工程造价控制(第2版)-教学课件-作者-马永军-1第四章-建设项目招标投标阶段工程造价的控制

48967z4主编48967z4主编1第四章建设项目招标投标阶段工程造价的控制第四章建设项目招标投标阶段工程造价的控制2第四章建设项目招标投标阶段工程造价的控制第一节建设项目招标投标概述

第二节建设项目招标与招标控制价

第三节建设项目投标报价与策略

第四节建设工程合同

第五节招标投标相关案例第四章建设项目招标投标阶段工程造价的控制第一节建设项目招3第一节建设项目招标投标概述一、招标投标的概念和性质

(一)招标投标的概念

(二)招标投标的性质

二、建设项目招标的范围、种类和方式

(一)建设项目招标的范围

(1)我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。

1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。

2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目。

3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。第一节建设项目招标投标概述一、招标投标的概念和性质

(一)4第一节建设项目招标投标概述(2)原国家计委对上述工程建设项目招标范围和规模标准又做出了具体规定。

1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信项目；防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；生态环境保护项目；其他基础设施项目。第一节建设项目招标投标概述(2)原国家计委对上述工程建设项5第一节建设项目招标投标概述2)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游等项目；卫生、社会福利等项目；商品住宅，包括经济适用住房；其他公用事业项目。

3)使用国有资金投资项目的范围包括：使用各级财政预算资金的项目；使用纳人财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

4)国家融资项目的范围包括：使用国家发行债券所筹资金的项目；使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；使用国家政策性贷款的项目；国家授权投资主体融资的项目；国家特许的融资项目。第一节建设项目招标投标概述2)关系社会公共利益、公众安全6第一节建设项目招标投标概述5)使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用外国政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

6)以上第1)条至第5)条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。

②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。

③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。第一节建设项目招标投标概述5)使用国际组织或者外国政府资7第一节建设项目招标投标概述④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

7)建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。

8)依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

(3)其他规定。

(二)建设项目招标的种类

1.按照工程建设程序分类

(1)建设项目前期咨询招标投标。

(2)勘察设计招标。第一节建设项目招标投标概述④单项合同估算价低于第①、②、③8第一节建设项目招标投标概述(3)材料设备采购招标。

(4)工程施工招标。

(5)建设项目全过程工程造价跟踪审计招标。

(6)工程项目监理招标。

2.按工程项目承包的范围分类

(1)项目全过程总承包招标。

(2)工程分包招标。

(3)专项工程承包招标。

3.按工程承发包模式分类

(三)建设项目招标的方式

1.公开招标

(1)定义。第一节建设项目招标投标概述(3)材料设备采购招标。

(49第一节建设项目招标投标概述(2)公开招标的特点。

1)公开招标是最具竞争性的招标方式。

2)公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方式。

3)公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。

2.邀请招标

(1)定义。

(2)邀请招标的特点。

1)邀请招标的程序上比公开招标简化，如无招标公告及投标人资格审查的环节。

2)邀请招标在竞争程度上不如公开招标强。

3)邀请招标在时间和费用上都比公开招标节省。

三、建设项目施工招标投标的程序第一节建设项目招标投标概述(2)公开招标的特点。

1)公开10第一节建设项目招标投标概述图4-1招标投标程序流程图(一)第一节建设项目招标投标概述图4-1招标投标程序流程图(一11第一节建设项目招标投标概述图4-1招标投标程序流程图(二)第一节建设项目招标投标概述图4-1招标投标程序流程图(二12第一节建设项目招标投标概述图4-1招标投标程序流程图(三)第一节建设项目招标投标概述图4-1招标投标程序流程图(三13第一节建设项目招标投标概述图4-1招标投标程序流程图(四)第一节建设项目招标投标概述图4-1招标投标程序流程图(四14第二节建设项目招标与招标控制价一、建设工程招标文件的编制原则

(1)招标单位、招标代理机构及建设项目应具备招标条件。

(2)必须遵守国家的法律、法规及贷款组织的要求。

(3)公平、公正处理招标单位和承包商的关系，保护双方的利益。

(4)招标文件的内容要力求统一，避免文件之间的矛盾。

(5)详尽地反应项目的客观和真实情况。

(6)招标文件的用词应准确、简洁、明了。

(7)尽量采用行业招标范本格式或其他贷款组织要求的范本格式编制招标文件。

二、招标控制价

1.招标控制价的概念

2.招标控制价文件的内容第二节建设项目招标与招标控制价一、建设工程招标文件的编制原15第二节建设项目招标与招标控制价(1)招标控制价封面。

(2)总说明。

(3)工程项目招标控制价。

(4)单项工程招标控制价。

(5)单位工程招标控制价。

(6)分部分项工程量清单与计价表。

(7)工程量清单综合单价分析表。

(8)措施项目清单与计价表(一)。

(9)措施项目清单与计价表(二)。

(10)其他项目清单与计价汇总表。

(11)暂列金额明细表。

(12)材料暂估价表。第二节建设项目招标与招标控制价(1)招标控制价封面。

(16第二节建设项目招标与招标控制价(13)专业工程暂估价表。

(14)计日工表。

(15)总承包服务费计价表。

(16)规费、税金项目清单及计价表。

3.招标控制价价格编制方法

(1)定额计价法编制招标控制价

1)单位估价法：先算出工程量，然后套(概)预算定额，用工程量乘以定额单价(定额基价)得出直接工程费，再加措施费得出直接费后，再以直接费或人工费为基础计算出间接费，最后求出利润、税金和价差并汇总即得工程建安费用。第二节建设项目招标与招标控制价(13)专业工程暂估价表。17第二节建设项目招标与招标控制价2)实物计价法：首先算出工程量，然后套消费量定额计算出工程所需的人工、材料、机械台班数量，然后再分别乘以工程所在地相对应的人工、材料、机械单价、建筑工程造价整理相加得出的直接工程费、措施费，进而算出直接费、间接费、利润、税金，汇总后即是工程建安费，在此基础上综合考虑工程质量、自然地理及工程风险等因素所增加的费用就是招标控制价价格。

(2)工程量清单计价法编制招标控制价。第二节建设项目招标与招标控制价2)实物计价法：首先算出工18第三节建设项目投标报价与策略一、施工投标报价的编制

1.工程投标报价的编制原则

(1)必须贯彻执行国家的有关政策和方针，符合国家的法律、法规和公共利益。

(2)认真贯彻等价有偿的原则，投标人应依据招标文件及其招标工程量清单自主确定报价成本，投标报价不得低于工程成本。

(3)工程投标报价的编制必须建立在科学分析和合理计算的基础之上，要较准确地反映工程价格。

(4)投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。第三节建设项目投标报价与策略一、施工投标报价的编制

1.工19第三节建设项目投标报价与策略(5)以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件，投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。

(6)以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据。

2.工程投标报价的编制依据

(1)计价规范。

(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法。

(3)企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额。

(4)招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要。

(5)建设工程设计文件及相关资料。第三节建设项目投标报价与策略(5)以施工方案、技术措施等20第三节建设项目投标报价与策略(6)施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案。

(7)与建设项目相关的标准、规范等技术资料。

(8)市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息。

(9)其他的相关资料。

3.工程投标报价的编制方法

(1)定额计价法。

(2)工程量清单计价法。

1)清单工程量审核与调整。

2)综合单价计算。

3)分部分项工程费和部分措施费计算。第三节建设项目投标报价与策略(6)施工现场情况、工程特点21第三节建设项目投标报价与策略4)计算规费、其他项目费用、税金，汇总即得该工程投标书的报价。

二、工程投标报价策略与技巧

1.基本策略

(1)决策的主要资料依据应当是本公司算标人员的计算书和分析指标。

(2)各公司算标人员获得的基础价格资料是相近的，因此从理论上分析，各投标人报价同标底价格都应当相差不远。

(3)报价决策也应考虑招标项目的特点，一般来说对于下列情况报价可高一点：①施工条件差、工程量小的工程；②专业水平要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面有专长、声望高；③支付条件不理想的工程等。第三节建设项目投标报价与策略4)计算规费、其他项目费用、税22第三节建设项目投标报价与策略2.报价技巧

(1)不平衡报价。

1)对能早期结账收回工程款的项目(如土方、基础等)单价可报以较高价，以利于资金周转；对后期项目(如装饰、电气设备安装等)单价可适当降低。

2)估计今后工程量可能增加的项目，其单价可提高，而工程量可能减少的项目，其单价可降低。

3)图样内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的，其单价可提高；而工程内容不明确的，其单价可降低。

4)没有工程量只填报单价的项目(如疏浚工程中的开挖淤泥工作等)，其单价宜高。第三节建设项目投标报价与策略2.报价技巧

(1)不平衡报价23第三节建设项目投标报价与策略5)对于暂定项目，其实施的可能性大的项目，价格可提高；估计该工程不一定实施的可定低价。

(2)多方案报价法。

(3)增加建议方案。

(4)突然降价法。

(5)先亏后盈法。

(6)开口升级法。

(7)无利润算标。

(8)计日工单价的报价。

三、工程投标文件的内容第三节建设项目投标报价与策略5)对于暂定项目，其实施的可能24第四节建设工程合同一、建设工程施工合同文本概述

(一)施工合同的概念及法律背景

(二)现行合同范本简介

(1)一般约定。

(2)发包人。

(3)承包人。

(4)监理人。

(5)工程质量。

(6)安全文明施工与环境保护。

(7)工期与进度。

(8)材料与设备。

(9)试验与检验。第四节建设工程合同一、建设工程施工合同文本概述

(一)施工25第四节建设工程合同(10)变更。

(11)价格调整。

(12)合同价格、计量与支付。

(13)验收与工程试车。

(14)竣工结算。

(15)缺陷责任与保修。

(16)违约。

(17)不可抗力。

(18)保险。

(19)索赔。

(20)争议解决。

(1)专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致。第四节建设工程合同(10)变更。

(11)价格调整。

(126第四节建设工程合同(2)合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修改通用合同条款。

(3)在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。

(三)施工合同文件的组成及解释顺序

(1)合同协议书。

(2)中标通知书(如果有)。

(3)投标函及其附录(如果有)。

(4)专用合同条款及其附件。

(5)通用合同条款。

(6)技术标准和要求。第四节建设工程合同(2)合同当事人可以通过对专用合同条款的27第四节建设工程合同(7)图样。

(8)已标价工程量清单或预算书。

(9)其他合同文件。

二、建设工程施工合同文本中有关工程造价的主要条款

三、两种计价方式与两种施工招标投标方式

(一)施工图预算招标投标方式

(二)工程量清单招标投标方式

1.工程量清单计价的投标报价的构成

2.清单计价工程招标投标阶段的计价

(1)招标控制价。

(2)投标价。

(3)签约合同价(合同价款)。第四节建设工程合同(7)图样。

(8)已标价工程量清单或预28第四节建设工程合同四、建设工程施工合同价的类型与选择

(一)单价合同

(1)估算工程量单价合同。

(2)纯单价合同。

(二)总价合同

(1)固定总价合同。

(2)可调总价合同。

(三)成本加酬金合同

1.成本加固定百分率酬金合同第四节建设工程合同四、建设工程施工合同价的类型与选择

(一29第四节建设工程合同2.成本加固定金额酬金合同3.成本加奖罚合同第四节建设工程合同2.成本加固定金额酬金合同3.成本加奖罚30第四节建设工程合同4.最高限额成本加固定最大酬金合同

(四)建设工程施工合同类型的选择第四节建设工程合同4.最高限额成本加固定最大酬金合同

(四31第四节建设工程合同表4-1建设工程施工合同类型的选择原则(1)项目规模和工期长短。

(2)项目的竞争情况。

(3)项目的复杂程度。

(4)项目的单项工程的明确程度。

(5)项目准备时间的长短。

(6)项目的外部环境因素。第四节建设工程合同表4-1建设工程施工合同类型的选择原则32第四节建设工程合同五、评标定标与合同价款的约定

(一)评标定标方法

(1)综合评分法。

1.评价的项目中各项评分的权重分别为：报价占40％，工期占20％，施工组织设计占20％，企业信誉占10％，施工经验占10％。

2.各单项评分时，满分均按100分计，计算分数值时取小数点后一位数。

3.“报价”项的评分原则是：以标底±5％(标底)值为合理报价，超过此范围则认为是不合理报价。

4.“工期”项的评分原则是：以额定工期为准，提前15％为满分100分，依此每延后5％扣10分，超过额定工期者被淘汰。第四节建设工程合同五、评标定标与合同价款的约定

(一)评标33第四节建设工程合同5.“企业信誉”项的评分原则是：以企业近3年工程优良率为准，优良率100％为满分100分，90％为90分，依此类推。

6.“施工经验”项的评分原则是：按企业近3年承建类似工程与全部承建工程项目的百分比计，100％为满分100分。

7.“施工组织设计”由专家评分决定。表4-2施工组织设计评份情况1.根据上述评分原则和各投标单位情况，对各投标单位的各评价项目推算出各项指标的应得分。

2.按综合评分法确定各投标单位的综合分数值。第四节建设工程合同5.“企业信誉”项的评分原则是：以企业近34第四节建设工程合同3.优选出综合条件最好的投标单位作为中标单位。

1.按照题设的评分原则和评分标准，对每个投标单位的各项评价指标(报价、工期、企业信誉、施工经验、施工组织设计)按其实际情况打分，即得到各投标单位的各评价指标的应得分。

2.将各投标单位的各个评价指标的应得分乘以各指标的评分权重，再相加即得出各投标单位的综合评分值。

3.将综合评分值最高的投标单位选出作为中标单位。

解：

1.根据评分原则，确定各企业各项评价指标的应得分。

(1)“报价”得分

(2)“工期”得分

(3)“企业信誉”得分第四节建设工程合同3.优选出综合条件最好的投标单位作为中标35第四节建设工程合同表4-3企业信誉打分(4)“施工经验”得分表4-4施工经验评分2.按综合评分法确定各投标的企业所获的加权综合评分计算见表4-5(或不列表计算也可)。

3.根据表4-5的计算，选出综合分值最高的企业为中标单位，即企业A。第四节建设工程合同表4-3企业信誉打分(4)“施工经验”36第四节建设工程合同表4-5综合评分汇总(2)经评审的最低投标价法。

1)适合平均值评标法，技术标与经济标先后分别开启。

2)适合平均值评标法，不要求编制技术标。

3)适合经评审的最低投标价法，技术标与经济标先后分别开启。

4)适合经评审的最低投标价法，不要求编制技术标。

5)适合综合评分法，技术标与经济标先后分别开启。第四节建设工程合同表4-5综合评分汇总(2)经评审的最低37第四节建设工程合同6)适合综合评分法，技术标与经济标同时开启。

(二)中标候选人的确定

(1)能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准。

(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。

(三)合同价款的约定第四节建设工程合同6)适合综合评分法，技术标与经济标同时开38第五节招标投标相关案例1.在招标准备阶段，应编制和准备好招标过程中可能涉及的有关文件，这些文件主要包括哪几方面的内容?

2.已通过资格审查的承包商，在收到业主方发出的投标邀请函后，可以按指定的地点和时间购买招标文件，以便据以编标。

(1)工程综合说明。

(2)设计图样和技术说明。

(3)工程量清单。

(4)施工方案。

(5)主要设备及材料供应方式。

(6)保证工程质量、进度、安全的主要技术组织措施。

(7)特殊工程的施工要求。

(8)施工项目管理机构。第五节招标投标相关案例1.在招标准备阶段，应编制和准备好招39第五节招标投标相关案例(9)合同条件。

解：

1.在招标阶段应编制好招标过程可能涉及的有关文件包括：①招标公告／广告；②资格预审文件；③招标文件；④合同协议书；⑤资格预审和评标方法；⑥编制标底的有关文件等。

2.其中第(4)、(6)、(8)项不正确。表4-6投标方案风险决策数据1.试采用决策树法作出投标决策。

2.在B工程开标大会上，除到会的投标单位的有关人员外，招标办请来了市公证处法律顾问参加大会。第五节招标投标相关案例(9)合同条件。

解：

1.在招标阶40第五节招标投标相关案例解：

1.见图4-2所示，投B工程低标。图4-2投标策略决策树第五节招标投标相关案例解：

1.见图4-2所示，投B工程低41第五节招标投标相关案例2.答：①上述招标程序不正确。

1.开标会上能否列入“审查投标单位的资质”这一程序?为什么?

2.为什么M建筑公司被认定不符合投标资格?

3.为什么N建筑公司被认定不符合投标资格?

解：

1.投标单位的资质审查，应放在发放招标文件之前进行，即所谓的资格预审。

2.因为M公司的资质资料没有法人签字，所以该文件不具有法律效力，项目负责人签字是没有法律效力的。

3.因为N建筑施工联合体是由资质为一级施工企业的A公司和资质为三级施工企业的B公司组成的。

1.建设项目招标投标的基本程序。第五节招标投标相关案例2.答：①上述招标程序不正确。

1.42第五节招标投标相关案例2.施工项目投标报价的方法和技巧。

3.施工合同文件的组成及解释顺序。

4.建设工程合同文本中有关工程造价的主要条款有哪些？

1.招投标的过程即为签定合同的过程。

2.在建设项目招标范围内，且达到一定金额以上时，必须招投标。

3.在建设项目招标范围内，且达到一定金额以上时，必须招投标。

4.在建设项目招标范围内，且达到一定金额以上时，必须招投标。

5.关于招标控制价，下列不正确的描述为()。

6.工程投标报价编制原则中，下列说法不正确的是()。

7.总价合同是指支付给承包方的工程款项在承包合同中是一个规定的金额，即总价。第五节招标投标相关案例2.施工项目投标报价的方法和技巧。

43第五节招标投标相关案例8.单价合同是指按()内的分部分项工程内容填报单价，并据此签订承包合同，而实际总价则是按实际完成的工程量与合同单价计算确定，合同履行过程中无特殊情况，一般不得变更单价。

9.固定价在合同的实施期间不因()等因素的变化而调整的价格。

10.下列描述中，不属于工程造价主要条款的是()。

1.我国目前的合同价形式有三种()。

2.成本加酬金以这种计价方式签订的工程承包合同，明显缺点是()。

3.施工合同应当由下列三部分组成()。

4.招标控制价的编制方法有()。

5.下列涉及建设工程施工合同的组成及顺序正确的是()。第五节招标投标相关案例8.单价合同是指按()内的分部分44第五节招标投标相关案例(1)技术标占总分的30％。

(2)经济标占分总的70％(其中报价占30％，工期占20％，企业信誉占10％，施工经验占10％)。

(3)各单项评分满分均为100分，计算中小数点后取一位。

(4)报价评分原则是：以标底的±3％为有效标，超过认为废标，计分是-3％为100分，标价每上升1％扣10分。

(5)工期评分原则是：以定额工期为准，提前15％为100分，每延后5％扣10分，超过规定工期为废标。

(6)企业信誉评分原则是：以企业近三年工程优良率为准，100％为满分。第五节招标投标相关案例(1)技术标占总分的30％。

(2)45第五节招标投标相关案例①技术方案标：经专家对各家所报方案，针对总平面布置，施工组织，施工技术方法及工期、质量、安全、文明施工措施，机具设备配置，新技术、新工艺、新材料推广应用等项综合评定打分为：A单位95分；B单位87分；C单位93分；D单位85分；E单位95分。

②经济标各项投标见表4-7。表4-7经济标汇总第五节招标投标相关案例①技术方案标：经专家对各家所报方案，4648967z4主编48967z4主编47第四章建设项目招标投标阶段工程造价的控制第四章建设项目招标投标阶段工程造价的控制48第四章建设项目招标投标阶段工程造价的控制第一节建设项目招标投标概述

第二节建设项目招标与招标控制价

第三节建设项目投标报价与策略

第四节建设工程合同

第五节招标投标相关案例第四章建设项目招标投标阶段工程造价的控制第一节建设项目招49第一节建设项目招标投标概述一、招标投标的概念和性质

(一)招标投标的概念

(二)招标投标的性质

二、建设项目招标的范围、种类和方式

(一)建设项目招标的范围

(1)我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。

1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。

2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目。

3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。第一节建设项目招标投标概述一、招标投标的概念和性质

(一)50第一节建设项目招标投标概述(2)原国家计委对上述工程建设项目招标范围和规模标准又做出了具体规定。

1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信项目；防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；生态环境保护项目；其他基础设施项目。第一节建设项目招标投标概述(2)原国家计委对上述工程建设项51第一节建设项目招标投标概述2)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游等项目；卫生、社会福利等项目；商品住宅，包括经济适用住房；其他公用事业项目。

3)使用国有资金投资项目的范围包括：使用各级财政预算资金的项目；使用纳人财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

4)国家融资项目的范围包括：使用国家发行债券所筹资金的项目；使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；使用国家政策性贷款的项目；国家授权投资主体融资的项目；国家特许的融资项目。第一节建设项目招标投标概述2)关系社会公共利益、公众安全52第一节建设项目招标投标概述5)使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用外国政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

6)以上第1)条至第5)条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。

②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。

③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。第一节建设项目招标投标概述5)使用国际组织或者外国政府资53第一节建设项目招标投标概述④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

7)建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。

8)依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

(3)其他规定。

(二)建设项目招标的种类

1.按照工程建设程序分类

(1)建设项目前期咨询招标投标。

(2)勘察设计招标。第一节建设项目招标投标概述④单项合同估算价低于第①、②、③54第一节建设项目招标投标概述(3)材料设备采购招标。

(4)工程施工招标。

(5)建设项目全过程工程造价跟踪审计招标。

(6)工程项目监理招标。

2.按工程项目承包的范围分类

(1)项目全过程总承包招标。

(2)工程分包招标。

(3)专项工程承包招标。

3.按工程承发包模式分类

(三)建设项目招标的方式

1.公开招标

(1)定义。第一节建设项目招标投标概述(3)材料设备采购招标。

(455第一节建设项目招标投标概述(2)公开招标的特点。

1)公开招标是最具竞争性的招标方式。

2)公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方式。

3)公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。

2.邀请招标

(1)定义。

(2)邀请招标的特点。

1)邀请招标的程序上比公开招标简化，如无招标公告及投标人资格审查的环节。

2)邀请招标在竞争程度上不如公开招标强。

3)邀请招标在时间和费用上都比公开招标节省。

三、建设项目施工招标投标的程序第一节建设项目招标投标概述(2)公开招标的特点。

1)公开56第一节建设项目招标投标概述图4-1招标投标程序流程图(一)第一节建设项目招标投标概述图4-1招标投标程序流程图(一57第一节建设项目招标投标概述图4-1招标投标程序流程图(二)第一节建设项目招标投标概述图4-1招标投标程序流程图(二58第一节建设项目招标投标概述图4-1招标投标程序流程图(三)第一节建设项目招标投标概述图4-1招标投标程序流程图(三59第一节建设项目招标投标概述图4-1招标投标程序流程图(四)第一节建设项目招标投标概述图4-1招标投标程序流程图(四60第二节建设项目招标与招标控制价一、建设工程招标文件的编制原则

(1)招标单位、招标代理机构及建设项目应具备招标条件。

(2)必须遵守国家的法律、法规及贷款组织的要求。

(3)公平、公正处理招标单位和承包商的关系，保护双方的利益。

(4)招标文件的内容要力求统一，避免文件之间的矛盾。

(5)详尽地反应项目的客观和真实情况。

(6)招标文件的用词应准确、简洁、明了。

(7)尽量采用行业招标范本格式或其他贷款组织要求的范本格式编制招标文件。

二、招标控制价

1.招标控制价的概念

2.招标控制价文件的内容第二节建设项目招标与招标控制价一、建设工程招标文件的编制原61第二节建设项目招标与招标控制价(1)招标控制价封面。

(2)总说明。

(3)工程项目招标控制价。

(4)单项工程招标控制价。

(5)单位工程招标控制价。

(6)分部分项工程量清单与计价表。

(7)工程量清单综合单价分析表。

(8)措施项目清单与计价表(一)。

(9)措施项目清单与计价表(二)。

(10)其他项目清单与计价汇总表。

(11)暂列金额明细表。

(12)材料暂估价表。第二节建设项目招标与招标控制价(1)招标控制价封面。

(62第二节建设项目招标与招标控制价(13)专业工程暂估价表。

(14)计日工表。

(15)总承包服务费计价表。

(16)规费、税金项目清单及计价表。

3.招标控制价价格编制方法

(1)定额计价法编制招标控制价

1)单位估价法：先算出工程量，然后套(概)预算定额，用工程量乘以定额单价(定额基价)得出直接工程费，再加措施费得出直接费后，再以直接费或人工费为基础计算出间接费，最后求出利润、税金和价差并汇总即得工程建安费用。第二节建设项目招标与招标控制价(13)专业工程暂估价表。63第二节建设项目招标与招标控制价2)实物计价法：首先算出工程量，然后套消费量定额计算出工程所需的人工、材料、机械台班数量，然后再分别乘以工程所在地相对应的人工、材料、机械单价、建筑工程造价整理相加得出的直接工程费、措施费，进而算出直接费、间接费、利润、税金，汇总后即是工程建安费，在此基础上综合考虑工程质量、自然地理及工程风险等因素所增加的费用就是招标控制价价格。

(2)工程量清单计价法编制招标控制价。第二节建设项目招标与招标控制价2)实物计价法：首先算出工64第三节建设项目投标报价与策略一、施工投标报价的编制

1.工程投标报价的编制原则

(1)必须贯彻执行国家的有关政策和方针，符合国家的法律、法规和公共利益。

(2)认真贯彻等价有偿的原则，投标人应依据招标文件及其招标工程量清单自主确定报价成本，投标报价不得低于工程成本。

(3)工程投标报价的编制必须建立在科学分析和合理计算的基础之上，要较准确地反映工程价格。

(4)投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。第三节建设项目投标报价与策略一、施工投标报价的编制

1.工65第三节建设项目投标报价与策略(5)以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件，投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。

(6)以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据。

2.工程投标报价的编制依据

(1)计价规范。

(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法。

(3)企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额。

(4)招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要。

(5)建设工程设计文件及相关资料。第三节建设项目投标报价与策略(5)以施工方案、技术措施等66第三节建设项目投标报价与策略(6)施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案。

(7)与建设项目相关的标准、规范等技术资料。

(8)市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息。

(9)其他的相关资料。

3.工程投标报价的编制方法

(1)定额计价法。

(2)工程量清单计价法。

1)清单工程量审核与调整。

2)综合单价计算。

3)分部分项工程费和部分措施费计算。第三节建设项目投标报价与策略(6)施工现场情况、工程特点67第三节建设项目投标报价与策略4)计算规费、其他项目费用、税金，汇总即得该工程投标书的报价。

二、工程投标报价策略与技巧

1.基本策略

(1)决策的主要资料依据应当是本公司算标人员的计算书和分析指标。

(2)各公司算标人员获得的基础价格资料是相近的，因此从理论上分析，各投标人报价同标底价格都应当相差不远。

(3)报价决策也应考虑招标项目的特点，一般来说对于下列情况报价可高一点：①施工条件差、工程量小的工程；②专业水平要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面有专长、声望高；③支付条件不理想的工程等。第三节建设项目投标报价与策略4)计算规费、其他项目费用、税68第三节建设项目投标报价与策略2.报价技巧

(1)不平衡报价。

1)对能早期结账收回工程款的项目(如土方、基础等)单价可报以较高价，以利于资金周转；对后期项目(如装饰、电气设备安装等)单价可适当降低。

2)估计今后工程量可能增加的项目，其单价可提高，而工程量可能减少的项目，其单价可降低。

3)图样内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的，其单价可提高；而工程内容不明确的，其单价可降低。

4)没有工程量只填报单价的项目(如疏浚工程中的开挖淤泥工作等)，其单价宜高。第三节建设项目投标报价与策略2.报价技巧

(1)不平衡报价69第三节建设项目投标报价与策略5)对于暂定项目，其实施的可能性大的项目，价格可提高；估计该工程不一定实施的可定低价。

(2)多方案报价法。

(3)增加建议方案。

(4)突然降价法。

(5)先亏后盈法。

(6)开口升级法。

(7)无利润算标。

(8)计日工单价的报价。

三、工程投标文件的内容第三节建设项目投标报价与策略5)对于暂定项目，其实施的可能70第四节建设工程合同一、建设工程施工合同文本概述

(一)施工合同的概念及法律背景

(二)现行合同范本简介

(1)一般约定。

(2)发包人。

(3)承包人。

(4)监理人。

(5)工程质量。

(6)安全文明施工与环境保护。

(7)工期与进度。

(8)材料与设备。

(9)试验与检验。第四节建设工程合同一、建设工程施工合同文本概述

(一)施工71第四节建设工程合同(10)变更。

(11)价格调整。

(12)合同价格、计量与支付。

(13)验收与工程试车。

(14)竣工结算。

(15)缺陷责任与保修。

(16)违约。

(17)不可抗力。

(18)保险。

(19)索赔。

(20)争议解决。

(1)专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致。第四节建设工程合同(10)变更。

(11)价格调整。

(172第四节建设工程合同(2)合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修改通用合同条款。

(3)在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。

(三)施工合同文件的组成及解释顺序

(1)合同协议书。

(2)中标通知书(如果有)。

(3)投标函及其附录(如果有)。

(4)专用合同条款及其附件。

(5)通用合同条款。

(6)技术标准和要求。第四节建设工程合同(2)合同当事人可以通过对专用合同条款的73第四节建设工程合同(7)图样。

(8)已标价工程量清单或预算书。

(9)其他合同文件。

二、建设工程施工合同文本中有关工程造价的主要条款

三、两种计价方式与两种施工招标投标方式

(一)施工图预算招标投标方式

(二)工程量清单招标投标方式

1.工程量清单计价的投标报价的构成

2.清单计价工程招标投标阶段的计价

(1)招标控制价。

(2)投标价。

(3)签约合同价(合同价款)。第四节建设工程合同(7)图样。

(8)已标价工程量清单或预74第四节建设工程合同四、建设工程施工合同价的类型与选择

(一)单价合同

(1)估算工程量单价合同。

(2)纯单价合同。

(二)总价合同

(1)固定总价合同。

(2)可调总价合同。

(三)成本加酬金合同

1.成本加固定百分率酬金合同第四节建设工程合同四、建设工程施工合同价的类型与选择

(一75第四节建设工程合同2.成本加固定金额酬金合同3.成本加奖罚合同第四节建设工程合同2.成本加固定金额酬金合同3.成本加奖罚76第四节建设工程合同4.最高限额成本加固定最大酬金合同

(四)建设工程施工合同类型的选择第四节建设工程合同4.最高限额成本加固定最大酬金合同

(四77第四节建设工程合同表4-1建设工程施工合同类型的选择原则(1)项目规模和工期长短。

(2)项目的竞争情况。

(3)项目的复杂程度。

(4)项目的单项工程的明确程度。

(5)项目准备时间的长短。

(6)项目的外部环境因素。第四节建设工程合同表4-1建设工程施工合同类型的选择原则78第四节建设工程合同五、评标定标与合同价款的约定

(一)评标定标方法

(1)综合评分法。

1.评价的项目中各项评分的权重分别为：报价占40％，工期占20％，施工组织设计占20％，企业信誉占10％，施工经验占10％。

2.各单项评分时，满分均按100分计，计算分数值时取小数点后一位数。

3.“报价”项的评分原则是：以标底±5％(标底)值为合理报价，超过此范围则认为是不合理报价。

4.“工期”项的评分原则是：以额定工期为准，提前15％为满分100分，依此每延后5％扣10分，超过额定工期者被淘汰。第四节建设工程合同五、评标定标与合同价款的约定

(一)评标79第四节建设工程合同5.“企业信誉”项的评分原则是：以企业近3年工程优良率为准，优良率100％为满分100分，90％为90分，依此类推。

6.“施工经验”项的评分原则是：按企业近3年承建类似工程与全部承建工程项目的百分比计，100％为满分100分。

7.“施工组织设计”由专家评分决定。表4-2施工组织设计评份情况1.根据上述评分原则和各投标单位情况，对各投标单位的各评价项目推算出各项指标的应得分。

2.按综合评分法确定各投标单位的综合分数值。第四节建设工程合同5.“企业信誉”项的评分原则是：以企业近80第四节建设工程合同3.优选出综合条件最好的投标单位作为中标单位。

1.按照题设的评分原则和评分标准，对每个投标单位的各项评价指标(报价、工期、企业信誉、施工经验、施工组织设计)按其实际情况打分，即得到各投标单位的各评价指标的应得分。

2.将各投标单位的各个评价指标的应得分乘以各指标的评分权重，再相加即得出各投标单位的综合评分值。

3.将综合评分值最高的投标单位选出作为中标单位。

解：

1.根据评分原则，确定各企业各项评价指标的应得分。

(1)“报价”得分

(2)“工期”得分

(3)“企业信誉”得分第四节建设工程合同3.优选出综合条件最好的投标单位作为中标81第四节建设工程合同表4-3企业信誉打分(4)“施工经验”得分表4-4施工经验评分2.按综合评分法确定各投标的企业所获的加权综合评分计算见表4-5(或不列表计算也可)。

3.根据表4-5的计算，选出综合分值最高的企业为中标单位，即企业A。第四节建设工程合同表4-3企业信誉打分(4)“施工经验”82第四节建设工程合同表4-5综合评分汇总(2)经评审的最低投标价法。

1)适合平均值评标法，技术标与经济标先后分别开启。

2)适合平均值评标法，不要求编制技术标。

3)适合经评审的最低投标价法，技术标与经济标先后分别开启。

4)适合经评审的最低投标价法，不要求编制技术标。

5)适合综合评分法，技术标与经济标先后分别开启。第四节建设工程合同表4-5综合评分汇总(2)经评审的最低83第四节建设工程合同6)适合综合评分法，技术标与经济标同时开启。

(二)中标候选人的确定

(1)能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准。

(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。

(三)合同价款的约定第四节建设工程合同6)适合综合评分法，技术标与经济标同时开84第五节招标投标相关案例1.在招标准备阶段，应编制和准备好招标过程中可能涉及的有关文件，这些文件主要包括哪几方面