和现场勘察的的疑问，应在在招标预备会会议前以书面面形式提出。。2）对于投标人人有关招标文文件的疑问，，招标人只能能采取会议形形式公开答复复。3）标前会议的的会议纪要，，应送达每一一个投标人，，它与招标文文件具有同等等的效力。⑹投标人递交投投标文件。投标人根据招招标文件的要要求编制好投投标文件，并并按规定进行行密封和作好好标志，在投投标截止时间间前，将投标标文件及投标标保证金或保保函送达指定定的地点。招招标人收到投投标文件及其其担保后应向向投标人出具具标明签收人人和签收时间间的凭证，并并妥善保存投投标文件。投标文件提交交后，在投标标截止时间前前可以补充、、修改和撤回回，补充和修修改的内容为为投标文件的的组成部分。。投标截止时时间后再对投投标文件作的的补充和修改改是无效的，，如果此时撤撤回投标文件件，则投标保保函或投标保保证金不予退退还。工程招投标3．定标签约阶阶段及其主要要工作⑴开标开标开标的时间开标的程序开标的地点开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标地点应当为招标文件中确定的地点开标投标人签到招标人主持开标会议唱标宣布开标人员名单废标的条件对开标全过程进行记录介绍参加开标会议的单位和人员检验各标书的密封情况宣布开标评标定标办法和标底开标的程序开标开标的时间废标的条件开标的地点逾期送达的或者未送达指定地点的无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的未按招标文件要求密封的未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的未按招标文件要求提交投标保证金的联合体投标未附联合体各方共同投标协议的工程招投标（2）评标开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明评标委员会成员名单以及澄清、说明、补正事项纪要等经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜，评标标准、评标方法或者评标因素一览表经评审的价格或者评分比较一览表评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责评标评标的准备与初步评审工作详细评审内容评标报告内容评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序推荐中标候选人中标人的投标应当符合一定条件评标的原则能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外工程招投标1）评标委员会会①评标委员员会的组成。。评标委员会会由招标人代代表和技术、、经济等方面面的专家组成成。成员数为为五人以上的的单数，其中中招标人或招招标代理机构构以外的技术术、经济等方方面的专家不不得少于成员员总数的三分分之二。②专家成员员名单应从专专家库中随机机抽取确定。。组成评标委委员会的专家家成员，由招招标人从建设设行政主管部部门的专家名名册或其他指指定的专家库库内的相关专专家名单中随随机抽取确定定。技术特别别复杂、专业业性要求特别别高或国家有有特殊要求的的招标项目，，上述方式确确定的专家成成员难以胜任任的，可以由由招标人直接接确定。③与投标人人有利害关系系的专家不得得进入相关工工程的评标委委员会。④评标委员员会的名单一一般在开标前前确定，定标标前应当保密密。工程招投标2）评标活动应应遵循的原则则①评标活动动应当遵循公公平、公正原原则。A．评标委员会会应当根据招招标文件规定定的评标标准准和办法进行行评标，对投投标文件进行行系统的评审审和比较。没没有在招标文文件中规定的的评标标准和和办法，不得得作为评标的的依据。招标标文件规定的的评标标准和和办法应当合合理，不得含含有倾向或者者排斥潜在投投标人的内容容，不得妨碍碍或者限制投投标人之间的的竞争。B．评标过程应应当保密。有有关标书的审审查、澄清、、评比和比较较的有关资料料、授予合同同的信息等均均不得向无关关人员泄露。。对于投标人人的任何施加加影响的行为为，都应给予予取消其投标标资格的处罚罚。②评标活动动应当遵循科科学、合理的的原则。A．询标。即投投标文件的澄澄清，评标委委员会可以以以书面形式，，要求投标人人对投标文件件中含义不明明确、对同类类问题表述不不一致，或者者有明显文字字和计算错误误的内容，作作必要的澄清清、说明或补补正。但是不不得改变投标标文件的实质质性内容。B．响应性投标标文件中存在在错误的修正正。响应性投投标中存在的的计算或累加加错误，由评评标委员会按按规定予以修修正：用数字字表示的数额额与用文字表表示的数额不不一致时，以以文字数额为为准；单价与与合价不一致致时以单价为为准，但当评评标委员会认认为单价有明明显的小数点点错位的，则则以合价为准准。经修正的投投标书必须须经投标人人同意才具具有约束力力。如果投投标人对评评标委员会会按规定进进行的修正正不同意时时，应当视视为拒绝投投标，投标标保证金不不予退还。。③评标活活动应当遵遵循竞争和和择优的原原则。A．评标委委员会可以以否决全部部投标。评评标委员会会对各投标标文件评审审后认为所所有投标文文件都不符符合招标文文件要求的的，可以否否决所有投投标。B．有效的投投标书不足足三个时不不予评标。。有效投标标不足三个个，使得投投标明显缺缺乏竞争性性，失去了了招标的意意义，达不不到招标的的目的，本本次招标无无效，不予予评标。C．重新招标标。有效投投标人少于于三个或者者所有投标标被评标委委员会否决决的，招标标人应当依依法重新招招标。工程招投标标3）评标的准准备工作①认真研研究招标文文件。通过过认真研究究，熟悉招招标文件中中的以下内内容：A．招标的目目标。B．招标项目目的范围和和性质。C．招标文件件中规定的的主要技术术要求、标标准和商务务条款。D．招标文件件规定的评评标标准、、评标方法法和在评标标过程中考考虑的相关关因素。②招标人人向评标委委员会提供供评标所需需的重要信信息和数据据。③编制评评标需用的的表格。需需要编制的的表格有：：标价比较较表或综合合评估比较较表。工程招投标标4）初步评审审初步评审，，又称投标标文件的符符合性鉴定定。通过初初评，将投投标文件分分为响应性性投标和非非响应性投投标两大类类。响应性性投标是指指投标文件件的内容与与招标文件件所规定的的要求、条条件、合同同协议条款款和规范等等相符，无无显著差别别或保留，，并且按照照招标文件件的规定提提交了投标标担保的投投标；非响响应性投标标是指投标标文件的内内容与招标标文件的规规定有重大大偏差，或或者是未按按招标文件件的规定提提交担保的的投标。响响应性投标标可以进入入详细评标标。①投标文文件排序。。评标委员员会应当按按照投标报报价的高低低或者招标标文件规定定的其他方方法对投标标文件进行行排序。②废标。。下列情况况作废标处处理：A．投投标标人人以以他他人人的的名名义义投投标标、、串串通通投投标标、、以以行行贿贿手手段段或或者者以以其其他他弄弄虚虚作作假假方方式式谋谋取取中中标标的的投投标标。。B．投投标标人人以以低低于于成成本本报报价价竞竞标标的的。。C．投投标标人人资资格格条条件件不不符符合合国国家家规规定定或或招招标标文文件件要要求求的的。。D．拒拒不不按按照照要要求求对对投投标标文文件件进进行行澄澄清清、、说说明明或或补补正正的的。。E．未未在在实实质质上上响响应应招招标标文文件件的的投投标标。。非非响响应应性性投投标标为为废废标标，，不不允允许许修修改改或或补补充充。。工程程招招投投标标③重大大偏偏差差。。存在在重重大大偏偏差差的的投投标标文文件件，，属属于于非非响响应应性性投投标标。。A．没没有有按按照照招招标标文文件件要要求求提提供供投投标标担担保保或或所所提提供供的的投投标标担担保保有有瑕瑕疵疵。。B．投投标标文文件件没没有有投投标标人人授授权权代代表表的的签签字字和和加加盖盖公公章章。。C．投投标标文文件件载载明明的的招招标标项项目目完完成成期期限限超超过过招招标标文文件件规规定定的的期期限限。。D．明明显显不不符符合合技技术术规规范范、、技技术术标标准准的的要要求求。。E．投投标标文文件件载载明明的的货货物物包包装装方方式式、、检检验验标标准准和和方方法法等等不不符符合合招招标标文文件件的的要要求求。。F．投投标标文文件件附附有有招招标标人人不不能能接接受受的的条条件件。。G．不不符符合合招招标标文文件件中中规规定定的的其其他他实实质质性性要要求求。。④细微微偏差。。是指投标标文件在在实质上上响应招招标文件件的要求求，但在在个别地地方存在在漏项或或者提供供了不完完整的技技术信息息和数据据等情况况。A．细微偏偏差不影影响投标标文件的的有效性性。B．评标委委员会应应当书面面要求存存在细微微偏差的的投标人人在评标标结束前前予以补补正。工程招投投标5）详细评评审详细评审审方法有有经评审审的最低低投标价价法、综综合评估估法和法法律法规规规定的的其他方方法。①经评评审的最最低投标标价法。。评委会会将推荐荐满足下下述条件件的投标标人为中中标候选选人：A．能够满满足招标标文件的的实质性性要求。。即中标标人的投投标应当当符合招招标文件件规定的的技术要要求和标标准。B．经评审审的投标标价最低低的投标标。评标标委员会会应当根根据招标标文件规规定的评评标价格格调整方方法，对对所有投投标人的的投标报报价以及及投标文文件的商商务部分分作必要要的调整整，确定定每一投投标文件件的经评评审的投投标价。。但对技技术标无无须进行行价格折折算。经评审的的最低投投标价法法一般适适用于具具有通用用技术性性能标准准的项目目或者是是招标人人对技术术性能没没有特殊殊要求的的招标项项目。采采用经评评审的最最低投标标价法评评审完成成后，评评委会应应当填制制“标价价比较表表”、编编写书面面的评标标报告，，提交给给招标人人定标。。“标价价比较表表”应载载明投标标人的投投标报价价、对商商务偏差差的价格格调整和和说明、、经评审审的最终终投标价价。工程招投投标②综合评估估法。综综合评估估法适用用于不宜宜采用经经评审的的最低投投标价法法进行评评标的招招标项目目。要点点如下：：A．综合合评估估法推推荐中中标候候选人人的原原则：：综合合评估估法推推荐能能够最最大限限度地地满足足招标标文件件中规规定的的各项项综合合评价价标准准的投投标，，作为为中标标候选选人。。B．使各各投标标文件件具有有可比比性。。综合合评估估法是是通过过量化化各投投标文文件对对招标标要求求的满满足程程度，，进行行评标标和选选定中中标候候选人人的。。评标标委员员会对对各个个评审审因素素进行行量化化时，，应当当将量量化指指标建建立在在同一一基础础或同同一标标准上上，使使各投投标文文件具具有可可比性性。评评标中中需量量化的的因素素及其其权重重应当当在招招标文文件中中明确确规定定。C．衡量量各投投标满满足招招标要要求的的程度度。综综合评评估法法采用用将技技术指指标折折算为为货币币或者者综合合评分分的方方法，，分别别对技技术部部分和和商务务部分分进行行量化化的评评审，，然后后将每每一投投标文文件两两部分分的量量化结结果，，按照照招标标文件件明确确规定定的计计权方方法进进行加加权，，算出出每一一投标标的综综合评评估价价或者者综合合评估估分，，并确确定中中标候候选人人名单单。D．综合合评估估比较较表。。运用用综合合评估估法完完成评评标后后，评评标委委员会会应当当拟定定一份综合合评估估比较较表，，连同同书面面的评评标报报告提提交给给招标标人。。综合合评估估比较较表应应当载载明投投标人人的投投标报报价、、所作作的任任何修修正、、对商商务偏偏差的的调整整、对对技术术偏差差的调调整、、对各各评审审因素素的评评估和和对每每一投投标的的最终终评审审结果果。E．备选选标的的评审审。招招标文文件允允许投投标人人投备备选标标的，，评标标委员员会可可以对对中标标人的的备选选标进进行评评审，，并决决定是是否采采纳。。不符符合中中标条条件的的投标标人的的备选选标不不予考考虑。。F．划分分有多多个单单项合合同的的招标标项目目的评评审。。对于于此类类招标标项目目，招招标文文件允允许投投标人人为获获得整整个项项目合合同而而提出出优惠惠的，，评标标委员员会可可以对对投标标人提提出的的优惠惠进行行审查查，并并决定定是否否将招招标项项目作作为一一个整整体合合同授授予中中标人人。整整体合合同中中标人人的投投标应应当是是最有有利于于招标标人的的投标标。工程招招投标标6）评标标报告告评标委委员会会完成成评标标后，，应当当向招招标人人提出出书面面评标标报告告。评评标报报告由由评标标委员员会全全体成成员签签字。。评标标委员员会应应当对对下列列情况况作出出书面面说明明并记记录在在案。。①异异议书书面存存档。。对评评标结结论有有异议议的评评标委委员会会成员员，可可以以以书面面方式式阐述述其不不同意意见和和理由由。②评评标委委员会会成员员拒绝绝在评评标报报告上上签字字但不不陈述述其不不同意意见和和理由由的，，视为为同意意评标标结论论。工程招招投标标⑶定标与与签约约定标确定中标的时间发出中标通知书评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日前30个工作日内确定招标投标情况的书面报告招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金中标人应按照招标人要求提供履约保证金或其他形式履约担保，招标人也应当同时向中标人提供工程款支付担保应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同内容包括：招标范围、招标方式、资格审查、开标评标过程、定标方式及定标的理由、招标公告或投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标报告、标底、中标人的投标文件等。委托代理招标的应附招标代理委托合同。招标人应当自发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告工程招招投标标定标，，又称称决标标，即即在评评标完完成后后确定定中标标人，，是业业主对对满意意的合合同要要约人人作出出承诺诺的法法律行行为。。1）招标人应应当在投标标有效期内内定标投标有效期期是招标文文件规定的的从投标截截止日起至至中标人公公布日止的的期限。一一般不能延延长，因为为它是确定定投标保证证金有效期期的依据。。如有特殊殊情况确需需延长的，，应当办理理或进行以以下手续和和工作：①报招投标标主管部门门备案，延延长投标有有效期。②取得投标标人的同意意。招标人人应当向投投标人书面面提出延长长要求，投投标人应作作书面答复复。投标人人不同意延延长投标有有效期的，，视为投标标截止前的的撤回投标标，招标人人应当退回回其投标保保证金。同同意延长投投标有效期期的投标人人，不得因因此修改投投标文件，，而应相应应延长投标标保证金的的有效期。。③除不可可抗力外，，因延长投投标有效期期造成投标标人损失的的，招标人人应当给予予补偿。2）定标方式式。定标时时，应当由由业主行使使决策权。。定标的方方式有：①业主自自己确定中中标人。招招标人根据据评标委员员会提出的的书面评标标报告，在在中标候选选人的推荐荐名单中确确定中标人人。②业主委委托评标委委员会确定定中标人。。招标人也也可以通过过授权委托托评标委员员会直接确确定中标人人。工程招投标标3）定标的原原则。①中标人人的投标，，能够最大大限度地满满足招标文文件规定的的各项综合合评价标准准。②中标人人的投标，，能够满足足招标文件件的实质性性要求，并并且经评审审的投标价价格最低，，但是低于于成本的投投标价格除除外。③优先确确定排名第第一的中标标候选人为为中标人。。使用国有资资金投资或或者国家融融资的项目目，招标人人应当确定定排名第一一的中标候候选人为中中标人。排排名第一的的中标候选选人放弃中中标、因不不可抗力提提出不能履履行合同，，或招标文文件规定应应当提交履履约保证金金而在规定定期限内未未能提交的的，招标人人可以确定定排名第二二的中标候候选人为中中标人。依依此类推，，招标人可可以确定排排名第三的的中标候选选人为中标标人。4）中标通知知书对招标标人和中标标人具有法法律约束力力。①除不可可抗力外，，中标人或或招标人拒拒绝签定合合同的，应应当承担损损害赔偿责责任。②应当按按照中标通通知书、招招标文件和和中标人的的投标文件件的内容和和规定合同同格式的签签定书面合合同。工程招投投标1．3．了解建建设工程程监理招招标投标标的基本本知识1．建设工工程监理理招标投投标的特特点⑴监理理招标的的标的是是“监理理服务””。⑵监理理招标的的宗旨是是对监理理人的能能力的选选择。⑶鼓励励能力竞竞争。2．建设监监理招标标文件监理招标标文件应应当能够够指导投投标人提提出实施施监理工工作的方方案建议议。主要要内容有有：⑴投标标须知。。内容包包括：工工程项目目综合说说明、监监理范围围和业务务、投标标文件的的编制及及提交、、无效投投标文件件的规定定、投标标起止时时间、开开标的时时间和地地点、招招投标文文件的澄澄清和修修改、评评标办法法等。⑵合同同条件。。招标人人向投标标人提出出的为取取得中标标必须满满足的（（甚至是是苛刻的的）条件件。投标标人应认认真分析析其中可可能存在在的风险险，防范范意外的的损失。。⑶业主主提供的的现场办办公条件件。交通通、通讯讯、住宿宿、办公公用房等等方面的的办公条条件。⑷对监监理人的的要求。。对监理理人员、、检测手手段、解解决工程程技术难难点等方方面的要要求。⑸其他他事项。。工程招投投标3．评标⑴对投投标文件件的评审审1）投标人人的资质质。2）监理大大纲。评评审监理理大纲中中的质量量、进度度、投资资等控制制方法的的科学性性、合理理性。3）拟派的的项目主主要监理理人员。。重点是是总监理理工程师师和主要要专业工工程师。。4）用于本本工程的的检测设设备和仪仪器或委委托的检检测单位位的情况况。通常常有基本本满足和和完全满足足工程监监理的需需要两类类，不能能满足需需要的不不予评审审。5）监理费费报价及及其费用用组成。。6）企业信信誉、监监理业绩绩和招标标文件要要求的其其他条件件。⑵投标标文件的的比较对投标文文件进行行比较时时，可以以采用综综合评分分法。具具体的评评分方法法应当在在开标前前确定，，开标后后不得更更改。评评分方法法如表3.1所示。通通过综合合评分，，取得分分最高的的2至3名为中标标候选人人。项目得分分=项目权重重×项目评价价分工程招投投标评标项目项目权重项目评价分项目得分好（10）中（5）差（0）⑴投标人的资质15

10150⑵监理规划15

10150⑶总监理工程师资格及业绩15

5

75⑷人员派驻计划和人员素质10

0

0⑸检测手段15

10150⑹投标人的业绩和奖惩情况10

10100⑺监理费报价和费用组成10

5

50⑻投标人社会信誉10

10100总分775表1。1综合评分分法在监监理评标标中的应应用注：项目目评价分分确定方方法：例例如对监监理大纲纲评分，，应对措措施有力力、有针针对性的的监理大大纲记满满分；方方法可行行、措施施一般的的适当扣扣分；措措施不力力、方法法不合理理的评定定为零分分。工程招投投标定标，又又称决标标，即在在评标完完成后确确定中标标人，是是业主对对满意的的合同要要约人作作出承诺诺的法律律行为。。1）招标人人应当在在投标有有效期内内定标投标有效效期是招招标文件件规定的的从投标标截止日日起至中中标人公公布日止止的期限限。一般般不能延延长，因因为它是是确定投投标保证证金有效效期的依依据。如如有特殊殊情况确确需延长长的，应应当办理理或进行行以下手手续和工工作：①报招投投标主管管部门备备案，延延长投标标有效期期。②取得投投标人的的同意。。招标人人应当向向投标人人书面提提出延长长要求，，投标人人应作书书面答复复。投标标人不同同意延长长投标有有效期的的，视为为投标截截止前的的撤回投