公文写作基础知识课件

公文写作与处理

公文写作与处理1公文写作基础公文写作基础2公文的特点、分类公文的基本写作要求不同文种的具体要求公文处理基本常识公文的特点、分类3公文的特点和种类公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；公文的特点和种类4从大的方面讲，公文分为：

法定公文专用公文事务文书广义狭义从大的方面讲，公文分为：广义狭义5

根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：（1）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类（2）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。（3）根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。（4）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。（5）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：6公文写作基础知识课件7眉首：保密紧急发文机关文号签发主体：标题主送附件说明落款附注版记：主题词抄送印发机关时间眉首：保密紧急发文机关文号签发8公文写作基本要求标题：发文机关、事由、文种主送机关:正文：导引、主体、结尾附件:落款：成文日期、印章公文写作基本要求9

公文格式排版规定保密等级：“绝密”“机密”“秘密”标注后，加“★”，必要时加期限（如

机密★5年

）。紧急程度：在保密等级下一行，急或特急。发文字号：位于文头下方，居中；如有签发人，发文字号则居左，两者排一行，3号或4号仿宋字。签发人：发文字号右侧，空一格，字号字体同发文字号。标题：字数一般不超过50字；除出现法规、规章的标题外，不用书名号；公文如经会议讨论通过或批准的，应加题注，即用圆括号居中附件：附件应标明标题、件数、份数。在正文以下日期以上，排出附件号。注释：注释排在日期下方，用4号或小4号仿宋体。公文格式排版规定10分类上行文下行文平行文分类11上行文上行文12上行文1、请示请示的概念

请示适用于向上级机关请求指导、批准。请示属上行文。请示的作用在于请示工作并要求上级批复。请示产生于事前，不可“先斩后奏”，这是请示区别于报告的主要特征之一。上行文1、请示13公文写作基础知识课件14请示的写作格式

请示由标题、主送单位、正文、发文机关、日期构成。

标题一般由请示单位、请示事由、文种或请示事由和文种组成。

正文正文一般由三个部分组成：

（一）请示缘由。提出请示的原因和理由。

（二）请示事项。

（三）请示要求。应明确提出要求解决问题的方法或途径，常用“是否妥当，请批示”、“妥否，请批示”、“如无不妥，请批转有关单位执行”等等。请示的写作格式

请示由标题、主送单位、正文、发文机关、日15请示的格式要求一般由秘密等级及保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。请示的格式要求16（一）坚持一事一请示。

（二）请示应只主送一个机关，切忌多头主送。

（三）不可越级请示。

（四）请示的语气必须谦恭，不能以决定的口吻说话，在写请示事项时，只能写“拟”怎么办，不能写“决定”怎么办。

（五）请示未获上级批复前，不得将公文抄送自己的下级机关。

（六）为了提高解决问题的效果，在撰写请示时，可提出两个或多个解决问题的方案，并指明倾向性意见。

（七）在所陈述的情况和理由比较复杂的情况下，可用各种附件作详细说明，以简化正文。撰写请示的注意事项

（一）坚持一事一请示。

（二）请示应只主送一个机关，切忌多头17从内容、目的的角度，请示通常可分为如下几类：1、求示性请示请求上级指示、裁决。2、求准性请示请求上级批准、允许。3、求助性请示请求上级支持、帮助。这类请示还包括，为完成上级机关交办的事项，或实施本单位重要项目而缺少人力、财力、物力，不满足这些条件就难以成就的，报请上级机关批准调拨使用。从内容、目的的角度，请示通常可分为如下几类：1、求示性请示18

关于更改校名的XX市教育局：我校原名为XX市育才中学，文革中改为向阳中学。……为弘扬我晓得传统，树立名校品牌形象，经研究决定，立即将我校校名恢复为XX市育才高级中学。特此报告，请审阅。XX市向阳中学（章）二OO六年三月二十四日

主题词：XXXXXX抄送：市委、市政府、全市各中学

关于更改191、该公文标题中的XX，应该写成A决定B报告C请示D意见1、该公文标题中的XX，应该写成202、该公文标题中的发文事由“更改校名”写法不规范，正确写法应该是A请求同意更改向阳中学校名B申请更改XX市育才中学校名C向阳中学更名D将校名改为XX市育才中学2、该公文标题中的发文事由“更改校名”写法不规范，正确写法应213、该公文不该缺少的格式要素是A秘密等级B发文字号C紧急程度D附件3、该公文不该缺少的格式要素是224、下列对该公文正文的修改，错误的是A删除“决定”两字B将“立即”改为“拟”C将“特此报告，请审阅”改为“以上请示，请批准”D将“特此报告，请审阅”改为“以上请示，请批复”4、下列对该公文正文的修改，错误的是235、该公文应该删除的格式要素是A主送机关B印章C主题词D抄送机关5、该公文应该删除的格式要素是242、报告

报告是适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问时使用的一种公文文种。报告是属于陈述性的上行文种，是上下级之间沟通情况，协调工作的重要公文。2、报告

25类型报告种类较多，可以从用途、性质、内容等方面划分。按其行文目的、作用不同，可分为工作报告、一般情况报告、答复上级机关询问报告等等；按起内容和表达的形式不同，可分为专题报告和综合报告。类型26（1）标题报告的标题一般由发文机关、事由、文种三者构成，可以根据需要省略发文机关，但事由和文种不能省略。（2）正文报告正文分三部分：引据：简明扼要地讲清楚发文的背景、缘由或依据。主体：可以一报多事结语。通常使用以下习惯性用语：“特此报告”或“专此报告”等；工作报告，结语可用“以上报告，请审阅”。（3）落款报告的结构和写法（1）标题报告的结构和写法27报告的格式要求一般由秘密等级及保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。报告的格式要求28下行文下行文29（一）概念通知是适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项、任免人员。被成为“公文的轻骑兵”3、通知（一）概念3、通知30（二）特点1、使用范围的广泛性。通知是一种非常灵活的文种，在使用主体上，上至国务院、下至最基层的单位，都可使用。在通知内容上，大至国家重大事项，小至单位内部一般事项，都可用通知。2、文种功能的指导性。通知作为下行文时，在文种功能上具有较强的指导性。特别是部署和布置工作，批准和转发文件等，都需明确处理问题的目的或指导思想、原则、方法和要求等，阐述说明需要做什么、如何做、怎样做等。通知一般都较为侧重具体部署，因而其指导性十分明显。

3、行文方向的不确定性。通知一般作下行文，多为上级机关向下行文，但在平行单位之间、不相隶属单位之间也可使用通知，即其也可作平行文。作为平行文时，只能表述告知性或周知性的内容。重要的通知，一般在下发的同时，还要抄送上级机关。（二）特点1、使用范围的广泛性。通知是一种非常灵活的文种，在31（三）类型通知大体上可划分为批转通知、转发通知、传达通知、任免通知等几大类（三）类型32公文写作基础知识课件33公文写作基础知识课件34（四）写作通知一般包括标题、主送机关、正文、落款等四个组成部分。1、标题。由发文机关、事由、文种组成，有时只用事由、文种构成。2、主送机关。指公文的主要受礼机关，应用全称或规范化简称。3、正文。一般包括三方面内容：第一、引据。叙述通知的起因由来、背景依据等。第二、主体。也称事项，要清楚的表述有关内容、要求等。第三、结语。一般依据事项内容、要求等的不同而异，如“按照执行”、“参照执行”、“研究试行”“特此通知”等等。4、落款。（四）写作354、通报（一）概念通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。4、通报36（二）特点1、应用的广泛性。通报是适用范围较广的文种。各级机关、社会团体、企事业单位都可发通报；通报的内容可以是传达重要精神、领导指示、或者重要情况，也可表扬典型人和事迹。2、事实的真实性。真实性是通报的生命，通报的任何情况，都必须是真实的，不能有差错，更不能胡编乱造。通报的教育、指导作用，从一定的意义上讲，体现在事实本身。如果通报的情况、事例不真实，就会起反作用。因此，撰写通报时必须作到准确无误，没有水分。3、内容的典型性。通报的内容都是比较新颖的具有代表性的重要事件。所通报的情况，必须有普遍的教育意义和指导意义，对读者能起到教育作用和指导作用。一般性的人与事迹，一般不予通报。4、行文的及时性。无论传达精神、沟通信息，还是表彰好人好事、批评错误，都要抓住适当时机，才能充分发挥通报的指导和教育作用。（二）特点37公文写作基础知识课件38（三）类型根据其适用范围，按内容大体可分为三类：1、表扬性通报。通过总结、表彰具有典型意义的先进集体或先进个人的经验、事迹，使面上的单位和个人有学习的榜样，追赶的目标，达到弘扬正气、净化环境的目的，起到推广先进经验，提高整体工作水平，挖掘潜力，调动各种积极因素的作用。2、批评性通报。针对带有倾向性的问题或代表性的错误做法，抓紧典型事迹进行解剖，分析其错误的性质、产生原因以及带来的恶劣影响，作出对犯错误单位或人员的处理决定，以使各方面吸取教训，达到普遍教育的目的。3、传达性通报。用语传达重要的会议精神，本地区、本部门、本单位工作、学习中的重要情况，交流情况，沟通信息，使所属单位了解工作进度，掌握学习进程，有利于所属单位能够站在整体的框架内来考虑、安排自己单位的工作、学习，达到树立全局观念、均衡发展、协调行动、互相借鉴、取长补短、共同提高的目的。（三）类型39（四）写作通报一般包括标题、主送机关、正文、落款等四部分。1、标题。通报的标题一般有两种类型。一是由由发文机关、事由、文种组成，用于郑重的高层次的发布内容。一是由事由、文种构成，用于一般性的通报。2、主送机关。指公文的主要受礼机关,应用全称或规范化简称。3、正文。一般包括三方面内容：第一、引据。第二、主体。由两部分组成。一是事实与评析。二是决定。对被通报的内容做出评价或处理意见。第三、结语。即提要求或希望，是前两部分的落角点。一般依据通报的目的、内容，提出相应意见、措施，以求得到落实。4、落款。包括发文机关和成文日期。（四）写作通报一般包括标题、主送机关、正文、落款等四部分。40（五）注意事项a、通知与通报。通知与通报的主要区别有：一是内容范围不同。两者虽都有告知的作用，但通知告知的主要是工作情况以及共同遵守的事项；通报则是告知正反面典型或者有关情况。二是目的要求不同。通知的目的是告知事项，布置工作，内容具体，要求明确，有严格约束力。通报的目的不是贯彻执行，而是通过表扬先进、批评落后，提高认识。三是表现方法不同。通知主要是直叙式，通报则常常用叙述、说明、议论等手法，有较强的感情色彩。（五）注意事项41b、表彰通报不能与命令、决定混淆。命令是嘉奖有关单位与人员，被嘉奖的必须是在全国或一个大区域内有重大影响的先进典型，一般都伴随着授予荣誉称号等。决定与命令相似，程度稍轻，但一般没有授予荣誉称号。通报则属于一般性的表彰。c、批评通报不能与决定混淆。适用决定惩戒有关人员时，一般是错误或过失比较严重的，影响范围较大的。通报则属一般性的，目的多为引起警惕。b、表彰通报不能与命令、决定混淆。命令是嘉奖有关单位与人员，42d、传达性通报不能与公告、通告混淆。公告，主要向国内外宣布重要事项或法定事项，偏重于向国外宣布，涉及事项，一是重要，二是法定。通告，主要是向社会各方面公布应遵守或者周知事项，具有一定的普遍性，周知对象是有关方面，无关方面可不周知。通报则意在使有关单位和群众知晓，重在传达，影响一般较晓，一般不具有指令性。d、传达性通报不能与公告、通告混淆。公告，主要向国内外宣布重435、通告通告适用于公布社会各方面应当遵守或者周知的事项。其特点是广泛性、规定性、专业性5、通告44通告的种类1、法规性通告

《杭州市人民政府关于严厉禁赌的通告》2、事务性通告

《郑州市交通局关于道路收费的通告》通告的种类456、公告

公告是用于向国内外宣布重要事项或法定事项的公文。其特点是郑重性、周知性、新闻性。6、公告46分类一、向国外宣布重要事项：如领导人出访、庆典、吊唁、答谢等二、宣布法定事项的公告如专利公告、商标公告、房屋摘前公告等。分类47注意：1、公告、通告一般没有主送、抄送。2、结尾可以用特此通告、公告注意：487、批复（一）概念批复是适用于答复下级机关请示事项时使用的一种公文文种。从上述概念可以看出，批复是上级机关答复下属单位“请示”事项所用的公文。当下级机关在工作中遇到疑难问题和不能自行决定的事项，向上级请求指示和批准时，上级机关就应当通过批复对请示的事项给予明确的答复，使其明确行止。7、批复49（三）类型按针对内容的不同，批复可以分为以下几类：1、指导性批复。在答复下级机关请示事项的同时，进而就某一方面的工作或活动提出指导性的要求。2、具体性批复。就下级机关请示的具体事宜所作的批复。3、法规性批复。对下级机关拟制报批的行政法规制度给予批准市使用的批复。4、直答性批复。只对上报请示的单位直接作出的批复。（三）类型50（四）写作1、标题批复的标题有两种写法。一种是：同意+事由+文种例如：《关于同意揭阳市与汕头市联合勘定行政区域界线协议书的批复》另一种是：事由+文种例如：《关于调整动物防疫网络建设年度计划的批复》（四）写作512、正文正文是批复的主要部分，是针对下级机关的请示事项所作的具体答复。一般由引语、主体和结尾三部分组成。（1）引语。引语是批复的第一段或第一句话，这是批复的根据。其作用在于表示已经知道下级请示的问题，从而引出应有的答复性的文字。一般情况下，引语只要说明下级机关有关请示已经“收悉”，表明批复者的态度，如“同意……”或“根据……意见，现函复如下：……”。（2）主体。这是批复的中心内容。内容简单的，一般只有一个段落，只表明同意或不同意、应该不应该；内容复杂的，可以分段，逐条表明态度，或原则同意，或不拟批准，或需要补充、修正的地方。（3）结尾。批复结尾可写上“此复”，或不写。3、最后盖上机关印章，署明日期。2、正文52关于你校设立新材料研究中心的批复克格县职业学校：你校克格职发［2003］9号《克格县职业学校关于设立新材料研究中心的请示》以及克职发［2003］15号文收悉，经研究讨论，兹批复如下：(一)不同意在你校设立新材料研究中心，其理由恕不详述。(二)目前可在你校先行设立新材料研究室。(三)拟原则同意在你校修建新材料检测实验楼，有关具体事宜待专门批复。专此函复。

克格县教育局一九九八年五月三十日关于你校设立新材料研究中心的批53（1）标题结构不规范。（2）标题内容叙述不清。（3）标题使用了没有检索价值的代称“你校”字样。（4）文稿在引述对方来文时不规范。（5）一文数事。（6）没有回答对方的全部问题。（7）“拟原则同意”语意含混，“经研究讨论”中“讨论”二字多余，“专此函复”不能用做本文的结语。（1）标题结构不规范。54平行文平行文558、平行文——函（一）概念函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。不相隶属关系，包括同一行政区域内的不相隶属关系和不同行政区域的不相隶属关系。同一行政区域内的不相隶属关系主要是指同一政府下属的各直属机关，比如省政府下属的各地级市、各委办厅局之间的关系；不同行政区域内的不相隶属关系主要是指属于不同行政区域的级别相同或不同的机关之间的关系，比如广东省政府办公厅和上海市政府办公厅之间；另外，不相隶属关系还包括政府和非政府的机构之间的关系，比如政府和军队、企业（指非本级政府直属企业）；各省、自治区、直辖市人民政府与国家各部、委、办，比如广东省人民政府和建设部等等之间的关系。8、平行文——函（一）概念56（二）特点1、内容单一、一函一事。函件必须按照一文一事的原则办理。2、开门见山、直陈其事。函的一个重要特点就是开门见山，切忌绕弯子、打埋伏、罗嗦不清。通常的函稿多是寥寥数十字，明快、简洁，态度鲜明中肯。3、措辞朴实、用语得体。函反映的是不相隶属机关之间的公文关系，因此在措辞要朴实简明，尽量少用修饰性强的文字和修辞方法，在语气上要注意平和中正、不卑不亢。当然，在具体使用上，采用少量的习惯性的敬语，以示尊重是必要的。（二）特点57（三）类型根据函的用途，函一般可分为三类：1、商洽函：用于不相隶属机关之间商洽事务，主要包括一些重要的跨地区的公务往来、经贸活动、请求其他单位协助支持等等。2、问答函：用于不相隶属机关之间询问和答复问题，同时也包括部分告知函，即由于事由具体、简单的一些通知。3、请批函：用于不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项，主要包括本级政府请求上级政府职能部门批准的事项、转报下级政府或部门的有关文件、办公厅（办公室）代本级政府批复下级政府部门的请示、非政府部门（主要是企业和社团机构等）请求有关政府职能部门批准的事项。（三）类型根据函的用途，函一般可分为三类：58（四）写作函主要包括开头、主体和结尾三部分。1、开头：发函原由，简约说明发函的目的、理由或依据。2、主体：说明商洽、联系或请求批准的事项，或对函请事项的答复。商洽函的主体主要是提出商洽事项的具体时间、地点、事件，要求对方就某一项或几项相关问题提供相应的支持、协助等。问答函的主体则是就某一事务提出的问题或征询意见，和相对的答复意见。请批函也是对应关系，主体分别是请示方就某一问题提出的请示事项和批复方对此作出的批复.（四）写作函主要包括开头、主体和结尾三部分。593、结尾：固定的几种格式。商洽函：“具体**事宜，请予接洽/由**单位与贵部联系”。问答函：“……现按规定征求贵部意见，请函复”。请批函：“……我省拟同意，现予上报（转报），请审批”3、结尾：固定的几种格式。60（五）注意事项1、该用函的不要用请示请示适用于向上级机关（存在隶属关系）请求指示、批准，而在不相隶属机关之间的请求批准事项，则不应该使用请示，而应用函。2、该用复函的不要用批复批复适用于答复下级机关（存在隶属关系）的请示事项，在答复不相隶属机关的请示事项时，则应使用函。（五）注意事项613、该用函的不要用报告报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问，报告的一个特点就是不要求主送机关就报告内容作出答复、批示或进一步办理。因此，在需要对方机关答复、审批、商洽的事务上，以及答复不相隶属机关的征询意见时，不能使用报告，而应该用函。4、该用意见的不要用函意见适用于对重要问题提出见解和处理办法，意见与函有三点不同：一是发文对象既包含相隶属的机关，也包含不相隶属的机关；二是处理的内容往往是涉及重大政策调整、法律法规解释等重要的非常规性的行政事务；三是意见往往需要对行政事务的背景、沿革、现状、理据、处理意见等作出相对详尽的说明、解释，而函则要简明扼要得多。因此，在不相隶属机关之间的行政事务，要按照重要程度的不同，分别使用意见和函。3、该用函的不要用报告62其他公文其他公文6310、会议纪要（一）概念会议纪要是记载和传达会议情况和议定事项的公文。它根据会议记录、会议文件和其他会议材料，分析归纳而成，它既可上呈，又可下达，被批转或转发有关单位遵照执行，它的主要作用是沟通情况，交流经验，统一认识，指导工作。10、会议纪要64公文写作基础知识课件65公文写作基础知识课件66（二）特点1、纪实性。会议纪要如实反映会议的内容和议定事项，不能把没有经过会议讨论的问题写进会议纪要。2、简要性。会议纪要，顾名思义，就是简要反映会议的情况，通常是通过摘要形式将会议的主要内容、议定事项写出来。3、理论性。会议纪要的理论性是指对会议精神、讨论意见要给予理论上的概括，或分析总结出规律。4、条理性。会议纪要对讨论的意见要条分缕析，合理地进行归纳分类，使之层次分明，条理清楚。（二）特点67（三）类型1、行政会议纪要。行政例会纪要是党政机关召开办公会议或行政例会时，根据会议研究决定的问题所形成的书面材料。比较典型的如省（市）府常务会议、省（市）长办公会议。2、工作会议纪要。工作会议纪要是召开专门性的工作会议，研究一些重大理论和实际问题所得到的共识，拿出共同研究的意见、办法所形成的书面材料。3、座谈会纪要。座谈会纪要是为解决某个主要问题，召集某些有代表性的人员参加，通过座谈会讨论，形成比较一致的意见，然后将会议情况和讨论的问题加以概括、整理而形成的书面材料。

（三）类型1、行政会议纪要。行政例会纪要是党政机关召开办公会68（四）写作会议纪要主要包括三方面的内容：一是会议的中心、依据和背景。即写明会议研究和解决的中心议题；召开会议所依据的文件精神或上级指示以及批准机关；会议召开的政治、经济背景；会议的宗旨、目的。二是会议的概况。即写明会议的名称、召开的时间、地点、主持人、参加人员及所在单位，会议的经过。三是会议研究讨论的问题及决定事项。包括会议的基本情况，对工作的分析，提出的问题、决定的事项以及大会提出的要求。（四）写作会议纪要主要包括三方面的内容：69会议纪要一般由标题和正文组成。1、标题:会议纪要的标题有三种形式。第一种是机关名称加会议名称加文种。如《××市人民政府第×次现场办公会议纪要》。这种标题一般都在第一页上端，并印有明显的套红字头。第二种会议名称加文种。如《全国农村工作会议纪要》、《××座谈会纪要》。第三种是正、副标题式。如《以十四大精神为指导，开创冬季工作新局面---××地区县、市长会议纪要》。另外还有直接表明会议性质，如《工作会议纪要》、《会议纪要》，指的是一般党政机关的日常专门工作会议纪要。会议纪要一般由标题和正文组成。702、正文会议纪要的正文，一般采用总分式的结构方法。就是将正文分成总述和分述两部分。（1）总述部分这是全文的前言、导语，即会议概况。一般要简要地交待会议的时间、地点、主持单位、参加人员、会议议题、会议情况、结果以及对会议的评价。（2）分述部分这是会议纪要的重点、主体，主要应写出会议讨论情况和结果。一些简单的、小型的会议纪要，可不写讨论情况，直接写出决议事项。大型的会议纪要，一般均不应省去会议讨论情况。尤其是一些学术讨论会、座谈会，既要反映与会人员的一致意见，也要反映少数有价值有代表性的不同意见。具体写法有以下几种：2、正文会议纪要的正文，一般采用总分式的结构方法。就是将正文71分类式。即按其内容性质，进行分类。每一类有一个小中心，以数字或小标题标明。较大型的会议多采用这种形式。发言记录式。就是按在会议上的发言顺序，将每个发言人的主要意见归纳整理出来。这种写法能如实反映出会议的讨论情况和各人的不同看法。一些讨论会、座谈会的纪要，常采用这一方法。综合式。就是将前两种形式综合在一起使用。这种形式不仅能用综合的方法反映出会议的重点，而且能如实反映在具体问题上各人看法的异同。一般的座谈会、讨论会常用这样的方法。分类式。即按其内容性质，进行分类。每一类有一个小中心，以数字72（3）结尾结尾一般要写明两方面的内容。其一，提出希望。其二，交待会议的有关事项。如要求某单位、部门对会议提出的问题进一步论证、拿出解决方案或对文件进行修改完善等。（3）结尾73

公文的稿本（1）草稿。不具备正式公文效用，常有“讨论稿”“征求意见稿”“送审稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本标记。（2）定稿。具备正式公文效用，是制作公文正本的标准依据。有法定的生效标志（签发等）。（3）正本。正本是格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性、有效性的标。（4）试行本。在试验期间具有正式公文的法定效力。（5）暂行本。在规定的暂行时间内具有正式公文的法定效用。（6）副本。正本复份（与正本同时印刷）在外形上与正本没有区别，具有相同的法律效用；作为复印件的公文副本（如抄本、复印件）不具备公文的法定效用，需加注“副本”字样标记。（7）修订本。可以标题结尾处标作：“（修订本）”，也可在标题下做题注，在圆括号内注明“某年某月修订”。公文的稿本741、若需向外国有关部门和人士对我国领导人任职、重大政治活动的祝贺表示答谢亦须选用（)。

A:公告

B:通告

C:布告

D:照会

2、试题9：发布行政法规、公告、布告，表达侧重（）的方式。

A:议论

B:叙述

C:说明

D:描述

答案:A

答案:C

1、若需向外国有关部门和人士对我国领导人任职、重大政治活动的753：公文中的成文日期应写为（）。

A:96年4月15日

B:九六年四月十五日

C:1996年4月15日

D:一九九六年四月十五日

4：用于依照有关法律规定发布行政法规和规章的文种是（）

A:命令（令）

B:决定

C:通知

D:指示

答案:D答案:A3：公文中的成文日期应写为（）。

A:96年4月1765、在命令这类公文结构中，没有或极少用到的是（）。

A:发布机关

B:主送单位

C:发布日期

D:领导人签署

6：在公告的总体结构中，没有的一部分是（）。

A:标题

B:正文

C:主送单位

D:成文时间

答案:B答案:C5、在命令这类公文结构中，没有或极少用到的是（）。

777、以下标题哪一个符合通报的撰写要求？（）

A.《关于打击盗掘和走私文物活动的通报》

B．《国务院关于进行三次全国人口普查的通报》

C．《国务院关于打击假冒伪劣商品的通报》

D．《国务院关干部分地区违反国家购销政策的通报》

D7、以下标题哪一个符合通报的撰写要求？（）

A.《关于打78批复是用于答复下级机关请示事项的（）。

A下行文B平行文

C上行文D具有行政约束力的规章

A批复是用于答复下级机关请示事项的（）。

A下行文79公文处理发文：制文制发收文：收进阅办公文处理发文：制文制发80发文：制文：草拟审核签发

制发：编号注发复核缮印校对用印登记封装关于联合发文：同级机关发文：81收文收进：签收拆封登记

阅办：审核传阅拟办批办承办催办收文82办毕公文的处理清理清退销毁利用保管立卷归档办毕公文的处理清理清退销毁83公文写作与处理

公文写作与处理84公文写作基础公文写作基础85公文的特点、分类公文的基本写作要求不同文种的具体要求公文处理基本常识公文的特点、分类86公文的特点和种类公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；公文的特点和种类87从大的方面讲，公文分为：

法定公文专用公文事务文书广义狭义从大的方面讲，公文分为：广义狭义88

根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：（1）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类（2）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。（3）根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。（4）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。（5）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：89公文写作基础知识课件90眉首：保密紧急发文机关文号签发主体：标题主送附件说明落款附注版记：主题词抄送印发机关时间眉首：保密紧急发文机关文号签发91公文写作基本要求标题：发文机关、事由、文种主送机关:正文：导引、主体、结尾附件:落款：成文日期、印章公文写作基本要求92

公文格式排版规定保密等级：“绝密”“机密”“秘密”标注后，加“★”，必要时加期限（如

机密★5年

）。紧急程度：在保密等级下一行，急或特急。发文字号：位于文头下方，居中；如有签发人，发文字号则居左，两者排一行，3号或4号仿宋字。签发人：发文字号右侧，空一格，字号字体同发文字号。标题：字数一般不超过50字；除出现法规、规章的标题外，不用书名号；公文如经会议讨论通过或批准的，应加题注，即用圆括号居中附件：附件应标明标题、件数、份数。在正文以下日期以上，排出附件号。注释：注释排在日期下方，用4号或小4号仿宋体。公文格式排版规定93分类上行文下行文平行文分类94上行文上行文95上行文1、请示请示的概念

请示适用于向上级机关请求指导、批准。请示属上行文。请示的作用在于请示工作并要求上级批复。请示产生于事前，不可“先斩后奏”，这是请示区别于报告的主要特征之一。上行文1、请示96公文写作基础知识课件97请示的写作格式

请示由标题、主送单位、正文、发文机关、日期构成。

标题一般由请示单位、请示事由、文种或请示事由和文种组成。

正文正文一般由三个部分组成：

（一）请示缘由。提出请示的原因和理由。

（二）请示事项。

（三）请示要求。应明确提出要求解决问题的方法或途径，常用“是否妥当，请批示”、“妥否，请批示”、“如无不妥，请批转有关单位执行”等等。请示的写作格式

请示由标题、主送单位、正文、发文机关、日98请示的格式要求一般由秘密等级及保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。请示的格式要求99（一）坚持一事一请示。

（二）请示应只主送一个机关，切忌多头主送。

（三）不可越级请示。

（四）请示的语气必须谦恭，不能以决定的口吻说话，在写请示事项时，只能写“拟”怎么办，不能写“决定”怎么办。

（五）请示未获上级批复前，不得将公文抄送自己的下级机关。

（六）为了提高解决问题的效果，在撰写请示时，可提出两个或多个解决问题的方案，并指明倾向性意见。

（七）在所陈述的情况和理由比较复杂的情况下，可用各种附件作详细说明，以简化正文。撰写请示的注意事项

（一）坚持一事一请示。

（二）请示应只主送一个机关，切忌多头100从内容、目的的角度，请示通常可分为如下几类：1、求示性请示请求上级指示、裁决。2、求准性请示请求上级批准、允许。3、求助性请示请求上级支持、帮助。这类请示还包括，为完成上级机关交办的事项，或实施本单位重要项目而缺少人力、财力、物力，不满足这些条件就难以成就的，报请上级机关批准调拨使用。从内容、目的的角度，请示通常可分为如下几类：1、求示性请示101

关于更改校名的XX市教育局：我校原名为XX市育才中学，文革中改为向阳中学。……为弘扬我晓得传统，树立名校品牌形象，经研究决定，立即将我校校名恢复为XX市育才高级中学。特此报告，请审阅。XX市向阳中学（章）二OO六年三月二十四日

主题词：XXXXXX抄送：市委、市政府、全市各中学

关于更改1021、该公文标题中的XX，应该写成A决定B报告C请示D意见1、该公文标题中的XX，应该写成1032、该公文标题中的发文事由“更改校名”写法不规范，正确写法应该是A请求同意更改向阳中学校名B申请更改XX市育才中学校名C向阳中学更名D将校名改为XX市育才中学2、该公文标题中的发文事由“更改校名”写法不规范，正确写法应1043、该公文不该缺少的格式要素是A秘密等级B发文字号C紧急程度D附件3、该公文不该缺少的格式要素是1054、下列对该公文正文的修改，错误的是A删除“决定”两字B将“立即”改为“拟”C将“特此报告，请审阅”改为“以上请示，请批准”D将“特此报告，请审阅”改为“以上请示，请批复”4、下列对该公文正文的修改，错误的是1065、该公文应该删除的格式要素是A主送机关B印章C主题词D抄送机关5、该公文应该删除的格式要素是1072、报告

报告是适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问时使用的一种公文文种。报告是属于陈述性的上行文种，是上下级之间沟通情况，协调工作的重要公文。2、报告

108类型报告种类较多，可以从用途、性质、内容等方面划分。按其行文目的、作用不同，可分为工作报告、一般情况报告、答复上级机关询问报告等等；按起内容和表达的形式不同，可分为专题报告和综合报告。类型109（1）标题报告的标题一般由发文机关、事由、文种三者构成，可以根据需要省略发文机关，但事由和文种不能省略。（2）正文报告正文分三部分：引据：简明扼要地讲清楚发文的背景、缘由或依据。主体：可以一报多事结语。通常使用以下习惯性用语：“特此报告”或“专此报告”等；工作报告，结语可用“以上报告，请审阅”。（3）落款报告的结构和写法（1）标题报告的结构和写法110报告的格式要求一般由秘密等级及保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。报告的格式要求111下行文下行文112（一）概念通知是适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项、任免人员。被成为“公文的轻骑兵”3、通知（一）概念3、通知113（二）特点1、使用范围的广泛性。通知是一种非常灵活的文种，在使用主体上，上至国务院、下至最基层的单位，都可使用。在通知内容上，大至国家重大事项，小至单位内部一般事项，都可用通知。2、文种功能的指导性。通知作为下行文时，在文种功能上具有较强的指导性。特别是部署和布置工作，批准和转发文件等，都需明确处理问题的目的或指导思想、原则、方法和要求等，阐述说明需要做什么、如何做、怎样做等。通知一般都较为侧重具体部署，因而其指导性十分明显。

3、行文方向的不确定性。通知一般作下行文，多为上级机关向下行文，但在平行单位之间、不相隶属单位之间也可使用通知，即其也可作平行文。作为平行文时，只能表述告知性或周知性的内容。重要的通知，一般在下发的同时，还要抄送上级机关。（二）特点1、使用范围的广泛性。通知是一种非常灵活的文种，在114（三）类型通知大体上可划分为批转通知、转发通知、传达通知、任免通知等几大类（三）类型115公文写作基础知识课件116公文写作基础知识课件117（四）写作通知一般包括标题、主送机关、正文、落款等四个组成部分。1、标题。由发文机关、事由、文种组成，有时只用事由、文种构成。2、主送机关。指公文的主要受礼机关，应用全称或规范化简称。3、正文。一般包括三方面内容：第一、引据。叙述通知的起因由来、背景依据等。第二、主体。也称事项，要清楚的表述有关内容、要求等。第三、结语。一般依据事项内容、要求等的不同而异，如“按照执行”、“参照执行”、“研究试行”“特此通知”等等。4、落款。（四）写作1184、通报（一）概念通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。4、通报119（二）特点1、应用的广泛性。通报是适用范围较广的文种。各级机关、社会团体、企事业单位都可发通报；通报的内容可以是传达重要精神、领导指示、或者重要情况，也可表扬典型人和事迹。2、事实的真实性。真实性是通报的生命，通报的任何情况，都必须是真实的，不能有差错，更不能胡编乱造。通报的教育、指导作用，从一定的意义上讲，体现在事实本身。如果通报的情况、事例不真实，就会起反作用。因此，撰写通报时必须作到准确无误，没有水分。3、内容的典型性。通报的内容都是比较新颖的具有代表性的重要事件。所通报的情况，必须有普遍的教育意义和指导意义，对读者能起到教育作用和指导作用。一般性的人与事迹，一般不予通报。4、行文的及时性。无论传达精神、沟通信息，还是表彰好人好事、批评错误，都要抓住适当时机，才能充分发挥通报的指导和教育作用。（二）特点120公文写作基础知识课件121（三）类型根据其适用范围，按内容大体可分为三类：1、表扬性通报。通过总结、表彰具有典型意义的先进集体或先进个人的经验、事迹，使面上的单位和个人有学习的榜样，追赶的目标，达到弘扬正气、净化环境的目的，起到推广先进经验，提高整体工作水平，挖掘潜力，调动各种积极因素的作用。2、批评性通报。针对带有倾向性的问题或代表性的错误做法，抓紧典型事迹进行解剖，分析其错误的性质、产生原因以及带来的恶劣影响，作出对犯错误单位或人员的处理决定，以使各方面吸取教训，达到普遍教育的目的。3、传达性通报。用语传达重要的会议精神，本地区、本部门、本单位工作、学习中的重要情况，交流情况，沟通信息，使所属单位了解工作进度，掌握学习进程，有利于所属单位能够站在整体的框架内来考虑、安排自己单位的工作、学习，达到树立全局观念、均衡发展、协调行动、互相借鉴、取长补短、共同提高的目的。（三）类型122（四）写作通报一般包括标题、主送机关、正文、落款等四部分。1、标题。通报的标题一般有两种类型。一是由由发文机关、事由、文种组成，用于郑重的高层次的发布内容。一是由事由、文种构成，用于一般性的通报。2、主送机关。指公文的主要受礼机关,应用全称或规范化简称。3、正文。一般包括三方面内容：第一、引据。第二、主体。由两部分组成。一是事实与评析。二是决定。对被通报的内容做出评价或处理意见。第三、结语。即提要求或希望，是前两部分的落角点。一般依据通报的目的、内容，提出相应意见、措施，以求得到落实。4、落款。包括发文机关和成文日期。（四）写作通报一般包括标题、主送机关、正文、落款等四部分。123（五）注意事项a、通知与通报。通知与通报的主要区别有：一是内容范围不同。两者虽都有告知的作用，但通知告知的主要是工作情况以及共同遵守的事项；通报则是告知正反面典型或者有关情况。二是目的要求不同。通知的目的是告知事项，布置工作，内容具体，要求明确，有严格约束力。通报的目的不是贯彻执行，而是通过表扬先进、批评落后，提高认识。三是表现方法不同。通知主要是直叙式，通报则常常用叙述、说明、议论等手法，有较强的感情色彩。（五）注意事项124b、表彰通报不能与命令、决定混淆。命令是嘉奖有关单位与人员，被嘉奖的必须是在全国或一个大区域内有重大影响的先进典型，一般都伴随着授予荣誉称号等。决定与命令相似，程度稍轻，但一般没有授予荣誉称号。通报则属于一般性的表彰。c、批评通报不能与决定混淆。适用决定惩戒有关人员时，一般是错误或过失比较严重的，影响范围较大的。通报则属一般性的，目的多为引起警惕。b、表彰通报不能与命令、决定混淆。命令是嘉奖有关单位与人员，125d、传达性通报不能与公告、通告混淆。公告，主要向国内外宣布重要事项或法定事项，偏重于向国外宣布，涉及事项，一是重要，二是法定。通告，主要是向社会各方面公布应遵守或者周知事项，具有一定的普遍性，周知对象是有关方面，无关方面可不周知。通报则意在使有关单位和群众知晓，重在传达，影响一般较晓，一般不具有指令性。d、传达性通报不能与公告、通告混淆。公告，主要向国内外宣布重1265、通告通告适用于公布社会各方面应当遵守或者周知的事项。其特点是广泛性、规定性、专业性5、通告127通告的种类1、法规性通告

《杭州市人民政府关于严厉禁赌的通告》2、事务性通告

《郑州市交通局关于道路收费的通告》通告的种类1286、公告

公告是用于向国内外宣布重要事项或法定事项的公文。其特点是郑重性、周知性、新闻性。6、公告129分类一、向国外宣布重要事项：如领导人出访、庆典、吊唁、答谢等二、宣布法定事项的公告如专利公告、商标公告、房屋摘前公告等。分类130注意：1、公告、通告一般没有主送、抄送。2、结尾可以用特此通告、公告注意：1317、批复（一）概念批复是适用于答复下级机关请示事项时使用的一种公文文种。从上述概念可以看出，批复是上级机关答复下属单位“请示”事项所用的公文。当下级机关在工作中遇到疑难问题和不能自行决定的事项，向上级请求指示和批准时，上级机关就应当通过批复对请示的事项给予明确的答复，使其明确行止。7、批复132（三）类型按针对内容的不同，批复可以分为以下几类：1、指导性批复。在答复下级机关请示事项的同时，进而就某一方面的工作或活动提出指导性的要求。2、具体性批复。就下级机关请示的具体事宜所作的批复。3、法规性批复。对下级机关拟制报批的行政法规制度给予批准市使用的批复。4、直答性批复。只对上报请示的单位直接作出的批复。（三）类型133（四）写作1、标题批复的标题有两种写法。一种是：同意+事由+文种例如：《关于同意揭阳市与汕头市联合勘定行政区域界线协议书的批复》另一种是：事由+文种例如：《关于调整动物防疫网络建设年度计划的批复》（四）写作1342、正文正文是批复的主要部分，是针对下级机关的请示事项所作的具体答复。一般由引语、主体和结尾三部分组成。（1）引语。引语是批复的第一段或第一句话，这是批复的根据。其作用在于表示已经知道下级请示的问题，从而引出应有的答复性的文字。一般情况下，引语只要说明下级机关有关请示已经“收悉”，表明批复者的态度，如“同意……”或“根据……意见，现函复如下：……”。（2）主体。这是批复的中心内容。内容简单的，一般只有一个段落，只表明同意或不同意、应该不应该；内容复杂的，可以分段，逐条表明态度，或原则同意，或不拟批准，或需要补充、修正的地方。（3）结尾。批复结尾可写上“此复”，或不写。3、最后盖上机关印章，署明日期。2、正文135关于你校设立新材料研究中心的批复克格县职业学校：你校克格职发［2003］9号《克格县职业学校关于设立新材料研究中心的请示》以及克职发［2003］15号文收悉，经研究讨论，兹批复如下：(一)不同意在你校设立新材料研究中心，其理由恕不详述。(二)目前可在你校先行设立新材料研究室。(三)拟原则同意在你校修建新材料检测实验楼，有关具体事宜待专门批复。专此函复。

克格县教育局一九九八年五月三十日关于你校设立新材料研究中心的批136（1）标题结构不规范。（2）标题内容叙述不清。（3）标题使用了没有检索价值的代称“你校”字样。（4）文稿在引述对方来文时不规范。（5）一文数事。（6）没有回答对方的全部问题。（7）“拟原则同意”语意含混，“经研究讨论”中“讨论”二字多余，“专此函复”不能用做本文的结语。（1）标题结构不规范。137平行文平行文1388、平行文——函（一）概念函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。不相隶属关系，包括同一行政区域内的不相隶属关系和不同行政区域的不相隶属关系。同一行政区域内的不相隶属关系主要是指同一政府下属的各直属机关，比如省政府下属的各地级市、各委办厅局之间的关系；不同行政区域内的不相隶属关系主要是指属于不同行政区域的级别相同或不同的机关之间的关系，比如广东省政府办公厅和上海市政府办公厅之间；另外，不相隶属关系还包括政府和非政府的机构之间的关系，比如政府和军队、企业（指非本级政府直属企业）；各省、自治区、直辖市人民政府与国家各部、委、办，比如广东省人民政府和建设部等等之间的关系。8、平行文——函（一）概念139（二）特点1、内容单一、一函一事。函件必须按照一文一事的原则办理。2、开门见山、直陈其事。函的一个重要特点就是开门见山，切忌绕弯子、打埋伏、罗嗦不清。通常的函稿多是寥寥数十字，明快、简洁，态度鲜明中肯。3、措辞朴实、用语得体。函反映的是不相隶属机关之间的公文关系，因此在措辞要朴实简明，尽量少用修饰性强的文字和修辞方法，在语气上要注意平和中正、不卑不亢。当然，在具体使用上，采用少量的习惯性的敬语，以示尊重是必要的。（二）特点140（三）类型根据函的用途，函一般可分为三类：1、商洽函：用于不相隶属机关之间商洽事务，主要包括一些重要的跨地区的公务往来、经贸活动、请求其他单位协助支持等等。2、问答函：用于不相隶属机关之间询问和答复问题，同时也包括部分告知函，即由于事由具体、简单的一些通知。3、请批函：用于不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项，主要包括本级政府请求上级政府职能部门批准的事项、转报下级政府或部门的有关文件、办公厅（办公室）代本级政府批复下级政府部门的请示、非政府部门（主要是企业和社团机构等）请求有关政府职能部门批准的事项。（三）类型根据函的用途，函一般可分为三类：141（四）写作函主要包括开头、主体和结尾三部分。1、开头：发函原由，简约说明发函的目的、理由或依据。2、主体：说明商洽、联系或请求批准的事项，或对函请事项的答复。商洽函的主体主要是提出商洽事项的具体时间、地点、事件，要求对方就某一项或几项相关问题提供相应的支持、协助等。问答函的主体则是就某一事务提出的问题或征询意见，和相对的答复意见。请批函也是对应关系，主体分别是请示方就某一问题提出的请示事项和批复方对此作出的批复.（四）写作函主要包括开头、主体和结尾三部分。1423、结尾：固定的几种格式。商洽函：“具体**事宜，请予接洽/由**单位与贵部联系”。问答函：“……现按规定征求贵部意见，请函复”。请批函：“……我省拟同意，现予上报（转报），请审批”3、结尾：固定的几种格式。143（五）注意事项1、该用函的不要用请示请示适用于向上级机关（存在隶属关系）请求指示、批准，而在不相隶属机关之间的请求批准事项，则不应该使用请示，而应用函。2、该用复函的不要用批复批复适用于答复下级机关（存在隶属关系）的请示事项，在答复不相隶属机关的请示事项时，则应使用函。（五）注意事项1443、该用函的不要用报告报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问，报告的一个特点就是不要求主送机关就报告内容作出答复、批示或进一步办理。因此，在需要对方机关答复、审批、商洽的事务上，以及答复不相隶属机关的征询意见时，不能使用报告，而应该用函。4、该用意见的不要用函意见适用于对重要问题提出见解和处理办法，意见与函有三点不同：一是发文对象既包含相隶属的机关，也包含不相隶属的机关；二是处理的内容往往是涉及重大政策调整、法律法规解释等重要的非常规性的行政事务；三是意见往往需要对行政事务的背景、沿革、现状、理据、处理意见等作出相对详尽的说明、解释，而函则要简明扼要得多。因此，在不相隶属机关之间的行政事务，要按照重要程度的不同，分别使用意见和函。3、该用函的不要用报告145其他公文其他公文14610、会议纪要（一）概念会议纪要是记载和传达会议情况和议定事项的公文。它根据会议记录、会议文件和其他会议材料，分析归纳而成，它既可上呈，又可下达，被批转或转发有关单位遵照执行，它的主要作用是沟通情况，交流经验，统一认识，指导工作。10、会议纪要147公文写作基础知识课件148公文写作基础知识课件149（二）特点1、纪实性。会议纪要如实反映会议的内容和议定事项，不能把没有经过会议讨论的问题写进会议纪要。2、简要性。会议纪要，顾名思义，就是简要反映会议的情况，通常是通过摘要形式将会议的主要内容、议定事项写出来。3、理论性。会议纪要的理论性是指对会议精神、讨论意见要给予理论上的概括，或分析总结出规律。4、条理性。会议纪要对讨论的意见要条分缕析，合理地进行归纳分类，使之层次分明，条理清楚。（二）特点150（三）类型1、行政会议纪要。行政例会纪要是党政机关召开办公会议或行政例会时，根据会议研究决定的问题所形成的书面材料。比较典型的如省（市）府常务会议、省（市）长办公会议。2、工作会议纪要。工作会议纪要是召开专门性的工作会议，研究一些重大理论和实际问题所得到的共识，拿出共同研究的意见、办法所形成的书面材料。3、座谈会纪要。座谈会纪要是为解决某个主要问题，召集某些有代表性的人员参加，通过座谈会讨论，形成比较一致的意见，然后将会议情况和讨论的问题加以概括、整理而形成的书面材料。

（三）类型1、行政会议纪要。行政例会纪要是党政机关召开办公会151（四）写作会议纪要主要包括三方面的内容：一是会议的中心、依据和背景。即写明会议研究和解决的中心议题；召开会议所依据的文件精神或上级指示以及批准机关；会议召开的政治、经济背景；会议的宗旨、目的。二是会议的概况。即写明会议的名称、召开的时间、地点、主持人、参加人员及所在单位，会议的经过。三是会议研究讨论的问题及决定事项。包括会议的基本情况，对工作的分析，提出的问题、