认识建筑市场课件

项目一认识建筑市场项目一认识建筑市场新课导入招投标过程是一个竞争的交易过程？运行的环境？主体资格要求？管理的模式？新课导入招投标过程是一个竞争的交易过程？项目一认识建筑市场教学目标：知识目标：通过本章教学，使学生熟悉建筑市场功能及工作流程。熟悉建筑市场主体要求。熟悉工程承包的方式。会查找工程相关的各种信息。能力目标：能在建筑市场中完成各种建设手续的报建工作。素质目标：遵纪、守法。项目一认识建筑市场教学目标：

本项目主要内容任务一认识建筑市场任务二建设工程发承包的认识

本项目主要内容任务一认识建筑市场任务一:认识建筑市场拟完成的任务一、徐州工程建设交易中心，了解有形建筑市场的交易程序二、通过学习知道（1）建筑市场概念（2）建筑市场的主体有哪些？有哪些要求？（3）建筑市场客体是什么（4）建筑市场是怎样管理的（5）有形建筑市场有那些功能任务一:认识建筑市场拟完成的任务1、建筑市场概念指工程建设生产和交易关系的总和狭义：单一建筑产品为交换内容的场所广义：有形：要素市场

无形：交易活动、中介服务（一）建筑市场1、建筑市场概念（一）建筑市场2、建筑市场特点通过招投标先确定交易关系，交易贯穿产品生产全过程市场竞争激烈以建筑产品价格为核心的竞争风险较大2、建筑市场特点通过招投标先确定交易关系，交易贯穿产品生产全（二）建筑市场体系建筑市场体系市场主体市场客体发包人承包人工程咨询服务机构市场组织管理者者无形建筑产品有形建筑产品技术服务场所服务构筑物建筑物（二）建筑市场体系建筑市场体系市场主体市场客体发包人承包人工1、建筑市场的主体（1）业主：（建设单位、发包人、招标人、甲方）是指拥有相应的建设资金，办妥项目建设的各种准建手续，在建筑市场中发包工程项目勘察、设计、施工任务并最终得到建筑产品，达到其经营使用目的的政府部门、企事业单位和个人。项目业主有三种：企事业单位；联合投资董事会；开发公司；个人法律关系主体是指法律关系的参加者，即在法律关系中享有权利或承担义务的人1、建筑市场的主体法律关系主体是指法律关系的参加者，即在法律项目业主责任制：（1）建设项目立项决策（2）建设项目的资金筹措与管理（3）办理建设项目的有关手续（4）建设项目的招标与合同管理（5）建设项目的施工管理（6）建设项目竣工验收和试运行（7）建设项目的统计与文档管理项目业主责任制：（2）承包商是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、人员，取得建设行业相应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的建筑企业。承包商从事建设生产一般需要具备三个方面的条件：

1）拥有符合国家规定的注册资本

2）拥有与其等级相适应且具有注册执业资格的专业技术和管理人员

3）具有从事相应建筑活动所需的技术培训装备。（2）承包商

(3）工程咨询服务机构是指具有一定注册资金，一定数量的工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询资质和营业执照，能为工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应报酬的企业。(3）工程咨询服务机构（4)市场组织管理者根据建设部798号文《建筑市场管理规定》，建筑市场管理是指各级人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关等有关部门，按照各自的职权，对从事各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等勘察设计、施工、建设监理，以及建筑构配件、非标准设备加工生产等发包和承包活动的监督、管理。（4)市场组织管理者2、建筑市场客体建筑产品，是建筑市场的交易对象，既包括有形建筑产品，也包括无形建筑产品。建筑产品的种类：各类建筑物和构筑物；砼构件；商品砼供应站；设计方案；施工图纸；勘察报告；咨询报告；咨询意见或其他服务。法律关系客体是指权利和义务所指向的对象。2、建筑市场客体法律关系客体是指权利和义务所指向的对象。1、国家制订相关的法律、法规、规范和标准2、国家监管安全和质量3、资质管理的市场准入制度。实行单位资质与个人执业资格注册管理相结合的市场准入制度。4、发展国际合作，开拓国际市场（三）建筑市场的管理1、国家制订相关的法律、法规、规范和标准（三）建筑市场的管理

三级管理建设行政主管部门，即住宅与城乡建设部，它是全国最高招标投标管理机构。在住建部的统一监管下，实行省、市、县三级建设行政主管部门对所辖行政区内的建设工程招标投标分级管理。建设工程招标投标分级管理，是指省、市、县三级建设行政主管部门依照各自的权限，对本行政区域内的建设工程招标投标分别实行管理，即分级属地管理。建设工程招标投标监管机关，是指经政府或政府主管部门批准设立的隶属于同级建设行政主管部门的省、市、县建设工程招标投标办公室。三级管理实行单位资质与个人执业资格注册管理相结合的市场准入制度。从业单位的资质管理建筑市场的准入制度（1）建筑企业承担工程范围(见教材)实行单位资质与个人执业资格注册管理相结合的市场准入制度。建筑（2）咨询企业综合不分级工程监理企业专业甲级、乙级(二级以下)

事务所不分级（三级以下）甲级工程造价咨询乙级5000万以下（2）咨询企业专业人士的资质管理：表1-3注册建筑师、注册结构工程师、建造师、注册造价工程师、监理工程师通过严格的注册制度来审查确认和授予专业人士的从业资格。专业人士的资质管理：表1-3注册建造师《注册建造师执业工程规模标准》（试行）建市[2007]171号大中型工程项目负责人必须由本专业注册建造师担任；一级注册建造师可担任大中小型工程项目负责人，二级注册建造师可担任中小型工程项目负责人。注册建造师《注册建造师执业工程规模标准》（试行）建市[2001.性质我国建设市场有形化的管理方式，对国有投资项目代为行使业主的职能，是服务性机构。2.基本功能信息服务场所报务集中办公

（四）建设工程交易中心1.性质（四）建设工程交易中心建设工程交易中心三大基本功能表功能服务内容功能服务内容功能服务内容信息服务工程信息集中办公建设项目报建场所服务信息发布大厅法律法规招标登记洽谈室造价信息承包商资质审查开标室建材价格合同登记封闭评标室承包商信息质量报监计算机室专业和劳务分包信息安全报监中心办公室咨询单位和专业人士信息发放施工许可证资料室中标公示其他其他违规曝光和处罚公告其他建设工程交易中心三大基本功能表功能服务内容功能服务内容3.运作的一般程序（1）拟建工程得到计划管理部门立项批准后，到中心办理报建备案手续（2）拟建工程由招标部门确认招标方式（3）办理有关许可证（4）按招投标程序准备资料3.运作的一般程序认识建筑市场课件认识建筑市场课件五、招标投标法律法规与政策体系1、招标投标法律法规按我国法的渊源分类，可分为4类：（1）法律：由全国人大及其常委会制定，国家主席颁布。（2）法规(含行政法规和地方性法规)。行政法规由国务院制定，地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的市的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用条例、实施办法等名称。（3）规章(含国务院部门规章和地方政府规章)。地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府制定。（4）行政规范性文件。各级政府及其所属部门和派出机关制定的规定。如《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》。五、招标投标法律法规与政策体系1、招标投标法律法规按我国法的

（1）法律《建筑法》于1997年11月1日由全国人民代表大会常务委员会通过,自1998年3月1日起施行。《合同法》，1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过，中华人民共和国主席令第15号公布，自1999年10月1日起施行。《招标投标法》，1999年8月30日第九届人大常委会第十一次会议通过，中华人民共和国主席令第21号公布，自2000年1月1日起施行。法律框架行政法法律体系民法刑法经济法行政法规法的形式地方规章地方法规部门规章宪法法律（1）法律法律框架行政法法律体系民法刑（2）行政法规《中华人民共和国建设工程质量管理条例》《中华人民共和国建设工程勘察设计管理条例》《中华人民共和国建设工程安全生产管理条例》《工程建设项目招标范围和规模标准规定》《评标委员会和评标方法暂行规定》《工程建设项目施工招标投标办法》《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（2）行政法规（3）地方性法规

《江苏省建设工程质量管理条例》（4）行政规章建设部75号令《造价工程师注册管理办法》（5）地方规章江苏省政府65号令《江苏省建设工程施工招投标管理办法》（3）地方性法规2、招标投标法律法规与政策体系的效力层级

(1)纵向效力层级。由高到低，按照《立法法》)的规定，依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、行政规范性文件。

(2)横向效力层级。特殊优于一般，按照《立法法》规定，“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。”

(3)时间序列效力层级。新法优于旧法，从时间序列看，同一机关新规定的效力高于旧规定。

(4)特殊情况处理原则。地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。2、招标投标法律法规与政策体系的效力层级Thankyou!Theend!Thankyou!Theend!项目一认识建筑市场项目一认识建筑市场新课导入招投标过程是一个竞争的交易过程？运行的环境？主体资格要求？管理的模式？新课导入招投标过程是一个竞争的交易过程？项目一认识建筑市场教学目标：知识目标：通过本章教学，使学生熟悉建筑市场功能及工作流程。熟悉建筑市场主体要求。熟悉工程承包的方式。会查找工程相关的各种信息。能力目标：能在建筑市场中完成各种建设手续的报建工作。素质目标：遵纪、守法。项目一认识建筑市场教学目标：

本项目主要内容任务一认识建筑市场任务二建设工程发承包的认识

本项目主要内容任务一认识建筑市场任务一:认识建筑市场拟完成的任务一、徐州工程建设交易中心，了解有形建筑市场的交易程序二、通过学习知道（1）建筑市场概念（2）建筑市场的主体有哪些？有哪些要求？（3）建筑市场客体是什么（4）建筑市场是怎样管理的（5）有形建筑市场有那些功能任务一:认识建筑市场拟完成的任务1、建筑市场概念指工程建设生产和交易关系的总和狭义：单一建筑产品为交换内容的场所广义：有形：要素市场

无形：交易活动、中介服务（一）建筑市场1、建筑市场概念（一）建筑市场2、建筑市场特点通过招投标先确定交易关系，交易贯穿产品生产全过程市场竞争激烈以建筑产品价格为核心的竞争风险较大2、建筑市场特点通过招投标先确定交易关系，交易贯穿产品生产全（二）建筑市场体系建筑市场体系市场主体市场客体发包人承包人工程咨询服务机构市场组织管理者者无形建筑产品有形建筑产品技术服务场所服务构筑物建筑物（二）建筑市场体系建筑市场体系市场主体市场客体发包人承包人工1、建筑市场的主体（1）业主：（建设单位、发包人、招标人、甲方）是指拥有相应的建设资金，办妥项目建设的各种准建手续，在建筑市场中发包工程项目勘察、设计、施工任务并最终得到建筑产品，达到其经营使用目的的政府部门、企事业单位和个人。项目业主有三种：企事业单位；联合投资董事会；开发公司；个人法律关系主体是指法律关系的参加者，即在法律关系中享有权利或承担义务的人1、建筑市场的主体法律关系主体是指法律关系的参加者，即在法律项目业主责任制：（1）建设项目立项决策（2）建设项目的资金筹措与管理（3）办理建设项目的有关手续（4）建设项目的招标与合同管理（5）建设项目的施工管理（6）建设项目竣工验收和试运行（7）建设项目的统计与文档管理项目业主责任制：（2）承包商是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、人员，取得建设行业相应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的建筑企业。承包商从事建设生产一般需要具备三个方面的条件：

1）拥有符合国家规定的注册资本

2）拥有与其等级相适应且具有注册执业资格的专业技术和管理人员

3）具有从事相应建筑活动所需的技术培训装备。（2）承包商

(3）工程咨询服务机构是指具有一定注册资金，一定数量的工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询资质和营业执照，能为工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应报酬的企业。(3）工程咨询服务机构（4)市场组织管理者根据建设部798号文《建筑市场管理规定》，建筑市场管理是指各级人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关等有关部门，按照各自的职权，对从事各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等勘察设计、施工、建设监理，以及建筑构配件、非标准设备加工生产等发包和承包活动的监督、管理。（4)市场组织管理者2、建筑市场客体建筑产品，是建筑市场的交易对象，既包括有形建筑产品，也包括无形建筑产品。建筑产品的种类：各类建筑物和构筑物；砼构件；商品砼供应站；设计方案；施工图纸；勘察报告；咨询报告；咨询意见或其他服务。法律关系客体是指权利和义务所指向的对象。2、建筑市场客体法律关系客体是指权利和义务所指向的对象。1、国家制订相关的法律、法规、规范和标准2、国家监管安全和质量3、资质管理的市场准入制度。实行单位资质与个人执业资格注册管理相结合的市场准入制度。4、发展国际合作，开拓国际市场（三）建筑市场的管理1、国家制订相关的法律、法规、规范和标准（三）建筑市场的管理

三级管理建设行政主管部门，即住宅与城乡建设部，它是全国最高招标投标管理机构。在住建部的统一监管下，实行省、市、县三级建设行政主管部门对所辖行政区内的建设工程招标投标分级管理。建设工程招标投标分级管理，是指省、市、县三级建设行政主管部门依照各自的权限，对本行政区域内的建设工程招标投标分别实行管理，即分级属地管理。建设工程招标投标监管机关，是指经政府或政府主管部门批准设立的隶属于同级建设行政主管部门的省、市、县建设工程招标投标办公室。三级管理实行单位资质与个人执业资格注册管理相结合的市场准入制度。从业单位的资质管理建筑市场的准入制度（1）建筑企业承担工程范围(见教材)实行单位资质与个人执业资格注册管理相结合的市场准入制度。建筑（2）咨询企业综合不分级工程监理企业专业甲级、乙级(二级以下)

事务所不分级（三级以下）甲级工程造价咨询乙级5000万以下（2）咨询企业专业人士的资质管理：表1-3注册建筑师、注册结构工程师、建造师、注册造价工程师、监理工程师通过严格的注册制度来审查确认和授予专业人士的从业资格。专业人士的资质管理：表1-3注册建造师《注册建造师执业工程规模标准》（试行）建市[2007]171号大中型工程项目负责人必须由本专业注册建造师担任；一级注册建造师可担任大中小型工程项目负责人，二级注册建造师可担任中小型工程项目负责人。注册建造师《注册建造师执业工程规模标准》（试行）建市[2001.性质我国建设市场有形化的管理方式，对国有投资项目代为行使业主的职能，是服务性机构。2.基本功能信息服务场所报务集中办公

（四）建设工程交易中心1.性质（四）建设工程交易中心建设工程交易中心三大基本功能表功能服务内容功能服务内容功能服务内容信息服务工程信息集中办公建设项目报建场所服务信息发布大厅法律法规招标登记洽谈室造价信息承包商资质审查开标室建材价格合同登记封闭评标室承包商信息质量报监计算机室专业和劳务分包信息安全报监中心办公室咨询单位和专业人士信息发放施工许可证资料室中标公示其他其他违规曝光和处罚公告其他建设工程交易中心三大基本功能表功能服务内容功能服务内容3.运作的一般程序（1）拟建工程得到计划管理部门立项批准后，到中心办理报建备案手续（2）拟建工程由招标部门确认招标方式（3）办理有关许可证（4）按招投标程序准备资料3.运作的一般程序认识建筑市场课件认识建筑市场课件五、招标投标法律法规与政策体系1、招标投标法律法规按我国法的渊源分类，可分为4类：（1）法律：由全国人大及其常委会制定，国家主席颁布。（2）法规(含行政法规和地方性法规)。行政法规由国务院制定，地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的市的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用条例、实施办法等名称。（3）规章(含国务院部门规章和地方政府规章)。地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府制定。（4）行政规范性文件。各级政府及其所属部门和派出机关制定的规定。如《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》。五、招标投标法律法规与政策体系1、招标投标法律法规按我国法的

（1）法律《建筑法》于1997年11月1日由全国人民代表大会常务委员会通过,自1998年3月1日起施行。《合同法》，1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过，中华人民共和国主席令