户外广告管理法律法规课件

户外广告管理法律法规

户外广告管理法律法规

1第一部分国家对于户外广告的管理规定《中华人民共和国广告法》《广告管理条例》《户外广告登记管理规定》第一部分国家对于户外广告的管理规定《中华人民共和国广告法》2目录Concepts户外广告的界定户外广告的管理总则户外广告的登记管理户外广告的监督管理及处罚措施目录Concepts3一、户外广告的界定《户外广告登记管理规定》

第二条

本规定所称户外广告是指利用户外场所、空间、设施等发布的广告。

包括：1、利用户外广告设施（如灯箱、霓虹灯、电子显示屏（牌）电子翻版装置、橱窗、广告架等物载体）发布的广告；2、利用彩旗、条幅在户外发布的广告；3、利用墙体发布的广告；4、利用车、船等交通工具发布的广告；5、利用飞艇、气球等升空器发布的广告；6、在户外发布的其他广告。一、户外广告的界定《户外广告登记管理规定》

第二条

本4二、户外广告的管理总则《广告法》第三十三条

户外广告的设置规划和管理办法，由当地县级以上人民政府组织广告监督管理、城市建设、环境保护、公安等有关部门规定。《广告管理条例》第十三条

户外广告的设置、张贴，由当地人民政府组织工商行政管理、城建、环保、公安等有关部门制订规划，工商行政管理机关负责监督实施。《户外广告登记管理规定》第四条

户外广告由发布地县级以上工商行政管理机关登记管理。国家工商行政管理总局负责指导和协调全国户外广告的登记管理工作。

省、自治区、直辖市工商行政管理机关负责指导和协调辖区内户外广告的登记管理工作。

县级工商行政管理机关负责辖区内户外广告的登记管理工作。

地级以上市（含直辖市）工商行政管理机关对辖区内的户外广告，认为有必要直接登记管理的，可以直接登记管理。

二、户外广告的管理总则《广告法》第三十三条5

《户外广告登记管理规定》第八条

户外广告登记申请，由户外广告发布单位在依法查验证明文件、核实广告内容，确认符合第六条规定的申请登记条件后，向户外广告发布地的工商行政管理机关提出。

利用交通工具等流动载体发布户外广告的登记申请，由户外广告发布单位在履行前款规定的审查义务后，向交通工具等运动物体使用单位所在地的工商行政管理机关提出。

三、户外广告的登记管理

《户外广告登记管理规定》第八条

三、户外广告的登记管理6户外广告登记程序申请登记申请登记范围申请登记条件申请登记内容申请登记材料受理审查户外广告登记程序申请登记7申请登记范围《户外广告登记管理规定》第五条

发布下列广告应当依照本规定向工商行政管理机关申请户外广告登记，领取《户外广告登记证》：

（一）利用户外场所、空间、设施发布的，以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯为载体的广告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告；

（三）在地下铁道设施，城市轨道交通设施，地下通道，以及车站、码头、机场候机楼内外设置的广告；

（四）法律、法规和国家工商行政管理总局规定应当登记的其他形式的户外广告。

在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设置的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传的自设性户外广告，不需要向工商行政管理机关申请户外广告登记。地方法规规章另有规定的除外。

申请登记范围《户外广告登记管理规定》第五条

发布下列广8申请登记条件

第六条

申请户外广告登记，应当具备下列条件：

（一）户外广告发布单位依法取得与申请事项相符的主体资格；

（二）户外广告所推销的商品和服务符合广告主的经营范围或业务范围；

（三）户外广告发布单位具有相应户外广告媒介的使用权；

（四）广告发布地点、形式符合当地人民政府户外广告设置规划的要求；

（五）户外广告内容符合法律法规规定；

（六）按规定应当经有关行政主管部门批准的，当事人已经履行相关审批手续；

（七）法律、法规和国家工商行政管理总局规定的其他条件。

申请登记条件

第六条

申请户外广告登记，应当具备下列条件9申请登记内容

第七条

户外广告登记事项包括：

（一）

户外广告发布单位名称；

（二）

户外广告发布地点及具体位置；

（三）

户外广告发布期限；

（四）

户外广告形式、数量及规格；

（五）

户外广告内容。

工商行政管理机关核准登记的户外广告发布期限，不得超过申请人合法使用户外广告媒介的时间。

申请登记内容

第七条

户外广告登记事项包括：

10申请登记材料

第九条

户外广告发布单位申请户外广告发布登记，应提交下列申请材料：

（一）《户外广告登记申请表》。

（二）户外广告发布单位和广告主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。

（三）发布户外广告的场地或者设施的使用权证明。包括场地或设施的产权证明、使用协议等。

（四）户外广告样件。

（五）法律、法规和国家工商行政管理总局规定需要提交的其他文件。

受委托发布户外广告的，应当提交与委托方签订的发布户外广告的委托合同、委托方营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。

广告形式、场所、设施等用于户外广告发布，按照国家或者地方政府规定需经政府有关部门批准的，应当提交有关部门的批准文件。

发布法律、法规和规章规定应当审批的广告，应当提交有关批准文件。

申请登记材料

第九条

户外广告发布单位申请户外广告发布登11受理审查《广告管理条例》第八条

广告有下列内容之一的，不得刊播、设置、张贴：

（一）违反我国法律、法规的；

（二）损害我国民族尊严的；

（三）有中国国旗、国徽、国歌标志、国歌音响的；

（四）有反动、淫秽、迷信、荒诞内容的；

（五）弄虚作假的；

（六）贬低同类产品的。

《广告法》第三十二条有下列情形之一的，不得设置户外广告：

(一)利用交通安全设施、交通标志的；

(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

(三)妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；

(四)国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；

(五)当地县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域。《户外广告登记管理规定》第十二条

工商行政管理机关对户外广告发布单位提交的申请材料应当依法进行书面审查。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需补正的全部内容；对申请材料齐全、符合法定形式的，应当出具受理通知书，并在受理之日起七个工作日内做出决定，对符合规定的予以核准登记，核发《户外广告登记证》，对不符合规定的不予核准登记，书面说明理由。

受理审查12四、户外广告的监督管理及处罚措施第十条

需要改变户外广告发布期限、形式、数量、规格或者内容的，户外广告发布单位应当向原登记机关提交下列申请材料申请变更登记：

（一）《户外广告变更登记申请表》；

（二）原《户外广告登记证》；

（三）本办法第九条规定的，与变更事项相关的文件。第十一条

需要改变户外广告发布单位、户外广告发布地点及具体位置的，户外广告发布单位应当向原登记机关缴回《户外广告登记证》，并按照第四条、第五条、第八条、第九条规定重新申请户外广告登记。

四、户外广告的监督管理及处罚措施第十条

13第十四条

户外广告发布单位在取得《户外广告登记证》后，情况发生变化不具备本规定第六条规定条件的，应当停止户外广告发布，《户外广告登记证》由登记机关撤回。第十三条

户外广告发布单位应当按照工商行政管理机关核准的登记事项发布户外广告，未经变更登记或者重新登记不得擅自改变。

第二十条

违反第十条规定，擅自改变规格发布户外广告的，由登记机关责令改正。不按照核准登记的发布期限、形式、数量或者内容发布户外广告的，责令改正，处以五千元以下的罚款；情节严重的，责令改正，处以三万元以下的罚款。

户外广告管理法律法规课件14

第十五条

经工商行政管理机关核准登记的户外广告，应当在右下角清晰地标明《户外广告登记证》的登记证号。但对不适宜标注登记证号的户外广告，经登记机关批准可以不作标注。

第二十一条

已经登记的户外广告，未按第十五条规定在右下角清晰标明户外广告登记证号的，由登记管理机关责令改正，处以一千元以下的罚款。

第十六条

任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式转让《户外广告登记证》。

第二十二条

违反第十六条规定，伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式转让《户外广告登记证》的，由登记管理机关缴销《户外广告登记证》，处以三万元以下的罚款。

第十五条

经工商行政管理机关核准登记的户外广告，应当在15

第十七条

工商行政管理机关应当加强对户外广告的日常监督检查，依法查处违法户外广告。

户外广告发布单位以及相关当事人应当接受工商行政管理机关的监督检查，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料。

第十八条

违反第五条、第十一条规定，未经登记擅自发布户外广告的单位和个人，由工商行政管理机关没收违法所得，并处以三万元以下的罚款，限期补办登记手续。逾期不补办登记手续的，责令停止发布。

第十九条

提交虚假文件或者采取其他欺骗手段取得《户外广告登记证》的，由登记机关责令改正，并处以三万元以下的罚款；情节严重的，撤销登记证。

第十七条

工商行政管理机关应当加强对户外广告的日常监督16第二十三条

工商行政管理机关工作人员在户外广告登记管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条

《户外广告登记证》式样、户外广告登记文书式样由国家工商行政管理总局制定。

第二十五条

有关户外广告登记的实施程序，除适用本规定的具体规定外，还应当遵守《行政许可法》有关行政许可实施程序的一般规定。

第二十三条

工商行政管理机关工作人员在17第二部分长沙市户外广告的管理《长沙市城市户外广告管理条例》（以下简称条例）《长沙市城市户外广告管理实施办法》（以下简称办法）

第二部分长沙市户外广告的管理《长沙市城市户外广告管理条例》18

目录户外广告界定设置管理登记管理监督管理法律责任

Concepts

目录Concepts19《长沙市城市户外广告管理条例》第三条

本条例所称户外广告是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过下列媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者提供的服务的商业广告：

（一）利用公共或者自有的场地、空间、建筑物设置、悬挂的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、立体造形物、条幅等广告；

（二）利用交通工具设置、绘制、张贴的广告；

（三）以其他形式在户外设置、绘制、悬挂、张贴的广告。

《长沙市城市户外广告管理实施办法》第二条

在本市城区及入城口、机场、车站、港口从事户外广告活动，适用本办法。

公益性户外广告纳入户外广告设置管理和内容管理。

一、户外广告界定《长沙市城市户外广告管理条例》第三条

本条例所称户外广20二、设置管理《长沙市城市户外广告管理条例》第八条

户外广告设置应当符合下列要求：

（一）户外广告的形式与街景协调，画面美观整洁，有配光装置的保持灯光明亮；

（二）户外广告的文字、语言规范，计量单位符合国家标准；

（三）户外广告设施的设计、制作和安装，符合安全要求和相应的技术、质量标准；

（四）设置在市区车行道上方的户外广告，其设施底部距离地面高度不得低于４．５米；设置在人行道上方的户外广告其底部距离地面高度不得低于２．８米；设置在建筑物墙面的户外广告，其外端距离墙壁不得超出１．５米。

《长沙市城市户外广告管理实施办法》第四条

户外广告设置应当符合城市规划要求，与城市区域功能相适应，合理布局；户外广告应与周围环境相协调，符合亮化、美化市容的要求，符合交通安全和环境保护的要求，其设施应当牢固、安全。

之一设置要求二、设置管理《长沙市城市户外广告管理条例》第八条

之一设21《长沙市城市户外广告管理条例》

第六条

户外广告的设置规划应当服从城市规划，由市、县（市）人民政府组织广告监督管理、城市建设、环境保护、公安等部门制定，工商行政管理部门负责监督实《长沙市城市户外广告管理实施办法》

第五条

城市重要地区或路段的户外广告设置规划，由市规划局会同工商、城管、公安等部门编制，报市人民政府批准后，由工商行政管理部门监督实施。

其他地区或路段的户外广告的设置规划，由所在区人民政府组织有关部门编制，报市规划管理局批准。其中户外招牌规划、公共广告张贴栏规划由所在区工商行政管理分局监督实施，其他户外广告设置规划由市工商行政管理局监督实施。

户外广告设置规划应当包括户外广告设置的条件、地点、种类、规模、规格、有效期限等主要内容。之二设置规划的制定及实施

《长沙市城市户外广告管理条例》之二设置规划的制定及实施22利用交通工具设置广告:

办法第六条各类客车可以在车身两侧车窗以下部位、车尾的车窗以下部位发布广告，厢式货车可以在货厢部位发布广告。

机动车广告的设置和发布不得遮挡灯光、车门、车窗、车牌和路线牌，不得改变车辆的基本技术参数和整车颜色。

其他交通工具（包括各种水体漂浮物和空中飞行物）上设置、绘制、张贴广告，在确保安全的前提下，参照相关技术标准执行。

临时性广告设置:

办法第七条

各类展销会、订货会、交易会、运动会等可在活动会场设置临时广告，其他地段只能利用已有广告位置设置广告。

重要商贸活动须在全市范围内设置临时广告的，由市户外广告领导小组协调后，报市人民政府批复。

之三特殊情况设置管理利用交通工具设置广告:之三特殊情况设置管理23之四禁止设置户外广告的情况条例第九条

有下列情形之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（三）妨碍生产或者市民生活，损害市容市貌或者园林绿化的；

（四）国家机关、文物保护单位和风景名胜点的建筑控制地带；

（五）县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。办法第八条禁止在公共广告栏以外的建筑物、构筑物、树木及线杆、候车亭、电话亭等公共设施上涂画、刻写、张贴广告。

禁止出租轿车设置发布户外广告。

禁止设置、悬挂以布幅、灯笼、彩旗、拱门等作为载体的广告，规定的临时性广告除外。

之四禁止设置户外广告的情况条例第九条

有下列情形之一的24之五广告位置使用权的取得和拍卖:

条例第七条

利用市政公用设施、公共场地设置户外广告，实行有偿使用、公开拍卖制度。具体办法由市人民政府依照国家有关规定制定。办法

第九条

户外广告位置使用权可以通过协议、拍卖和公开招标等方式取得。

占用公共场地、利用公共设施的户外广告位置使用权应当拍卖，拍卖由市国有资产管理部门组织实施，市工商行政管理部门实施监督，拍卖底价由市物价管理部门核定，其他有关部门参与工作。拍卖所得净收益缴入市级国库，用于城市建设维护，由市人民政府在市、区两级统筹安排、合理分配。

之五广告位置使用权的取得和拍卖:

25办法第十条户外广告设施设置期限一般不超过３年，电子显示牌（屏）一般不超过６年，需延期设置的，应当在期满３０日前申请办理延期手续。

户外广告设施应当自批准之日起６个月内设置；逾期未设置的，其《户外广告登记证》自行失效。

户外广告设施设置期满后，设施所有人应在期满后１０日内自行拆除。

通过拍卖取得的户外广告位置使用权，使用期限一般不超过５年。

之六设施设置期限:办法第十条之六设施设置期限:26三、登记管理条例第十二条

设置、发布户外广告的，必须向工商行政管理部门申请登记。未经登记，不得设置、发布。

第十三条

申请办理户外广告登记，应当提交真实、合法、有效的下列证明文件：

（一）营业执照或者广告经营许可证；

（二）确认广告内容真实性及商品质量检验的证明文件；

（三）广告合同、广告设计样稿、户外广告设施设计、施工图纸；

（四）经拍卖取得的使用权证明或者自有产权证明、场地和设施使用协议。

户外广告设置地点，依照法律、法规需要经有关管理部门审查的，应当提交有关管理部门出具的审查文件。

发布药品、医疗器械、农药、兽药、烟草等商品的户外广告和法律、法规规定应当由有关主管部门进行审查的其他户外广告，必须在登记时提供对广告内容的审查文件。

没有提交规定的证明文件的，工商行政管理部门不得办理登记。

三、登记管理条例第十二条

设置、发布户外广告的，必须向工27第十四条

工商行政管理部门应当在受理户外广告登记申请之日起七日内作出决定，经审查符合规定的，核发《户外广告登记证》；对不符合规定的，书面答复申请人并退回有关文件、资料。

工商行政管理部门在户外广告登记管理中应当保守商业秘密。

第十四条

工商行政管理部门应当在受理户外广告登记申请之日28登记实施细则办法第十一条

可以直接办理登记的户外广告

下列户外广告由市工商行政管理局直接办理登记：

（一）五一大道、芙蓉路、黄兴路步行街的招牌（店堂牌匾）；

（二）本办法第七条规定的临时广告；

（三）利用符合规划的已建户外广告设施发布的户外广告；

（四）建设工程临时围挡广告；

（五）其他依法直接登记的广告。

下列户外广告由区工商行政管理分局直接办理登记：

（一）五一大道、芙蓉路、黄兴路步行街以外的招牌（店堂牌匾）；

（二）公共张贴栏的张贴广告。

第十三条

直接办理登记程序

由工商行政管理部门直接办理户外广告登记的，按下列程序办理：

（一）申请人提出申请，填写申请表，提交相关材料；

（二）工商行政管理部门自收到材料之日起，７个工作日内核发《户外广告登记证》，并抄送城市管理综合执法机关。

登记实施细则办法第十一条

可以直接办理登记的户外广告29办法第十二条

需进行联合审批的户外广告

除本办法第十一条规定可以由工商行政管理部门直接办理登记之外的户外广告，均应通过政务公开窗口进行联合审批。

第十四条

联合审批登记程序

通过政务公开窗口进行联合审批办理户外广告登记的，按下列程序办理：

（一）申请人向市工商行政管理局提出申请，填写申请表，提交相关材料；

（二）市工商行政管理局在接到材料起２个工作日内对申请人的经营资质及相关材料进行审查，经审核同意的，签署初审意见后转市规划局；

（三）市规划局应自接到材料之日起２个工作日内对户外广告及其设施进行规划审查，经审查同意的，签署意见后转市工商行政管理局，需到现场查勘的，可延长２个工作日；

（四）所申报的户外广告按规定还应报其他部门审查的，由市工商行政管理局移送有关部门审查，有关部门应在限定的时间内审查并签署意见。市工商行政管理局应在收到退回材料之日起２个工作日内核发《户外广告登记证》，并抄送城市管理综合执法机关。

上述各部门经审查不同意的，应在收到材料后２个工作日内签署意见，并书面说明理由，将材料退回市工商行政管理局，市工商行政管理局收到材料２个工作日内通知申请人。

办法第十二条

需进行联合审批的户外广告

除本办30之一对户外广告登记发布的监管

条例第十五条

经登记发布的户外广告，应标明批准登记证号和发布者名称。

第十六条

各类展销会、订货会、交易会、运动会等活动需设置临时性户外广告的，应当向工商行政管理部门提出申请，经批准后方可设置。

第十七条

户外广告必须按批准登记的内容、地点、形式、规格、时间发布。

第十八条

户外广告登记后，必须在九十日内发布。逾期未发布的，由原登记机关予以注销。

第十九条

经登记发布的户外广告在期满后的十日内，临时性户外广告在期满后的三日内，广告发布者应当自行拆除。

经批准设置的户外广告设施闲置时间不得超过三十日。

第二十条

已经登记发布的户外广告，需要延长时间或者变更其他登记事项的，应当向原登记机关申请办理变更登记。

办法第十五条：

户外广告必须按批准登记的内容、地点、形式、规格、时间发布。

经登记发布的户外广告，应在其右下角标明《户外广告登记证》证号和发布者名称，５０平方米以上的广告所标明的《户外广告登记证》证号和发布者名称，其高度不得低于广告牌高度的１/１０。

四、监督管理之一对户外广告登记发布的监管

条例第十五条

31之二对从事户外广告活动的单位和个人的监管

条例

第二十一条

对有效期内的户外广告，任何单位和个人不得擅自占用、遮盖、损坏、迁移、拆除；因城市建设需要拆除的，征用者应当事先征得工商行政管理部门的同意，并通知广告发布者办理注销手续。征用者应当给予广告发布者适当补偿。

第二十二条

张贴户外广告，必须到工商行政管理部门办理登记手续，张贴在指定的公共广告张贴栏内，不得在公共广告张贴栏以外的地方张贴、书写。

第二十三条

在户外广告经营活动中禁止不正当竞争。

任何部门不得滥用行政权力使广告经营者垄断或者变相垄断户外广告经营，限制和排挤其他经营者的公平竞争。

第二十四条

户外广告的广告主、广告经营者、广告发布者应当接受工商行政管理部门及政府有关管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得弄虚作假，逃避或者拒绝检查。

之二对从事户外广告活动的单位和个人的监管条例

第32之三对户外公益广告的监管办法第十六条

（户外公益广告）

户外广告内容中公益广告所占的面积或时间比例不得低于１０％，户外广告设施未发布商业广告时应当发布公益广告，并向工商行政管理部门备案。

市人民政府精神文明建设指导部门应加强对公益性户外广告内容的指导。

之三对户外公益广告的监管办法第十六条

（户外公益广告33之四对户外广告管理维护的监管办法第十七条

（管理维护责任主体）

户外广告由发布者负责维修、维护、更换、拆除。没有发布者的，由设置者负责；有协议约定的，按协议执行。

单板面积在５０平方米以上的户外广告应当由前款确定的责任人办理安全保险。

第十八条

（管理维护责任）

户外广告的维护责任单位或个人应对户外广告的安全和容貌负责，经常检查户外广告的容貌和安全情况，发现陈旧、破损、残缺、变形、脱色、肮脏、设施锈蚀、灯光显示不全等情况，应及时修复或拆除。

工商行政管理部门应定期巡查户外广告的设置发布状况，督促维护责任单位和个人做好户外广告维护管理工作。

城市管理行政主管部门应督促拆除或及时处理容貌不符合要求的、超过设置期限的以及影响安全的户外广告。

之四对户外广告管理维护的监管办法第十七条

（管理维护34五、法律责任

条例第二十五条

违反本条例规定，利用户外广告对商品或者服务作虚假宣传的，由工商行政管理部门责令广告主停止发布，并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，依法停止其广告业务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条第二项

违反第十二、十六条规定的，没收广告费用，可以并处五千元以下罚款；违反第十七条规定擅自改变发布地点和违反第二十二条规定的，可以处三千元以下罚款。

之一行政处罚五、法律责任

条例第二十五条

之一行政35

第二十七条

违反本条例第十三条规定，提供虚假证明文件的，处一万元以上十万元以下罚款。

第二十八条

违反本条例第二十一条规定的，由工商行政管理部门责令责任人停止侵害，恢复原状，并依法赔偿损失。

第二十九条

在户外广告活动中违反其他有关法律、法规的，由有关主管部门按照有关法律、法规处理。

第三十条

由于户外广告的广告主、广告经营者、广告发布者或者其他单位和个人的过错，导致户外广告专用设施倒塌、坠落、起火造成人身伤害、财产损失的，责任人依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条

违反本条例第十三条规定，提供虚假证36之二强制拆除条例第二十六条

违反本条例第八条第（一）、（三）、（四）项和第十、十二、十五、十六、十七、十九、二十二条规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，强制拆除、清除或者整修，费用由发布者承担。

办法第二十条

违反本办法第十条第三款规定，逾期未拆除户外广告的，由城市管理综合执法机关强制拆除，所需费用由发布者或设施所有人承担。

之二强制拆除条例第二十六条

37之三执法者违法行为的追究条例第三十一条

工商行政管理部门及户外广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。因违法审查、登记致使户外广告被拆除，造成经济损失的，工商行政管理部门及有关审查机关应当依法赔偿。办法第二十一条

工商行政管理部门工作人员违反户外广告设置规划登记户外广告的，规划行政管理部门工作人员违反城市规划和有关技术规定审核同意户外广告设置的，城市管理等其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在户外广告审批审核中，不按规定时限办理或故意不作为的，给予行政处分。

之三执法者违法行为的追究条例第三十一条

38户外广告管理法律法规

户外广告管理法律法规

39第一部分国家对于户外广告的管理规定《中华人民共和国广告法》《广告管理条例》《户外广告登记管理规定》第一部分国家对于户外广告的管理规定《中华人民共和国广告法》40目录Concepts户外广告的界定户外广告的管理总则户外广告的登记管理户外广告的监督管理及处罚措施目录Concepts41一、户外广告的界定《户外广告登记管理规定》

第二条

本规定所称户外广告是指利用户外场所、空间、设施等发布的广告。

包括：1、利用户外广告设施（如灯箱、霓虹灯、电子显示屏（牌）电子翻版装置、橱窗、广告架等物载体）发布的广告；2、利用彩旗、条幅在户外发布的广告；3、利用墙体发布的广告；4、利用车、船等交通工具发布的广告；5、利用飞艇、气球等升空器发布的广告；6、在户外发布的其他广告。一、户外广告的界定《户外广告登记管理规定》

第二条

本42二、户外广告的管理总则《广告法》第三十三条

户外广告的设置规划和管理办法，由当地县级以上人民政府组织广告监督管理、城市建设、环境保护、公安等有关部门规定。《广告管理条例》第十三条

户外广告的设置、张贴，由当地人民政府组织工商行政管理、城建、环保、公安等有关部门制订规划，工商行政管理机关负责监督实施。《户外广告登记管理规定》第四条

户外广告由发布地县级以上工商行政管理机关登记管理。国家工商行政管理总局负责指导和协调全国户外广告的登记管理工作。

省、自治区、直辖市工商行政管理机关负责指导和协调辖区内户外广告的登记管理工作。

县级工商行政管理机关负责辖区内户外广告的登记管理工作。

地级以上市（含直辖市）工商行政管理机关对辖区内的户外广告，认为有必要直接登记管理的，可以直接登记管理。

二、户外广告的管理总则《广告法》第三十三条43

《户外广告登记管理规定》第八条

户外广告登记申请，由户外广告发布单位在依法查验证明文件、核实广告内容，确认符合第六条规定的申请登记条件后，向户外广告发布地的工商行政管理机关提出。

利用交通工具等流动载体发布户外广告的登记申请，由户外广告发布单位在履行前款规定的审查义务后，向交通工具等运动物体使用单位所在地的工商行政管理机关提出。

三、户外广告的登记管理

《户外广告登记管理规定》第八条

三、户外广告的登记管理44户外广告登记程序申请登记申请登记范围申请登记条件申请登记内容申请登记材料受理审查户外广告登记程序申请登记45申请登记范围《户外广告登记管理规定》第五条

发布下列广告应当依照本规定向工商行政管理机关申请户外广告登记，领取《户外广告登记证》：

（一）利用户外场所、空间、设施发布的，以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯为载体的广告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告；

（三）在地下铁道设施，城市轨道交通设施，地下通道，以及车站、码头、机场候机楼内外设置的广告；

（四）法律、法规和国家工商行政管理总局规定应当登记的其他形式的户外广告。

在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设置的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传的自设性户外广告，不需要向工商行政管理机关申请户外广告登记。地方法规规章另有规定的除外。

申请登记范围《户外广告登记管理规定》第五条

发布下列广46申请登记条件

第六条

申请户外广告登记，应当具备下列条件：

（一）户外广告发布单位依法取得与申请事项相符的主体资格；

（二）户外广告所推销的商品和服务符合广告主的经营范围或业务范围；

（三）户外广告发布单位具有相应户外广告媒介的使用权；

（四）广告发布地点、形式符合当地人民政府户外广告设置规划的要求；

（五）户外广告内容符合法律法规规定；

（六）按规定应当经有关行政主管部门批准的，当事人已经履行相关审批手续；

（七）法律、法规和国家工商行政管理总局规定的其他条件。

申请登记条件

第六条

申请户外广告登记，应当具备下列条件47申请登记内容

第七条

户外广告登记事项包括：

（一）

户外广告发布单位名称；

（二）

户外广告发布地点及具体位置；

（三）

户外广告发布期限；

（四）

户外广告形式、数量及规格；

（五）

户外广告内容。

工商行政管理机关核准登记的户外广告发布期限，不得超过申请人合法使用户外广告媒介的时间。

申请登记内容

第七条

户外广告登记事项包括：

48申请登记材料

第九条

户外广告发布单位申请户外广告发布登记，应提交下列申请材料：

（一）《户外广告登记申请表》。

（二）户外广告发布单位和广告主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。

（三）发布户外广告的场地或者设施的使用权证明。包括场地或设施的产权证明、使用协议等。

（四）户外广告样件。

（五）法律、法规和国家工商行政管理总局规定需要提交的其他文件。

受委托发布户外广告的，应当提交与委托方签订的发布户外广告的委托合同、委托方营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。

广告形式、场所、设施等用于户外广告发布，按照国家或者地方政府规定需经政府有关部门批准的，应当提交有关部门的批准文件。

发布法律、法规和规章规定应当审批的广告，应当提交有关批准文件。

申请登记材料

第九条

户外广告发布单位申请户外广告发布登49受理审查《广告管理条例》第八条

广告有下列内容之一的，不得刊播、设置、张贴：

（一）违反我国法律、法规的；

（二）损害我国民族尊严的；

（三）有中国国旗、国徽、国歌标志、国歌音响的；

（四）有反动、淫秽、迷信、荒诞内容的；

（五）弄虚作假的；

（六）贬低同类产品的。

《广告法》第三十二条有下列情形之一的，不得设置户外广告：

(一)利用交通安全设施、交通标志的；

(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

(三)妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；

(四)国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；

(五)当地县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域。《户外广告登记管理规定》第十二条

工商行政管理机关对户外广告发布单位提交的申请材料应当依法进行书面审查。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需补正的全部内容；对申请材料齐全、符合法定形式的，应当出具受理通知书，并在受理之日起七个工作日内做出决定，对符合规定的予以核准登记，核发《户外广告登记证》，对不符合规定的不予核准登记，书面说明理由。

受理审查50四、户外广告的监督管理及处罚措施第十条

需要改变户外广告发布期限、形式、数量、规格或者内容的，户外广告发布单位应当向原登记机关提交下列申请材料申请变更登记：

（一）《户外广告变更登记申请表》；

（二）原《户外广告登记证》；

（三）本办法第九条规定的，与变更事项相关的文件。第十一条

需要改变户外广告发布单位、户外广告发布地点及具体位置的，户外广告发布单位应当向原登记机关缴回《户外广告登记证》，并按照第四条、第五条、第八条、第九条规定重新申请户外广告登记。

四、户外广告的监督管理及处罚措施第十条

51第十四条

户外广告发布单位在取得《户外广告登记证》后，情况发生变化不具备本规定第六条规定条件的，应当停止户外广告发布，《户外广告登记证》由登记机关撤回。第十三条

户外广告发布单位应当按照工商行政管理机关核准的登记事项发布户外广告，未经变更登记或者重新登记不得擅自改变。

第二十条

违反第十条规定，擅自改变规格发布户外广告的，由登记机关责令改正。不按照核准登记的发布期限、形式、数量或者内容发布户外广告的，责令改正，处以五千元以下的罚款；情节严重的，责令改正，处以三万元以下的罚款。

户外广告管理法律法规课件52

第十五条

经工商行政管理机关核准登记的户外广告，应当在右下角清晰地标明《户外广告登记证》的登记证号。但对不适宜标注登记证号的户外广告，经登记机关批准可以不作标注。

第二十一条

已经登记的户外广告，未按第十五条规定在右下角清晰标明户外广告登记证号的，由登记管理机关责令改正，处以一千元以下的罚款。

第十六条

任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式转让《户外广告登记证》。

第二十二条

违反第十六条规定，伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式转让《户外广告登记证》的，由登记管理机关缴销《户外广告登记证》，处以三万元以下的罚款。

第十五条

经工商行政管理机关核准登记的户外广告，应当在53

第十七条

工商行政管理机关应当加强对户外广告的日常监督检查，依法查处违法户外广告。

户外广告发布单位以及相关当事人应当接受工商行政管理机关的监督检查，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料。

第十八条

违反第五条、第十一条规定，未经登记擅自发布户外广告的单位和个人，由工商行政管理机关没收违法所得，并处以三万元以下的罚款，限期补办登记手续。逾期不补办登记手续的，责令停止发布。

第十九条

提交虚假文件或者采取其他欺骗手段取得《户外广告登记证》的，由登记机关责令改正，并处以三万元以下的罚款；情节严重的，撤销登记证。

第十七条

工商行政管理机关应当加强对户外广告的日常监督54第二十三条

工商行政管理机关工作人员在户外广告登记管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条

《户外广告登记证》式样、户外广告登记文书式样由国家工商行政管理总局制定。

第二十五条

有关户外广告登记的实施程序，除适用本规定的具体规定外，还应当遵守《行政许可法》有关行政许可实施程序的一般规定。

第二十三条

工商行政管理机关工作人员在55第二部分长沙市户外广告的管理《长沙市城市户外广告管理条例》（以下简称条例）《长沙市城市户外广告管理实施办法》（以下简称办法）

第二部分长沙市户外广告的管理《长沙市城市户外广告管理条例》56

目录户外广告界定设置管理登记管理监督管理法律责任

Concepts

目录Concepts57《长沙市城市户外广告管理条例》第三条

本条例所称户外广告是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过下列媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者提供的服务的商业广告：

（一）利用公共或者自有的场地、空间、建筑物设置、悬挂的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、立体造形物、条幅等广告；

（二）利用交通工具设置、绘制、张贴的广告；

（三）以其他形式在户外设置、绘制、悬挂、张贴的广告。

《长沙市城市户外广告管理实施办法》第二条

在本市城区及入城口、机场、车站、港口从事户外广告活动，适用本办法。

公益性户外广告纳入户外广告设置管理和内容管理。

一、户外广告界定《长沙市城市户外广告管理条例》第三条

本条例所称户外广58二、设置管理《长沙市城市户外广告管理条例》第八条

户外广告设置应当符合下列要求：

（一）户外广告的形式与街景协调，画面美观整洁，有配光装置的保持灯光明亮；

（二）户外广告的文字、语言规范，计量单位符合国家标准；

（三）户外广告设施的设计、制作和安装，符合安全要求和相应的技术、质量标准；

（四）设置在市区车行道上方的户外广告，其设施底部距离地面高度不得低于４．５米；设置在人行道上方的户外广告其底部距离地面高度不得低于２．８米；设置在建筑物墙面的户外广告，其外端距离墙壁不得超出１．５米。

《长沙市城市户外广告管理实施办法》第四条

户外广告设置应当符合城市规划要求，与城市区域功能相适应，合理布局；户外广告应与周围环境相协调，符合亮化、美化市容的要求，符合交通安全和环境保护的要求，其设施应当牢固、安全。

之一设置要求二、设置管理《长沙市城市户外广告管理条例》第八条

之一设59《长沙市城市户外广告管理条例》

第六条

户外广告的设置规划应当服从城市规划，由市、县（市）人民政府组织广告监督管理、城市建设、环境保护、公安等部门制定，工商行政管理部门负责监督实《长沙市城市户外广告管理实施办法》

第五条

城市重要地区或路段的户外广告设置规划，由市规划局会同工商、城管、公安等部门编制，报市人民政府批准后，由工商行政管理部门监督实施。

其他地区或路段的户外广告的设置规划，由所在区人民政府组织有关部门编制，报市规划管理局批准。其中户外招牌规划、公共广告张贴栏规划由所在区工商行政管理分局监督实施，其他户外广告设置规划由市工商行政管理局监督实施。

户外广告设置规划应当包括户外广告设置的条件、地点、种类、规模、规格、有效期限等主要内容。之二设置规划的制定及实施

《长沙市城市户外广告管理条例》之二设置规划的制定及实施60利用交通工具设置广告:

办法第六条各类客车可以在车身两侧车窗以下部位、车尾的车窗以下部位发布广告，厢式货车可以在货厢部位发布广告。

机动车广告的设置和发布不得遮挡灯光、车门、车窗、车牌和路线牌，不得改变车辆的基本技术参数和整车颜色。

其他交通工具（包括各种水体漂浮物和空中飞行物）上设置、绘制、张贴广告，在确保安全的前提下，参照相关技术标准执行。

临时性广告设置:

办法第七条

各类展销会、订货会、交易会、运动会等可在活动会场设置临时广告，其他地段只能利用已有广告位置设置广告。

重要商贸活动须在全市范围内设置临时广告的，由市户外广告领导小组协调后，报市人民政府批复。

之三特殊情况设置管理利用交通工具设置广告:之三特殊情况设置管理61之四禁止设置户外广告的情况条例第九条

有下列情形之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（三）妨碍生产或者市民生活，损害市容市貌或者园林绿化的；

（四）国家机关、文物保护单位和风景名胜点的建筑控制地带；

（五）县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。办法第八条禁止在公共广告栏以外的建筑物、构筑物、树木及线杆、候车亭、电话亭等公共设施上涂画、刻写、张贴广告。

禁止出租轿车设置发布户外广告。

禁止设置、悬挂以布幅、灯笼、彩旗、拱门等作为载体的广告，规定的临时性广告除外。

之四禁止设置户外广告的情况条例第九条

有下列情形之一的62之五广告位置使用权的取得和拍卖:

条例第七条

利用市政公用设施、公共场地设置户外广告，实行有偿使用、公开拍卖制度。具体办法由市人民政府依照国家有关规定制定。办法

第九条

户外广告位置使用权可以通过协议、拍卖和公开招标等方式取得。

占用公共场地、利用公共设施的户外广告位置使用权应当拍卖，拍卖由市国有资产管理部门组织实施，市工商行政管理部门实施监督，拍卖底价由市物价管理部门核定，其他有关部门参与工作。拍卖所得净收益缴入市级国库，用于城市建设维护，由市人民政府在市、区两级统筹安排、合理分配。

之五广告位置使用权的取得和拍卖:

63办法第十条户外广告设施设置期限一般不超过３年，电子显示牌（屏）一般不超过６年，需延期设置的，应当在期满３０日前申请办理延期手续。

户外广告设施应当自批准之日起６个月内设置；逾期未设置的，其《户外广告登记证》自行失效。

户外广告设施设置期满后，设施所有人应在期满后１０日内自行拆除。

通过拍卖取得的户外广告位置使用权，使用期限一般不超过５年。

之六设施设置期限:办法第十条之六设施设置期限:64三、登记管理条例第十二条

设置、发布户外广告的，必须向工商行政管理部门申请登记。未经登记，不得设置、发布。

第十三条

申请办理户外广告登记，应当提交真实、合法、有效的下列证明文件：

（一）营业执照或者广告经营许可证；

（二）确认广告内容真实性及商品质量检验的证明文件；

（三）广告合同、广告设计样稿、户外广告设施设计、施工图纸；

（四）经拍卖取得的使用权证明或者自有产权证明、场地和设施使用协议。

户外广告设置地点，依照法律、法规需要经有关管理部门审查的，应当提交有关管理部门出具的审查文件。

发布药品、医疗器械、农药、兽药、烟草等商品的户外广告和法律、法规规定应当由有关主管部门进行审查的其他户外广告，必须在登记时提供对广告内容的审查文件。

没有提交规定的证明文件的，工商行政管理部门不得办理登记。

三、登记管理条例第十二条

设置、发布户外广告的，必须向工65第十四条

工商行政管理部门应当在受理户外广告登记申请之日起七日内作出决定，经审查符合规定的，核发《户外广告登记证》；对不符合规定的，书面答复申请人并退回有关文件、资料。

工商行政管理部门在户外广告登记管理中应当保守商业秘密。

第十四条

工商行政管理部门应当在受理户外广告登记申请之日66登记实施细则办法第十一条

可以直接办理登记的户外广告

下列户外广告由市工商行政管理局直接办理登记：

（一）五一大道、芙蓉路、黄兴路步行街的招牌（店堂牌匾）；

（二）本办法第七条规定的临时广告；

（三）利用符合规划的已建户外广告设施发布的户外广告；

（四）建设工程临时围挡广告；

（五）其他依法直接登记的广告。

下列户外广告由区工商行政管理分局直接办理登记：

（一）五一大道、芙蓉路、黄兴路步行街以外的招牌（店堂牌匾）；

（二）公共张贴栏的张贴广告。

第十三条

直接办理登记程序

由工商行政管理部门直接办理户外广告登记的，按下列程序办理：

（一）申请人提出申请，填写申请表，提交相关材料；

（二）工商行政管理部门自收到材料之日起，７个工作日内核发《户外广告登记证》，并抄送城市管理综合执法机关。

登记实施细则办法第十一条

可以直接办理登记的户外广告67办法第十二条

需进行联合审批的户外广告

除本办法第十一条规定可以由工商行政管理部门直接办理登记之外的户外广告，均应通过政务公开窗口进行联合审批。

第十四条

联合审批登记程序

通过政务公开窗口进行联合审批办理户外广告登记的，按下列程序办理：

（一）申请人向市工商行政管理局提出申请，填写申请表，提交相关材料；

（二）市工商行政管理局在接到材料起２个工作日内对申请人的经营资质及相关材料进行审查，经审核同意的，签署初审意见后转市规划局；

（三）市规划局应自接到材料之日起２个工作日内对户外广告及其设施进行规划审查，经审查同意的，签署意见后转市工商行政管理局，需到现场查勘的，可延长２个工作日；

（四）所申报的户外广告按规定还应报其他部门审查的，由市工商行政管理局移送有关部门审查，有关部门应在限定的时间内审查并签署意见。市工商行政管理局应在收到退回材料之日起２个工作日内核发《户外广告登记证》，并抄送城市管理综合执法机关。

上述各部门经审查不同意的，应在收到材料后２个工作日内签署意见，并书面说明理由，将材料退回市工商行政管理局，市工商行政管理局收到材料２个工作日内通知申请人。

办法第十二条

需进行联合审批的户外广告

除本办68之一对户外广告登记发布的监管

条例第十五条

经登记发布的户外广告，应标明批准登记证号和发布者名称。

第十六条

各类展销会、订货会、交易会、运动会等活动需设置临时性户外广告的，应当向工商行政管理部门提出申请，经批准后方可设置。

第十七条

户外广告必须按批准登记的内容、地点、形式、规格、时间发布。

第十八条

户外广告登记后，必须在九十日内发布。逾期未发布的，由原登记机关予以注销。

第十九条

经登记发布的户外广告在期满后的十日内，临时性户外广告在期满后的三日内，广告发布者应当自行拆除。

经批准设置的户外广告设施闲置时间不得超过三十日。

第二十条

已经登记发布的户外广告，需要延长时间或者变更其他登记事项的，应当向原登记机关申请办理变更登记。

办法第十五条：

户外广告必须按批准登记的内容、地点、形式、规格、时间发布。

经登记发布的户外广告，应在其右下角标明《户外广告登记证》证号和发布者名称，５０平方米以上的广告所标明