第二章地籍调查(土地利用分类)总结课件

第二节土地分类体系1第二节1土地分类的目的是为了正确认识土地，从而能因地制宜地开展土地开发、利用、保护、改良、调查、统计和管理等。

土地分类研究对象的核心是分类标志，分类标志依据土地分类成果应用的需要而不同。2土地分类的目的是为了正确认识土地，从而能因地一、土地分类及分类体系

土地分类：按一定分类标志（指标），将性质上有差异的土地划分为若干类型。

土地分类系统：按照统一规定的原则和分类标志，将分类的土地有规律分层次地排列组合在一起，叫土地分类系统（或土地分类体系）。3一、土地分类及分类体系土地分类：按一定分类标

我国在科学研究和实际工作中常见的土地分类系统有：

1、土地自然分类系统

2、土地评价分类系统

3、土地利用分类系统4我国在科学研究和实际工作中常见的土地分类系统有：4土地利用分类原则1.统一性；2.科学性；3.实用性。我国现行的土地分类系统2001年国土资源部《全国土地分类（试行）》3个一级15个二级71个三级类一级类为农业用地、建设用地和未利用土地5土地利用分类原则5二、我国地籍管理中采用的土地分类1、土地利用现状分类2、城镇土地分类3、全国土地分类（试行）4、全国土地分类（过渡期间适用）

全国全面开始地籍工作是在1986年成立国家土地局，颁布第一个《中华人民共和国土地管理法》之后。到现在为止我们国家先后出台三个土地分类系统和一个过渡分类系统。6二、我国地籍管理中采用的土地分类1、土地利用现状分类1.土地利用现状分类

1984年全国农业区划委员会制定的《土地利用现状调查技术规程》采用两级分类：８个一级类、４６个二级类。2.城镇土地分类

1989年原国家土地管理局制定的《城镇地籍调查技术规程》，对城、镇、村土地分类做了细化和充实，也采用两级分类：10个一级类、24个二级类。3.全国土地分类（试行）

2001年国土资源部颁布的《全国土地分类（试行）》，在以上两个土地分类的基础上，采用三级分类：3个一级类，15个二级类、71个三级类。4.全国土地分类（过渡期间适用）2002年国土资源部颁布的《全国土地分类（试行）》，在过渡时期使用，采用三级分类：3个一级类，10个二级类、52个三级类。71.土地利用现状分类7全国土地分类（2001）

新的城乡一体化土地分类系统为适应社会主义市场经济发展和土地用途管制制度的需要，有效实施城乡地政统一管理，以1984年制订的《土地利用现状调查技术规程》中的“土地利用现状分类及其含义”和1989年制订的《城镇地籍调查规程》中的“城镇土地分类及含义”为基础，制定了城乡统一的《土地分类》。

土地详查和土地变更调查就是采用土地利用现状分类，从1984年颁布开始，一直沿用到2001年12月。8全国土地分类（2001）为适应社会主义市场经济整个分类系统采用三级分类体系

城乡一体化分类系统农用地建设用地未利用地商服用地耕地园地工矿仓储用地未利用土地…………其他土地灌溉水田望天田水浇地……工业用地采矿地仓储用地荒草地盐碱地……3个一级地类15个二级地类71个三级地类基本框架9整个分类系统采用三级分类体系城乡一体化分类系统农用地建设用农用地耕地园地林地牧草地其它农用地灌溉水田望天田水浇地旱地菜地果园桑园茶园橡胶园其他园地有林地灌木林地疏林地未成林造林地迹地苗圃天然草地改良草地人工草地畜禽饲养地设施农业用地农村道路坑塘水面养殖水面农田水利用地田坎晒谷场等用地10农用地耕地园地林地牧草地其它农用地灌溉水田望天田水浇地旱地菜建设用地商服用地

工矿仓储用地

公用设施用地

公共建筑用地住宅用地

交通运输用地

水利设施用地

特殊用地

商业用地金融保险用地餐饮旅馆业用地其他商服用地工业用地采矿地仓储用地公共基础设施用地瞻仰景观休闲用地机关团体用地教育用地科研设计用地文体用地医疗卫生用地慈善用地11建设用地商服用地工矿仓储用地公用设施用地公共建筑用地住商服用地

工矿仓储用地

公用设施用地

公共建筑用地住宅用地

交通运输用地

水利设施用地

特殊用地

铁路用地公路用地民用机场港口码头用地管道运输用地街巷水库水面水工建筑用地军事设施用地使领馆用地宗教用地监教场所用地墓葬地城镇单一住宅用地城镇混合住宅用地农村宅基地空闲宅基地建设用地12商服用地工矿仓储用地公用设施用地公共建筑用地住宅用地未利用地未利用土地其它土地荒草地盐碱地沼泽地沙地裸土地裸岩石砾地其他未利用土地河流水面湖泊水面苇地滩涂冰川及永久积雪13未利用地未利用土地其它土地荒草地盐碱地沼泽地沙地裸土地裸岩石1、实施过渡方案的必要性

全面实施城乡统一的土地分类的必要条件是全面完成土地利用现状调查和城镇、村庄地籍调查。目前，我国城镇和村庄地籍调查工作尚未完成，要全面实施城乡一体化的分类就不可能一步到位，因此，需要过渡。全国土地分类(过渡期间适用)实施方案141、实施过渡方案的必要性全面实施城乡统一的土2、实施过渡的方法

.完成城镇和村庄地籍调查的地区，按《土地分类》标准，结合土地变更调查、更新调查，重点对城乡居民点和独立工矿用地，按新标准进行补充调查；对水域用地进行必要的补充调查、调整，将其“一分为三”，分别归入农用地、建设用地、未利用地；依照辖区总面积不变和不重不漏的原则，将城乡土地统一合并、归类，全面过渡到新的全国土地分类标准。.尚未完成城镇和村庄地籍调查的，土地变更调查、更新调查与区域内的城镇和农村地籍调查仍分别进行。城镇和村庄地籍调查直接执行新的《土地分类》。土地变更调查和全国统计年报暂时无法全面执行新的《土地分类》，需要有一个过渡期。152、实施过渡的方法.完成城镇和村庄地籍调查的地区，按城乡一体化分类（过渡期间适用）农用地建设用地未利用地交通运输用地耕地园地居民点及独立工矿未利用土地…………其他土地灌溉水田望天田水浇地……城市建制镇……荒草地盐碱地……3个一级地类10个二级地类52个三级地类16城乡一体化分类（过渡期间适用）农用地建设用地未利用地交通运输3、典型地类表现形式

在调查土地利用现状时，同学们对以下几个地类的表现形式不易掌握。下面我们依据《土地利用现状分类》(国标）中的这些典型地类为例加以介绍。173、典型地类表现形式在调查土地利用现地籍管理——土地分类体系耕地（01）：指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度＜1.0米，北方宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。

18地籍管理——土地分类体系耕地（01）：指种植农作物的土地，包

水田（011）:指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。

地籍管理——土地分类体系耕地水田水浇地旱地灌溉水田灌溉水田19水田（011）:指用于种植水稻、莲藕等水生农

水浇地（012）:指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。

地籍管理——土地分类体系耕地水田水浇地旱地20水浇地（012）:指有水源保证和灌溉设施，在

旱地（013）:指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地。

地籍管理——土地分类体系耕地水田水浇地旱地21旱地（013）:指无灌溉设施，靠天然降水种地籍管理——土地分类体系园地（02）：指种植以采集果、叶、根、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%或每亩有收益的株数大于合理株数70%的土地。包括用于育苗的土地。

22地籍管理——土地分类体系园地（02）：指种植以采集果、叶、根园地果园茶园其他园地果园（021）:指种植果树的园地。地籍管理——土地分类体系果园果园23园地果园（021）:指种植果树的园地。地籍管理——土地分类体园地果园茶园其他园地

茶园(022):指种植茶树的园地。地籍管理——土地分类体系24园地茶园(022)其它园地（023）:指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地。地籍管理——土地分类体系园地果园茶园其他园地25其它园地（023）:指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒林地（03）：指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地、铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。地籍管理——土地分类体系26林地（03）：指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林有林地（031）：指树木郁闭度≥0.2的乔木林地，包括红树林地和竹林地。

地籍管理——土地分类体系林地有林地灌木林地其他林地有林地有林地27有林地（031）：指树木郁闭度≥0.2的乔木林地，包括红树林灌木林地（032）:指灌木覆盖度≥40%的林地。

地籍管理——土地分类体系林地有林地灌木林地其他林地灌木林地28灌木林地（032）:指灌木覆盖度≥40%的林地。地籍管理—其他林地（033）:包括疏林地（指树木郁闭度10-19%的疏林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地。

地籍管理——土地分类体系林地有林地灌木林地其他林地29其他林地（033）:包括疏林地（指树木郁闭度10-19%的疏地籍管理——土地分类体系迹地——林业上指采伐之后还没重新种树的土地。

30地籍管理——土地分类体系迹地——林业上指采伐之后还没重新种树地籍管理——土地分类体系苗圃31地籍管理——土地分类体系苗圃31地籍管理——土地分类体系草地（04）：指生长草本植物为主的土地。

32地籍管理——土地分类体系草地（04）：指生长草本植物为主的土牧草地天然牧草地人工牧草地其他草地天然牧草地（041）:指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。地籍管理——土地分类体系33牧草地天然牧草地（041）:指以天然草本植物为主，用于放牧或人工牧草地（042）：指人工种植牧草的草地。

地籍管理——土地分类体系牧草地天然牧草地人工牧草地其他草地34人工牧草地（042）：指人工种植牧草的草地。地籍管理——土地籍管理——土地分类体系人工草场35地籍管理——土地分类体系人工草场35其他草地（043）:指树木郁闭度＜0.1，表层为土质，生长草本植物为主，不用于畜牧业的草地。

地籍管理——土地分类体系牧草地天然牧草地人工牧草地其他草地人工草场其他草地36其他草地（043）:指树木郁闭度＜0.1，表层为土质，生长草农村道路（104）：指公路用地以外的南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米的村间、田间道路（含机耕道）。

地籍管理——土地分类体系居民点农村道路农村道路37农村道路（104）：指公路用地以外的南方宽度≥1.0米、坑塘水面（114）：指人工开挖或天然形成的蓄水量＜10万立方米的坑塘常水位岸线所围成的面积。

地籍管理——土地分类体系坑塘水面坑塘水面坑塘水面38坑塘水面（114）：指人工开挖或天然形成的蓄水沟渠

（117）：指人工修建，南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林。

地籍管理——土地分类体系支渠干渠39沟渠（117）：指人工修建，南方宽度≥1.田坎（123）：主要指耕地中南方宽≥1.0米，北方宽≥2.0米的地坎。

地籍管理——土地分类体系田坎40田坎（123）：主要指耕地中南方宽≥1.0

附录A

（规范性附录）

第二次全国土地调查土地分类

表A.1土地利用现状分类41

01耕地指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度＜1.0米，北方宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地001水田指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。012水浇地指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地013旱地指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地4201耕地指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，02园地指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%和每亩株数大于合理株数70%的土地。包括用于育苗的土地021果园指种植果树的园地022茶园指种植茶树的园地023其他园地指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地4302园地指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年03林地指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地、铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林031有林地指树木郁闭度≥0.2的乔木林地，包括红树林地和竹林地032灌木林地指灌木覆盖度≥40%的林地033其他林地包括疏林地（指树木郁闭度10-19%的疏林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地04草地指生长草本植物为主的土地041天然草地指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地042人工牧草地指人工种植牧草的草地043其他草地指树木郁闭度＜0.1，表层为土质，生长草本植物为主，不用于畜牧业的草地4403林地指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地05商服用地指主要用于商业、服务业的土地051批发零售用地指主要用于商品批发、零售的用地。包括商场、商店、超市、各类批发（零售）市场，加油站等及其附属的小型仓库、车间、工场等的用地052住宿餐饮用地指主要用于提供住宿、餐饮服务的用地。包括宾馆、酒店、饭店、旅馆、招待所、度假村、餐厅、酒吧等053商务金融用地指企业、服务业等办公用地，以及经营性的办公场所用地。包括写字楼、商业性办公场所、金融活动场所和企业厂区外独立的办公场所等用地054其他商服用地指上述用地以外的其他商业、服务业用地。包括洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相馆、理发美容店、洗浴场所等用地4505商服用地指主要用于商业、服务业的土地051批发零售用地指06工矿仓储用地指主要用于工业生产、采矿、物资存放场所的土地061工业用地指工业生产及直接为工业生产服务的附属设施用地062采矿用地指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地063仓储用地指用于物资储备、中转的场所用地07住宅用地指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地071城镇住宅用地指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地。包括普通住宅、公寓、别墅等用地4606工矿仓储用地指主要用于工业生产、采矿、物资存放场所的土地08公共管理与公共服务用地指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地081机关团体用地指用于党政机关、社会团体、群众自治组织等的用地082新闻出版用地指用于广播电台、电视台、电影厂、报社、杂志社、通讯社、出版社等的用地083科教用地指用于各类教育，独立的科研、勘测、设计、技术推广、科普等的用地084医卫慈善用地指用于医疗保健、卫生防疫、急救康复、医检药检、福利救助等的用地085文体娱乐用地指用于各类文化、体育、娱乐及公共广场等的用地086公共设施用地指用于城乡基础设施的用地。包括给排水、供电、供热、供气、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地087公园与绿地指城镇、村庄内部的公园、动物园、植物园、街心花园和用于休憩及美化环境的绿化用地088风景名胜设施用地指风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。景区内的其它用地按现状归入相应地类4708公共管理与公共服务用地指用于机关团体、新闻出版、科教文卫09特殊用地指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地091军事设施用地指直接用于军事目的的设施用地092使领馆用地指用于外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等的用地093监教场所用地指用于监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒毒所等的建筑用地094宗教用地指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教自用地095殡葬用地指陵园、墓地、殡葬场所用地4809特殊用地指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地010交通运输用地指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。包括民用机场、港口、码头、地面运输管道和各种道路用地101铁路用地指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地102公路用地指用于国道、省道、县道和乡道的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地103街巷用地指用于城镇、村庄内部公用道路(含立交桥)及行道树的用地。包括公共停车场、汽车客货运输站点及停车场等用地104农村道路指公路用地以外的南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米的村间、田间道路（含机耕道）105机场用地指用于民用机场的用地106港口码头用地指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分107管道运输用地指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地4910交通运输用地指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。包括11水域及水利设施用地指陆地水域，海涂，沟渠、水工建筑物等用地。不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地111河流水面指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水库水面112湖泊水面指天然形成的积水区常水位岸线所围成的水面113水库水面指人工拦截汇集而成的总库容≥10万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面114坑塘水面指人工开挖或天然形成的蓄水量＜10万立方米的坑塘常水位岸线所围成的水面115沿海滩涂指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带。包括海岛的沿海滩涂。不包括已利用的滩涂116内陆滩涂指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。包括海岛的内陆滩地。不包括已利用的滩地117沟渠指人工修建，南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米用于引、排、