行政强制课件

第六章行政强制第六章行政强制本章学习目标

1、了解行政强制的概念和分类2、掌握行政强制执行的具体实施和程序3、掌握行政即时强制和行政强制措施的条件和类型本章学习目标1、了解行政强制的概念和分类2、掌握行政强制执第一节行政强制概述一、行政强制的概念

行政主体为了实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对行政相对人的人身及财产自由等采取的强制性的具体行政行为的总称。第一节行政强制概述一、行政强制的概念行政主体为了二、行政强制的特征

1、行政强制的主体是行政主体，即行政机关或法律法规授权的组织；

2、行政强制的对象是行政相对人的财物、人身自由及行为；

3、行政强制的目的是为了实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行。二、行政强制的特征1、行政强制的主体是行政主体，即行三、行政强制的分类行政强制行政强制行为所调整的对象和内容行政强制行为的目的和程序的阶段性即时性强制执行性强制对人身的强制对财产的强制对行为的强制三、行政强制的分类行政强制行政强制行为所调整的对象和内容行政第二节行政强制执行一、行政强制执行的概念

行政强制执行是指公民、法人或者其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。《行政强制法》中关于行政强制执行的定义：行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。第二节行政强制执行一、行政强制执行的概念二、行政强制执行的特征1、以行政相对人不履行行政法上的义务为前提；2、由法律规定的行政机关或人民法院来实施；3、对象范围广泛；4、不允许进行执行和解；5、行政强制的目的。

思考：行政强制执行的性质？

二、行政强制执行的特征1、以行政相对人不履行行政法上的义务为

间接强制执行是指行政主体通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的法定义务或者达到与履行义务相同状态的行政强制措施。2、执行罚1、代履行三、行政强制执行的种类（一）间接强制执行间接强制执行是指行政主体通过间接手段迫使义务人履行其

直接强制执行是指义务人拒不履行其应履行的义务时，行政强制机关对其人身或财产施以强制力，直接强制义务人履行义务，或通过强制手段达到与履行义务人履行义务相同状态的一种强制执行措施。2、财产强制执行（二）直接强制执行1、人身强制执行

直接强制执行是直接施加于人身或财物，造成对公民人身自由、财产权侵害的可能性较大，因此，适用直接强制执行必须十分慎重，严格遵守法律、法规的规定。直接强制执行是指义务人拒不履行其应履行的义务下列行政强制措施当中，（）属于间接执行性强制措施。习题6-1A:查封、扣押B:强制收购C:限价出售D:代履行D下列行政强制措施当中，（）属于间接执行性强制措施。习题6-四、行政强制执行的具体实施方式行政强制执行行为作为一种要式的具体行政行为，实施的具体方式必须由法律、法规作出明确的规定。

根据法律、法规的规定，行政强制执行的具体方式可以分为以下三类：（一）对财产的行政强制执行方式（二）对人身的行政强制执行方式（三）对行为的行政强制执行措施四、行政强制执行的具体实施方式行政强制执行行为作为一种要3、强制退还（一）对财产的行政强制执行方式1、强制划拨4、强制拆除2、强制扣缴3、强制履行（二）对人身的行政强制执行方式1、强制拘留4、遣送出境2、强制传唤（三）对行为的行政强制执行方式3、强制退还（一）对财产的行政强制执行方式1、强制划拨4、强

行政强制执行的程序是指执行机关在实施行政强制执行措施时所遵循的具体方式、步骤和过程的总和。五、行政强制执行的程序（一）行政强制执行的一般程序（二）人民法院行政强制执行的程序行政强制执行的程序是指执行机关在实施行政强制执行措施

行政强制执行的一般程序是指各种行政强制执行方式通用的程序，包括行政强制执行的决定阶段、告诫阶段和实施阶段。（一）行政强制执行的一般程序

决定的做出1

告诫2

实施3行政强制执行的一般程序是指各种行政强制执行方

人民法院行政强制执行的程序，一般按照《中华人民共和国民事诉讼法》规定的强制执行程序进行，与行政机关自行强制执行的基本程序大体相同，既包括做出强制执行决定、告诫和实施三个阶段，又有自己的一些特点。（二）人民法院行政强制执行的程序

申请1

审查2

命令义务人限期履行3人民法院行政强制执行的程序，一般按照《中华人第三节行政即时强制一、行政即时强制的概念

一般认为，行政即时强制是指行政机关或者法律、法规授权的组织，为了预防或者制止正在发生或可能发生的违法行为、危险状态或者不利后果，或者为了保全证据，确保案件查处工作的顺利进行而对行政相对人的人身自由、财产予以强制限制的一种具体行政行为。第三节行政即时强制一、行政即时强制的概念二、行政即时强制的特点

1、行政即时强制是特定行政机关行使行政权力的行为；

2、行政即时强制行为对特定相对人权益产生直接的、强制性的影响。《行政强制法》在2011年6月30日经全国人大常委会表决通过，于2012年1月1日起施行。二、行政即时强制的特点1、行政即时强制是特定行政机关

行政即时强制的条件是指行政机关在实施行政即时强制时所必须具备的一切事实特征和法律特征。

（一）事实条件所谓事实条件，是指可以或者不得不采用行政即时强制的实施状态。

（二）法律条件所谓法律条件是指在事实条件具备的情况下，法律对实施行政即时强制的主体、职权和限度等的强制性要求。三、行政即时强制的条件行政即时强制的条件是指行政机关在实施行政即时强制时所由于行政即时强制与行政强制执行具有同源性，所以行政强制执行的方法除执行罚之外，直接强制和代执行方法自然可以同时成为行政即时强制的方法。四、行政即时强制的方法

对人身的约束方法1

对财物的各种处理方法2

对住宅或其他场所的强行进入3由于行政即时强制与行政强制执行具有同源性，所以行政强制第四节行政强制措施一、行政强制措施的概念

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

一般认为，行政强制措施是指行政机关为实现行政管理的目的而采取的各种强制手段。第四节行政强制措施一、行政强制措施的概念行

行政强制措施是在行政措施的基础上，对行政措施的范围和属性加以“强制”限定，与行政措施相比，行政强制措施的范围缩小了，其属性也有了“强制”的限定。

根据使用场合和所追求目标的不同，并考虑到与行政强制的形式相对应，可以将行政强制措施划分为以下三种类型或形态：二、行政强制措施的分类（一）执行性强制措施（二）即时性强制措施（三）一般性强制措施行政强制措施是在行政措施的基础上，对行政措施的范围和

执行性强制措施是行政主体针对不履行具体行政行为所确定义务的相对人，为促使其履行义务或实现与履行义务相同状态所采取的强制措施，又可以称为行政强制执行措施，甚至直接称为行政强制执行。即时性强制措施是行政主体在事态紧急的情况下，为排除紧急妨碍、消除紧急危险，来不及先行作出具体行政行为，而直接对相对人的人身、财产或行为采取的断然行动。（一）执行性强制措施（二）即时性强制措施（三）一般性强制措施行政机关为了查明情况，或者为了预防、制止、控制违法、危害状态，或者为了保障行政管理工作的顺利进行，根据现实需要，依职权对有关对象的人身或财产权利进行暂时性限制的强制措施。执行性强制措施是行政主体针对不履行具体行政行1、限制公民人身自由；2、查封场所、设施或者财物；3、扣押财物；4、冻结存款、汇款；5、其他行政强制措施。三、行政强制措施的种类1、限制公民人身自由；三、行政强制措施的种类1、性质不同2、目的不同3、原则不同四、行政强制执行和其他概念的区别

行政强制执行与行政处罚的区别（一）

行政强制执行与行政强制措施的区别（二）1、前提不同2、目的不同3、起因不同1、性质不同四、行政强制执行和其他概念的区别行政强制执

行政强制执行与民事强制执行的区别（三）1、执行申请人不同2、执行的依据不同3、执行的机关不同4、执行的对象不同5、执行结果不同行政强制执行与民事强制执行的区别（三）1、执行申请人不行政强制执行由（

）设定。习题6-2A、法律B、行政法规C、地方性法规D、行政规章A行政强制执行由（）设定。习题6-2A、法律以下哪一项不属于行政强制措施的种类：（

）。习题6-3A、限制公民人身自由B、查封场所、设施或者财物C、扣押财物D、责令停产停业D以下哪一项不属于行政强制措施的种类：（）。习题6-下列行政强制措施当中，（）属于间接执行性强制措施。习题6-4A:查封、扣押B:强制收购C:限价出售D:代履行D下列行政强制措施当中，（）属于间接执行性强制措施。习题6-公民、法人或者其他组织对人民法院的行政强制中的违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的（）。习题6-5A:享有陈述权

B:享有复议权C:享有抗辩权

D:享有赔偿权D公民、法人或者其他组织对人民法院的行政强制中的违法行为或者扩以下哪项不是行政强制措施的种类（）。习题6-6A:限制公民人身自由

B:查封场所、设施和财物C:扣押财物

D:划拨存款、汇款D以下哪项不是行政强制措施的种类（）。习题6-6法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当（）。习题6-7A:放弃执行

B:申请本级政府强制执行C:申请人民法院强制执行

D:申请上级机关强制执行C法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当（某食品厂因食品安全事故被卫生部门作出以下处理：（1）查封不符合卫生标准的货物2000箱；（2）追究公司法人代表的责任；（3）罚款10000元。上述决定中，属于行政强制的是（）。习题6-8A:查封不符合卫生标准的货物2000箱

B:追究公司法人代表的责任C:罚款10000元

D:无A某食品厂因食品安全事故被卫生部门作出以下处理：（1）查封不符下列属于行政强制措施的是（

）。习题6-9A:限制公民人身自由

B:查封场所、设施和财物C:扣押财物

D:冻结存款、汇款ABCD下列属于行政强制措施的是（）。习题6-9A:限

本章小结

行政强制，是指行政主体为了实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或者达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对行政相对人的人身及财产自由等采取的强制性的具体行政行为的总称。行政强制的分类包括对人身、财产及行为的强制，即时性强制与执行性强制等。

行政强