2022年房屋市政工程冬季安全生产专项检查工作方案

2022年房屋市政工程冬季安全生产专项检查工作方案为深入贯彻新时代安全生产工作的决策部署，落实省委、省政府专题工作部署，深刻汲取××事故教训，按照市委、市政府关于进一步加强建筑施工安全生产工作要求和部署，针对近期房屋市政工程领域暴露出的突出问题，决定开展为期两个月的全市房屋市政工程冬季安全生产专项检查（以下简称专项检查），全面排查整治各类隐患，严防各类生产安全事故，切实保障人民生命财产安全，促进全市建筑施工安全生产形势稳定，现将有关事项通知如下。一、工作目标以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，统筹抓好发展和安全及环保，集中用一个月时间，聚焦重点排查整治隐患，严厉打击违法违规行为，夯实基础提升安全治理能力，坚决防范遏制重特大事故，最大限度保障人民生命和财产安全。二、组织领导（一）成立房屋市政工程冬季安全生产专项检查领导小组为加强组织领导，成立房屋市政工程冬季安全生产专项检查领导小组，组成如下：组长：××副组长：××成员：××下设领导小组办公室（设在××），办公室主任由××兼任，负责组织协调、督促专项检查的顺利开展。各区县住建部门应确定××名分管领导和联络员具体负责专项检查工作并于××月××日前将姓名、所属部门、联系方式等信息报领导小组办公室。三、检查重点严格执行《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，对本地区所有房屋市政工程开展全方位专项检查，重点整治以下内容：是否认真开展房屋市政工程安全生产治理行动；安全生产管理及全员安全责任制落实情况；项目经理、总监等关键岗位是否到岗履职；是否设立安全生产机构并按规定配备专职安全管理人员；是否对安全隐患进行排查治理、实行自查自改自报，建立风险隐患双重预防信息化台账（智慧监管平台）、落实整改闭环管理；是否保障安全生产投入、实行专款专用管理；是否坚持作业工人三级教育、特种作业人员持证上岗；是否进行有针对性的技术交底；是否严格执行危险性较大分部分项工程管理规定，有效管控起重设备、高支模、深基坑、模板、脚手架、施工用电、高空作业、有限空间等关键环节；是否制定完善应急预案、配备应急物资、定期演练和评估；起重机械是否按规定备案登记和维保，存在使用超期未检、检验不合格或报废等行为。四、工作安排（一）动员部署阶段（××月××日至××日）各区县住建部门要认真研究、分析当前行业安全生产形势，因地制宜制定辖区专项检查工作方案，迅速组织、发动住建行业各有关单位、项目（场站）等，立即行动、全面动员、全员参与。（二）自查自纠阶段（××月××日至××月××日）各区县住建部门要组织开展对本地区所有在建项目开展100%全覆盖集中专项检查，对查出有安全隐患问题的，要以项目为单位建立台帐，制定整改方案，确保及时整改。能立行立改的，要立即整改；不能立即整改的，要落实整改计划、负责人、落实整改措施等，确保整改到位。不具备安全生产条件的一律停工整顿，特别是发现危险性较大的分部分项工程和极易发生高处坠落等存在重大隐患的，隐患不消除前不得进入下一工序施工。（三）执法检查阶段（××月××日至××日）各区县住建部门要在专项检查期间，要严格执法处罚，坚决避免执法检查“宽、松、软”问题，对专项检查中发现的违法违规行为，及时依法查处或按照相关规定及时移交处理，综合运用停工整顿、行政罚款、吊销资质、暂扣或吊销安全生产许可证、信用管理等有效措施，强化执法震慑力度，做到“违法必究、执法必严”。（四）督查督办阶段（××年××月××日至××日）为确保专项检查取得实效，市住房城乡建设局将成立专项督查组对各区县住建部门组织落实情况、执法检查情况等进行暗访督查，对整治工作推进不力或发生事故的，进行约谈、挂牌督办，问题严重的将视情况予以追责问责。五、工作要求（一）加强组织领导。各区县住建部门要进一步提高政治站位，深化对专项检查重要性的认识，建立主要负责同志亲自抓的工作机制，精心安排，认真部署，压实责任，确保专项检查取得实效。（二）坚持问题导向。各区县住建部门要对发现的一般隐患督促施工单位立行立改，确保安全；对重大隐患要建立台账，严格按照隐患整改“五落实”要求进行整改并报我局纳入管理台账实行挂牌督办；对已经完成整改的重大隐患要落实人员责任实行动态管控，全力确保住建领域隐患可防可控。（三）统筹有序推进。各区县住建部门要将专项检查与房屋市政工程安全生产专项治理行动等重点工作互相结合，统筹做好疫情防控和建筑施工安全及环保工作，对合法合规的建筑施工企业要鼓励开足马力生产，对屡教不改的企业要坚决采取措施停工停产，真正落实“大干一百天，不乱干一百天”。（四）提高监管效能。各区县住建部门要加强安全监管机构和人员队伍建设，鼓励通过政府购买第三方服务方式强化监管力量支撑。要创新监管方式，常态推行“双随机、一公开”执法检查模式，加强安全监管和执法衔接，促进监管数字化转型，提升监管水平。