报关实务课件2-申报前作业

申报前作业申报前作业1【学习目标】本单元旨在让学习者掌握申报前的各项业务工作内容及其顺序，理解报关准备工作对正确申报及快速通关的基础作用，初步掌握不同海关通关制度的区别并准确选用。【学习目标】本单元旨在让学习者掌握申报前的各项业务工作内容及2完成本单元学习，学习者应获得以下成果：1.能参与虚拟的接单、理单等工作环节的作业实施；2.能在应对报关准备相关案例时，正确运用所学知识与技能，完成案例的分析判断与实际处理；3.能按照从货物属性到税收状况再到通关制度的规律，准确识别报关事项所适用的海关通关制度。完成本单元学习，学习者应获得以下成果：1.能参与虚拟的接单、3【基本概念】接单、理单、制单、复核、出口申报前检验检疫、传输舱单信息、海关事务提保、申报前自货取样、提前申报【基本概念】接单、理单、制单、复核、出口申报前检验检疫、传输4【学习内容】申报前作业的主要内容包括接单、理单、制单、复核四个必备环节以及若干可能需要的作业环节，报关准备工作翔实、完备是避免报关差错的重要前提。【学习内容】申报前作业的主要内容包括接单、理单、制单、复核四5一、必备的申报前作业（一）接单接受进出口货物海关申报的任务，行业内俗称接单。在接单环节，要尽可能地获取与申报货物有关的全部报关随附单证及相关的信息。一、必备的申报前作业（一）接单接受进出口货物海关申报61.获取与申报货物相关信息-1进出口货物的商品归类直接关系到整个报关过程，接单人员应首先询问并要求提交与货物归类有关的单证材料。如申报货物仅凭合同、发票等单据无法最终确定商品编码的，还需要获得产品说明书、照片资料、加工流程、加工工艺等。对于某些可能涉及知识产权海关保护的进出口货物，还需要获得知识产权使用授权书等材料。1.获取与申报货物相关信息-1进出口货物的商品归类直接关系到71.获取与申报货物相关信息-2对于某些特殊货物，如果仅凭文字资料无法确定归类或对货物的品名、规格、数量有疑义的，可通过向海关申请申报前看货取样进一步了解货物信息。向海关提出申报前查看货物或者提取货样时，应持正本提单及复印件和其他必要单证向现场海关提出书面申请，属动植物、动植物产品及其他需要法定检疫的货物及产品的，还须提供检疫合格证明或者书面批准证明。海关批准后，由海关、仓储公司、报关公司三方共同对货物进行开拆包装、看货、取样和记录的工作。1.获取与申报货物相关信息-2对于某些特殊货物，如果仅凭文字82.检查报关随附单证-1在报关企业代理报关的情况下，与申报货物相关的进出口商业单证、贸易管理单证和海关单证等单证资料一般由报关委托人随报关委托协议一起提供给报关人员，但有时委托人由于对国家贸易管理规定和海关监管要求不够了解等原因，提供的单证资料可能不够完整，这就需要报关人员能够根据拟进出口申报货物归类情况及其他相关情况，把握海关对与申报货物相关的报关随附单证的要求，与委托人进行有效的沟通，尽可能做到全面、完整地获取报关随附单证。2.检查报关随附单证-1在报关企业代理报关的情况下，与申报货92.检查报关随附单证-2进出口货物收发货人在自理报关时，合同、发票、装箱单等基本商业单证一般由公司内部相关部门提供，与申报货物相关的贸易管理单证、海关单证的申领等事项一般会由报关人员负责，报关人员对申报货物的基本情况和海关监管要求会比较熟悉，但仍需对报关随附单证是否齐全进行检查，以免疏漏。2.检查报关随附单证-2进出口货物收发货人在自理报关时，合同103.接单处置在代理报关中，接收委托方提供的各类单证及相关资料时，须签署接收人姓名和接收时间，并做好登记处理，信息系统条件许可的报关企业须将资料录入公司的报关业务系统中。签收单证时，应注意记录内容要与实际收取的单证一致。进口货物的提单、运单等资料如与进境运输工具原始舱单信息不相匹配的，出口货物的装货单、运单等资料如与出境运输工具预配舱单信息不相匹配的，海关将不予放行货物。进出口货物收发货人在自理报关时，交接及签收内部流转单证的注意事项及申报前各项数据核实工作同上。3.接单处置在代理报关中，接收委托方提供的各类单证及相关资料114.换取及申领单证在海洋运输方式下，延展阅读由于海运提单正本具有物权凭证性质，一般不会直接作为报关随附单证提交给海关。在申报前，报关人员需要将提单正本换成能够从港区或仓库提取货物的提货单(也称小提单）。4.换取及申领单证在海洋运输方式下，延展阅读由于海运提单正本12换单的基本程序和要求如下：（1）确认提单的有效性报关人员在换单前要对提单“收货人”栏进行检查确认。如为记名提单，则看记名收货人是否加盖公章；如为指示提单，则看提单持有人是否背书。如果是在正本提单未到的情况下，发货人同意收货人凭电报先提货的电放提单，则不仅要检查收货人是否在提单上背书，还要请收货人提供加盖本单位公章的电报放货换单的保函。换单的基本程序和要求如下：（1）确认提单的有效性13（2）确认换单时间提单的有效性经过确认后，报关人员一般需要通过电话查询或网络查询的方式向船公司或货运代理公司确认提单上的船名、航次号和提单号，船舶到港时间，何时可以换单，换单费用等事项。（2）确认换单时间提单的有效性经过确认后，报关人员一般需要通14（3）领取正本提货单在规定的时间到船公司或货运代理公司指定地点支付换单费用及其他相关费用，领取正本提货单。在其他运输方式下，由于运输单据不具有物权凭证性质，一般可凭运单直接向海关报关，不需要换单作业。报关企业代理收货人换单时，一般应要求收货人出具授权委托书。（3）领取正本提货单在规定的时间到船公司或货运代理公司指定地155.许可证件等单证申领5.许可证件等单证申领16（二）理单理单环节的主要工作任务是对报关随附单证的有效性、一致性进行审核，为填制报关单草单和现场报关做好准备。（二）理单理单环节的主要工作任务是对报关随附单证的有效性、一171.工作要求理单工作的基本要求是通过对报关随附单证的审核，保证其“齐全”“有效”“一致”。1.工作要求理单工作的基本要求是通过对报关随附单证的审核，保18“齐全”是指按照进出口货物的申报目的和要求，根据不同进出口货物的状态和海关监管规定，审核报关随附单证是否完全提供，是否足以证实进(出）口货物报关单上填制的内容。从报关人员的角度来讲，应当首先审核报关委托协议/报关委托书、进出口商业单证、贸易管理单证、海关单证和其他单证是否齐全，尤其要注意审核进出境贸易管理单证是否齐全。“齐全”是指按照进出口货物的申报目的和要求，根据不同进出口货19“有效”是指报关随附单证的获取途径合法、符合规定程序，相关的内容信息真实体现该批货物进出口的合法性等情况。“有效”是指报关随附单证的获取途径合法、符合规定程序，相关的20“一致”报关随附单证种类繁多，格式各异，审核人员应注意各单证上显示的抬头、商品名称、规格、唛头、金额、数量等相关内容是否相互“一致”，避免矛盾或不相符的现象发生，确保单证与单证之间相符。例如，加工贸易手册中显示商品的名称和规格为“纯涤纶布，幅宽110cm”，而发票中显示商品的名称和规格为“纯涤纶布，幅宽130cm”，这两份单证中商品的规格不相符，需要根据货物进出口的实际情况办理其中一份单证的更改手续。“一致”报关随附单证种类繁多，格式各异，审核人员应注意各单证212.理单方法报关随附单证的审核，是报关过程中的一个重要环节，也是准确填制进(出）口货物报关单草单的重要基础工作。不论何种审核方法，都离不开对单证基本点的审核。2.理单方法报关随附单证的审核，是报关过程中的一个重要环节，22（1）报关随附单证完备性审核报关所要求的提交单证是否齐全。审核时须注意所提交的随附单证是否符合海关对货物的监管要求。商业单证是否体现报关时所必备的相关信息。审核时须注意符合报关单填制的要求和海关对货物的监管要求。（1）报关随附单证完备性审核报关所要求的提交单证是否齐全。审23（2）报关随附单证有效性审核报关随附单证的有效性审核的重点是证明、证书。证明、证书包括：国家批准进出口的许可证件，进出境检验或检疫的证明、证书，证明货物、物品性质的证明、证书，由海关签发的备案、注册、审批的证明、证书等。审核要点主要包括：证明或证书的抬头是否与其他报关随附单证的抬头一致，证明或证书是否在有效期限内，证明或证书的商品名称、数量、金额等内容是否与其他报关随附单证的相关内容一致，证明或证书的签发机构是否符合相关法律法规的规定。（2）报关随附单证有效性审核报关随附单证的有效性审核的重点是24（3）报关随附单证一致性审核①货物金额、币制是否一致审核商业发票中商品的单价、总价、币制是否与证明或证书中商品的价格、币制一致。②货物数量是否一致审核商业发票中商品的数量与包装单据中商品的数量是否一致，商业发票中商品的数量与运输单据、保险单据及证明、证书中商品的数量是否一致。③货物名称是否一致审核商业发票中商品的有关描述与包装单据、运输单据、保险单据、合同、证明、证书中商品的有关描述是否一致。④单证的抬头是否一致审核报关随附单证中各单证的抬头名称是否一致。应避免如商业单证显示为母公司的抬头，而证明、证书中显示为子公司的抬头，或者其他方面不相符的情况发生。（3）报关随附单证一致性审核①货物金额、币制是否一致25

(三)制单在进出境报关业务中，制单主要是指填制报关单草单。(三)制单在进出境报关业务中，制单主要是指填制报关单草单。261.工作要求（1）制单前，应根据报关随附单证及其他有关信息确定商品编码、贸易方式、征免性质等报关单关键项目。（2）在制单过程中发现问题，要做好记录，并将问题及时反馈或返给接、理单岗位与客户确认。（3）填制完成报关单草单或打印报关底单(报关复核表）后，必须连同整套报关资料交复核岗位，做完一份交复核岗位一份，切忌不及时移交。报关单填制的步骤及方法详见本教材报关单填制内容。1.工作要求（1）制单前，应根据报关随附单证及其他有关信息确272.提高制单效率（1）熟记报关单各栏目的各种代码［监管方式代码表、征免性质代码表、征减免方式代码表、运输方式代码表、关区代码表、国内地区代码表、监管证件代码表、结汇方式代码表、用途代码表、货币代码表、计量单位代码表、成交方式代码表、国别(地区）代码表等］，有助于提高制单速度。（2）对特殊贸易方式的报关单，应复印纸质报关单留存或制作成电子文档留存，在填制特殊贸易方式的报关单时查看留存的报关单，以提高制单的准确性。（3）输入法设置常用词组，以提高工作效率。2.提高制单效率（1）熟记报关单各栏目的各种代码［监管方式代283.智能辅助校验使用智能化制单系统的辅助校验功能，可以有效提升制单的质量，降低不必要的低级差错。对于容易忽略的核对项，或者通过人工核对需要花很长时间的核对项，可以通过辅助校验功能与原始单据进行逻辑比对，例如，多品名各项金额的复核；对于多个申报栏目之间有连带关系的项目，可以在辅助校验功能中设定关联或者比对关系，例如，某一监管方式对应的征免不可能填报的项如果制单时填报了，通过辅助校验功能可以对此进行识别报错。3.智能辅助校验使用智能化制单系统的辅助校验功能，可以有效提29（四）复核在进出境报关业务中，复核主要是指对填制完毕的报关单草单进行再次核对。（四）复核在进出境报关业务中，复核主要是指对填制完毕的报关单301.复核内容-1（1）根据原始资料(合同、发票、装箱单、进口许可证、出口许可证、提运单等）对报关单草单或报关单复核表各栏目填报内容进行核对，原始资料没有的内容，要与接单岗位、理单岗位、制单岗位进一步确认；（2）数量、金额、币制的正确性；（3）经营单位性质、贸易方式、备案号与征免性质的逻辑关系；（4）成交方式、运费、保费间的逻辑关系；（5）报关单表头与表体相关项目的逻辑关系；1.复核内容-1（1）根据原始资料(合同、发票、装箱单、进口311.复核内容-2（6）经营单位的加工贸易手册是否超期、超量；（7）审核报关单申报内容的逻辑性及准确性，例如，审核商品品名、重量与对应的数量是否符合逻辑，商品数量、重量、价值是否符合逻辑等；（8）审核报关单上申报的品牌是否有侵权嫌疑；（9）审核报关单的舱单数据与装运单据数据是否相符；（10）审核报关单申报的商品是否规范完整；（11）审核确定商品归类是否准确，等等。报关单复核及错误排查的具体方法详见本教材报关单填制内容。1.复核内容-2（6）经营单位的加工贸易手册是否超期、超量；322.复核的其他注意事项（1）特别注意数量关系例如，报关单表体部分的各项净重应用计算器或其他计算方法累加起来，检查得出的合计数与报关单表头部分的总净重是否相符，相符表示表体部分的净重正确，不符需找原因；报关单表体部分的各项数量应累加合计，检查得出的结果与客户提供的发票或装箱单上的数量合计数是否相符；报关单表体部分的各项价值应累加合计，检查得出的结果与客户提供的发票合计数是否相符。2.复核的其他注意事项（1）特别注意数量关系33（2）掌握外贸与运输常识例如，在复核报关集装箱量时，如客户在装箱单上提供了体积数，须与各种集装箱的标准体积数进行对比。比如，一个20尺柜：长5.899米×宽2.352米×高2.386米＝33.1立方米；一个40尺柜：长12.02米×宽2.352米×高2.386米＝67.5立方米。如果装箱单上显示的体积数是45立方米，客户提供的是一个20尺集装箱号，从逻辑判断有可能是客户漏提供了一个20尺集装箱号，或者是客户的装箱单显示的体积数有误。（2）掌握外贸与运输常识例如，在复核报关集装箱量时，如客户在34二、货物申报前可实施的通关作业（一）出口申报前检验检疫监管为贯彻落实国务院机构改革要求，进一步深化全国海关通关一体化，优化出口货物检验检疫监管，促进贸易便利化，海关总署于2018年7月11日，发布2018年第89号《关于优化出口货物检验检疫监管的公告》，公告内容包括实施出口检验检疫的货物，企业应在报关前向产地/组货地海关提出申请；海关实施检验检疫监管后建立电子底账，向企业反馈电子底账数据号，符合要求的按规定签发检验检疫证书；企业报关时应填写电子底账数据号，办理出口通关手续。此公告内容自2018年8月1日起实施。二、货物申报前可实施的通关作业（一）出口申报前检验检疫监管351.申请流程确认申请的时限和地点→电子申请数据录入→随附单证准备→提交出口前监管申请。产地/组货地海关对所有进出口企业、所有进出口货物和所有进出口单证实施电子化申报受理。1.申请流程确认申请的时限和地点→电子申请数据录入→随附单证362.申请地点和时限法定检验检疫的出口货物，由产地/组货地海关受理出口申报前监管申请；对于隔离检疫的出境动物，海关综合业务部门在动物出境前60天受理预申请，隔离前七天受理申请；出境野生捕捞水生动物的货主或者其代理人可在水生动物出境三天前向出境口岸海关提出出口申报前监管申请。2.申请地点和时限法定检验检疫的出口货物，由产地/组货地海关373.随附单证准备、电子申报数据录入的审核要求（1)完整性审核海关对于申请人提供的申请信息和相关电子化随附单证进行审核。对于可通过系统或互联网实施核查的，需根据企业申报的单证名称和编号，对相关单证信息进行核查；对于无法通过系统或互联网等途径实施核查的，对企业上传的电子化单证进行审核。3.随附单证准备、电子申报数据录入的审核要求（1)完整性审核38系统规则布控需要验核原件的，按规定实施验核，审核内容包括以下几个方面。①完整的出口申报前监管申请信息；②对外贸易合同（售货确认书或函电或加盖企业公章的双方约定贸易事项的电子邮件或其他凭证）、发票、装箱单等有关单证的名称和号码，是否声明持有厂检合格单；③实施审单放行的批次，应审核出口货物发货人是否声明持有合格保证；系统规则布控需要验核原件的，按规定实施验核，审核内容包括以下39④其他单证，包括实施许可、注册/登记/备案管理或需经审批的货物，海关会对有关证明进行验核；微生物、生物制品、人体组织、血液及其制品等特殊物品，海关会审核特殊物品卫生检疫审批；市场采购货物，海关审核企业是否持有符合性声明、出口商品质量合格验收报告、商品采购票据等市场采购凭证（包括采购票据、采购商品清单或供货商供货清单），采购备案单位商品的，需审核备案证明；对外承包工程项目下的出口物资，海关会审核商务部门进行对外承包工程项目的备案回执或立项批复的编号；按规定需要持有符合性声明的，海关会审核是否持有。④其他单证，包括实施许可、注册/登记/备案管理或需经审批的货40（2)形式审核海关将对申请人提供的申请信息进行形式审核，确保电子申请信息与随附单证之间内容的一致性，审核重点包括以下几个方面。①申请信息填写完整。申请信息数据内容和格式符合出境申请数据项的录入要求，申请信息无相应栏目的，应填写在特殊要求栏或另加附页或在其他随附单据中体现；②品名、货值、数（重）量、合同号与随附单证一致；③有格式要求的单证，与规定格式相符。（2)形式审核海关将对申请人提供的申请信息进行形式审核，确保414.受理申请法定检验出口货物出口申报前申请全部实施系统自动受理，申报信息经系统审核校验通过的，由e-CIQ系统自动受理，系统自动完成申请受理流程。禁止出境的货物，不予受理申请。4.受理申请法定检验出口货物出口申报前申请全部实施系统自动受425.出口申报前监管货物电子底账的建立经检验检疫合格的出口货物，由产地/组货地海关建立并反馈出口货物电子底账数据。下列情况可由口岸海关建立出口货物电子底账数据并反馈电子底账数据号，口岸查验纳入通关流程一次完成签发。（1）危险化学品；（2）活动物、散装货物、在口岸分批或并批的出口货物；（3）申请人或发货人海关信用等级为失信企业的；（4）其他主干系统中按规定设定抽批率抽中实施口岸查验的批次。5.出口申报前监管货物电子底账的建立经检验检疫合格的出口货物43对于主干系统已能实现产地与口岸之间申报信息传递的，原则上产地海关不再出具出境货物换证凭单，下列情况除外。（1）在口岸分批或并批的货物，由产地海关签发出境货物换证凭单，口岸海关凭出境货物换证凭单受理换证申请，建立电子底账数据并反馈电子底账数据号。（2）各隶属海关受理出口预验申请，需出具标明“预验”字样的出境货物换证凭单，但各隶属海关不能凭标明“预验”字样的出境货物换证凭单直接建立电子底账数据。对于主干系统已能实现产地与口岸之间申报信息传递的，原则上产地446.申请更改当事人申请更改申请信息的，应通过无纸化系统提交申请，说明更改的内容和原因并提交有关证明单证，经海关综合业务部门和（或）查验部门核准后方可办理更改手续。6.申请更改当事人申请更改申请信息的，应通过无纸化系统提交申45当事人提出更改申请如品名、数（重）量、检验检疫结果、包装、发货人、收货人、标记及号码的更改等，若更改后与输出、输入国法律法规相符的，由当事人提出申请，并附有关单证，经查验部门和综合业务部门签署意见后，综合业务部门人员予以办理。若查验部门在业务系统中尚未接单，可经综合业务部门签署意见后直接办理更改。品名、商品编码、数(重)量、包装、发货人、收货人等重要项目更改后与实际检验检疫情况、合同及信用证内容、输出或输入国家（地区）法律法规规定不符的，不能更改。当事人提出更改申请如品名、数（重）量、检验检疫结果、包装、发46检验检疫证单发出后当事人提出更改或补充内容的，应提交申请，并交回原证单，经综合业务部门审核批准后，予以办理。更改、补充涉及检验检疫内容的，还需由查验部门核准。超过检验检疫证单有效期的，不予更改、补充或重发。检验检疫证单发出后当事人提出更改或补充内容的，应提交申请，并477.申请的撤销当事人申请撤销申请的，受理地海关应对申请人提交的申请和撤销原因进行审核，经核准后方可办理撤销手续。已完成检验检疫工作并签发检验检疫证书（单）的，不能撤销申请。出境货物提交申请后30天内未联系检验检疫事宜的，作自动撤销处理，由查验部门提出并经综合业务岗签署意见后撤销申请。已生成电子底账数据的，撤销申请前应先将电子底账数据作废。7.申请的撤销当事人申请撤销申请的，受理地海关应对申请人提交488.重新申请有下列情况之一的，应当要求申请人重新申请：（1）超过检验检疫有效期限的；（2）变更输入国家或地区，更改后的输入国家或地区又有不同检验检疫要求的；（3）改换包装或重新拼装的；（4）已撤销申请的。8.重新申请有下列情况之一的，应当要求申请人重新申请：499.出口包装的受理重点是随附单证的审核。海关在受理出境包装检验检疫申请时，会审核申请人提交的出境货物包装检验申请信息，审核是否提供出境货物运输包装性能检验结果单，审核是否声明持有出口危险货物生产企业符合性声明、危险货物包装使用企业出具的厂检单等证明（声明）材料。9.出口包装的受理重点是随附单证的审核。海关在受理出境包装检5010.出境集装箱适载的受理出境集装箱应在装货前由所在地海关受理申请。在出境口岸装载拼箱货物的集装箱，应当由出境口岸海关受理申请。受理装载出口易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱适载检验检疫申请时，应审核申请人提交的出境集装箱申请信息，审核集装箱数量、规格、号码等信息。10.出境集装箱适载的受理出境集装箱应在装货前由所在地海关受51（二）传输舱单信息舱单传输人（进出境运输工具负责人、无船承运业务经营人、货运代理企业、船舶代理企业、邮政企业及快件经营人等舱单电子数据传输义务人）按照规定向海关传输舱单及相关电子数据。海关舱单管理系统对舱单实施逻辑监控和审核，对不符合舱单填制规范的，退回舱单传输人予以修改；对通过逻辑检控和审核的，海关进行风险甄别。海关风险防控中心根据预先设定的甄别条件，对筛选出的舱单进行分析，自动或人工下达布控查验、货物禁卸等指令。（二）传输舱单信息舱单传输人（进出境运输工具负责人、无船承运52从海关管理的角度出发在进出口货物申报前，海关会进行舱单安全准入风险处置，具体方式是通过舱单风险分析甄别、登临检查运输工具及检查验证舱单对应货物。从企业的角度出发，舱单传输人按照规定向海关传输舱单及相关电子数据。从海关管理的角度出发在进出口货物申报前，海关会进行舱单安全准53当海关接收原始舱单及相关数据后海关以电子数据方式向舱单传输人反馈审核结果。反馈结果包括接受、不接受及原因、不准予装载、不准予卸载、待海关人工审核等审核结果。在通过海关对舱单传输及高风险舱单货物查验验证等安全准入审查后或配合海关对相应安全准入问题作出处置后，进出口货物收发货人即可正常向海关申报报关数据。当海关接收原始舱单及相关数据后海关以电子数据方式向舱单传输人54（三）办理海关事务担保进出境报关过程中海关事务担保主要包括以下两类：一是进出口货物收发货人或其代理人在办结商品归类、估价和提供有效报关单证等海关手续前，向海关提供与应纳税款相适应的担保，申请海关提前放行货物；二是进出口货物收发货人或其代理人申请办理特定海关业务的，应按照海关要求提供担保。国家对进出境货物、物品有限定性规定，应当提供许可证而不能提供的，以及法律、行政法规规定不得担保的其他情形，海关不予办理担保放行。（三）办理海关事务担保进出境报关过程中海关事务担保主要包括以551.申请提前放行货物的担保在货物进出境通关过程中，海关对报关人的申报提出质疑或确认报关人申报需要补充相关单证，报关人无法在短期内满足海关要求但需要海关先行放行货物时，可向海关提出担保申请。主要包括以下情形：进出口货物的商品归类、完税价格、原产地尚未确定的；有效报关单证尚未提供的；在纳税期限内税款尚未缴纳的；滞报金尚未缴纳的；其他海关手续尚未办结的。1.申请提前放行货物的担保在货物进出境通关过程中，海关对报关562.申请办理特定海关业务的担保适用某些海关监管方式通关时，海关通关流程要求报关人先行办理担保手续。常见的情形主要包括：货物、物品暂时进出境；货物进境修理和出境加工；租赁货物进口；将海关监管货物暂时存放在海关监管区外等。2.申请办理特定海关业务的担保适用某些海关监管方式通关时，海573.汇总征税总担保汇总征税总担保是指由企业向属地直属海关提交银行保函或关税保证保险备案，即可在申请的多个直属海关范围内通用的税款担保备案制度，可体现全国海关通关一体化改革目标，手续简便、高效，扩展了担保资金的适用区域，提高保函使用效率。申请开通汇总征税的企业必须是报关单上的收发货人，所有海关注册登记企业除失信企业外均可适用汇总征税模式。海关汇总征税作业系统可实现担保额度的智能化管理，根据企业税款缴纳情况循环使用。企业进口申报时，总担保账户自动扣减应缴税额；缴税后，担保额度自动恢复。3.汇总征税总担保汇总征税总担保是指由企业向属地直属海关提交58采用汇总征税模式后，企业资金的使用效率得到大幅提高。企业对纳税时间有了自主权，方便资金的计划统筹，提高了资金使用效率，缓解了企业的资金压力。同时，企业通关时间也得到大幅缩短，大大降低了企业的物流和仓储成本。企业无需重复办理海关担保手续，担保资金使用效率成倍提高，运营成本降低。采用汇总征税模式后，企业资金的使用效率得到大幅提高。企业对纳59担保机构是银行或其他非银行金融机构的，其应符合以下条件：具有良好资信和较大资产规模；无滞压或延迟海关税款入库情事；承诺对担保期限内企业申报进出口货物应纳税款、滞纳金承担足额、及时汇总缴纳的保付责任；与海关建立保函真伪验核机制。担保机构不具备资金偿付能力、拒不履行担保责任或不配合海关税收征管工作的，属地关税职能部门拒绝接受其保函。担保机构是银行或其他非银行金融机构的，其应符合以下条件：具有604.关税保证保险为优化口岸营商环境，提升跨境贸易便利化水平，海关总署、中国银行保险监督管理委员会（以下简称“银保监会”）决定在全国海关范围内开展以关税保证保险单作为税款类担保的关税保证保险改革试点。海关总署、银保监会公告2018年第155号中，对试点事项进行了详细的说明：2019年1月1日起，对于关税保证保险单的适用扩大业务试点范围，从原先试点的十个直属海关扩大到全国海关；并且从原先的逐票签保的模式优化为关税保证保险单汇总缴纳税费及在保险期间内循环担保、循环使用的模式，减少企业在办理逐票保险业务和缴纳税费所耗用的时间，进一步提升通关时效。4.关税保证保险为优化口岸营商环境，提升跨境贸易便利化水平，61目前，参与试点的保险公司为中国人民财产保险股份有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司和中银保险有限公司。信用等级为一般信用及以上的进出口货物收发货人，可适用关税保证保险通关业务模式。根据《中华人民共和国海关事务担保条例》（以下简称《海关事务担保条例》）第四条，企业凭关税保证保险单办理纳税期限担保，应在申报时选择“关税保证保险”模式，并选取相应关税保证保险单电子数据。目前，参与试点的保险公司为中国人民财产保险股份有限公司、中国62海关对接受申报且满足全部放行条件的，即可实施现场卡口放行。有布控查验等其他海关要求事项的，按有关规定办理。企业应于每月第五个工作日结束前，完成上月应纳税款的汇总电子支付。税款缴库后，企业担保额度自动恢复，可循环用于下一次关税担保业务。企业凭关税保证保险单办理征税要素担保，仍需逐票进行担保流程办理，申报时向海关提交关税保证保险单正本；逾期未缴纳税款的，海关可以停止其办理关税保证保险通关业务。海关对接受申报且满足全部放行条件的，即可实施现场卡口放行。有63（四）申报前看货取样进口货物的收货人向海关申报前，为了确定货物的品名、规格、型号、归类等，可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请。海关审核同意的，派员到场实际监管。查看货物或提取货样时，海关开具取样记录和取样清单；提取货样的货物涉及动植物及其产品，以及其他须依法提供检疫证明的，应当按照国家的有关法律规定，在取得主管部门签发的书面批准证明后提取。提取货样后，到场监管的海关关员与报关人员在取样记录和取样清单上签字确认。（四）申报前看货取样进口货物的收货人向海关申报前，为了确定64申报前经海关同意可查看货物或者提取货样，这是进口货物收货人的权利。但作为法律赋予的权利，收货人也可以不予行使或放弃行使。收货人自己放弃行使权利的情况下所产生的法律后果，需由收货人自己承担。申报前经海关同意可查看货物或者提取货样，这是进口货物收货人的65收货人申报前向海关提出查看货物、提取货物样品的申请应具备一定的条件，如果货物进境已有走私违法嫌疑并被海关发现，海关将不予同意。同时，只有在通过外观无法确定货物的归类等情况时，海关才会同意收货人提取货样。法律对收货人借查看货物或提取货物样品之机进行违法活动也有着严厉查处的规定。收货人申报前向海关提出查看货物、提取货物样品的申请应具备一定66（五）配合海关登临检查对海关确定需登临运输工具检查与实施查验的，由口岸海关运输工具检查岗按指令要求对运输工具进行登临检查，记录检查情况，并将检查结果反馈至风险防控中心。风险防控中心舱单分析岗根据检查结果提出后续处置要求。（五）配合海关登临检查对海关确定需登临运输工具检查与实施查验67海关检查运输工具时，运输工具负责人应当到场，并应当按照海关的要求指派人员开启运输工具的舱室、房间、储存处所；有走私嫌疑的，并应开拆可能藏匿走私货物、物品的部位，搬移货物、物料等。必要时，海关有权集中运输工具人员和暂时加封房间或其他部位。海关检查完毕，运输工具负责人应当在海关检查记录上签注。海关检查运输工具时，运输工具负责人应当到场，并应当按照海关的68（六）提前申报提前申报是指在舱单数据提前传输的前提下，进口货物的收货人、受委托的报关企业提前向海关申报，海关提前办理单证审核及税费征收。对于采用无纸化方式申报，电子支付税款，且不涉及查验的货物，企业在货物运输阶段就可完成申报前准备和申报手续，实现货物到港即提离。与传统的“货物到港，申报进口”模式相比，进口提前申报模式下海关通关作业前置，货物整体通关时间大幅缩短。（六）提前申报提前申报是指在舱单数据提前传输的前提下，进口货69提前申报海关管理要求：进出口货物的收发货人、受委托的报关企业提前申报的，应当先取得提（运）单或载货清单（舱单）数据。其中，提前申报进口货物应于装载货物的进境运输工具启运后、运抵海关监管场所前向海关申报；提前申报出口货物应于货物运抵海关监管场所前三日内向海关申报。进口提前申报货物因故未到或者所到货物与提前申报内容不一致的，出口提前申报货物因故未在海关规定的期限内运抵海关监管场所或者与提前申报内容不一致的，进出口货物的收发货人或其代理人需向海关提交说明材料，按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单修改和撤销管理办法》向海关申请删改单。提前申报海关管理要求：进出口货物的收发货人、受委托的报关企业70【复习思考题】1.什么是接单、理单、制单、复核？主要有哪些工作环节？各工作环节有怎样的作业规范？2.在何种条件下，报关人员需要办理货物申报前可实施的通关作业？【复习思考题】1.什么是接单、理单、制单、复核？主要有哪些工71申报前作业申报前作业72【学习目标】本单元旨在让学习者掌握申报前的各项业务工作内容及其顺序，理解报关准备工作对正确申报及快速通关的基础作用，初步掌握不同海关通关制度的区别并准确选用。【学习目标】本单元旨在让学习者掌握申报前的各项业务工作内容及73完成本单元学习，学习者应获得以下成果：1.能参与虚拟的接单、理单等工作环节的作业实施；2.能在应对报关准备相关案例时，正确运用所学知识与技能，完成案例的分析判断与实际处理；3.能按照从货物属性到税收状况再到通关制度的规律，准确识别报关事项所适用的海关通关制度。完成本单元学习，学习者应获得以下成果：1.能参与虚拟的接单、74【基本概念】接单、理单、制单、复核、出口申报前检验检疫、传输舱单信息、海关事务提保、申报前自货取样、提前申报【基本概念】接单、理单、制单、复核、出口申报前检验检疫、传输75【学习内容】申报前作业的主要内容包括接单、理单、制单、复核四个必备环节以及若干可能需要的作业环节，报关准备工作翔实、完备是避免报关差错的重要前提。【学习内容】申报前作业的主要内容包括接单、理单、制单、复核四76一、必备的申报前作业（一）接单接受进出口货物海关申报的任务，行业内俗称接单。在接单环节，要尽可能地获取与申报货物有关的全部报关随附单证及相关的信息。一、必备的申报前作业（一）接单接受进出口货物海关申报771.获取与申报货物相关信息-1进出口货物的商品归类直接关系到整个报关过程，接单人员应首先询问并要求提交与货物归类有关的单证材料。如申报货物仅凭合同、发票等单据无法最终确定商品编码的，还需要获得产品说明书、照片资料、加工流程、加工工艺等。对于某些可能涉及知识产权海关保护的进出口货物，还需要获得知识产权使用授权书等材料。1.获取与申报货物相关信息-1进出口货物的商品归类直接关系到781.获取与申报货物相关信息-2对于某些特殊货物，如果仅凭文字资料无法确定归类或对货物的品名、规格、数量有疑义的，可通过向海关申请申报前看货取样进一步了解货物信息。向海关提出申报前查看货物或者提取货样时，应持正本提单及复印件和其他必要单证向现场海关提出书面申请，属动植物、动植物产品及其他需要法定检疫的货物及产品的，还须提供检疫合格证明或者书面批准证明。海关批准后，由海关、仓储公司、报关公司三方共同对货物进行开拆包装、看货、取样和记录的工作。1.获取与申报货物相关信息-2对于某些特殊货物，如果仅凭文字792.检查报关随附单证-1在报关企业代理报关的情况下，与申报货物相关的进出口商业单证、贸易管理单证和海关单证等单证资料一般由报关委托人随报关委托协议一起提供给报关人员，但有时委托人由于对国家贸易管理规定和海关监管要求不够了解等原因，提供的单证资料可能不够完整，这就需要报关人员能够根据拟进出口申报货物归类情况及其他相关情况，把握海关对与申报货物相关的报关随附单证的要求，与委托人进行有效的沟通，尽可能做到全面、完整地获取报关随附单证。2.检查报关随附单证-1在报关企业代理报关的情况下，与申报货802.检查报关随附单证-2进出口货物收发货人在自理报关时，合同、发票、装箱单等基本商业单证一般由公司内部相关部门提供，与申报货物相关的贸易管理单证、海关单证的申领等事项一般会由报关人员负责，报关人员对申报货物的基本情况和海关监管要求会比较熟悉，但仍需对报关随附单证是否齐全进行检查，以免疏漏。2.检查报关随附单证-2进出口货物收发货人在自理报关时，合同813.接单处置在代理报关中，接收委托方提供的各类单证及相关资料时，须签署接收人姓名和接收时间，并做好登记处理，信息系统条件许可的报关企业须将资料录入公司的报关业务系统中。签收单证时，应注意记录内容要与实际收取的单证一致。进口货物的提单、运单等资料如与进境运输工具原始舱单信息不相匹配的，出口货物的装货单、运单等资料如与出境运输工具预配舱单信息不相匹配的，海关将不予放行货物。进出口货物收发货人在自理报关时，交接及签收内部流转单证的注意事项及申报前各项数据核实工作同上。3.接单处置在代理报关中，接收委托方提供的各类单证及相关资料824.换取及申领单证在海洋运输方式下，延展阅读由于海运提单正本具有物权凭证性质，一般不会直接作为报关随附单证提交给海关。在申报前，报关人员需要将提单正本换成能够从港区或仓库提取货物的提货单(也称小提单）。4.换取及申领单证在海洋运输方式下，延展阅读由于海运提单正本83换单的基本程序和要求如下：（1）确认提单的有效性报关人员在换单前要对提单“收货人”栏进行检查确认。如为记名提单，则看记名收货人是否加盖公章；如为指示提单，则看提单持有人是否背书。如果是在正本提单未到的情况下，发货人同意收货人凭电报先提货的电放提单，则不仅要检查收货人是否在提单上背书，还要请收货人提供加盖本单位公章的电报放货换单的保函。换单的基本程序和要求如下：（1）确认提单的有效性84（2）确认换单时间提单的有效性经过确认后，报关人员一般需要通过电话查询或网络查询的方式向船公司或货运代理公司确认提单上的船名、航次号和提单号，船舶到港时间，何时可以换单，换单费用等事项。（2）确认换单时间提单的有效性经过确认后，报关人员一般需要通85（3）领取正本提货单在规定的时间到船公司或货运代理公司指定地点支付换单费用及其他相关费用，领取正本提货单。在其他运输方式下，由于运输单据不具有物权凭证性质，一般可凭运单直接向海关报关，不需要换单作业。报关企业代理收货人换单时，一般应要求收货人出具授权委托书。（3）领取正本提货单在规定的时间到船公司或货运代理公司指定地865.许可证件等单证申领5.许可证件等单证申领87（二）理单理单环节的主要工作任务是对报关随附单证的有效性、一致性进行审核，为填制报关单草单和现场报关做好准备。（二）理单理单环节的主要工作任务是对报关随附单证的有效性、一881.工作要求理单工作的基本要求是通过对报关随附单证的审核，保证其“齐全”“有效”“一致”。1.工作要求理单工作的基本要求是通过对报关随附单证的审核，保89“齐全”是指按照进出口货物的申报目的和要求，根据不同进出口货物的状态和海关监管规定，审核报关随附单证是否完全提供，是否足以证实进(出）口货物报关单上填制的内容。从报关人员的角度来讲，应当首先审核报关委托协议/报关委托书、进出口商业单证、贸易管理单证、海关单证和其他单证是否齐全，尤其要注意审核进出境贸易管理单证是否齐全。“齐全”是指按照进出口货物的申报目的和要求，根据不同进出口货90“有效”是指报关随附单证的获取途径合法、符合规定程序，相关的内容信息真实体现该批货物进出口的合法性等情况。“有效”是指报关随附单证的获取途径合法、符合规定程序，相关的91“一致”报关随附单证种类繁多，格式各异，审核人员应注意各单证上显示的抬头、商品名称、规格、唛头、金额、数量等相关内容是否相互“一致”，避免矛盾或不相符的现象发生，确保单证与单证之间相符。例如，加工贸易手册中显示商品的名称和规格为“纯涤纶布，幅宽110cm”，而发票中显示商品的名称和规格为“纯涤纶布，幅宽130cm”，这两份单证中商品的规格不相符，需要根据货物进出口的实际情况办理其中一份单证的更改手续。“一致”报关随附单证种类繁多，格式各异，审核人员应注意各单证922.理单方法报关随附单证的审核，是报关过程中的一个重要环节，也是准确填制进(出）口货物报关单草单的重要基础工作。不论何种审核方法，都离不开对单证基本点的审核。2.理单方法报关随附单证的审核，是报关过程中的一个重要环节，93（1）报关随附单证完备性审核报关所要求的提交单证是否齐全。审核时须注意所提交的随附单证是否符合海关对货物的监管要求。商业单证是否体现报关时所必备的相关信息。审核时须注意符合报关单填制的要求和海关对货物的监管要求。（1）报关随附单证完备性审核报关所要求的提交单证是否齐全。审94（2）报关随附单证有效性审核报关随附单证的有效性审核的重点是证明、证书。证明、证书包括：国家批准进出口的许可证件，进出境检验或检疫的证明、证书，证明货物、物品性质的证明、证书，由海关签发的备案、注册、审批的证明、证书等。审核要点主要包括：证明或证书的抬头是否与其他报关随附单证的抬头一致，证明或证书是否在有效期限内，证明或证书的商品名称、数量、金额等内容是否与其他报关随附单证的相关内容一致，证明或证书的签发机构是否符合相关法律法规的规定。（2）报关随附单证有效性审核报关随附单证的有效性审核的重点是95（3）报关随附单证一致性审核①货物金额、币制是否一致审核商业发票中商品的单价、总价、币制是否与证明或证书中商品的价格、币制一致。②货物数量是否一致审核商业发票中商品的数量与包装单据中商品的数量是否一致，商业发票中商品的数量与运输单据、保险单据及证明、证书中商品的数量是否一致。③货物名称是否一致审核商业发票中商品的有关描述与包装单据、运输单据、保险单据、合同、证明、证书中商品的有关描述是否一致。④单证的抬头是否一致审核报关随附单证中各单证的抬头名称是否一致。应避免如商业单证显示为母公司的抬头，而证明、证书中显示为子公司的抬头，或者其他方面不相符的情况发生。（3）报关随附单证一致性审核①货物金额、币制是否一致96

(三)制单在进出境报关业务中，制单主要是指填制报关单草单。(三)制单在进出境报关业务中，制单主要是指填制报关单草单。971.工作要求（1）制单前，应根据报关随附单证及其他有关信息确定商品编码、贸易方式、征免性质等报关单关键项目。（2）在制单过程中发现问题，要做好记录，并将问题及时反馈或返给接、理单岗位与客户确认。（3）填制完成报关单草单或打印报关底单(报关复核表）后，必须连同整套报关资料交复核岗位，做完一份交复核岗位一份，切忌不及时移交。报关单填制的步骤及方法详见本教材报关单填制内容。1.工作要求（1）制单前，应根据报关随附单证及其他有关信息确982.提高制单效率（1）熟记报关单各栏目的各种代码［监管方式代码表、征免性质代码表、征减免方式代码表、运输方式代码表、关区代码表、国内地区代码表、监管证件代码表、结汇方式代码表、用途代码表、货币代码表、计量单位代码表、成交方式代码表、国别(地区）代码表等］，有助于提高制单速度。（2）对特殊贸易方式的报关单，应复印纸质报关单留存或制作成电子文档留存，在填制特殊贸易方式的报关单时查看留存的报关单，以提高制单的准确性。（3）输入法设置常用词组，以提高工作效率。2.提高制单效率（1）熟记报关单各栏目的各种代码［监管方式代993.智能辅助校验使用智能化制单系统的辅助校验功能，可以有效提升制单的质量，降低不必要的低级差错。对于容易忽略的核对项，或者通过人工核对需要花很长时间的核对项，可以通过辅助校验功能与原始单据进行逻辑比对，例如，多品名各项金额的复核；对于多个申报栏目之间有连带关系的项目，可以在辅助校验功能中设定关联或者比对关系，例如，某一监管方式对应的征免不可能填报的项如果制单时填报了，通过辅助校验功能可以对此进行识别报错。3.智能辅助校验使用智能化制单系统的辅助校验功能，可以有效提100（四）复核在进出境报关业务中，复核主要是指对填制完毕的报关单草单进行再次核对。（四）复核在进出境报关业务中，复核主要是指对填制完毕的报关单1011.复核内容-1（1）根据原始资料(合同、发票、装箱单、进口许可证、出口许可证、提运单等）对报关单草单或报关单复核表各栏目填报内容进行核对，原始资料没有的内容，要与接单岗位、理单岗位、制单岗位进一步确认；（2）数量、金额、币制的正确性；（3）经营单位性质、贸易方式、备案号与征免性质的逻辑关系；（4）成交方式、运费、保费间的逻辑关系；（5）报关单表头与表体相关项目的逻辑关系；1.复核内容-1（1）根据原始资料(合同、发票、装箱单、进口1021.复核内容-2（6）经营单位的加工贸易手册是否超期、超量；（7）审核报关单申报内容的逻辑性及准确性，例如，审核商品品名、重量与对应的数量是否符合逻辑，商品数量、重量、价值是否符合逻辑等；（8）审核报关单上申报的品牌是否有侵权嫌疑；（9）审核报关单的舱单数据与装运单据数据是否相符；（10）审核报关单申报的商品是否规范完整；（11）审核确定商品归类是否准确，等等。报关单复核及错误排查的具体方法详见本教材报关单填制内容。1.复核内容-2（6）经营单位的加工贸易手册是否超期、超量；1032.复核的其他注意事项（1）特别注意数量关系例如，报关单表体部分的各项净重应用计算器或其他计算方法累加起来，检查得出的合计数与报关单表头部分的总净重是否相符，相符表示表体部分的净重正确，不符需找原因；报关单表体部分的各项数量应累加合计，检查得出的结果与客户提供的发票或装箱单上的数量合计数是否相符；报关单表体部分的各项价值应累加合计，检查得出的结果与客户提供的发票合计数是否相符。2.复核的其他注意事项（1）特别注意数量关系104（2）掌握外贸与运输常识例如，在复核报关集装箱量时，如客户在装箱单上提供了体积数，须与各种集装箱的标准体积数进行对比。比如，一个20尺柜：长5.899米×宽2.352米×高2.386米＝33.1立方米；一个40尺柜：长12.02米×宽2.352米×高2.386米＝67.5立方米。如果装箱单上显示的体积数是45立方米，客户提供的是一个20尺集装箱号，从逻辑判断有可能是客户漏提供了一个20尺集装箱号，或者是客户的装箱单显示的体积数有误。（2）掌握外贸与运输常识例如，在复核报关集装箱量时，如客户在105二、货物申报前可实施的通关作业（一）出口申报前检验检疫监管为贯彻落实国务院机构改革要求，进一步深化全国海关通关一体化，优化出口货物检验检疫监管，促进贸易便利化，海关总署于2018年7月11日，发布2018年第89号《关于优化出口货物检验检疫监管的公告》，公告内容包括实施出口检验检疫的货物，企业应在报关前向产地/组货地海关提出申请；海关实施检验检疫监管后建立电子底账，向企业反馈电子底账数据号，符合要求的按规定签发检验检疫证书；企业报关时应填写电子底账数据号，办理出口通关手续。此公告内容自2018年8月1日起实施。二、货物申报前可实施的通关作业（一）出口申报前检验检疫监管1061.申请流程确认申请的时限和地点→电子申请数据录入→随附单证准备→提交出口前监管申请。产地/组货地海关对所有进出口企业、所有进出口货物和所有进出口单证实施电子化申报受理。1.申请流程确认申请的时限和地点→电子申请数据录入→随附单证1072.申请地点和时限法定检验检疫的出口货物，由产地/组货地海关受理出口申报前监管申请；对于隔离检疫的出境动物，海关综合业务部门在动物出境前60天受理预申请，隔离前七天受理申请；出境野生捕捞水生动物的货主或者其代理人可在水生动物出境三天前向出境口岸海关提出出口申报前监管申请。2.申请地点和时限法定检验检疫的出口货物，由产地/组货地海关1083.随附单证准备、电子申报数据录入的审核要求（1)完整性审核海关对于申请人提供的申请信息和相关电子化随附单证进行审核。对于可通过系统或互联网实施核查的，需根据企业申报的单证名称和编号，对相关单证信息进行核查；对于无法通过系统或互联网等途径实施核查的，对企业上传的电子化单证进行审核。3.随附单证准备、电子申报数据录入的审核要求（1)完整性审核109系统规则布控需要验核原件的，按规定实施验核，审核内容包括以下几个方面。①完整的出口申报前监管申请信息；②对外贸易合同（售货确认书或函电或加盖企业公章的双方约定贸易事项的电子邮件或其他凭证）、发票、装箱单等有关单证的名称和号码，是否声明持有厂检合格单；③实施审单放行的批次，应审核出口货物发货人是否声明持有合格保证；系统规则布控需要验核原件的，按规定实施验核，审核内容包括以下110④其他单证，包括实施许可、注册/登记/备案管理或需经审批的货物，海关会对有关证明进行验核；微生物、生物制品、人体组织、血液及其制品等特殊物品，海关会审核特殊物品卫生检疫审批；市场采购货物，海关审核企业是否持有符合性声明、出口商品质量合格验收报告、商品采购票据等市场采购凭证（包括采购票据、采购商品清单或供货商供货清单），采购备案单位商品的，需审核备案证明；对外承包工程项目下的出口物资，海关会审核商务部门进行对外承包工程项目的备案回执或立项批复的编号；按规定需要持有符合性声明的，海关会审核是否持有。④其他单证，包括实施许可、注册/登记/备案管理或需经审批的货111（2)形式审核海关将对申请人提供的申请信息进行形式审核，确保电子申请信息与随附单证之间内容的一致性，审核重点包括以下几个方面。①申请信息填写完整。申请信息数据内容和格式符合出境申请数据项的录入要求，申请信息无相应栏目的，应填写在特殊要求栏或另加附页或在其他随附单据中体现；②品名、货值、数（重）量、合同号与随附单证一致；③有格式要求的单证，与规定格式相符。（2)形式审核海关将对申请人提供的申请信息进行形式审核，确保1124.受理申请法定检验出口货物出口申报前申请全部实施系统自动受理，申报信息经系统审核校验通过的，由e-CIQ系统自动受理，系统自动完成申请受理流程。禁止出境的货物，不予受理申请。4.受理申请法定检验出口货物出口申报前申请全部实施系统自动受1135.出口申报前监管货物电子底账的建立经检验检疫合格的出口货物，由产地/组货地海关建立并反馈出口货物电子底账数据。下列情况可由口岸海关建立出口货物电子底账数据并反馈电子底账数据号，口岸查验纳入通关流程一次完成签发。（1）危险化学品；（2）活动物、散装货物、在口岸分批或并批的出口货物；（3）申请人或发货人海关信用等级为失信企业的；（4）其他主干系统中按规定设定抽批率抽中实施口岸查验的批次。5.出口申报前监管货物电子底账的建立经检验检疫合格的出口货物114对于主干系统已能实现产地与口岸之间申报信息传递的，原则上产地海关不再出具出境货物换证凭单，下列情况除外。（1）在口岸分批或并批的货物，由产地海关签发出境货物换证凭单，口岸海关凭出境货物换证凭单受理换证申请，建立电子底账数据并反馈电子底账数据号。（2）各隶属海关受理出口预验申请，需出具标明“预验”字样的出境货物换证凭单，但各隶属海关不能凭标明“预验”字样的出境货物换证凭单直接建立电子底账数据。对于主干系统已能实现产地与口岸之间申报信息传递的，原则上产地1156.申请更改当事人申请更改申请信息的，应通过无纸化系统提交申请，说明更改的内容和原因并提交有关证明单证，经海关综合业务部门和（或）查验部门核准后方可办理更改手续。6.申请更改当事人申请更改申请信息的，应通过无纸化系统提交申116当事人提出更改申请如品名、数（重）量、检验检疫结果、包装、发货人、收货人、标记及号码的更改等，若更改后与输出、输入国法律法规相符的，由当事人提出申请，并附有关单证，经查验部门和综合业务部门签署意见后，综合业务部门人员予以办理。若查验部门在业务系统中尚未接单，可经综合业务部门签署意见后直接办理更改。品名、商品编码、数(重)量、包装、发货人、收货人等重要项目更改后与实际检验检疫情况、合同及信用证内容、输出或输入国家（地区）法律法规规定不符的，不能更改。当事人提出更改申请如品名、数（重）量、检验检疫结果、包装、发117检验检疫证单发出后当事人提出更改或补充内容的，应提交申请，并交回原证单，经综合业务部门审核批准后，予以办理。更改、补充涉及检验检疫内容的，还需由查验部门核准。超过检验检疫证单有效期的，不予更改、补充或重发。检验检疫证单发出后当事人提出更改或补充内容的，应提交申请，并1187.申请的撤销当事人申请撤销申请的，受理地海关应对申请人提交的申请和撤销原因进行审核，经核准后方可办理撤销手续。已完成检验检疫工作并签发检验检疫证书（单）的，不能撤销申请。出境货物提交申请后30天内未联系检验检疫事宜的，作自动撤销处理，由查验部门提出并经综合业务岗签署意见后撤销申请。已生成电子底账数据的，撤销申请前应先将电子底账数据作废。7.申请的撤销当事人申请撤销申请的，受理地海关应对申请人提交1198.重新申请有下列情况之一的，应当要求申请人重新申请：（1）超过检验检疫有效期限的；（2）变更输入国家或地区，更改后的输入国家或地区又有不同检验检疫要求的；（3）改换包装或重新拼装的；（4）已撤销申请的。8.重新申请有下列情况之一的，应当要求申请人重新申请：1209.出口包装的受理重点是随附单证的审核。海关在受理出境包装检验检疫申请时，会审核申请人提交的出境货物包装检验申请信息，审核是否提供出境货物运输包装性能检验结果单，审核是否声明持有出口危险货物生产企业符合性声明、危险货物包装使用企业出具的厂检单等证明（声明）材料。9.出口包装的受理重点是随附单证的审核。海关在受理出境包装检12110.出境集装箱适载的受理出境集装箱应在装货前由所在地海关受理申请。在出境口岸装载拼箱货物的集装箱，应当由出境口岸海关受理申请。受理装载出口易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱适载检验检疫申请时，应审核申请人提交的出境集装箱申请信息，审核集装箱数量、规格、号码等信息。10.出境集装箱适载的受理出境集装箱应在装货前由所在地海关受122（二）传输舱单信息舱单传输人（进出境运输工具负责人、无船承运业务经营人、货运代理企业、船舶代理企业、邮政企业及快件经营人等舱单电子数据传输义务人）按照规定向海关传输舱单及相关电子数据。海关舱单管理系统对舱单实施逻辑监控和审核，对不符合舱单填制规范的，退回舱单传输人予以修改；对通过逻辑检控和审核的，海关进行风险甄别。海关风险防控中心根据预先设定的甄别条件，对筛选出的舱单进行分析，自动或人工下达布控查验、货物禁卸等指令。（二）传输舱单信息舱单传输人（进出境运输工具负责人、无船承运123从海关管理的角度出发在进出口货物申报前，海关会进行舱单安全准入风险处置，具体方式是通过舱单风险分析甄别、登临检查运输工具及检查验证舱单对应货物。从企业的角度出发，舱单传输人按照规定向海关传输舱单及相关电子数据。从海关管理的角度出发在进出口货物申报前，海关会进行舱单安全准124当海关接收原始舱单及相关数据后海关以电子数据方式向舱单传输人反馈审核结果。反馈结果包括接受、不接受及原因、不准予装载、不准予卸载、待海关人工审核等审核结果。在通过海关对舱单传输及高风险舱单货物查验验证等安全准入审查后或配合海关对相应安全准入问题作出处置后，进出口货物收发货人即可正常向海关申报报关数据。当海关接收原始舱单及相关数据后海关以电子数据方式向舱单传输人125（三）办理海关事务担保进出境报关过程中海关事务担保主要包括以下两类：一是进出口货物收发货人或其代理人在办结商品归类、估价和提供有效报关单证等海关手续前，向海关提供与应纳税款相适应的担保，申请海关提前放行货物；二是进出口货物收发货人或其代理人申请办理特定海关业务的，应按照海关要求提供担保。国家对进出境货物、物品有限定性规定，应当提供许可证而不能提供的，以及法律、行政法规规定不得担保的其他情形，海关不予办理担保放行。（三）办理海关事务担保进出境报关过程中海关事务担保主要包括以1261.申请提前放行货物的担保在货物进出境通关过程中，海关对报关人的申报提出质疑或确认报关人申报需要补充相关单证，报关人无法在短期内满足海关要求但需要海关先行放行货物时，可向海关提出担保申请。主要包括以下情形：进出口货物的商品归类、完税价格、原产地尚未确定的；有效报关单证尚未提供的；在纳税期限内税款尚未缴纳的；滞报金尚未缴纳的；其他海关手续尚未办结的。1.申请提前放行货物的担保在货物进出境通关过程中，海关对报关1272.申请办理特定海关业务的担保适用某些海关监管方式通关时，海关通关流程要求报关人先行办理担保手续。常见的情形主要包括：货物、物品暂时进出境；货物进境修理和出境加工；租赁货物进口；将海关监管货物暂时存放在海关监管区外等。2.申请办理特定海关业务的担保适用某些海关监管方式通关时，海1283.汇总征税总担保汇总征税总担保是指由企业向属地直属海关提交银行保函或关税保证保险备案，即可在申请的多个直属海关范围内通用的税款担保备案制度，可体现全国海关通关一体化改革目标，手续简便、高效，扩展了担保资金的适用区域，提高保函使用效率。申请开通汇总征税的企业必须是报关单上的收发货人，所有海关注册登记企业除失信企业外均可适用汇总征税模式。海关汇总征税作业系统可实现担保额度的智能化管理，根据企业税款缴纳情况循环使用。企业进口申报时，总担保账户自动扣减应缴税额；缴税后，担保额度自动恢复。3.汇总征税总担保汇总征税总担保是指由企业向属地直属海关提交129采用汇总征税模式后，企