泛东山湾经济发展规划

PAGEPAGE49泛东山湾经济发展规划前言泛东山湾是指漳州南部沿海、与广东接壤的“四县一区”（即漳浦、云霄、东山、诏安四个县和常山开发区）。与东部比发展相对滞后，但资源丰富，经多年的积累，已呈蓄势待发，是未来漳州又好又快发展具有较大潜力的区域。为落实市委《关于实施依港立市战略的若干意见》，按照市政协06A047号提案即《民进漳州市委关于加快泛东山湾经济带建设的建议》，推进泛东山湾经济社会更好更快发展，市发改委组织编制《泛东山湾经济发展规划》（以下简称《规划》）。本《规划》属我市区域经济发展规划，主要阐述泛东山湾区域经济发展的战略意图、重点区域、重点产业的发展方向和重点，是未来泛东山湾经济发展的行动指导，也是该区域内政府履行经济调节，规范发展行为，引导市场方向和提供公共服务的重要依据。第一章发展的基础和机遇一、区域资源和发展现状1、港口和岸线优越。泛东山湾区域拥有东山湾、诏安湾、浮头湾、佛昙湾等近20个天然港湾，其中东山湾为深水港湾，规划古雷、云霄、东山、诏安四个港区，海岸线总长507.2公里，占全市74.4%，规划岸线28.57公里，占全市56.56%，已开发岸线1278.6米，占全市30.8%；规划开发泊位115个，占全市46%，其中万吨以上深水泊位73个，占全市55%；已开发的泊位23个，占全市42.6%。特别是古雷港为国际第19号避风锚地，港区靠近国际主航道，港湾常年不淤且天然避风条件好，水深和锚地条件可满足建设第五代、第六代集装箱码头需要。拥有大量平坦的港口后方陆域土地和充足的淡水资源，发展以港口为依托的临港工业和现代物流综合条件优越。泛东山湾港口情况表（一）县区海岸线长(公里)岸线(米)泊位(个)2005实际吞吐量规划开发岸线其中:已开发岸线规划泊位数其中:规划深水泊位已开发的泊位已开发深水泊位占全市比重(%)74.456.5630.81465542.6258.8全市68250518.54150.22491335482081合计507.228575.51278.611573232183漳浦2169231526382310150云霄879180无3220无无10诏安63.5439086.619142无12东山1415774.566626181111112、综合资源丰富。区域共有51个乡镇，占全市42.5%。总面积4562平方公里，占全市36.2%；人口200.48万人，占全市43.8%；耕地总面积105.69万亩，占全市46.3%；林地面积438.28万亩，占全市32.8%；工业发展载体丰富，拥有全市唯一的国家级东山经济技术开发区和古雷港、云霄常山、诏安三个省级开发区及赤湖等工业集中区。3、农业资源突出。2005年农产品总量291.32万吨，占全市54.06%，其中水产品产量110.34万吨，占全市74.77%；水果产量64.71万吨，占全市30.21%；拥有农业加工企业100家，占全市34.36%，规模以上加工企业产值24.42亿元，占全市20.24%。拥有全市唯一的国家级东山中心渔港和诏安赤石湾国家一级渔港，国家和省批准的渔港31个，占全市72.1%。泛东山湾各县域基本情况表（二）南部各县乡镇(个)村(个)社区(个)户籍人口(万人)面积(平方公里)耕地(万亩)林业用地(万亩)审核通过开发区面积（平方公里）占全市比重%42.543.730.443.836.246.332.825.81全市1201660224457.5712608224.151337127.47合计5172668200.484562105.69438.2840．9漳浦212862381.32199948.62181.5819.72云霄91621541.64106917.86115.691.54诏安152171457.19124732.4129.41.64东山6611620.332476.8111.5310泛东山湾各县农产品总量及加工情况表（三）县区农产品总量(万吨)其中农产品加工情况水果水产规模以上加工企业(家)规模以上加工业产值(亿元)占全市比重(%)54.0630.2174.7734.3620.24全市538.83214.2147.6291120.63合计291.3264.71110.3410024.42漳浦110.7432.8636.02224.57云霄59.9916.0217.48112.03诏安82.5914.7725.02284.72东山381.0631.823913.14、旅游资源品位较高。主要有海岸地质地貌、海滨风光、红树林、珊瑚礁等滨海自然生态、海洋温泉和海岛自然风光，海滩景观景点特色突出，旅游开发价值较高。拥有3个4A景区（东山风动石景区、天福茶博物院、东南花都）、全国唯一的国家级滨海火山地质公园（漳州滨海火山地质公园，其中南碇岛为全国十大最美岛屿）、2个全国农业旅游示范点、5个国家级文物保护单位、东山和诏安乌山国家森林公园、漳江口红树林国家级自然保护区。东山关帝庙、旧镇乌石妈祖、云霄开漳威惠庙等台湾祖庙众多，关帝、陈元光和妈祖等文化，传承厚重，影响深远。5、经济实力和产业发展已有一定的基础。2005年该区域地区生产总值179.13亿元，“十五”时期生产总值年均增长9.1%，其中第二产业增加值年均增长13.6%；2005年工业总产值129.43亿元，五年年均增长12.3%，特别是规模以上工业发展较快，“十五”产值五年年均增长17.6%。各县区的产业均有一定的基础，除农业产业外，农产品加工、纺织服装、机械制造、五金家电、旅游业等均得到较快发展，初步形成各具特色的主导和重点产业。6、外资台资发展相对集中。“十五”时期合同外资18.11亿美元，占全市34.6%。实际利用外资9.67亿美元，占全市28.36%。五年新批外资项目571个，占全市42%,其中新投产项目209个，占全市36.4%。至2005年底，共有外商投资企业319家，占全市33.3%，其中台资企业约占60%。漳浦台湾农民创业园是国台办批准的全国两个创业园之一。泛东山湾经济外向度情况表（四）县区（亿美元）五年合同利用外资五年实际利用外资五年新批外资项目(个)五年引进1000万美元以上外资项目(个)新投产外资生产性项目(个)2005年外商投资企业数（个）2005年外资工业企业新开业数（个）五年累计出口创汇2005年出口2005年出口企业数(个)总量总量总量年均增长%总量占全市比重(%)34.628.364235.836.433.339.313.213.3624.8全市52.2934.1135813457495712273.835.125.98722合计18.119.6757148209319489.7615.683.47179漳浦7.733.7227521112152235.3723.41.69115云霄3.441.26625164560.438.00.197诏安3.342.3215315468380.8218.90.4423东山3.62.37817353973.1412.41.0534二、区域发展存在的主要问题1、发展不快、实力不强。“十五”区域地区生产总值年均增长9.1%,低于全市1.5个百分点。2005年区域地区生产总值为179.13亿元，仅占全市28.5%，所占比例比2000年下降4.26个百分点。人均地区生产总值为9337元，仅为全市平均数12410元的75.2%。财政总收入6.73亿元，占全市的13.3%；人均财政收入395元，仅为全市平均水平1108元的35.6%；区内平均财政总收入占GDP比重仅为3.76%，低于全市8.08%达4.32个百分点；区内税性收入占财政收入的比重为81.25%，低于全市88.3%达7.05个百分点。泛东山湾经济总体情况表（五）县区地区生产总值（亿元）人均GDP（元）财政总收入（亿元）人均财政收入（元）财政总收入占GDP比重税性收入占财政收入比重20002005十五增幅%20052005200520052005占全市比重%32.7628.575.213.335.6全市353.56628.5310.61241050.6111088.0888.3合计115.81179.139.193376.733953.7681.25漳浦42.671.16979042.713333.886.5云霄20.6731.139.570501.25301477.4诏安29.1944.237.873161.32231379.5东山23.3532.616.9150791.457134.481.62、工业发展慢、产业集中程度低。“十五”期间工业产值年均增长12.3%，低全市6.2个百分点，2005年工业总产值129.43亿元，占全市15.73%，比2000年下降3.83个百分点，其中规模以上工业产值79.68亿元，占全市12.84%，所占比例比2000年下降了3个百分点。五年新增规模工业企业165家，占全市716家的23%，2005年规模以上工业企业350个，占全市29.4%。工业用电量47854.93万千瓦时，仅占全市13.38%；区域内缺少重大工业项目带动，工业以出口加工和特色资源加工为主，企业规模较小，五年累计出口总值3.47亿美元，只占全市的13.36%。区内产业关联度不高,形不成产业链，工业配套能力较差，产业集中程度较低。2005年工业增加值只占全市的16%，比2000年降低4.3个百分点。泛东山湾工业发展情况表（六）南部县区工业总产值规模以上工业产值工业用电量(万千瓦时)2005年规模以上企业数(个)五年新增规模以上工业企业(家)其中:工业增加值20002005年均增长%20002005年均增长%200520002005占全市比重(%)19.5615.7315.8412.8413.3829.42320.316全市344.76823.0418.5207.51620.3624357645119071691.56218合计67.43129.4312.332.8879.6817.647854.9335016519.6435.5漳浦24.8545.210.113.0226.6514.126270109297.812.9云霄8.5416.138.564.1610.2936.14557.0963422.414.51诏安17.3536.5616.64.8619.1232.56778.792554.119.6东山16.6931.5413.713.3923.6216.910962.3186395.328.53、投资不足、后劲乏力。“十五”期间，区域内累计投资170.67亿元，仅占全市21.88%，而同期中心市区和东部片区占全市35.4%和37.1%，合计占72.5%。其中五年城镇以上固定资产投资仅105.06亿元，占全市16.35%；工业投资40.56亿元，占全市19.63%。2005年固定资产投资率漳浦为29.3%，云霄23%，诏安28%，东山21.8%，均低于全市31.4%的水平（见表七）。“十五”期末贷款余额为44.02亿元，仅为全市16.28%，五年年均仅增长1.2%，其中2005年中长期贷款14.66亿元，仅为全市11.62%，短期贷款29.09亿元，只占全市比重的18.42%。投资严重不足，是区域发展较慢、后劲乏力的主要原因。（详见表八）泛东山湾各县固定资产投资情况表（七）经济指标（亿元）占全市(%)全市合计漳浦云霄诏安东山固定资产投资200024.4136.5133.9213.65.037.617.05200524.3195.2247.5320.877.1912.367.11年均增长%8.778.97.410.20.2投资率(%)200030.4—3224.326.120.6200531.4—29.3232821.8五年外资投资总量13.921429.7513.923.0310.52.3五年固定资产投资总量21.88780170.6773.826.6745.225其中:城镇以上总量16.35642.73105.0649.1114.4528.113.4五年农村投资总量47.24136.8665.6124.6912.2217.111.6五年工业投资总量19.63206.5340.5621.364.258.356.6年均增长%4026.766.631.14、发展动力不足、外来投入较少。2005年区域内储蓄存款仅为76.75亿元，占全市27.56%，人均储蓄存款为3828元，与全市、全省和全国的平均水平差距较大。优越的自然条件和长期重视农业的发展战略使得区域的人们相对安逸，拼搏精神相对不足，致使区域民营经济发展缓慢，民间推动力相应不足。“十一”期间实际利用外资仅9.67亿美元，占28.36%，外来的投入仍然较少。（见表八）泛东山湾各县人民币存贷款情况表（八）县区人民币存款余额（亿元）其中:储蓄存款（亿元）人民币贷款余额（亿元）其中:中长期贷款（亿元）短期贷款（亿元）200520002005五年年均增长(%)20002005五年年均增长(%)20052005占全市比重(%)21.427.0727.5622.9616.2811.6218.42全市441.5135.68278.4415.3180.65270.278.2126.17157.93合计94.6936.7376.7515.8841.4944.021.214.6629.09漳浦28.078.8121.2719.313.04152.86.418.57云霄31.013.3826.7115.2810.817.06-9.11.545.54诏安19.798.516.7814.68.1110.8563.417.33东山15.836.0411.9914.79.5311.113.13.37.655、结构不优、效益较差。2005年三次产业漳浦为37.5:21.6:40.9，云霄为41.4：17.9：42.7，诏安为41.3:25.1:33.6，东山为38.4:31.2:30.4，四个县普遍存在一产比重过高，二、三产比重过低的不合理结构。产业结构不合理直接导致发展效益低下，在农业特产税等涉农税收免收等影响下，“十五”期间区域财政总收入年均仅增长1.4%，比全市低15.7个百分点。财政普遍困难，基本属于吃饭财政。（见表九）泛东山湾各县区产业构成情况表（九）单位:亿元县区一产二产三产三产结构20002005年均增长%20002005年均增长%20002005年均增长%2005占全市比重%45.6145.5319.1316.632.6330.19全市115.78154.853.4114.9250.816.6124.45223.1311.824.6:40.6:34.6合计52.8170.44.421.9841.6113.640.6267.3610.639.3:23.2:37.5漳浦17.226.757.815.3913.617.629.0729.0737.5:21.6:40.9云霄9.2813.027.03.115.7313.07.8312.7210.241.4：17.9：42.7诏安16.0318.252.44.8511.0916.68.311510.941.3:25.1:33.6东山10.312.436.229.46.8810.5738.4:31.2:30.46、基础设施相对滞后、城镇化进程缓慢。基础设施投入较少，区域至今没有铁路通过，港口集输运网络不全，优质港口和岸线资源基本未开发，公路等级较低，农村公路、供水、污水、卫生等设施落后。城镇化和城乡一体化进程较为缓慢，除东山因地理位置特殊城镇化水平较高外，2005年漳浦、云霄、诏安的城镇化水平分别为29.8%、15.47%和25%，与全市38.7%和全省的水平均有较大的差距。城乡收入、城乡经济社会发展不平衡，有进一步拉大的趋势。7、发展定位比较雷同、协作机制不够健全。区域内港区和工业区产业发展定位比较雷同，缺少相应的产业协作和分工，招商引资竞争比较剧烈。资源特别是港口、水资源的开发和利用缺少相应的协作机制。泛东山湾各县发展主导产业情况表（十）南部各县主导产业漳浦县石化、金属冶炼、制浆造纸、能源电力、风力发电、船舶修造等临港产业、精密仪器、建筑材料、五金家电、皮革、健身器材食品加工（罐头、速冻、水产品精加工）云霄县石化、钢铁、电力、机械、新型材料等临港工、建筑材料、食品加工、纺织鞋帽、机械制造诏安精细化工、电力、装备机械、纺织服装、电子科技、生物工程、普通制造业食品加工（水产品深加工、冷冻品，青梅深加工）东山新型建筑材料、风力发电、精细化工、电子机电、环保材料、海洋生物制造食品加工（罐头、速冻、饮料、水产品和果蔬精深加工）常山开发区机械产品、纺织服装、机床配件、汽车铸造，包装印刷业、普通制造业总体上看，泛东山湾区域离厦漳城市较远，临近的汕头经济特区发展也相对较慢，处于没有龙头带动和边缘化的状态，有进一步被边缘化的危险，亟需各方面的关注和扶持。三、泛东山湾经济发展正迎来难得的发展机遇综合分析国内外发展环境与条件，泛东山湾经济发展正迎来难得的发展机遇，今后5－15年是泛东山湾加快发展的黄金发展期和重要战略机遇期。主要有以下七个有利条件：1、国内产业转移加快，区域一体化趋势在加强，周边带动效应正在逐步显现。特别是世界和国内临港工业正处于新一轮快速发展期，重化工业正处于转移高峰期，5－10年国内外的重化工业将基本转移到位，依托优质港口资源吸引重化工业等项目落户泛东山湾成为可能。2、中央明确支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，泛东山湾与台湾一水相隔，是众多台胞的祖籍地，与台湾交往密切，既是海峡西岸经济区的重要组成部份，也是台商投资相对集中区，具有地缘、人缘和政策等优势，发展对台经贸合作的优势比较明显。3、省委提出“延伸两翼，对接两洲，做强福建南翼”和加快海洋经济发展的决定，将使省直部门资源进一步向南翼倾斜，将给泛东山湾经济发展带来新的机遇。4、市第九次党代会确立“依港立市”发展战略，有利于各项资源向沿海和港口倾斜，有利于调动方方面面的积极性和主动性。5、泛东山湾港口和海洋资源丰富，土地和淡水资源充足，深水岸线优质，85%以上的岸线资源处于原始状态，开发成本较低，在全国东部沿海未开发的岸线中综合优势突出，适合特大临港项目落地，是加快经济发展的现实基础。6、未来5－10年区域人均地区生产总值在2000－3000美元之间，处于工业化中前期向中后期迈进阶段，是城镇化步伐加快、消费结构转型升级、经济社会发展加速的重要时期，发展的内在动力比较足，有利调动民间资源加快海洋经济发展。7、贯穿区域全境的厦深铁路将于2011年建成运行，古雷、东山、诏安等支线纳入规划，长期制约区域发展的铁路瓶颈将彻底打破，区域将与全国铁路大动脉连成一体，优质的港口资源优势将更加凸显，腹地和空间将得到极大拓展。第二章指导思想、基本原则、发展目标一、指导思想按照市委“加快开发两湾、延伸做强两翼、拓展繁荣两线、联动发展四区”的发展布局和“南部重大突破”的决策部署，贯彻落实“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”发展战略，以科学发展观为统领，充分发挥比较优势和后发优势，突出发展港口经济特别是临港工业，加快发展区域工业和第三产业，调整优化特色农业，推动经济总量做大、经济结构优化、城乡区域一体、增长方式转变、能源消耗降低、发展效益提高、综合实力增强，实现经济社会发展持续重大突破，建成海西南部临港工业密集区、台商投资密集区、全国重要的优质食品供应区、全国特色滨海旅游休闲度假区，建成漳州经济特别是港口经济发展的重要增长板块、资源节约型和环境友好型的示范区。二、基本原则——坚持科学发展。坚持加快发展，实施追赶战略，持续保持较快的发展速度，在加快发展中缩小差距。坚持更好发展，更加重视发展的质量和效益，加快经济结构战略性调整，大力转变经济增长方式，提高资源利用率，降低物质消耗，保护生态环境，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，努力实现又好又快发展。——坚持发挥优势。把握好中央支持海峡西岸发展和海峡两岸关系出现积极变化的机遇，充分发挥区位、港口、开放、人文、产业、土地、淡水等综合优势，把机遇用好，把优势做足，把特色做显。特别要充分发挥对台合作紧密和台商投资相对集中的比较优势，做足对台经贸文章。——坚持统筹联动。坚持突出重点区域、重点产业发展，加快发展县城区和港区、工业和第三产业，推进工业化和城市化，做强重点发展区域；建立以城带乡和以工补农的长效机制，统筹非重点区域、广大农村和边远山区发展，推进发展相对协调；突破行政区域，加强县际、县内的协作，实现区域整体联动发展。——坚持自主创新。坚持把自主创新作为区域产业结构调整、经济增长方式转变的中心环节，完善创新体系建设，培育一批富有活力的科技创新主体和创新人才，以创新能力增强促进产业全面升级、竞争力全面提升。——坚持改革开放。坚持改革破难题、增活力，突出制度创新和体制创新，推进关系经济社会发展全局和重大领域的改革。坚持开放促发展、增实力，进一步密切与先进地区及港澳的经贸合作与交流，积极参与国际合作与分工，不断增强在扩大开放条件下促进发展的能力。——坚持为民谋利。坚持人民利益为先为重，在经济发展中要切实解决人民关心、关注的生产生活问题，推进和谐社会建设，保障各阶层的经济、政治、文化权益，让人民共享改革发展成果。三、发展目标――发展速度持续加快。地区生产总值“十一五”年均增长13%，“十二五”、“十三五”年均增长14.9%，其他主要经济指标增幅高于全市平均水平，力争更快更好些。到2020年，经济综合实力全面增强，经济总量占全市比重逐年提高，与东部片区的差距逐年缩小。――产业结构持续优化。科技应用和创新推动经济增长方式全面转变，带动三次产业和产业间的结构持续优化，第二产业占全市的比重和占三次产业的比重逐年提高，第三产业比重相应提升，三次产业结构到2020年与全市相当。――发展质量持续提升。财政收入和税性收入年均增长高于全市平均水平，财政收入占地区生产总值的比重和税性收入占财政收入的比重逐年提高。――经济社会持续协调。城乡发展差距逐年缩小，经济与人口、资源、环境更加协调，万元地区生产总值能耗与全市基本持平，主要污染物排放总量控制在市政府下达的范围内，生态环境居全市前列，基本建成资源节约型和环境友好型社会的示范区。第三章发展定位和重点布局一、发展定位1、海西南部临港工业密集区。发挥港口、淡水、土地等综合优势，加快港口资源开发，合理布局临港工业功能区，重点发展重化工业、原材料和依靠码头大进大出的产业及其配套产业，努力构建以石化、能源、冶金、船舶修造和海洋新兴产业为主的临港工业密集区。2、台商投资密集区。充分发挥对台合作紧密的优势，深化对台合作，主动承接台湾产业转移，推进港口、临港工业、物流业、旅游产业、海洋渔业、科技和涉海领域与台湾全方位合作。建设两岸临港工业密集区、现代渔业合作示范区、农业合作示范区的先行区、台湾游客大陆观光的重要旅游线路，建成台湾农产品通往大陆的集散地、大陆建材和某些重要农产品供应台湾的重要基地，形成优势互补、协作紧密、利益双赢的台商投资密集区。3、全国重要的优质食品供应区。依托农业比较优势，进一步合理布局和调整优化水产、水果和蔬菜等特色产业，扶持发展特色名优品种，做大做强水产、水果和蔬菜产业。大力发展农产品加工业，建设优质食品加工基地。加快产地市场建设，扶持一批龙头企业和农民合作组织。深化两岸农业合作，引进台湾优质水产品、加工工艺和营销模式，建成东南沿海重要的台湾海产品种苗供应基地和全国优质食品供应区。4、全国特色滨海旅游休闲度假区。突出火山公园、滨海休闲渡假、史迹寻踪、宗教朝圣、生态观光、漳台民俗和开漳圣王文化等旅游资源，提升现有旅游产品，加快开发新的景区景点，打造“滨海旅游圈”和滨海旅游产业密集带，形成腹地与全市景区融为一体、两翼与厦门和潮汕等地全面对接的一体化格局，建成全国特色滨海旅游休闲度假基地二、重点布局概括为“一湾、两带、四个重点组团”。“一湾”即环东山湾产业核心区和城镇密集区。以古雷、东山、云霄、诏安四个港区和依托港口布局的开发区为载体，以古雷港区和漳州古雷港经济开发区为重点，突破发展临港工业和物流业，做大做强港口经济和工业经济，促进产业和人口聚集，打造漳州南部产业核心区和城镇密集区，建成海西重要的区域性港口，培育成海西重要的经济增长极，带动沿海线连片发展，辐射区域内陆山区梯次联动发展。“两带”即沿海重点开发带、内陆山区生态发展带。沿海重点开发带：基本以厦深铁路和国道324线环型交通网沿线为界，以东山湾为中心，以沿海线为主轴，东起漳州滨海火山地质公园，南至诏安湾，包括漳浦、云霄、东山、诏安四县县城和沿海区域，为泛东山湾的重点发展地带，主要包括四个港区、现有开发区、厦深铁路沿线以南区域为主所形成的“滨海旅游圈”、沿海线优质海产品养殖带和养殖基地，重点发展临港工业、大型散杂和特色物流业、旅游业、优质海产品养殖业、海产品加工业，重点依托临港工业的重大突破，带动沿海线连片发展，形成以东山湾为主体的沿海产业密集区，带动和辐射陆域和腹地梯次、联动发展。内陆山区生态发展带：为漳浦、云霄、诏安、东山四县沿海以外的其他内陆山区。这些地区环境资源丰富、生态要求较高，既要承担生态功能，又要积极合理发展经济，是人口需要继续适度外迁的区域，列为生态型经济发展区，重点发展各种特色生态产业。“四个重点组团”即漳浦、云霄常山、东山、诏安组团。漳浦组团：包括漳浦县城、古雷和赤湖－佛坛三个小组团。县城小组团以县城和绥安工业区为主，沿牛旧线向东南延伸至旧镇工业集中区，向东拓展规划建设万安工业集中区，向西南拓展至大南坂工业集中区，形成以县城为中心、两翼延伸拓展的产业密集区，打造成漳州次中心城市，带动内陆山区发展；古雷小组团以古雷港区和杜浔为中心，东北翼向霞美、旧镇拓展与县城小组团对接，西南翼向沙西延伸，是未来漳州以临港重化工业为主的产业密集组团；赤湖――佛坛小组团以赤湖和佛坛两镇区为主体，以赤湖污染工业集中区和东安工业集中区为载体，辐射周边前亭、马坪、湖西、深土和六鳌等乡镇。云霄常山组团：以云霄县城和常山开发区管委会所在地为主体，从云霄县城沿324线实现与常山开发区块状对接，向北从云霄县城沿324线经火田镇与漳浦对接，向东南延伸拓展至东厦，向南分两路推进，一路顺云霄疏港公路延伸拓展至云霄港区，一路顺省道漳东线与东山对接，向西延伸拓展与诏安梅洲对接。东山组团：包括东山旅游度假区、东山县城区、东山港区和东山经济技术开发区，范围包括整个东山岛（考虑东山岛的资源状况和环境容量，东山组团应坚定发展以旅游、海产品加工、高新技术产业和特色资源开发为主的发展定位，项目选择应慎之又慎，临港项目主要发展用水量少和低污染的临港重大工业项目及特色物流业。对于依托港口的配套产业，可以采取“飞地工业”形式，由市里协调在常山设立“东山飞地工业园”，以此满足东山发展工业的需要，解决产业支撑不足问题。诏安组团：为福建南部大门形象组团。以县城和诏安综合工业园区为中心，涵盖诏安两个高速公路出口的周边区域，向东顺324线和高速公路拓展与常山对接，向东南发展与诏安港区对接，向西边沿324线发展实现与广东潮汕对接，向北顺省道诏平线与厦深铁路诏安站对接。第四章重点产业一、工业产业按照发挥比较优势的原则和产业集群的思路，依托优质港口和岸线资源，发展壮大临港重化工业，推进临港重化工业向后方陆域延伸，建成海西南部临港工业基地。立足现有产业基础，培育现有工业产业集群，做大做强特色工业。（一）临港工业。重点发展石化、船舶修造、能源、冶金等临港战略产业，加快发展海洋新兴产业、滨海矿产业和海洋综合利用业等。1、石化产业。实施以中下游促上游和上游带中下游的双向发展推动战略，一方面重点发展烯烃或芳烃中下游精细化工产品和新型特种高分子材料，推进石化产业向中上游产业发展。另一方面争取石化上游产业特别是油头项目落地，带动中下游产业聚集。重点规划建设古雷石化产业聚集区，积极争取油头项目落户，发展精细石油化工后加工、高新技术塑料加工、高新材料和塑料加工助剂等，发展石化中下游短缺产品。依托诏安港区规划建设诏安化工新材料产业区，发展面向闽东南、粤东和珠三角等市场的塑料产品，重点发展特种聚酯薄膜、特种改性聚苯乙烯、ABS等附加值高的化工新材料。2、冶金产业。主动承接国内外冶金产业特别台湾钢铁产业转移，推进古雷等开发区临港大型冶金产业项目的布点建设，重点发展特殊钢、优质镀锌板、彩涂板氧化铝、铝合金等项目，着力培育发展以特种钢、氧化铝及有色金属配套等产品为主的金属制品工业产业集群，争取台塑氧化铝、铝合金及加工项目落地，打造福建新兴特殊钢铁生产基地。3、能源产业。依托大型深水岸线，科学规划临港能源产业布局，大力引进能源项目，开发新型能源，发展壮大港口型能源产业集群。燃煤电厂：加快推进华能古雷、国电云霄和诏安、华电东山等大型临港燃煤电厂前期工作，争取到2015年有1家电厂开工建成；新型能源：建成东山乌礁湾3万千瓦、漳浦六鳌二期4.5万千瓦、三期2.5万千瓦和六鳌海上等风电场重点项目。推进诏安梅岭、漳浦古雷和前湖湾等风力电场项目。扎实推进核电厂前期工作，争取列入国家“十二五”规划；加大开发利用海流能、波浪能、潮汐能等海洋可再生能源；能源储备：争取在古雷港区建设煤炭中转储备基地，布点大型石油储备基地和沿海输气输油管道。4、船舶修造产业。以漳浦、东山、云霄、诏安等港区为主要区域，规划建设漳浦船舶制造产业区、东山船舶修造产业区、诏安船舶修造产业区、云霄船舶修造产业区，重点发展大中型船舶修造、高级游艇、玻璃钢船、钢质渔船、特种船舶等产品，合理发展大型旧船拆解业务，延伸拓展配套产业，建成海西南翼船舶修造生产基地。——漳浦船舶制造产业区。包括以古雷港区为主的大型船舶工业园区、以神舟造船和日产游艇等为龙头的赤湖将军澳游艇工业区（规划面积3平方公里）、以东安产业园为依托的船舶配套产业园区、以六鳌漳州一帆船舶为基础的分段建造产业区。重点发展10—20万吨级大型船舶修造、高级游艇制造、船舶分段修造，拓展玻璃钢渔船，大力发展船舶相关配套产业。——东山船舶修造产业区。以东山城垵和龙屿作业区为主组成大型船舶修造基地，重点发展游艇、钢质渔业船修造、海洋工程制造等。——诏安船舶修造产业区。以梅岭作业区为主要区域，规划建设中型船舶修造基地，加快船坞、舾装码头及环保配套设施的建设。——云霄船舶修造产业区。以青径作业区为主要区域，规划建设船舶修造及游艇制造工业园区。5、装备机械产业。依托临港工业集中区，积极发展与港口运输、船舶修造、石化、冶金等产业相配套的机械制造业。创造条件发展风力发电设备。6、海洋生物制造业。重点发展生物转基因工程、微生物工程、发酵工程、生化工程、保健食品工程、药物工程及食品、饲料添加剂等，研究和开发从海洋生物体中提取抗癌、抗菌、抗病毒、抗心血管疾病、免疫促进等多种特殊药物，研制系列海洋保健与功能食品，培育初具规模的海洋医药产业和生化制品产业。7、建筑材料产业。合理发展与滨海资源相关的高附加值矿产加工业，加快发展硅砂矿、建筑用砂、饰面花岗岩、建筑花岗岩等优势非金属矿产业和铝土矿等金属类矿产业。以漳浦台玻和东山旗滨为龙头，重点发展以优质石英砂——玻璃(钢)纤维、电子级玻璃纤维——集成电路铜基板为产业链的新型材料加工产业集群。加快发展硅砂矿、建筑用砂、饰面花岗岩、建筑花岗岩等优势非金属矿产业和铝土矿等金属类矿产业。综合利用新建燃煤电厂粉煤灰，加快发展一批新型建材项目，培育轻质新型建筑材料产业集群。8、海洋综合利用业。积极发展海水利用综合产业。大力推广海水淡化技术，开展海水淡化作为沿海缺水地区生活用水试点。积极鼓励和引导临港重化工业等用水量大的项目使用海水作为工业冷却水，试点海水直接利用和综合利用。积极开发海水化学资源和卤水资源及其深加工，推进盐业改造提升，加快发展海盐及海洋化工业，重点发展钙盐、镁盐、钾盐、溴和溴加工系列产品。（二）其他特色工业。重点发展壮大食品、纺织服装、机械制造、五金家电、健身器材、皮革、高新技术和木材加工等八个特色工业集群。1、食品产业。大力发展水产、水果、蔬菜、食用菌、畜牧等深加工产品，培育水产品深加工、罐头食品、速冻（脱水）果蔬、肉制品加工、粮油深加工、休闲食品等产业集群。加快发展马口铁、两片罐、纸箱、彩印等包装行业，深度开发食品生产机械，推进食品加工产业链纵深发展。做大以东山为主的水产品、漳浦蔬菜、云霄枇杷、诏安青梅等特色加工业，发展区域大宗的荔枝、龙眼深加工。2、纺织服装产业。加快发展设计研发、人造纤维、纺纱、布料、漂染、服装生产、营销策划、展览展示等纺织服装产业链。大力发展雨伞、旅游帐蓬产业。重视品牌建设，推进雨伞、纺织服装从接单加工生产向创造自有品牌转变，打造一批自有品牌。3、机械制造产业。重点发展食品机械、纺织机械、电力机械、机床配件、汽车配件和各种机械铸造等产业，推进产业链延伸和产业聚集。4、五金家电产业。依托赤湖污染集中集控区和现有的企业，引进一批五金和家电产业配套项目，大力发展多门类的五金配件和高质量的家电产品。五金产业重点发展电路金属配件、服装金属配件和门窗幕墙金属配件，逐步拓展到灯饰、家具、首饰、玩具、通讯设备、家庭电器等配件领域。家电产业重点发展以电风扇为主的系列家电产品，推动家电企业集约化、集群化、产业化发展。5、健身器材产业。以旧镇健身器材专业园和现有企业为依托，以发展健身器材为主体，加快引进一批健身器材产业链项目，逐步延伸到材料、零件、技术、物流等配套领域，建设全国知名健身器材产业基地。6、皮革产业。依托赤湖皮革专业园区，重点发展PU二层皮（粘膜皮）、牛二层反绒皮、夹心再生皮等鞋业面料皮革，开发适应市场需求的新型皮化材料。逐步发展形成制革、制鞋、制衣、皮件、毛皮及相关的皮革五金、皮革化工、皮革机械、鞋用材料等皮革产业链。7、高新技术产业。依托国家级东山经济技术开发区和省级开发区，加快发展电子信息、新材料、光机电一体化、环保与新能源、生物技术与现代医药等产业。8、林产加工业。加快发展林产加工业、板材业、竹制品加工业和家具产业。争取古雷和诏安港区引进大型林产加工项目。“四县一区”在培育工业集群中，应进一步挖掘比较优势，根据新项目的落地情况和集约发展的原则，适时选择若干个具有潜在优势和后劲的产业，引进和培育一批具有较强衍生能力的龙头企业，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，培育发展具有地方特色的新的产业集群。二、第三产业重视第三产业发展，推动第三产业发展加快、水平提升，成为支撑更好更快发展的重要力量和增加就业的主渠道。（一）物流业。扶持发展物流业，努力形成物流业与工业、农业产业相互促进、良性互动的发展格局。1、物流园区和市场。结合港口、铁路站点、高速公路出口、产业现状和发展趋势，统筹规划建设一批物流园区和特色市场，形成综合与专业结合、生产资料和产地产品结合的比较完善的市场体系。――依托港口建设物流园区。依托港口规划建设四个临港物流园区，大力发展港口物流业，建成具有较强聚散能力的大宗物资集散基地和现代物流中心。（1）古雷港区综合物流园区：重点发展物流与产业混合型港口，形成能源、化工、原材料、矿石、煤炭等工业原材料为主的区域性综合物流园区；（2）东山港区综合物流园区：重点发展硅砂建材、燃料油品和海产品为主，并逐步发展成为海西重要的矿建材料物流中转基地、油品仓储物流基地和海产品集散中心；（3）诏安港区物流基地：重点发展以服务临港工业项目为主的物流配送；（4）云霄港区物流基地：重点发展以服务云霄县和常山工业发展为主的原材料物流等。――依托铁路站点建设物流园区。规划建设漳浦（大南坂）、云霄、诏安三个铁路物流园区，重点发展主要原材料、工业品、特色产品等物流。――依托产业建立市场平台。以东南花都为平台，规划建设海峡两岸花卉物流园区，建立漳州花卉交易中心，发展各种花卉现货、期货交易和花卉用品物流。加快建设农产品集散地和产地市场，重点建设东山对台水产品物流保税区、漳浦华洲和龙海锦江等水产品批发市场，培育一批水产品物流配送中心，建成海西重要的水产品集散地。加快发展低温物流，力争建成全国低温物流链条中的重要节点。规划建设漳浦蔬菜和漳浦盘陀茶叶批发市场。整合市场资源，改造提升现有的各种市场。整合物流资源，加快建设公共物流信息平台，引导各类主体投资经营市场，组建第三方物流企业或专业物流配送中心，逐步发展第三方物流。（二）交通运输业。大力发展交通运输业特别是港口运输业，统筹规划、合理布局交通基础设施，做好各种运输方式的相互衔接，发挥组合效率和整体优势，建设便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。加快发展大宗散货运输，推进一批矿石、煤炭、原油和液体化工码头建设。引进外地海洋运输企业入驻，扶持发展一批海洋和港口运输企业，拓展海洋与铁路集装箱联运业务，实施远洋近海、海运、海铁联运，逐步壮大海洋运输业。（三）滨海旅游业。重视旅游产业发展，突出发展滨海旅游产业，加快构筑以厦深铁路沿线以南区域为主所形成的“滨海旅游圈”，深度开发火山地质探秘、滨海休闲渡假、史迹寻踪、宗教朝圣、生态观光、漳台民俗文化等旅游资源，提升发展漳州滨海火山地质公园、东山滨海旅游渡假区、天福系列旅游产品（包括茶博物院、茶学院和石雕园）、赵家堡、乌石妈祖庙、东山关帝庙、威惠庙、九侯山、将军山等景区品味，挖掘漳台民俗、开漳圣王、东山关帝、漳浦乌石妈祖等文化内涵，加快开发“两湾、三岛”（即浮头湾、东山湾和林进屿岛、菜屿列岛、东山岛），建设一批新的景区景点，规划建设东山国家级水下考古博物馆和水下生物展览馆，构建以滨海休闲度假、地质和海岛探秘、海洋生态观光、史迹寻踪、宗教朝圣等为主的蓝色旅游产业体系，延伸旅游产业链，推动旅游产业发展。加大投入，加快“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素建设，加快景区道路等设施建设，引进和建设一批星级接待机构，培养和造就一批高素质旅游运营人才和导游队伍，打造以滨海火山、东山岛为龙头的一批精品景区和精品线路，创建东山、漳浦两个“中国优秀旅游县”，将泛东山湾区域建成全国重要的滨海旅游休闲渡假基地，把漳州滨海火山地质公园建成全国滨海旅游的旗帜产品，东山岛建设成全国知名的滨海度假胜地。加强滨海旅游与全市旅游合作，形成以滨海旅游为主体，紧密对接市区商贸文化、内陆土楼和生态观光的旅游产业格局。加强与厦门、潮汕、龙岩、武夷山、珠三角、台港澳等旅游协作，形成一体化发展。（四）房地产业。积极发展房地产业，培育住房有效需求，扩大住房有效供给，规范房地产市场行为，使住房价格与经济发展和群众收入基本适应。优化住房供应结构，扩大普通商品住房和经济适用房建设，建立完善与各类收入、消费群体相适合的住房供应体系和住房保障制度。积极发展房地产二级市场，规范房地产中介服务。扩大物业管理覆盖面，提高物业管理水平。（五）其他服务业。改造提升商贸、餐饮、交通运输、邮政通信等传统服务业，全面提高传统服务业的组织化、现代化水平和市场竞争力；加快发展金融保险、广告会展、电子商务和社区服务等新兴服务业，促进各种服务业发展与经济发展水平相适应；加快发展港口综合服务业，发展与国际航运相配套的贸易、金融、船舶租赁、船舶燃油、淡水、物料等供应服务和海事、海商法律服务，加快培育船代、货代、信息、咨询等中介服务业，配套完善宾馆、市场、餐饮、海滨浴场等服务设施，增强港口综合服务功能。三、农业产业坚持发挥区域农业比较优势，加快发展现代农业。推行标准化生产，突出漳台农业合作，扩大优势产业和特色产品规模，培育一批农业加工、营销龙头企业和专业村镇，打造一批农业优势品牌，培育壮大特色产业（产品），做大做强水果、水产、蔬菜、花卉、畜牧、茶叶、林业七个优势特色产业，建设优质食品供应基地、两岸农业合作基地和农产品加工出口基地。（一）水产。按照临港重化工业发展的情况，逐步缩小海产养殖面积。大力发展高优品种养殖，建设一批海上高新养殖示范区，参与全市5个优势产业带和5个无公害标准化养殖基地建设。加快繁育名特优新品种，提升海水养殖苗种业，建成全国重要的优质育苗基地。有序发展升降式大型抗风浪深水网箱养殖和鱼虾贝藻生态互补的立体养殖，积极发展工厂化养殖业。继续控制捕捞渔船增长，压缩近海捕捞强度，积极发展远洋渔业，拓展境外和大洋性远洋渔业生产。加快发展水产品加工业，重点扶持单性罗非鱼、牡蛎、紫菜、鱼虾蟹等产品的加工龙头企业，突破超低温冷库建设技术和深加工技术，提高水产品市场竞争力和附加值。加快发展渔业服务业和渔需渔具等产业；大力发展服务、休闲渔业等第三产业，规划建设漳州火山岛、古雷菜屿列岛、六鳌休闲渔业及沿海观赏鱼养殖基地和东山海上游钓公园，延伸海洋渔业产业链。深化两岸渔业合作，引进台湾优质水产品、加工工艺和营销模式，建成东南沿海重要的台湾海产品种苗供应基地和全国优质水产品供应基地。专栏四五个优势产业带和五个无公害标准化养殖基地1、五个优势产业带。（1）罗非鱼、叉尾鮰产业带：建立以龙海、漳浦、内陆县（区）为主的养殖罗非鱼、叉尾鮰产业带。至2010年养殖基地面积达15万亩，产量10万吨，配套建设罗非鱼加工出口生产线10条，年生产能力10万吨。（2）出口贝类产业带：建立以沿海县（市）为主的养殖牡蛎、花蛤、巴非蛤、文蛤优势产业带，至2010年，养殖基地面积达20万亩，产量30万吨。配套建设贝类净化、加工出口生产线10条，年生产能力20万吨。（3）鳗鱼产业带：建立以诏安等县为主的养殖鳗鲡优势产业带，至2010年养殖基地5000亩，配套建设烤鳗出口生产线。（4）南美白对虾产业带：建立以龙海、漳浦为主的养殖南美白对虾优势产业带，至2010年，南美白对虾兑淡养殖基地面积达4万亩。配套建设烤虾、冷冻加工等出口生产线10条，年生产能力2万吨。（5）海藻产业带：建立以东山、漳浦为主的养殖海带、紫菜、江蓠等优势产业带，至2010年养殖基地面积达5万亩，配套建设海藻加工生产线5条，年生产能力5万吨。2、五个无公害标准化养殖基地：（1）鲍鱼养殖基地：至2010年，建立东山、漳浦为主的鲍鱼工厂化养殖和海水网箱吊养基地，全市工厂化养殖面积达120万平方米，年产成品鲍0.5万吨。（2）海水虾类养殖基地：至2010年，建立以沿海县为主的海水虾类养殖基地10万亩，年产成品虾1万吨。（3）青蟹养殖基地：至2010年，建立以云霄、漳浦、龙海为主的青蟹养殖基地4万亩，年产成品蟹0.5万吨。（4）海水鱼类养殖基地：至2010年，建立以东山、漳浦为主工厂化、土池、海上网箱等模式的海水鱼类养殖基地1万亩，年产成品鱼达6万吨。（5）泥蚶养殖基地：建立以云霄为主的泥蚶养殖基地，至2010年全市泥蚶养殖面积达2万亩，年产成品泥蚶2万吨。（二）水果。发展特色新品种，培育特早或特晚熟品种，扩大无公害水果种植面积。大力引进台湾名、特、优、稀、新等品种，加大精品水果和反季节水果上市量，突破保鲜技术，延长水果应市期。重点发展壮大青枣、杨桃、石榴等台湾水果和云霄枇杷、诏安青梅、漳浦黄埔杨梅等特色优质水果，调整优化大宗荔枝、龙眼、菠萝、桃李等传统水果，建设优质水果基地，打响一批水果品牌。加快发展水果深加工，大力发展果汁、果干、果粉、果酒、药物加工和果胶、果冻等提练加工业。（三）蔬菜。以漳浦和诏安沿海为集中区域，引进台湾、日本、美国等地良种和先进的种植技术，重点发展洋葱、大葱、胡萝卜、扁豆、白茄、芦笋、食用菌等高优蔬菜以及反季节蔬菜、无公害蔬菜，建设一批高标准、无公害、规模化基地。扶持发展蔬菜加工业和营销组织，引进先进的保鲜、速冻、脱水、腌制技术，提高蔬菜加工附加值，努力拓展国内外市场，建成福建重要的蔬菜生产加工和出口基地。（四）花卉。引进台湾优良的花卉品种、先进的技术和设备、现代的经营管理经验，以“海峡两岸花博会”为平台，以花博园为中心，以百里花卉走廊为通道向纵深区域延伸，扩大花卉种植面积。重点发展水仙花、榕树盆景、仙人掌与多肉植物、洋兰、国兰、耐寒棕榈科植物等特色花卉，加快发展鲜切花，做大绿化苗木产业，培育一批上规模花卉龙头企业，建设全国优质花卉基地。（五）畜牧。重点加快优质猪、漳浦黄牛、诏安灰鹅等家禽优良品种的繁育推广，发展规模化、标准化饲养，推广牧、沼、果等生态养殖模式，发展禽畜产品加工，扶持建设一批有规模优势和竞争力的现代化企业和畜牧基地。（六）茶叶。重点做大漳浦、诏安两县茶叶产业。挖掘漳浦盘陀“中国茶文化镇”内涵，依托天福集团，规划建设茶叶批发市场，建设一批优质茶叶生产基地、一批茶叶加工和营销企业，做大茶叶产业，带动茶食品业发展，辐射带动四县内陆山区茶叶发展。加快发展诏安“白毛猴”、“玉峰”八仙茶等茶产业。（七）林业。按照“生态建设、资源培育、产业发展”的方向，重点规划建设生态公益林保护、沿海防护林、城乡绿化一体化和绿色通道，加快建设沿海和内陆山区速生丰产林、珍贵树种和名优经济林、种苗、森林食品和药材等基地。第五章重点载体重点做大做强现有国家级和省级工业开发区、临港工业区和已有一定发展基础的工业集中区。结合港口开发和厦深铁路站点布点，推进东山经济技术开发区、古雷港经济开发区、云霄常山经济开发区、诏安综合开发区等加快发展，扩大规模，聚集产业。提升发展已有一定基础的赤湖、大南坂等工业集中区，规划建设东安、万安、梅岭等工业集中区。一、漳州古雷港经济开发区。包括古雷港区和原省级开发区漳浦绥安开发区(范围包括旧镇、黄仓、大南坂三个工业集中区)。古雷半岛规划面积278平方公里，其中陆域面积130平方公里，海域面积148平方公里，是泛东山湾崛起的最重要区域。1、古雷港区：水域主要为漳浦县辖区沿海九镇一乡二场的215公里长岸线的临海水域。港区分古雷作业区、六鳌作业区、整美作业区、将军澳作业区及其它作业点。规划为以服务临港工业为主、兼顾大宗散货和外贸物资中转的区域性港口。规划码头岸线总长9.2公里，陆域总面积1070.7万平方米，万吨级以上深水泊位22个，其中1-5万吨级11个，5-25万吨级11个，中小型泊位17个。现有生产性岸线总长526米，生产性泊位10个，仓库4343平方米，道路堆场2万多平方米，年综合通过能力78万吨货、6.3万人次客。2005年完成货物吞吐量51.2万吨。古雷作业区是今后漳州临港工业的重点发展区域，主要吸纳临港重化工业项目，带动开发大型业主码头、临港工业的配套码头，重点发展以临港工业配套码头为主，兼顾公用商业码头，逐步建设成以石化、钢铁、大宗散货和外贸中转为主，集多式联运、商贸、仓储、加工为一体的综合性港口。天然可利用岸线总长约13.3公里，水深自口门外的-30米左右内逐渐变浅，汕尾附近水深-10米左右。按照水深条件，以汕尾屿处建材码头为界，岸线自古雷头至汕尾屿，可分为南、北两段岸线，南段岸线长约5公里，水深条件较好，适合建设大中型泊位。北段岸线长约2.3公里岸线，自然水深较浅，避风条件好，适合建设中小型泊位。规划岸线以北约1公里范围作为港区预留岸线；六鳌作业区以砂石等矿建材料出口运输和件杂装卸运输为主，规划岸线长2061米，陆域面积195.3万平方米，年吞吐能力为400万吨；整美作业区以装卸小批量杂货、散货，并提供龙海、厦门的客运服务，规划保护性规划岸线长1.5公里；将军澳作业区具有一定的建港条件，后方陆域宽阔，适宜较大规模工业开发，规划保护性岸线长2.1公里。2、绥安工业集中区。地处漳浦县城北面、东面和省道牛旧线漳浦县城至旧镇两侧，范围包括原省级绥安开发区、和旧镇、黄仓两个工业区，规划面积16平方公里，区内已有近300家企业落地生产，初步形成雨伞、帐篷、纺织服装、运动器材、花园器具、制药、五金加工等特色产业，可建成一个无污染或轻污染的工业集中区，重点发展食品加工、机械制造、针织服装、健身器材、电子电器、建材等产业集群。3、大南坂工业集中区：地处漳浦大南坂农场，设有“金浦工业园区”。可依托厦深铁路漳浦站点的设置和大南坂国有土地优势，扩大现有工业区规模。作为漳浦县城向西南拓展的组团。重点发展各种轻工业、物流和临港配套产业等。该区域发展后，可建成从大南坂至漳浦县城沿旧镇、霞美、杜浔、古雷至沙西的漳州南部产业密集带。二、东山经济技术开发区和东山港区。1、东山港区：是国家一类开放口岸，港区由城垵、冬古和龙屿三个作业区及其它作业点组成。规划码头岸线总长5.8公里，陆域总面积218.6万平方米，万吨级以上深水泊位17个，其中1-5万吨级9个，5-10万吨级8个，中小型泊位8个。现有生产性岸线总长666米，生产性泊位11个，仓库3673平方米，道路堆场22400平方米，港口装卸设备17台（套），年综合通过能力117万吨货、10万人次客。2005年完成货物吞吐量100.26万吨。城垵作业区以发展集装箱喂给运输和件杂货、砂矿专用泊位和渔港码头及沿海、海峡客运为主，是东山湾水陆域条件、依托条件最好的大型深水港区，其功能为大中小泊位齐全、专业化程度高的综合性港区，作业区全部建成后，可形成深水泊位13个，岸线总长2485米，年吞吐能力达到约1220万吨，陆域面积104.2万平方米；冬古作业区建港条件较好，但波浪影响较大，依托条件差，远期发展成为临港工业服务的大中型散货泊位作业区，规划岸线总长3289.5米，陆域面积114.35万平方米，规划年吞吐能力2010万吨；龙屿作业区规划为保护岸线资源，作为远景发展预留岸线，将视项目引进情况开发，重点引进临港工业，规划保护性岸线长9.07公里。2、东山经济技术开发区：为国家级经济技术开发区，现规划面积10平方公里。重点发展食品加工、轻工、硅砂玻璃、高新技术等产业。3、东山东海岸水产品物流保税中心（B型）：依托对台作业码头和国家级大澳中心渔港，规划设立对台农产品物流加工保税园区，规划面积2平方公里。重点发展农产品特别是海产品生产加工、保税仓储、贸易、物流、配套服务等和渔需渔具产业，形成综合性对台农产品集散中心。三、云霄常山开发区和云霄港区。1、云霄港区：水域范围为云霄行政辖区范围内包括漳江出海口两岸的海域，分为青径作业区、后安作业区、刺仔尾作业区及礁美、东坑、船场三个作业点。目前青径作业区，后安作业区、刺仔尾作业区均处于自然状态。港区要加快完善港区基础设施，加大临港工业项目引进，逐步建设成为漳州南部临港工业服务的地方性港口。规划岸线9180米，陆域面积680.4万平方米，可建大中小泊位47个，其中深水泊位20个，规划年吞吐量4110万吨。2、云霄工业集中区：为省级云霄常山经济开发区的组成部份。依托厦深铁路云霄站点和云霄港区的开发，向东拓展与云霄县城紧密相连，向西延伸对接常山开发区，向南沿疏港公路两边拓展直到云霄港区，总规划面积16公里。重点发展机械铸造、食品加工、纺织服装、特色物流和临港配套产业集群等。3、常山工业集中区：为省级云霄常山经济开发区的组成部份。国有土地的优势比较明显。该区向东延伸与云霄开发区连片发展，向西可向诏安梅洲和梅洲华侨农场拓展，向南顺省道漳东线实现与东山岛的对接。该区有云霄和东山两个港区作依托，重点发展机械加工、铸造、服装、食品加工、特色物流和其他临港配套产业集群。区内规划1万亩作为“飞地工业园区”，可作为东山发展工业的载体。四、诏安综合工业园区和诏安港区。1、诏安港区：水域为诏安湾西部和宫口湾水域，诏安梅岭的赭角一带尚属于自然状态，岸线底标高达-8.0米～-12.0米，可供建设深水泊位。规划为地方经济发展及临港工业服务的港口。港区宫口湾现有生产性岸线长86.6米，生产性泊位2个，道路、堆场6040平方米，年综合通过能力6万吨。宫口作业区因水陆域条件限制，只适宜发展中小泊位，为诏安县与周边地区的物资交流服务，以装卸小批量件杂货为主。梅岭作业区具有一定的建港水域条件，后方陆域宽广，适宜较大规模工业开发，重点发展海洋生物、海洋化工业、新型材料等产业，争取发展成一个具有一定规模的工业港区。规划岸线4390米，陆域面积519.7万平方米，万吨级以上深水泊位19个，其中5万吨级以上14个，规划年吞吐能力3470万吨。2、诏安综合工业园区：为省级开发区，现规划面积4平方公里。依托厦深铁路诏安站点和诏安港区的开发，向东与诏安县城连片发展，向北拓展至厦深铁路诏安站点周边区域，西边将闽粤边贸旅游区整合实现与广东潮汕对接，总规划面积15平方公里，重点发展纺织服装、电子、食品加工和临港配套产业集群。3、诏安梅岭工业集中区：依托梅岭港区规划设立，规划面积10平方公里，重点发展石化等临港工业、海产品加工业。其中规划梅岭污染集中控制区（须经环保部门严格论证），规划面积4平方公里，重点发展漂染及其它无气害的三类工业，吸纳一些轻度污染型企业。五、其他工业集中区。1、赤湖工业集中区：地处漳浦赤湖镇，包括污染工业集中控制区和游艇工业集中区。污染工业集中控制区包括电镀园区和皮革园区，规划面积3.41平方公里，已有25家企业入驻。重点发展皮革、五金、漂染、再生纸等产业；游艇工业集中区主要依托将军澳港口作业区设立，规划面积3平方公里，重点发展各种游艇制造业和配套企业。2、东安工业集中区：地处漳浦前亭、佛昙、马坪交接处，毗邻龙海港尾，为厦门湾南岸区域的延伸部分，规划面积11平方公里。可作为承接厦门产业转移和厦漳两地合作发展“飞地工业”的载体。重点发展船舶配套产业、食品加工、机械制造、针织服装、电子电器和其他临港配套产业等。3、万安工业集中区：地处漳浦万安农场和赤土乡，3公里长的道路即可与县城连片发展。该区土地平坦，国有土地优势明显，规划面积26平方公里。可作为未来漳浦县城向东推进的一个重要组团。重点发展无污染的各种工业和临港配套产业。除以上开发区和工业集中区外，各县可根据发展梯度推进和项目发展的需要，在保持生态良好的前提下，按照“集约开发、配套完善、资源整合、产业集群”的思路，科学规划、集约建设若干特色产业集群园区。第六章基础设施建设全面对接《福厦漳综合走廊规划》布局，加快构建码头泊位、铁路、公路、电力网络、信息网络、输油管线、输气管线和调蓄水等沿海综合通道，完善海洋减灾防灾体系，全面提高基础设施支撑能力和抗御风险的能力。一、有序集约开发码头泊位。按照“统筹规划、远近结合、深水深用、综合开发”的原则，有序集约开发港口岸线、陆域和水域资源，全面提高港口通航、货物疏运和港口吞吐能力。加快古雷港区开发建设，根据项目引进、按规划开发其他港区和作业区。加快建设码头、航道、锚地、货场、装卸设施等港口基础设施，重点建设古雷港区一德石化公用码头、港区陆域扩建工程、北1#、北2#、北3#泊位码头和南2#、南9#、南10#、南11#泊位码头；东山港区城垵2.5万吨码头和通用码头、冬古能源码头；诏安梅岭化工、煤炭码头和云霄列屿煤炭专用及其他多功能码头；古雷港区20万吨级、诏安港区7万吨级等公用航道。加快建设一批陆岛交通码头及连接线。加快码头和堆场市场化运作。2015年，港口吞吐量4000万吨，努力建成海西重要的区域性港口。二、构建完善的沿海综合走廊。――铁路：建成厦深铁路和龙厦铁路漳州段，分期推进古雷、东山、云霄、诏安等疏港铁路支线前期工作，争取纳入国家扶持盘子并早日开工建设。――公路：进一步完善公路网建设，实施国道324线马口桥段改造和云霄县城至莆美路段东移改造，推进省道漳东线漳浦路段、诏安林头――公子店、云霄城关――平和坂仔、赤湖将军澳――龙海白水等一批沿海和连接腹地的重要干线公路项目。规划建设连接各港区的沿海大通道或疏港公路，形成以港口为起点，以公路、铁路为通道，向内陆地区辐射的交通网络。加快建设乡村道路。――电网：进一步完善沿海输变电工程和大型电源输出工程，推进发输变电协调发展、各等级电压电网配套衔接。配合争取国家支持福建南部与广东电网联网工程。积极参与建设变容量为2×750兆伏安的漳州500千伏变电所，新扩建漳浦天福变、东山变等一批220千伏电网项目，加快实施一批110千伏及以下电网建设与改造项目。――油气管线:参与沿海走廊成品油和天然气管线建设,形成以管道运输为主,水运、铁路、公路运输为辅的供应结构。规划敷设厦门分输泵站-常山分油泵站-诏安沿海输油管，积极参与福建LNG项目建设。――机场：加快推进漳州机场前期工作，争取国家支持在漳浦等合适地方规划建设漳州机场。三、加强水资源调配。统筹区域水资源开发利用，实施富水区域向缺水区域和重点开发区、港区供水工程，新建一批水库，实现区域内水资源供需平衡和饮水安全。近期重点推进峰头水库和漳江向古雷港开发区供水、东山向东渠引蓄水改扩建、漳浦杨美水库向赤湖工业区供水等一批跨县域、跨流域的引调水工程，规划建设漳浦朝阳和土塔水库、诏安哈溪水库等一批蓄水工程。中期规划建设漳浦龙岭水库、诏安石桥水库和常山浦径水库。四、加快城镇基础设施建设。充分利用国家扶持城镇基础设施建设的政策，积极争取国家和省级预算内资金，加快城镇道路、供水、污水管网等基础设施建设。积极推进城镇污水处理、无害化垃圾处理产业化，“十一五”期间完成漳浦、云霄、诏安、东山等县城污水处理厂和垃圾处理场建设，开工建设一批港区、工业区、重点乡镇污水处理厂、垃圾处理场和危险废物处理场，实现工业和生活污水达标排放、垃圾集中堆放、危险废物无害化处理。加强污水设施建设，实现雨污分流处理。五、完善防灾减灾体系。按照“统一规划、标本兼治、突出重点、分步实施”的原则，充分发挥政府主导作用，动员全社会力量参与，加快构建完善的沿海风浪潮防护体系，全面提高抗御自然灾害能力。――海堤、江堤建设。抓好海堤加固五期工程，推进六期工程，基本完成保护千亩以上外海段的海堤强化加固任务，逐步建设延伸沿海防潮堤，提高海岸防护标准，增强海浪、海潮的防抗能力。推进漳江、鹿溪、东溪等防洪堤加固工程，推进一批水库、水闸除险加固工程及水利工程除险保安等项目。到2010年，基本消除重点病险库和大中型水闸的安全隐患，全面完成各类病险库加固任务，县城区防洪标准达到20至50年一遇，重要海堤防潮能力达到国家新颁布执行的防洪标准。――沿海防护林体系建设。重点抓好沿海防护林基干林带合拢加宽、老林带更新改造、沙荒风口治理、农田林网和红树林防灾预警体系建设等，调整优化树种结构，不断增强防护林抵御台风、风暴潮、海啸等自然灾害的能力。――渔港建设。推进东山大澳国家级中心渔港、诏安赤石湾和云霄山前一级渔港、漳浦县赤湖将军澳、古雷杏仔、云霄县礁美、诏安县梅岭田厝等四个二级渔港和漳浦沙西镇沙西、前亭镇崎沙、旧镇镇白沙，东山县后林，诏安县四都林头、金星田朴、金星邱城、梅岭下河、梅岭寮雅等9座三级渔港建设，形成以国家级中心渔港和国家一级渔港为重点、二三级渔港为基础的沿海渔港网络体系，增强防灾减灾能力。完善渔港配套功能，发挥渔港安全避风、渔货集散、捕捞生产、加工、贸易、运输补给、渔船停泊维护、对台贸第七章城镇和新农村围绕推进城乡一体化，加快县城发展，做大县域中心，建设泛东山湾城镇密集群，建设社会主义新农村，推进城乡融合，形成以城带乡、城乡一体、联动发展的格局。一、做大做强县城。实施大城关发展战略，以做强产业、突出特色、完善功能、强化辐射带动和吸纳人口为发展方向，发展壮大中心县城，做大县域城关。进一步完善县城规划，按照规划一步到位、建设分步实施的原则，大手笔规划县城。树立经营理念，整合县城资源，加快县城发展，推动县城拓展扩大，逐步做大做强做优漳浦县城（延伸拓展至旧镇和大南坂）、云霄县城（延伸拓展至莆美）、东山县城（延伸拓展至康美、铜陵）、诏安县城（延伸拓展至深桥、桥东和闽粤边界开发区），增强县城辐射、带动县域发展和承接中心市区辐射的能力，逐步将漳浦、东山两个县城发展为市域次中心。加大县城基础设施投入，逐步完善县城功能。做大县城周边开发区，将开发区作为城市拓展的区域。发展壮大第三产业，繁荣县城经济。将县城发展为转移内陆山区人口的主要载体，进一步推动人口向县城和沿海聚集。二、构建沿海城镇密集带。合理布局泛东山湾城镇群，按照特色化和专业化的发展思路，以港口开发、工业区做大、市场发展和经济繁荣带动城镇扩张，以产业聚集带动新的城镇形成。规划建设古雷滨海（包括杜浔、霞美、沙西和下蔡林场等连成一体）新城区，未来发展为市域次中心。加快沿海重点城镇发展，将佛昙、赤湖、常山、东厦、陈岱（含峛屿）、杏陈、陈城、梅岭、四都等重点滨海城镇发展为县域次中心。加快发展其他滨海城镇。构建东从漳浦佛昙、西至诏安县城的泛东山湾城镇密集带，推进泛东山湾城乡一体化发展。三、建设新农村。按照“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境净化”的要求，完善乡村规划，扎实推进乡村建设。合理调整乡村布局，撤并分散的自然村，改造空心村，建设中心村，推进人口和要素聚集、基础设施共享、管理服务社区化，逐步人口逐步向沿海和县城转移。建立健全乡村建设管理体制，分期稳妥推进村庄整理，拆危房、拆空房、整旧房、建新房，美化村容村貌。加强乡村环境整治，加强农村面源污染治理，着力解决乡村脏、乱、散、杂等问题，逐步做到垃圾等废弃物集中处理，生产和生活污水规范化排放，努力实现工业在园区、居住在镇(新)区、生活在社区的现代农村新模式。四、推进区域协作和联动发展。强化山区乡镇的沿海意识，加快构筑出海快速通道。发挥沿海和内陆各自优势，推动海陆资源互补、产业互动、布局互联。推进临港产业梯度转移和区域对接，发展上下游配套产业，促进泛东山湾产业发展与全市全面对接。探索沿海乡镇与内陆乡镇、港区与开发区的合作机制，形成互动发展。充分发挥港口对腹地的辐射带动作用，按照“统一规划、整体布局、资源共享、设施共建、优势互补、共同发展”的原则，加强与周边县区在基础设施建设、海洋产业构建、市场物流开拓、海洋生态环境保护等方面的合作，密切与珠三角、厦门、泉州、潮州、汕头、龙岩、赣南、湘南等地的合作，促进区域联动、一体化发展，把龙岩、赣南、湘南、粤北等内陆建成泛东山湾发展的坚强腹地。第八章外资与民营坚持用好外资特别是台资和民营两大动力，实行外向拉动、民营推动，促进对外开放和民营经济发展全面提升，形成外资、民营良性互动的发展局面。一、持续深化两岸合作。充分发挥台资企业相对集中和“五缘”优势，拓展“六求”作为，全方位加强两岸海洋合作，全面提升两岸海洋合作水平，努力建成台商投资密集区，海西重要的两岸海洋经贸合作基地。――建设两岸工业相对集中区。发挥港口、腹地、淡水等资源综合优势和台资工业相对集中优势，加大对台工业招商引资，做好重点台商服务与联络工作，引导现有台资企业增资扩产，努力吸纳台湾石化、能源、钢铁、造船等重大产业和生物、医药、汽车、电子信息、机械制造等产业的整体性转移，加快推进台塑铝项目和铝合金及加工项目落地，力争对台工业特别是临港产业引进持续重大突破，打造两岸工业特别是临港产业相对集中区。――建设台湾农产品通往大陆的集散地、大陆建材和某些重要农产品供应台湾的重要基地。抓住国家对部分台湾农产品、水产品实行零关税和检验检疫便利措施的有利机遇，发挥云霄礁美、漳浦旧镇、东山铜陵、诏安宫口等5个台轮停泊点的优势，强化与台湾贸易往来，做大对台小额贸易，建成东山海峡两岸农产品物流保税园区，建成台湾农产品通往大陆的集散地。实行双向互动，发挥劳动密集型农产品和海产品的成本优势，把特色蔬菜、食用菌、茶叶等农产品和某些主要海产品销往台湾，建成某些重要农产品供应台湾的重要基地。依托港口和码头及政策优势，规划建设对台原材料供应基地，实现区域内砂石等地材直接输台。推进东山与澎湖客货运直航。――建设两岸现代渔业合作示范区。发挥沿海与台湾渔业对接紧密的优势，深化两岸渔业合作，有重点引进台湾工厂化养殖、设施渔业养殖及海产种苗繁育技术、加工工艺和营销模式，建设东山海峡两岸水产品加工集散基地，建成东南沿海重要的优质海产品和种苗供应基地，建成两岸现代渔业合作示范区。推进对台渔工劳务合作。――建设两岸农业合作示范区的先行区。继续办好海峡两岸福建（漳州）花博会，扩大规模，提高档次，提升品牌，建成两岸和全国重要的花卉展示载体和花卉交易中心，带动两岸现代农业全面对接。依托漳浦台湾农民创业园，规划建设“两个中心”、“六个示范区”，推进台湾农民创业园逐步扩大到整个漳州市，形成两岸农业合作示范区的先行区域。依托天福集团，推进两岸茶叶产业全面合作。专栏七漳浦台湾农民创业园漳浦台湾农民创业园:总规划面积3万亩