行政权力事项实施清单

—PAGE10—行政权力事项实施清单市级托幼机构卫生保健评估1事项类型其他权力2基本编码3实施编码4事项名称主项名称市级托幼机构卫生保健评估子项名称5实施主体防城港市卫生和计划生育委员会6实施主体性质法定机关7承办机构防城港市卫生和计划生育委员会基层卫生和妇幼保健服务科8联办机构无。9办理地点防城港市中心区马正开路116号防城港市卫生和计划生育委员会基层卫生和妇幼保健服务科10办理时间工作日：上午8:00-12:00、下午15:00-18:00（夏季时间），14:30-17:30（冬季时间）11咨询及监督电话咨询电督电话0770-283819812设定依据《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》（卫生部令第76号，自2010年11月1日起施行）第四条:县级以上各级人民政府卫生行政部门应当将托幼机构的卫生保健工作作为公共卫生服务的重要内容，加强监督和指导。第八条：新设立的托幼机构，招生前应当取得县级以上地方人民政府卫生行政部门指定的医疗卫生机构出具的符合《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》的卫生评价报告。13实施对象防城港市辖区内新设立的托幼机构。14行使层级设区的市、县两级管理。15权限划分《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》（卫生部令第76号）第四条县级以上各级人民政府卫生行政部门应当将托幼机构的卫生保健工作作为公共卫生服务的重要内容，加强监督和指导。县级以上各级人民政府教育行政部门协助卫生行政部门检查指导托幼机构的卫生保健工作。

第五条县级以上妇幼保健机构负责对辖区内托幼机构卫生保健工作进行业务指导。业务指导的内容包括：膳食营养、体格锻炼、健康检查、卫生消毒、疾病预防等。16行使内容《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》（卫生部令第76号）第四条:县级以上各级人民政府卫生行政部门应当将托幼机构的卫生保健工作作为公共卫生服务的重要内容，加强监督和指导。第八条：新设立的托幼机构，招生前应当取得县级以上地方人民政府卫生行政部门指定的医疗卫生机构出具的符合《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》的卫生评价报告。17通办范围无。18办结时限法定办结时限无。承诺办结时限20个工作日。19实施条件根据托儿所幼儿园卫生保健工作规范》的卫生评价标准，申请托幼机构卫生评价报告，应当具备下列条件：（一）环境卫生。1.园（所）内建筑物、户外场地、绿化用地及杂物堆放场地等总体布局合理，有明确功能分区。2.室外活动场地地面应平整、防滑，无障碍，无尖锐突出物。3.活动器材安全性符合国家相关规定。园（所）内严禁种植有毒、带刺的植物。4.室内环境的甲醛、苯及苯系物等检测结果符合国家要求。5.室内空气清新、光线明亮，安装防蚊蝇等有害昆虫的设施。6.每班有独立的厕所、盥洗室。每班厕所内设有污水池，盥洗室内有洗涤池。7.盥洗室内有流动水洗手装置，水龙头数量和间距设置合理。（二）个人卫生。1.保证儿童每人每日1巾1杯专用，并有相应消毒设施。寄宿制儿童每人有专用洗漱用品。2.每班应当有专用的儿童水杯架、饮水设施及毛巾架，标识清楚，毛巾间距合理。3.儿童有安全、卫生、独自使用的床位和被褥。（三）食堂卫生。1.食堂按照《餐饮服务许可审查规范》建设，必须获得《餐饮服务许可证》。2.园（所）内应设置区域性餐饮具集中清洗消毒间，消毒后有保洁存放设施。应当配有食物留样专用冰箱，并有专人管理。3.炊事人员与儿童配备比例：提供每日三餐一点的托幼机构应当达到1:50，提供每日一餐二点或二餐一点的1:80。（四）保健室或卫生室设置。1.根据《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》要求，设立保健室或卫生室。卫生室需有《医疗机构执业许可证》。2.保健室面积不少于12平方米，设有儿童观察床、桌椅、药品柜、资料柜、流动水或代用流动水等设施。3.保健室应配备儿童杠杆式体重秤、身高计（供2岁以上儿童使用）、量床（供2岁及以下儿童使用）、国际标准视力表或标准对数视力表灯箱、体围测量软尺等设备，以及消毒压舌板、体温计、手电筒等晨检用品。4.保健室应配备消毒剂、紫外线消毒灯或其他空气消毒装置。（五）卫生保健人员配备。1.托幼机构的法定代表人或者负责人是本机构卫生保健工作的第一责任人。2.根据预招收儿童的数量配备符合国家规定的卫生保健人员。按照收托150名儿童至少设1名专职卫生保健人员的比例配备卫生保健人员，收托150名以下儿童的可配备兼职卫生保健人员。3.卫生保健人员上岗前应当接受当地妇幼保健机构组织的卫生保健专业知识培训并考核合格。（六）工作人员健康检查。1.托幼机构工作人员上岗前应当经县级以上卫生行政部门指定的医疗卫生机构进行健康检查，并取得《托幼机构工作人员健康合格证》。2.炊事人员上岗前须取得《食品从业人员健康证》。（七）卫生保健制度。托幼机构应根据实际情况建立健全卫生保健制度，并具有可操作性。卫生保健制度包括一日生活安排、膳食管理、体格锻炼、卫生与消毒、入园（所）及定期健康检查、传染病预防与控制、常见疾病预防与管理、伤害预防、健康教育、卫生保健信息收集的制度。20申请材料申请材料目录、申请书空表、卫生评价表、详见附件2、3、4。21特殊环节（含中介服务）环节名称无办结时限无22审查方式及标准一、审查方式：书面审查。标准如下：（一）申请书（表）的审查标准1.对申请人提交的申请书（表）及其相关材料进行完整性、准确性审核；2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁，不得涂改。文书设定的栏目，应逐项填写完整、准确；3.申请材料中的表格应使用国际标准A4或A3型纸对开正面印制；4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章，没有单位印章的，应由其单位负责人签名。（二）证明文件等复印件的审查标准1.其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订；2.“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件，经申请人签名或盖章确认并注明日期，受理人员应现场核对复印件与原件是否一致；3.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。23办理流程详见附件1。24数量限制无数量限制。25收费标准及其依据是否收费不收费。收费标准无。收费依据无。26结果名称托幼机构卫生评价报告。27结果样本详见附件5。28办件类型承诺件。29办理形式单位办理。30预约办理不可预约。31网上支付/32物流快递邮寄/自取。33运行系统无34常见问题及注意事项问：凡卫生评价为“不合格”的托幼机构能否向教育部门申请注册？答：不能。35责任事项1.受理责任：公示依法应当提交的材料和受理条件；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：审核材料真实性和合法性；现场审核；论证申请人是否符合相关法律法规标准的要求。

3.决定责任：作出卫生评价报告。

4.送达责任：对卫生评价报告的制发送达并信息公开；按时办结；法定告知。

5.事后监管责任：定期或不定期检查已发单位是否有违反《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》的行为，对违法行为依法查处，并给予有关责任人相关处分。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。36追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件的申请不予受理或不在法定时限内作出决定的；

2.对不符合法定条件审批申请准予卫生评价报告的；

3.擅自增设、变更设置卫生评价程序或卫生评价条件的；

4.作出卫生评价报告后续监管不到位，造成严重后果的；

5.在办理和事后监管中滥用职权、玩忽职守、收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的；

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。37备注

廉政风险点风险点数量表现形式等级防控措施责任人51.审查环节：收受好处，对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正高1.严格按照《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》等有关要求执行；2.规范工作程序，加强制度建设；3.加强对工作人员教育和培训；4.重大事项须经集体讨论决定。市卫计委基妇科责任人2.审核环节：对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核高现场核查工作人员3.技术审查环节：技术审查不按照规定进行严格审核。高现场核查工作人员4.相关领导没能严格审批、把关高委分管领导、负责人5.对特定关系人的申请事项，不按照规定审议，受他人请托，打招呼或产生影响审批公正性的行为高各环节有关人员备注附件：1.市级托幼机构卫生保健评估流程图2.申请材料目录3.托幼机构卫生评价申请书（空白）4.新设立托幼机构招生前卫生评价表5.托幼机构卫生评价报告附件1市级托幼机构卫生保健评估流程图（法定办结时限：无；承诺办结时限：20个工作日）申请人提出申请并申请人提出申请并提交书面申请材料申请材料不齐全、不符合法定形式当场一次性告知申请人补正的全部内容申请材料不齐全、不符合法定形式当场一次性告知申请人补正的全部内容出具“托幼机构卫生评价报告”（限2个工作日）提出整改意见，一次性告知申请人全部整改内容市卫计委组织专业人员对新设立托幼机构进行卫生评价（限4出具“托幼机构卫生评价报告”（限2个工作日）提出整改意见，一次性告知申请人全部整改内容市卫计委组织专业人员对新设立托幼机构进行卫生评价（限4个工作日）评价合格评估不合格申请人完成整改，重新预约评价市卫计委基妇科预约现场评价时间市卫计委基妇科对申请当场审查。申请材料齐全，符合法定形式附件2申请材料目录序号申请材料名称申请材料依据材料类型

（原件/复印件）是否需电子材料份数规格必要性及描述来源渠道签名签章要求备注1《托幼机构卫生评价申请书》托儿所幼儿园卫生保健工作规范原件是1份A4纸必要申请人自备申请人签名、执业机构负责人签名并加盖单位公章2申请单位法定代表人、负责人身份证复印件；非法人或业主本人办理的提交委托书及受委托人身份证复印件，核原件；《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》（卫生部令第76号）第八条复印件（原件备查）是1份A4纸必要申请人自备1.委托书提交原件，写明委托谁办理什么具体事项，委托的有效期限和受委托人的权限，有委托人的签名和手印，法人单位的加盖公章。2.身份证提交复印件，标注“与原件无异”和提交日期，本人签名后按手印。附件3托幼机构卫生评价申请书＿＿＿＿＿＿＿＿＿：本园（所）拟于年月开始招生，依据《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》的要求，特向您单位申请对我园（所）进行卫生评估。申请单位地址：申请单位电话：申请单位（签章）：申请人：申请日期：—PAGE14—附件4新设立托幼机构招生前卫生评价表评价内容分值评价标准评价方法得分备注环境卫生20分园（所）内建筑物、户外场地、绿化用地及杂物堆放场地等总体布局合理，有明确功能分区（2分）室外活动场地地面应平整、防滑，无障碍，无尖锐突出物（2分）活动器材安全性符合国家相关规定（1分）未种植有毒、带刺的植物（1分）查看现场室内环境的甲醛、苯及苯系物等检测结果符合国家要求（4分）查验检测报告室内空气清新、光线明亮（2分）有防蚊蝇等有害昆虫的设施（2分）查看现场每个班级有独立的厕所和盥洗室（2分）每班厕所内有污水池，盥洗室内有洗涤池（2分）盥洗室内有流动水洗手装置（必达项目）盥洗室内水龙头数量和间距设置合理（2分）查看现场个人卫生15分保证儿童每日1巾1杯专用,寄宿制儿童每人有专用洗漱用品（必达项目）查看现场每班有专用水杯架，标识清楚，有饮水设施（4分）每班有专用毛巾架，标识清楚，毛巾间距合理（3分）有专用水杯、毛巾消毒设施（4分）儿童有安全、卫生、独自使用的床位和被褥（4分）食堂卫生10分食堂获得《餐饮服务许可证》（必达项目）查验证件园（所）内应设置区域性的餐饮具集中清洗消毒间，消毒后有保洁存放设施（4分）配有食物留样专用冰箱，有专人管理（3分）查看现场炊事人员与儿童配备比例：提供每日三餐一点的托幼机构应达1:50，提供每日一餐二点或二餐一点的1:80（3分）查看资料保健室或卫生室设置20分设立保健室或卫生室（必达项目）卫生室需有《医疗机构执业许可证》（必达项目）查看现场查验证件保健室面积不少于12平方米（2分）查看现场保健室设有儿童观察床（2分）配备桌椅、药品柜、资料柜（3分）有流动水或代用流动水的设施（2分）配备儿童杠杆式体重秤、身高计（供2岁以上儿童使用）、量床（供2岁及以下儿童使用）、国际标准视力表或标准对数视力表灯箱、体围测量软尺等设备（4分）配备消毒压舌板、体温计、手电筒等晨检用品（3分）有消毒剂（2分）配备紫外线消毒灯或其他空气消毒装置（2分）卫生保健人员配备15分配备符合国家规定的卫生保健人员（必达项目）查看资料卫生保健工作的第一责任人是托幼机构的法定代表人或负责人（5分）按照收托150名儿童设1名专职卫生保健人员的比例配备（收托150名以下儿童的可配备兼职卫生保健人员）（5分）卫生保健人员上岗前接受培训并考核合格（5分）工作人员健康检查10分托幼机构工作人员上岗前经县级以上卫生行政部门指定的医疗卫生机构进行健康检查，并取得《托幼机构工作人员健康合格证》。炊事人员取得《食品从业人员健康证》（10分）查看证件卫生保健制度10分建立10项卫生保健制度，并符合实际情况，具有可操作性一日生活制度（1分）膳食管理制度（1分）体格锻炼制度（1分）卫生与消毒制度（1分）入园（所）及定期健康检查制度（1分）传染病预防与控制制度（1分）常见疾病预防与管理制度（1分）伤害预防制度（1分）健康教育制度（1分）卫生保健信息收集制度（1分）查看资料备注：1.托幼机构总分达到80分以上，并且“必达项目”全部通过，才可评价为“合格”。2.若托幼机构不提供儿童膳食，则不予评价食堂卫生、工作人员