建设工程监理概论03建设工程监理企业

建设工程监理概论第三章建设工程监理企业学习目标：了解工程监理企业的分类、设立条件、申报条件、资质等级标准及资质管理规定；熟悉工程监理企业与工程建设其他各方面的关系及如何选择工程监理企业监理业务取得方式；掌握工程监理企业经营活动内容及基本准则。第一节概述一、工程监理企业的概念工程监理企业是指依法成立并取得国务院建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，具有法人资格从事建设工程监理活动的服务机构。二、工程监理企业的分类（一）按组织形式分1．公司制监理企业（1）有限责任公司（2）股份有限公司2．中外合资经营监理企业3．中外合作经营监理企业第一节概述（二）按工程类别或业务范围分可分为房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工石油工程、水利水电工程、电力工程、农林工程、铁路工程、公路工程、港口及航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程和机械电子工程等14个专业的业务服务领域。（三）按监理企业资质等级分按《工程监理企业资质管理规定》，分为综合资质、专业资质和事务所资质三种资质企业。专业资质又分为甲级、乙级，并按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。第二节工程监理企业的资质及管理一、工程监理企业资质工程监理企业资质是指工程监理企业的综合实力，包括企业技术能力、业务及管理水平、经营规模、社会信誉等。二、资质等级标准与业务范围1．综合资质标准及业务范围1）具有独立法人资格且注册资本不少于600万元。2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。3）具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。4）注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少于5人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。第二节工程监理企业的资质及管理6）企业具有必要的工程试验检测设备。7）申请工程监理资质之日前一年内没有规定禁止的行为。8）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。9）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。其业务范围是：可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。2.专业资质标准及业务范围（１）甲级1）具有独立法人资格且注册资本不少于300万元。第二节工程监理企业的资质及管理2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于25人次；其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》（表3-1）中要求配备的人数，注册造价工程师不少于2人。4）企业近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目，但是，具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请本专业工程类别甲级资质的除外。5）企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。6）企业具有必要的工程试验检测设备。7）申请工程监理资质之日前一年内没有规定禁止的行为。第二节工程监理企业的资质及管理8）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。9）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。其业务范围是：可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。（２）乙级1）具有独立法人资格且注册资本不少于100万元。2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有10年以上从事工程建设工作的经历。第二节工程监理企业的资质及管理3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》中要求配备的人数，注册造价工程师不少于1人。4）有较完善的组织结构和质量管理体系，有技术、档案等管理制度。5）有必要的工程试验检测设备。6）申请工程监理资质之日前一年内没有规定禁止的行为。7）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。第二节工程监理企业的资质及管理8）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。其业务范围是：可承担相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工程项目的工程监理业务。（３）丙级1）具有独立法人资格且注册资本不少于50万元。2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有8年以上从事工程建设工作的经历。3）相应专业的注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》中要求配备的人数。第二节工程监理企业的资质及管理4）有必要的质量管理体系和规章制度。5）有必要的工程试验检测设备。其业务范围是：可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务。３.事务所资质标准及业务范围1）取得合伙企业营业执照，具有书面合作协议书。2）合伙人中有3名以上注册监理工程师，合伙人均有5年以上从事建设工程监理的工作经历。3）有固定的工作场所。4）有必要的质量管理体系和规章制度。5）有必要的工程试验检测设备。其业务范围是：可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。第二节工程监理企业的资质及管理三、资质申请企业申请资质，要到注册所在地的县级以上建设行政主管部门办理有关手续；新设立企业申请资质，须到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照后，方可到建设行政主管部门办理资质申请手续。申请时应提交资料：1）工程监理企业资质申请表（一式三份）及相应电子文档；2）企业法人、合伙企业营业执照；3）企业章程或合伙人协议；4）企业法定代表人、企业负责人和技术负责人的身份证明、工作简历及任命（聘用）文件；5）工程监理企业资质申请表中所列注册监理工程师及其他注册执业人员的注册执业证书；6）有关企业质量管理体系、技术和档案等管理制度的证明材料；7）有关工程试验检测设备的证明材料。第二节工程监理企业的资质及管理四、资质审批省、自治区、直辖市建设主管部门受理申请起20日内初审，并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市建设主管部门受理申请材料之日起60日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。涉及铁路、交通、水利、通信、民航等专业资质的，报送国务院有关部门审核。有关部门应在20日内审核完毕，并将审核意见报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门根据初审意见审批。申请专业乙级、丙级和事务所资质由企业所在地省、自治区、直辖市建设主管部门审批，并在决定之日起10日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。第二节工程监理企业的资质及管理五、资质延续和变更1、资质延续资质5年有效期满，继续从事监理活动的，应在资质期满60日前，向原资质许可机关申请延续。对遵守法律、法规、规章、技术标准，信用档案无不良记录，且满足资质标准要求的企业，可以延续5年。2、资质变更名称、地址、注册资本、法定代表人变更，应在工商行政管理部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。

资质变更应提交材料：1）资质变更的申请报告；2）企业法人营业执照副本原件；3）工程监理企业资质证书正、副本原件。第二节工程监理企业的资质及管理六、资质管理（一）资质管理体制“分级管理，统分结合”分为中央和地方两个基本层次进行管理。国务院建设行政主管部门负责全国工程监理企业资质的统一管理。涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等专业资质的，国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施资质管理。（二）资质审批公示公告制度中国工程建设信息网上公示初审和审批结果。（三）违规处理对于违规现象，建设行政主管部门可根据情节给予警告、责令改正、罚款或撤销、撤回、吊销资质等处罚。第三节工程监理企业经营管理一、强化企业管理1）把握市场定位。2）完善功能，开拓市场。3）培养企业核心竞争力。4）建立市场信息系统。5）开展贯标活动。6）严格贯彻《建设工程监理规范》7）高度重视人才培养。8）加强企业文化建设。9）建立健全各项内部管理规章制度。组织管理制度、人事管理制度、劳动合同管理制度、财务管理制度、经营管理制度、项目监理机构管理制度、设备管理制度、科技管理制度、档案文书管理制度。第三节工程监理企业经营管理二、工程监理企业经营活动基本准则监理活动八字准则：“守法、诚信、公正、科学”（一）守法1．工程监理企业只能在核定的业务范围内开展经营活动（1）监理业务的工程类别（2）监理业务的等级（3）其他业务2．工程监理企业必须诚信守法（二）诚信（三）公正（四）科学1.科学的方案2.科学的手段3.科学的方法第三节工程监理企业经营管理三、市场开发１．监理业务的取得工程监理企业承揽监理业务有两种方式：一是通过投标竞争取得；二是由业主直接委托取得。国外的一般选择方法：

1）UNIDO推荐的选择方法

2）采用竞争性的招投标办法

3）直接委托２．工程监理企业的投标书的编制３．工程监理企业承揽业务时应注意的事项第三节工程监理企业经营管理四、监理费用（一）工程监理费的构成

1．直接成本是指工程监理企业在完成某项具体监理业务中所发生的实际成本。

2．间接成本也称为日常管理费，包括工程监理单位的业务经营性开支，以及非工程项目开支。

3．税金是指按照国家规定工程监理企业应该缴纳的各种税金总额，如营业税、所得税等。

4．利润利润是指工程监理企业的监理收入在扣除成本和税金之后的余额。第三节工程监理企业经营管理（二）监理费用的计算方法1．按照监理时间计算法2．工资加一定比例计算法3．建设成本百分比计算法4．监理成本加固定费用计算方法5．固定价格计算方法第四节监理企业与工程各方关系一、工程监理企业与项目业主的关系1．工程监理企业与业主之间是平等的关系2．业主与工程监理企业之间是一种授权与被授权的关系3．工程项目业主与工程监理企业之间是市场经济体制下经济合同关系二、工程监理企业与承建商的关系1．工程监理企业与承建商之间的平等关系2．工程监理企业与承建商之间是监理与被监理的关系3．工程监理企业处理与承建商关系的基本原则1）要严格监督承建商全面履行合同规定的义务。2）积极维护承建商的合法的权益。3）积极帮助承建商解决工作中的疑难问题，实现工程建设的目的。本章小结工程监理企业是指依法成立并取得国务院建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，具有法人资格从事建