第7课 近代以来中国官员的选拔与管理 高考历史一轮复习专题复习课件（选择性必修1）

第7课近代以来中国官员的选拔与管理【课标1.1】近现代中国公务员制度建立及其作用；选考复习：选择性必修1一、晚清选官制度的变革（1）科举制度的废除西学的传播和洋务运动的开展①1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才；②废八股：在康有为等人的建议下，废八股，改试策论,以时务策命题。③戊戌变法失败后，慈禧太后下令所有考试悉照旧制，但保留京师大学堂；④1901年，清末新政开始，通令各省书院一律改为大学堂，各府州县学改为中小学堂,并多设蒙养学堂。⑤废科举：1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏，决定次年起，所有乡会试一律停止，并令学务大臣迅速颁发各种教科书，责成各督抚严饬府、厅、州、县，抓紧于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。2.过程：1.原因：联系选必3：P77思考：科举制被废除的根本原因？科举制不能满足国家选拔人才的需要。（2）学堂选官制度（3）留学毕业生选官制度①科举制的变化和清末新政；②官制改革：裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续增设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统六部建制；①部分更新：规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身,对成绩优秀者进行殿试后“酌加擢用，优予官阶”。②正式确立：1904年初，颁布《奏定学堂章程》（癸卯学制），统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。规定：自高等小学以上，毕业考试结果分最优、优、中、下、最下5等，一般中等以上者都获相应的奖励出身，并被授以官职或得以升学，奖励出身大致可分为翰林、进士、举人、贡生、生员5级，依据各级不同情形，分别由官府予以选录。规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中等3等不同等级者分别被赐予进士、举人、拔贡出身，再被分配相应官职。评价：废科举后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。①具有中体西用的特点，并未真正挽救清王朝的统治；②培养人才，推动中国教育近代化和选官制度的近代化；1.背景：2.过程：内容：二、民国时期的官员选拔制度1.南京临时政府时期：以考试制度为主，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用；完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。奠定了近代中国文官制度的基础，对日后民国文官制度建设产生重要影响。2.北洋政府时期：①1913年颁布《文官考试法草案》标志着文官考试制度的建立；②甄别针对已在文官职位上的人，利于保持行政的连续性和稳定性；①依据：孙中山的文官考试思想制定官员选拔法规草案但基本未实行；②内容：③意义：选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。3.南京国民政府时期：公务员制度①指导思想：②建立：③内容：④评价：孙中山的文官考试思想1929年国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。公务员选任由考试院负责；1929年，国民政府公布第一部《考试法》。积极：允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。局限：实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。（原因？）三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度①新中国成立后，沿用由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。后来，建立了分类管理的干部制度。②改革开放后，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。③中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化。（1）干部制度：（2）公务员制度1.过程：开始推行：1993年；正式形成：2005年，《中华人民共和国公务员法》；逐步完善：2006年，2018年，修订公务员法；2.意义：①公务员政治、文化素质的不断提升②为国家管理人员的队伍建设增添了活力。③推动社会主义市场经济体制、社会主义民主法制不断完善；总体特点：建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革；党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，1.过程：3.成就：①逐步实现干部管理科学化、民主化、法制化、现代化；②初步建立起中国特色社会主义干部管理制度；③在干部的廉政建设方面取得很大成绩；2.原则：请结合所学思考现代中国的公务员制度与西方文官制度的区别？(1)不搞“政治中立”。中国公务员必须与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。(2)坚持党管干部。

强调坚持党的组织领导，贯彻党的组织路线,保持党对政府重要领导人选的推荐权。(3)不搞“两官分途”。

我国公务员制度没有“政务官”和“事务官”的划分。(4)坚持服务于民的宗旨。

做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督。现如今，中国的公务员制度也在吸收中国传统人事制度合理成分和借鉴西方文官制度