食品国际标准及采用标准课件

模块七食品国际标准及采用标准模块七食品国际标准及采用标准1.了解国际标准组织颁布的食品标准的基本内容及要求。2.理解发达国家食品的基本内容及要求。3.掌握采用国际标准的原则及方法。知识目标技能目标能够对国际标准组织有深入的理解能够运用采用国际标准的原则和方法学习目标1.了解国际标准组织颁布的食品标准的基本内容及要求。2.项目一 食品国际标准项目一 食品国际标准国际标准化组织国际电工委员会联合国粮农组织世界卫生组织食品法典委员会(CAC)国际标准化组织国际电工委员会联合国粮农组织世界卫生组织食品法一、国际标准化组织颁布的标准(ISO标准)（一）ISO标准中的食品标准ISO系统的食品标准主要是由国际标准化组织的农产食品技术委员会（TC34）制定的，少数标准是由淀粉（包括衍生物和副产品）委员会（TC93）、化学委员会（TC47）和铁管、钢管和金属配件技术委员会（TC5）制定的。一、国际标准化组织颁布的标准(ISO标准)（一）ISO标准中表7-1农产食品技术委员会（TC34）分委员会设立情况表分委员会代码分委员会名称分委员会代码分委员会名称TC34/SC2油料种子和果实TC34/SC9微生物学TC34/SC3水果和蔬菜制品TC34/SC10动物饲料TC34/SC4谷物和豆类TC34/SC11动物和植物油脂TC34/SC5乳和乳制品TC34/SC12感官分析TC34/SC6肉、禽、鱼、蛋及其制品TC34/SC13脱水和干制水果和蔬菜TC34/SC7香料和调味品TC34/SC14新鲜水果和蔬菜TC34/SC8茶TC34/SC15咖啡表7-1农产食品技术委员会（TC34）分委员会设立情况表分委（二）国际标准分类法由国际标准化组织编制的标准文献分类法。主要用于国际标准、区域标准和国家标准以及其他标准化文献的分类、编目、订购与建库采用三级分类：第一级由41个大类组成，第二级为387个类目，第三级为789个类目（小类）。国际标准分类法采用数字编号。第一级采用两位阿拉伯数字，第二级采用三位阿拉伯数字，第三级采用两位阿拉伯数字表示，各类目之间一下脚点相隔。(简称ICS)（二）国际标准分类法由国际标准化组织编制的标准文献分类法。(表7-2国际标准分类法在食品领域的分类国际标准分类67·0²0领域^÷cd国际食品分类67·²00领域ƒ`a>`b67·040-.67·²²0[\"ëTë,]^ë67·0‘0ŠYëMëZƒ

67·²³0SFëTë,V067·060OP>QP½ë67·²40KŠMë67·080&ë>CD,EF>GHëI3&ëëCD67·²‘0fi89:"ëë,<=>?>fi%ƒ&89:"ëë67·100ëëëë67·²60÷4ë Š67·1²0/>/ëë1207·100·01-.67·140(>)*>ƒƒ07·100·²0&67·160%"07·100·³0fë")67·180>ë>07·100·99fi 67·190

表7-2国际标准分类法在食品领域的分类国际标准分类领域国际食（三）ISO质量管理体系123ISO9000质量管理体系ISO14000环境管理体系ISO22000食品安全管理体系（三）ISO质量管理体系123ISO9000质量管理体系I135246国际标准的形成过程申请委员会批准预备审查发布135246国际标准的形成过程申请委员会批准预备审查发布ISO标准格式规范的标准名称+编号编号格式：ISO+标准号+[杠+分标准号]+冒号+发布年号如：ISO9001:2000ISO22000:2005ISO9000-1:1994可选要素ISO标准格式规范的标准名称+编号ISO+标准号+[杠+分标ISO9000概述ISO9000是一族标准的统称，是由ISO/TC176指定的所有国际标准ISO9000是关于品质管理和品质保证的技术标准ISO9001:1994《品质体系设计、开发、生产、安装和服务的品质保证模式》ISO9000概述ISO9000认证步骤知识准备-立法-宣贯-执行-监督、改进企业原有质量体系识别、诊断任命管理者代表、组建ISO9000推行组织制订目标及激励措施各级人员接受必要的管理意识和质量意识训练ISO9000认证步骤知识准备-立法-宣贯-执行-监督、改ISO9000标准的意义增强企业的市场意识和质量意识稳定和提高产品/服务质量提高整体的管理水平增强市场竞争能力为实施全面的科学管理奠定基础ISO9000标准的意义ISO14000-环境管理体系标准程控制ISO14000的特点一套完整的科学的环境管理标准符合法律法规，但对环境行为不作具体规定要求对组织的活动进行全过广泛适用于各类组织与ISO9000兼容ISO14000-环境管理体系标准程控制ISO14000的特ISO14000的适用性环境法律、法规的识别、获取、遵循状况评价等环境目标指标方案的制定和实施预防污染、节能降耗、提高能源利用率ISO14000的适用性环境法律、法规的识别、获取、遵循状况ISO14000意义增强企业竞争力，扩大市场份额树立优秀企业形象改革产品性能，制造“绿色产品”改革工艺设备，节能降耗污染预防，环境保护避免因环境问题所造成的经济损失提高员工环保素质提高企业内部管理水平减少环境风险，实现企业永续经营ISO14000意义增强企业竞争力，扩大市场份额我国实施ISO14000标准的注意事项以国家和地方环境保护法律法规、标准、规章制度以及各级行政管理部门有关环境保护的决定为依据要与全过程污染控制，清洁生产及企业管理相结合要与现行的各项环境管理制度相结合，要有关制度要求纳入环境管理体系中认证机构、咨询机构应按有关规定和各自职能分别开展相应工作我国实施ISO14000标准的注意事项以国家和地方环境保护法我国实施ISO14000标准的注意事项要加强环境管理体系认证人员和咨询人员培训，提高环境管理体系咨询，认证工作的质量，为改善中国环境管理状况，获得国际认可创造条件加强对认证工作的监管我国实施ISO14000标准的注意事项要加强环境管理体系认证ISO22000食品安全管理体系标准国际HACCP体系标准ISO22000食品安全管理体系标准ISO22000的特点统一整合了国际上相关的自愿性标准囊括了HACCP的所有要求是建立和实施食品安全管理体系的指导性标准将HACCP与卫生操作标准程序（SSOP）和良好操作规范（GMP）等结合，从不同方面控制食品危害提供全球交流HACCP概念、传递食品安全信息的机制ISO22000的特点统一整合了国际上相关的自愿性标准ISO22000适用范围一级：饲料生产者、初级食品生产者二级：食品制造商、运输商、零售商、餐饮服务企业三级：设备生产、包装材料、清洁剂、添加剂和辅料的生产组织ISO22000适用范围一级：饲料生产者、初级食品生产者ISO22000标准的内容良好操作规范GMPHACCP原则要求管理体系要求ISO22000标准的内容良好操作规范GMP二、食品法典标准 国际食品法典委员会CAC1962年由联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）共同建立，以保障消费者的健康和确保食品贸易公平为宗旨的一个制定国际食品标准的政府间组织。世界贸易组织（WTO）把CAC作为唯一的国际政府间协调和制定国际食品标准的组织。二、食品法典标准 国际食品法典委员会CAC（一）国际食品法典委员会（CAC）简介主体：FAO、WHO宗旨：保障消费者健康，确保食品贸易公平性质：政府间协调食品标准的国际组织特点：委员会的章程和程序规则的制定和修订均需经FAO和WHO的批准委员会现有180个成员国中国于1986年正式加入食品法典委员会（一）国际食品法典委员会（CAC）简介续前会议周期：每两年召开一次地点：罗马、日内瓦参会人数：500人参会组织：各成员国代表团，包括企业代表、消费者组织、学术研究组织机构代表；非成员国以观察员身份出席会议观察员不具有大会通过决议的最终表决权续前CAC目标战略目标：达到对消费者最高水平的保护，包括食品安全和质量具体目标建立良好的法规框架促进科学原则与风险分析获得最广泛一致的应用促进食品法典和多边法规基本原则及公约的衔接促进CAC标准在国家和国际间获得最广泛应用CAC目标战略目标：达到对消费者最高水平的保护，CAC的主要职能保护消费者健康，确保公正的食品贸易促进国际组织、政府与非政府机构在制定食品标准方面的协调一致通过或与适宜的组织一起决定、发起和指导食品标准的制定工作将其他组织制定的国际标准纳入CAC标准体系修订已出版的标准CAC的主要职能保护消费者健康，确保公正的食品贸易CAC法典标准制定CAC法典标准制定原则保护消费者健康促进公正的国际食品贸易以科学危险性评价为基础考虑经济、区域和国家等合理因素标准制定程序一般程序快速程序CAC法典标准制定CAC法典标准制定原则法典目标加强对消费者保护CAC通过制定一套系统的食品安全质量标准、法规，指导各国建立科学有效的食品管理体系促进广泛的社会参与CAC标准制定由多学科专家、消费者组织、食品生产企业、食品管理部门完成形成一部科学性的标准CAC标准制作过程中，出版了众多权威科学文章，召开各领域专家咨询会和食品领域精英人士参与的国际会议促进国际食品公平贸易国际食品法典作为WTO有关食品贸易方面重要参考基准法典目标加强对消费者保护食品法典制定范围食品农药残留、添加剂、污染物最高限量的标准危害分析（HA）与关键控制点（CCP）标准与健康有关的标识标准（过敏原、营养标识、日期标记、有机标识、清真标识等）商品/产品标准产品质量标识食品法典制定范围食品农药残留、添加剂、污染物最高限量的标（1）保护消费者健康，维护消费者经济利益。（2）促进国际贸易和解决国际争端，确保公正的食品贸易。（3）促进国际组织、政府和非政府组织机构在制定食品标准方面的协调一致。（4）通过或与适宜的组织一起决定、发起和指导食品标准的制定工作。（5）将那些由其他组织制定的国际标准纳入CAC标准体系。（6）修订已出版的标准。（二）CAC的宗旨和作用（1）保护消费者健康，维护消费者经济利益。（二）CAC的宗旨（三）CAC的工作方式与程序该委员会的主要工作是通过执委会下属的三个法典委员及其分支机构会进行的。（1）产品法典委员会：指食品及食品类别的分委会，它垂直地管理各种食品。（2）一般法典委员会：是与各种食品、各个产品委员会都有关的基本领域中的特殊项目，包括食品添加剂、农药残留、标签、检验和出证体系以及分析和采样等。（3）地区法典委员会：负责处理区域性事务。（三）CAC的工作方式与程序该委员会的主要工作是通过执委会下CAC的工作程序第一步：大会批准新的工作，成立制标小组。第二步：制标小组拟订草案初稿。第三步：送交有关政府征求意见。第四步：委员会审议草案初稿和反馈意见。第五步：大会采纳拟议的草案。第六步：再次送交有关政府征求意见。第七步：委员会再次审议草案和反馈意见。第八步：大会批准，并以法典标准公布。CAC的工作程序第一步：大会批准新的工作，成立制标小组。CAC通用与专用标准的数量CAC通用与专用标准的数量CAC标准的分布情况CAC标准的分布情况CAC食品法典的构成第一卷第一部分：一般要求第二部分：一般要求(食品卫生)第二卷第一部分：食品中的农药残留(一般描述)第二部分：食品中的农药残留(最大残留限量)第三卷；食品中的兽药残留第四卷：特殊功用食品(包括婴儿和儿童食品)第五卷第一部分：速冻水果和蔬菜的加工过程第二部分：新鲜水果和蔬菜第六卷：果汁第七卷：谷类豆类(豆荚)及其派生产品及植物蛋白质第八卷；脂肪和油脂及相关产品第九卷：鱼和鱼类产品第十卷：肉和肉制品；汤和肉汤第十一卷：糖、可可产品、巧克力及各类不同产品第十二卷：奶及奶制品第十三卷：取样和分析方法。各卷包括一般原则、一般标准、定义、法典、货物标准、分析方法和推荐性技术标准等内容，每卷按一定顺序排列以便于参考。用英文、西班牙文出版，CAC食品法典的构成第一卷第一部分：一般要求第二部分：一般要WTO和CAC法典WTO要求每个成员国必须遵守统一的游戏规则，与食品相关的是SPS和TBT，两个协议均鼓励协调致的国际食品标准，引用CAC法典标准、指南及推荐技术标准，以作为方便国际食品贸易的措施。WTO明确规定CAC法典标准在食品贸易中具有准绳作用，解决国际贸易争端皆以CAC标准或风险分析的结论为基础。CAC标准成为促进国际贸易和解决国际贸纷争端的依据，也成为保护成员国利益的合法武器。WTO和CAC法典WTO要求每个成员国必须遵守统一的游戏规则三、国际有机农业运动联盟标准IFOAM1972年11月5日在法国成立。目前，IFOAM组织已成为当今世界上最广泛、最庞大、最权威的一个拥有来自110多个国家700多个集体会员的国际有机农业组织。国际市场上有机食品品种主要有粮食、蔬菜、油料、肉类、乳制品、蛋类、酒类、咖啡、可可、茶叶、草药、调味品等。此外，还有动物饲料、种子、棉花、花卉等有机产品。三、国际有机农业运动联盟标准IFOAM1972年11月5日在IFOAM《基本标准》是IFOAM指导和规范全球有机农业运动的基础和指南，极具影响力，许多国家都将《基本标准》作为制定本国有机食品标准的框架或基础，食品法典委员会（CAC）也专门邀请了IFOAM参与制定有机农业和有机食品标准。IFOAM《基本标准》是IFOAM指导和规范全球有机农业运动模块七项目二 部分国家的食品标准模块七项目二 部分国家的食品标准一、美国食品标准01030204美国农业部(USDA)负责肉类和家禽食品安全,并被授权监督执行联邦食用动物产品安全法规美国国家环保署（EPA)负责饮用水、新的杀虫剂及毒物、垃圾等方面的安全,制订农药、环境化学物的残留限量和有关法规食品和药品管理局(FDA)负责除肉类和家禽产品外美国国内和进口的食品安全以及制订畜产品中兽药残留最高限量法规和标准商业部的国家海洋渔业署(NMFS)负责通过非官方的水产品检查和等级制度来保证水产品的质量负责食品安全管理的主要机构有4个一、美国食品标准01030204美国农业部(USDA)美国国食品安全有关的行业协会标准化技术委员会政府部门一、美国食品标准美国国家标准学会（ANSI）认可食品安全有关的行业协会标准化技术委员会行业标准美国官方分析化学师协会（AOAC）美国饲料官方管理协会（AAFCO）美国饲料工业协会（AFIA）美国公共卫生协会（APHA）美国油料化学师协会（AOCS）美国奶制品学会（ADPI）美国谷物化学师协会（AACCH）1.行业标准行业标准美国官方分析化学师协会（AOAC）美国饲料官方管理01乳制品和食品协会卫生标准委员会（DFISA）02烘烤业卫生标准委员会（BISSC）2.国家标准01022.国家标准3.农产品分类分级标准农业部农业市场服务局（AMS）制定的农产品分级标准有360个。其中，新鲜果蔬分级标准158个，涉及新鲜果蔬、加工用果蔬和其他产品等85种农产品；加工的果蔬及其产品分级标准154个，分为罐装果蔬、冷冻果蔬、干制和脱水产品、糖类产品和其他产品五大类；乳制品分级标准17个；蛋类产品分级标准3个；畜产品分级标准10个；粮食和豆类分级标准18个。3.农产品分类分级标准农业部农业市场服务局（AMS）制定的农4.有机食品标准体系美国农业部于2001年公布了“有机食品”的正式定义，并开始对有机食品发放统一许可证。对有机食品的管理主要包括以下内容：有机生产加工处理系统计划，土地法规，土壤肥力和作物营养管理标准，种子和栽种苗木的操作标准，作物轮作实施标准，作物害虫、杂草和疫病的管理措施标准，野生作物收获操作标准，家畜来源标准，家畜饲料标准，家畜保健标准，有机产品标签规定等。4.有机食品标准体系美国农业部于2001年公布了“有机食品食品国际标准及采用标准课件二、加拿大国家标准加拿大国家标准的特点（1）国家标准在技术内容上强调与国际标准协调一致，现有标准中采用国际标准占标准总数的75%左右，其余25%左右为制定的国家级标准；（2）标准采用英、法2种文字版本；（3）100%为自愿采用标准，但经政府法规引用后即成为强制性标准。二、加拿大国家标准加拿大国家标准的特点A产品及产品质量分类标准农产品包装及标识规定CB农药及添加剂残留限量标准D牲畜屠宰加工厂（场）标准加拿大食品标准的内容A产品及产品质量分类标准农产品包装及标识规定B农药及四、澳大利亚食品标准（一）澳大利亚食品管理体系国内食品由各州和地区政府负责管理，各州和地区制定自己的食品法，由地方政府负责执行。澳大利亚新西兰食品管理局（ANZFA）澳大利亚检疫检疫局（AQIS）。四、澳大利亚食品标准（一）澳大利亚食品管理体系（二）《澳大利亚新西兰食品标准法典》FSC的主要内容第1章第2章第3章第4章一般食品标准食品产品标准食品安全标准初级产品标准（二）《澳大利亚新西兰食品标准法典》FSC的主要内容第1章一五、德国食品标准（一）德国的标准制订组织德国主要的标准制订组织是德国标准化协会DIN成立于1917年DIN设立了78个标准委员会管理着28000多项产品标准负责德国与地区、国际标准化组织间的协调事务五、德国食品标准（一）德国的标准制订组织（二）德国标准的概况（1）生产标准。（2）食品加工标准。（3）产品标签标准。（4）食品销售标准。（5）贸易保护标准。（6）农药残留、兽药残留标准。（7）质量安全标准体系。（二）德国标准的概况（1）生产标准。六、日本食品标准国家标准、行业标准和企业标准三层。国家标准即JAS标准，以农产品、林产品、畜产品、水产品及其加工制品和油脂为主要对象；行业标准多由行业团体、专业协会和社团组织制定，主要是作为国家标准的补充或技术储备；企业标准是各株式会社制定的操作规程或技术标准。六、日本食品标准国家标准、行业标准和企业标准三层。起草标准01日本农业标准委员会（JASC）审议02标准的批准和发布03（一）日本食品安全标准的制定起草标准01日本农业标准委员会（JASC）审议02标准的批准12日本农业标准农药残留最高限量标准3肯定列表制度（二）日本食品安全的有关标准12日本农业标准农药残留最高限量标准3（二）日本食品安全的有1食品安全标准体系完善2标准的制定注重与国际接轨3法制观念强（三）日本食品标准的特点1食品安全标准体系完善2标准的制定注重与国际接轨3法制观念强七、法国食品标准法国标准的制定机构法国标准化专署法国标准化协会法国行业标准化局七、法国食品标准法国标准的制定机构01020304第一类，批准标准，即经征求政府各部分意见后，由标准化专员代表政府批准的标准第二类，注册标准，即由标准化专员决定的标准第三类，试行标准，即由法国标准化协会会长批准的，用绿色纸印刷公布的标准第四类，由法国标准化协会会长平批准公布的活页或小册子形式的标准资料（一）法国标准体系01020304第一类，批准标准，即经征求政府各部分意见后01历史悠久，高度集中02法国标准与国际标准、欧洲标准联系紧密（二）法国标准的特点0102（二）法国标准的特点模块七项目三 采用国际标准模块七项目三 采用国际标准一、采用国际标准的原则18 273645制定（修订）我国标准应当以相应国际标准为基础。应当尽可能等同采用国际标准我国的一个标准应当尽可能采用一个国际标准应当尽可能与相应国际标准的制定同步，并可以采用标准制定的快速程序应当同我国的技术引进、企业的技术改造、新产品开发、老产品改进相结合同我国其他标准一样，按我国有关法律、法规和规章规定执行如果没有相应的国际标准或者国际标准不适用时，企业可以采用国外先进标准应当符合我国有关法律、法规，遵循国际惯例，做到技术先进、经济合理、安全可靠一、采用国际标准的原则18 273645制定（修订）我国标准指与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相同，只存在少量编辑性修改代号为：IDT等同采用指与国际标准之间存在技术性差异，并清楚地表明这些差异以及解释其产生的原因，允许包含编辑性修改代号为：MOD修改采用不属于采用国际标准，只表明我国标准与相应国际标准有对应关系代号为NEQ非等效（一）采用国际标准的程度

二、采用国际标准的程度和方法 指与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国际标准与国际标准一致性程度及代号一致性程度含义代号等同identical国家标准“等同”于国际标准，即a)国家标准与国际标准在技术内容和文本结构上完全相同,或者b)国家标准与国际标准在技术内容上相同,但可以包含规定的小的编辑性修改。“反之亦然原则”适用。IDT修改modified国家标准“修改”了相应的国际标准，即允许国家标准与国际标准存在技术性差异，并对技术性差异进行清楚地标识和解释。国家标准在结构上与相应国际标准相同，但如不影响对两个标准的内容进行比较，允许改变文本结构。“修改”的标准还可包括“等同”条件下的编辑性修改的内容。“反之亦然原则”不适用。MOD非等效notequivalent国家标准“非等效”于国际标准，即国家标准与相应国际标准在技术内容和文体结构上不同，它们之间的差异也没有进行清楚地标识。这种一致性程序不属于采用国际标准。NEQ与国际标准一致性程度及代号一致性程度含义代号等同identi（二）采用国际标准的方法重新起草法引用法翻译法指制定的标准纯粹是国际标准的译文。可以用一种文字或两种文字出版。还要编写前言，说明采用的情况，或作一些使用性说明根据国际标准重新起草，没有采用国际标准真正的原文，包括仅仅作了结构上的修改，都应看作重新起草指制定的标准无差异地采用了国际标准，并且应用于同一领域，但增加了内容，或者是应用领域不同（二）采用国际标准的方法重新起草法引用法翻译法指制定的标准纯（一）技术性差异的标示方法（二）编辑性修改的表述等同采用——仅陈述国际标准修正案或技术勘误的内容、标准名称的改变、增加的资料性附录、增加单位换算的内容。修改采用——除了需陈述上述四项最小限度的编辑性修改，还应陈述GB/T20000.2—2009中[？]4.2所列最小限度编辑性修改以外的其他主要编辑性修改，例如删除或修改国际标准的资料性附录。当技术性差异(及其原因)较少时，宜将这些差异在前言中陈述。当技术性差异(及其原因)较多时，宜编排一个附录，将归纳所有差异及其原因的表格列在其中，并在文中这些差异涉及的条款的外侧页边空白位置用垂直单线(|)进行标示。同时在前言中指出该附录并说明在正文中如何标识这些差异三、技术性差异和编辑性修改的标示方法（一）技术性差异的标示方法（二）编辑性修改的表述等同采用四、等同采用国际标准的国家标准的编号方法标准中采标标识方法标准编号等同，双编号：GB/T2828.1-2003/ISO2859-1:1999修改、非等效：只使用国内标准号，GB/T1.1-2000一致性程度标识：需标识的场合：封面，英文标准名称下面；“规范性引用文件”；“附录”；“参考文献”不需标识的场合：标准正文中引用四、等同采用国际标准的国家标准的编号方法标准中采标标识方法五、一致性程度的标识方法“封面”上标识标准英文名称下面，内容包括：对应的国际标准编号、国际标准英文名称（标准的英文名称与国际标准名称不同时）和一致性程度代号：（ISOXXX：2000，EEEEE，MOD），（ISO2859-1：1999，IDT）“规范性引用文件”上标识注日期引用：GB/TXXXX-2002中中中（IECXXXX：1998，IDT），GB/TXXXX-1997中中中（eqvISOXXX：1988）不注日期引用：GB/TXXXX中中中（GB/TXXXX-2002，IECXXXX：1998，MOD），GB/TXXXX中中中（GB/TXXXX-1997,idtISOXXXX:1995）五、一致性程度的标识方法“封面”上标识已通过或正在办理“采标”产品认可证书的，可申报办理使用“采标标志”图形5“认可证书”有效期为三年，到期需重新申请认可审查认可2提供申请资料(三份)填写“XX省采用国际标准产品认可申请书”134六、采用国际标准产品认可程序办理认可程序已通过或正在办理“采标”产品认可证书的，可申报办理使六、采用国际标准产品认可程序《采用国际标准产品标志管理办法》专用证明标志，一种自我声明形式企业自愿采用，并对采标产品的质量承担相应的责任采标条件：产品按照等同、修改采用国际标准的我国标准组织生产质量稳定的达到采用标准的要求，并实现批量生产属于国家技术监督局公布的实施采标标志产品目录中的产品采用方法：翻译法（等同采用），重新起草法（修改采用）实行备案审查制度六、采用国际标准产品认可程序《采用国际标准产品标志管理办法》七、实例分析【例7-1】等同采用国际标准GB/T22004-2007/ISO/TS22004:2005食品安全管理体系GB/T22000-2006的应用指南(ISO/TS22004:2005,Foodsafetymanagementsystems-GuidanceontheapplicationofISO22000:2005,IDT）七、实例分析【例7-1】等同采用国际标准复习思考题1.名词解释：国际食品标准、ISO、CAC、采用国际标准2.简述ISO食品标准。3.简述美国食品标准的主要内容。4.简述我国采用国际标准的原则。5.简述采用国际标准的程度。复习思考题1.名词解释：国际食品标准、ISO、CAC、采用国食品国际标准及采用标准课件模块七食品国际标准及采用标准模块七食品国际标准及采用标准1.了解国际标准组织颁布的食品标准的基本内容及要求。2.理解发达国家食品的基本内容及要求。3.掌握采用国际标准的原则及方法。知识目标技能目标能够对国际标准组织有深入的理解能够运用采用国际标准的原则和方法学习目标1.了解国际标准组织颁布的食品标准的基本内容及要求。2.项目一 食品国际标准项目一 食品国际标准国际标准化组织国际电工委员会联合国粮农组织世界卫生组织食品法典委员会(CAC)国际标准化组织国际电工委员会联合国粮农组织世界卫生组织食品法一、国际标准化组织颁布的标准(ISO标准)（一）ISO标准中的食品标准ISO系统的食品标准主要是由国际标准化组织的农产食品技术委员会（TC34）制定的，少数标准是由淀粉（包括衍生物和副产品）委员会（TC93）、化学委员会（TC47）和铁管、钢管和金属配件技术委员会（TC5）制定的。一、国际标准化组织颁布的标准(ISO标准)（一）ISO标准中表7-1农产食品技术委员会（TC34）分委员会设立情况表分委员会代码分委员会名称分委员会代码分委员会名称TC34/SC2油料种子和果实TC34/SC9微生物学TC34/SC3水果和蔬菜制品TC34/SC10动物饲料TC34/SC4谷物和豆类TC34/SC11动物和植物油脂TC34/SC5乳和乳制品TC34/SC12感官分析TC34/SC6肉、禽、鱼、蛋及其制品TC34/SC13脱水和干制水果和蔬菜TC34/SC7香料和调味品TC34/SC14新鲜水果和蔬菜TC34/SC8茶TC34/SC15咖啡表7-1农产食品技术委员会（TC34）分委员会设立情况表分委（二）国际标准分类法由国际标准化组织编制的标准文献分类法。主要用于国际标准、区域标准和国家标准以及其他标准化文献的分类、编目、订购与建库采用三级分类：第一级由41个大类组成，第二级为387个类目，第三级为789个类目（小类）。国际标准分类法采用数字编号。第一级采用两位阿拉伯数字，第二级采用三位阿拉伯数字，第三级采用两位阿拉伯数字表示，各类目之间一下脚点相隔。(简称ICS)（二）国际标准分类法由国际标准化组织编制的标准文献分类法。(表7-2国际标准分类法在食品领域的分类国际标准分类67·0²0领域^÷cd国际食品分类67·²00领域ƒ`a>`b67·040-.67·²²0[\"ëTë,]^ë67·0‘0ŠYëMëZƒ

67·²³0SFëTë,V067·060OP>QP½ë67·²40KŠMë67·080&ë>CD,EF>GHëI3&ëëCD67·²‘0fi89:"ëë,<=>?>fi%ƒ&89:"ëë67·100ëëëë67·²60÷4ë Š67·1²0/>/ëë1207·100·01-.67·140(>)*>ƒƒ07·100·²0&67·160%"07·100·³0fë")67·180>ë>07·100·99fi 67·190

表7-2国际标准分类法在食品领域的分类国际标准分类领域国际食（三）ISO质量管理体系123ISO9000质量管理体系ISO14000环境管理体系ISO22000食品安全管理体系（三）ISO质量管理体系123ISO9000质量管理体系I135246国际标准的形成过程申请委员会批准预备审查发布135246国际标准的形成过程申请委员会批准预备审查发布ISO标准格式规范的标准名称+编号编号格式：ISO+标准号+[杠+分标准号]+冒号+发布年号如：ISO9001:2000ISO22000:2005ISO9000-1:1994可选要素ISO标准格式规范的标准名称+编号ISO+标准号+[杠+分标ISO9000概述ISO9000是一族标准的统称，是由ISO/TC176指定的所有国际标准ISO9000是关于品质管理和品质保证的技术标准ISO9001:1994《品质体系设计、开发、生产、安装和服务的品质保证模式》ISO9000概述ISO9000认证步骤知识准备-立法-宣贯-执行-监督、改进企业原有质量体系识别、诊断任命管理者代表、组建ISO9000推行组织制订目标及激励措施各级人员接受必要的管理意识和质量意识训练ISO9000认证步骤知识准备-立法-宣贯-执行-监督、改ISO9000标准的意义增强企业的市场意识和质量意识稳定和提高产品/服务质量提高整体的管理水平增强市场竞争能力为实施全面的科学管理奠定基础ISO9000标准的意义ISO14000-环境管理体系标准程控制ISO14000的特点一套完整的科学的环境管理标准符合法律法规，但对环境行为不作具体规定要求对组织的活动进行全过广泛适用于各类组织与ISO9000兼容ISO14000-环境管理体系标准程控制ISO14000的特ISO14000的适用性环境法律、法规的识别、获取、遵循状况评价等环境目标指标方案的制定和实施预防污染、节能降耗、提高能源利用率ISO14000的适用性环境法律、法规的识别、获取、遵循状况ISO14000意义增强企业竞争力，扩大市场份额树立优秀企业形象改革产品性能，制造“绿色产品”改革工艺设备，节能降耗污染预防，环境保护避免因环境问题所造成的经济损失提高员工环保素质提高企业内部管理水平减少环境风险，实现企业永续经营ISO14000意义增强企业竞争力，扩大市场份额我国实施ISO14000标准的注意事项以国家和地方环境保护法律法规、标准、规章制度以及各级行政管理部门有关环境保护的决定为依据要与全过程污染控制，清洁生产及企业管理相结合要与现行的各项环境管理制度相结合，要有关制度要求纳入环境管理体系中认证机构、咨询机构应按有关规定和各自职能分别开展相应工作我国实施ISO14000标准的注意事项以国家和地方环境保护法我国实施ISO14000标准的注意事项要加强环境管理体系认证人员和咨询人员培训，提高环境管理体系咨询，认证工作的质量，为改善中国环境管理状况，获得国际认可创造条件加强对认证工作的监管我国实施ISO14000标准的注意事项要加强环境管理体系认证ISO22000食品安全管理体系标准国际HACCP体系标准ISO22000食品安全管理体系标准ISO22000的特点统一整合了国际上相关的自愿性标准囊括了HACCP的所有要求是建立和实施食品安全管理体系的指导性标准将HACCP与卫生操作标准程序（SSOP）和良好操作规范（GMP）等结合，从不同方面控制食品危害提供全球交流HACCP概念、传递食品安全信息的机制ISO22000的特点统一整合了国际上相关的自愿性标准ISO22000适用范围一级：饲料生产者、初级食品生产者二级：食品制造商、运输商、零售商、餐饮服务企业三级：设备生产、包装材料、清洁剂、添加剂和辅料的生产组织ISO22000适用范围一级：饲料生产者、初级食品生产者ISO22000标准的内容良好操作规范GMPHACCP原则要求管理体系要求ISO22000标准的内容良好操作规范GMP二、食品法典标准 国际食品法典委员会CAC1962年由联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）共同建立，以保障消费者的健康和确保食品贸易公平为宗旨的一个制定国际食品标准的政府间组织。世界贸易组织（WTO）把CAC作为唯一的国际政府间协调和制定国际食品标准的组织。二、食品法典标准 国际食品法典委员会CAC（一）国际食品法典委员会（CAC）简介主体：FAO、WHO宗旨：保障消费者健康，确保食品贸易公平性质：政府间协调食品标准的国际组织特点：委员会的章程和程序规则的制定和修订均需经FAO和WHO的批准委员会现有180个成员国中国于1986年正式加入食品法典委员会（一）国际食品法典委员会（CAC）简介续前会议周期：每两年召开一次地点：罗马、日内瓦参会人数：500人参会组织：各成员国代表团，包括企业代表、消费者组织、学术研究组织机构代表；非成员国以观察员身份出席会议观察员不具有大会通过决议的最终表决权续前CAC目标战略目标：达到对消费者最高水平的保护，包括食品安全和质量具体目标建立良好的法规框架促进科学原则与风险分析获得最广泛一致的应用促进食品法典和多边法规基本原则及公约的衔接促进CAC标准在国家和国际间获得最广泛应用CAC目标战略目标：达到对消费者最高水平的保护，CAC的主要职能保护消费者健康，确保公正的食品贸易促进国际组织、政府与非政府机构在制定食品标准方面的协调一致通过或与适宜的组织一起决定、发起和指导食品标准的制定工作将其他组织制定的国际标准纳入CAC标准体系修订已出版的标准CAC的主要职能保护消费者健康，确保公正的食品贸易CAC法典标准制定CAC法典标准制定原则保护消费者健康促进公正的国际食品贸易以科学危险性评价为基础考虑经济、区域和国家等合理因素标准制定程序一般程序快速程序CAC法典标准制定CAC法典标准制定原则法典目标加强对消费者保护CAC通过制定一套系统的食品安全质量标准、法规，指导各国建立科学有效的食品管理体系促进广泛的社会参与CAC标准制定由多学科专家、消费者组织、食品生产企业、食品管理部门完成形成一部科学性的标准CAC标准制作过程中，出版了众多权威科学文章，召开各领域专家咨询会和食品领域精英人士参与的国际会议促进国际食品公平贸易国际食品法典作为WTO有关食品贸易方面重要参考基准法典目标加强对消费者保护食品法典制定范围食品农药残留、添加剂、污染物最高限量的标准危害分析（HA）与关键控制点（CCP）标准与健康有关的标识标准（过敏原、营养标识、日期标记、有机标识、清真标识等）商品/产品标准产品质量标识食品法典制定范围食品农药残留、添加剂、污染物最高限量的标（1）保护消费者健康，维护消费者经济利益。（2）促进国际贸易和解决国际争端，确保公正的食品贸易。（3）促进国际组织、政府和非政府组织机构在制定食品标准方面的协调一致。（4）通过或与适宜的组织一起决定、发起和指导食品标准的制定工作。（5）将那些由其他组织制定的国际标准纳入CAC标准体系。（6）修订已出版的标准。（二）CAC的宗旨和作用（1）保护消费者健康，维护消费者经济利益。（二）CAC的宗旨（三）CAC的工作方式与程序该委员会的主要工作是通过执委会下属的三个法典委员及其分支机构会进行的。（1）产品法典委员会：指食品及食品类别的分委会，它垂直地管理各种食品。（2）一般法典委员会：是与各种食品、各个产品委员会都有关的基本领域中的特殊项目，包括食品添加剂、农药残留、标签、检验和出证体系以及分析和采样等。（3）地区法典委员会：负责处理区域性事务。（三）CAC的工作方式与程序该委员会的主要工作是通过执委会下CAC的工作程序第一步：大会批准新的工作，成立制标小组。第二步：制标小组拟订草案初稿。第三步：送交有关政府征求意见。第四步：委员会审议草案初稿和反馈意见。第五步：大会采纳拟议的草案。第六步：再次送交有关政府征求意见。第七步：委员会再次审议草案和反馈意见。第八步：大会批准，并以法典标准公布。CAC的工作程序第一步：大会批准新的工作，成立制标小组。CAC通用与专用标准的数量CAC通用与专用标准的数量CAC标准的分布情况CAC标准的分布情况CAC食品法典的构成第一卷第一部分：一般要求第二部分：一般要求(食品卫生)第二卷第一部分：食品中的农药残留(一般描述)第二部分：食品中的农药残留(最大残留限量)第三卷；食品中的兽药残留第四卷：特殊功用食品(包括婴儿和儿童食品)第五卷第一部分：速冻水果和蔬菜的加工过程第二部分：新鲜水果和蔬菜第六卷：果汁第七卷：谷类豆类(豆荚)及其派生产品及植物蛋白质第八卷；脂肪和油脂及相关产品第九卷：鱼和鱼类产品第十卷：肉和肉制品；汤和肉汤第十一卷：糖、可可产品、巧克力及各类不同产品第十二卷：奶及奶制品第十三卷：取样和分析方法。各卷包括一般原则、一般标准、定义、法典、货物标准、分析方法和推荐性技术标准等内容，每卷按一定顺序排列以便于参考。用英文、西班牙文出版，CAC食品法典的构成第一卷第一部分：一般要求第二部分：一般要WTO和CAC法典WTO要求每个成员国必须遵守统一的游戏规则，与食品相关的是SPS和TBT，两个协议均鼓励协调致的国际食品标准，引用CAC法典标准、指南及推荐技术标准，以作为方便国际食品贸易的措施。WTO明确规定CAC法典标准在食品贸易中具有准绳作用，解决国际贸易争端皆以CAC标准或风险分析的结论为基础。CAC标准成为促进国际贸易和解决国际贸纷争端的依据，也成为保护成员国利益的合法武器。WTO和CAC法典WTO要求每个成员国必须遵守统一的游戏规则三、国际有机农业运动联盟标准IFOAM1972年11月5日在法国成立。目前，IFOAM组织已成为当今世界上最广泛、最庞大、最权威的一个拥有来自110多个国家700多个集体会员的国际有机农业组织。国际市场上有机食品品种主要有粮食、蔬菜、油料、肉类、乳制品、蛋类、酒类、咖啡、可可、茶叶、草药、调味品等。此外，还有动物饲料、种子、棉花、花卉等有机产品。三、国际有机农业运动联盟标准IFOAM1972年11月5日在IFOAM《基本标准》是IFOAM指导和规范全球有机农业运动的基础和指南，极具影响力，许多国家都将《基本标准》作为制定本国有机食品标准的框架或基础，食品法典委员会（CAC）也专门邀请了IFOAM参与制定有机农业和有机食品标准。IFOAM《基本标准》是IFOAM指导和规范全球有机农业运动模块七项目二 部分国家的食品标准模块七项目二 部分国家的食品标准一、美国食品标准01030204美国农业部(USDA)负责肉类和家禽食品安全,并被授权监督执行联邦食用动物产品安全法规美国国家环保署（EPA)负责饮用水、新的杀虫剂及毒物、垃圾等方面的安全,制订农药、环境化学物的残留限量和有关法规食品和药品管理局(FDA)负责除肉类和家禽产品外美国国内和进口的食品安全以及制订畜产品中兽药残留最高限量法规和标准商业部的国家海洋渔业署(NMFS)负责通过非官方的水产品检查和等级制度来保证水产品的质量负责食品安全管理的主要机构有4个一、美国食品标准01030204美国农业部(USDA)美国国食品安全有关的行业协会标准化技术委员会政府部门一、美国食品标准美国国家标准学会（ANSI）认可食品安全有关的行业协会标准化技术委员会行业标准美国官方分析化学师协会（AOAC）美国饲料官方管理协会（AAFCO）美国饲料工业协会（AFIA）美国公共卫生协会（APHA）美国油料化学师协会（AOCS）美国奶制品学会（ADPI）美国谷物化学师协会（AACCH）1.行业标准行业标准美国官方分析化学师协会（AOAC）美国饲料官方管理01乳制品和食品协会卫生标准委员会（DFISA）02烘烤业卫生标准委员会（BISSC）2.国家标准01022.国家标准3.农产品分类分级标准农业部农业市场服务局（AMS）制定的农产品分级标准有360个。其中，新鲜果蔬分级标准158个，涉及新鲜果蔬、加工用果蔬和其他产品等85种农产品；加工的果蔬及其产品分级标准154个，分为罐装果蔬、冷冻果蔬、干制和脱水产品、糖类产品和其他产品五大类；乳制品分级标准17个；蛋类产品分级标准3个；畜产品分级标准10个；粮食和豆类分级标准18个。3.农产品分类分级标准农业部农业市场服务局（AMS）制定的农4.有机食品标准体系美国农业部于2001年公布了“有机食品”的正式定义，并开始对有机食品发放统一许可证。对有机食品的管理主要包括以下内容：有机生产加工处理系统计划，土地法规，土壤肥力和作物营养管理标准，种子和栽种苗木的操作标准，作物轮作实施标准，作物害虫、杂草和疫病的管理措施标准，野生作物收获操作标准，家畜来源标准，家畜饲料标准，家畜保健标准，有机产品标签规定等。4.有机食品标准体系美国农业部于2001年公布了“有机食品食品国际标准及采用标准课件二、加拿大国家标准加拿大国家标准的特点（1）国家标准在技术内容上强调与国际标准协调一致，现有标准中采用国际标准占标准总数的75%左右，其余25%左右为制定的国家级标准；（2）标准采用英、法2种文字版本；（3）100%为自愿采用标准，但经政府法规引用后即成为强制性标准。二、加拿大国家标准加拿大国家标准的特点A产品及产品质量分类标准农产品包装及标识规定CB农药及添加剂残留限量标准D牲畜屠宰加工厂（场）标准加拿大食品标准的内容A产品及产品质量分类标准农产品包装及标识规定B农药及四、澳大利亚食品标准（一）澳大利亚食品管理体系国内食品由各州和地区政府负责管理，各州和地区制定自己的食品法，由地方政府负责执行。澳大利亚新西兰食品管理局（ANZFA）澳大利亚检疫检疫局（AQIS）。四、澳大利亚食品标准（一）澳大利亚食品管理体系（二）《澳大利亚新西兰食品标准法典》FSC的主要内容第1章第2章第3章第4章一般食品标准食品产品标准食品安全标准初级产品标准（二）《澳大利亚新西兰食品标准法典》FSC的主要内容第1章一五、德国食品标准（一）德国的标准制订组织德国主要的标准制订组织是德国标准化协会DIN成立于1917年DIN设立了78个标准委员会管理着28000多项产品标准负责德国与地区、国际标准化组织间的协调事务五、德国食品标准（一）德国的标准制订组织（二）德国标准的概况（1）生产标准。（2）食品加工标准。（3）产品标签标准。（4）食品销售标准。（5）贸易保护标准。（6）农药残留、兽药残留标准。（7）质量安全标准体系。（二）德国标准的概况（1）生产标准。六、日本食品标准国家标准、行业标准和企业标准三层。国家标准即JAS标准，以农产品、林产品、畜产品、水产品及其加工制品和油脂为主要对象；行业标准多由行业团体、专业协会和社团组织制定，主要是作为国家标准的补充或技术储备；企业标准是各株式会社制定的操作规程或技术标准。六、日本食品标准国家标准、行业标准和企业标准三层。起草标准01日本农业标准委员会（JASC）审议02标准的批准和发布03（一）日本食品安全标准的制定起草标准01日本农业标准委员会（JASC）审议02标准的批准12日本农业标准农药残留最高限量标准3肯定列表制度（二）日本食品安全的有关标准12日本农业标准农药残留最高限量标准3（二）日本食品安全的有1食品安全标准体系完善2标准的制定注重与国际接轨3法制观念强（三）日本食品标准的特点1食品安全标准体系完善2标准的制定注重与国际接轨3法制观念强七、法国食品标准法国标准的制定机构法国标准化专署法国标准化协会法国行业标准化局七、法国食品标准法国标准的制定机构01020304第一类，批准标准，即经征求政府各部分意见后，由标准化专员代表政府批准的标准第二类，注册标准，即由标准化专员决定的标准第三类，试行标准，即由法国标准化协会会长批准的，用绿色纸印刷公布的标准第四类，由法国标准化协会会长平批准公布的活页或小册子形式的标准资料（一）法国标准体系01020304第一类，批准标准，即经征求政府各部分意见后01历史悠久，高度集中02法国标准与国际标准、欧洲标准联系紧密（二）法国标准的特点0102（二）法国标准的特点模块七项目三 采用国际标准模块七项目三 采用国际标准一、采用国际标准的原则18 273645制定（修订）我国标准应当以相应国际标准为基础。应当尽可能等同采用国际标准我国的一个标准应当尽可能采用一个国际标准应当尽可能与相应国际标准的制定同步，并可以采用标准制定的快速程序应当同我国的技术引进、企业的技术改造、新产品开发、老产品改进相结合同我国其他标准一样，按我国有关法律、法规和规章规定执行如果没有相应的国际标准或者国际标准不适用时，企业可以采用国外先进标准应当符合我国有关法律、法规，遵循国际惯例，做到技术先进、经济合理、安全可靠一、采用国际标准的原则18 273645制定（修订）我国标准指与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相同，只存在少量编辑性修改代号为：IDT等同采用指与国际标准之间存在技术性差异，并清楚地表明这些差异以及解释其产生的原因，允许包含编辑性修改代号为：MOD修改采用不属于采用国际标准，只表明我国标准与相应国际标准有对应关系代号为NEQ非等效（一）采用国际标准的程度

二、采用国际标准的程度和方法 指与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国际标准与国际标准一致性程度及代号一致性程度含义代号等同identical国家标准“等同”于国际标准，即