鹤壁煤业安全管理制度汇编

PAGEPAGE208鹤壁煤业安全管理制度汇编目录1安全生产双基建设工作管理制度(1)2安全生产责任制度(8)3安全会议制度(11)4安全目标管理制度(13)5安全投入保障制度(18)6安全生产费用管理办法(26)7安全质量标准化管理制度(37)8安全教育与培训制度(39)9事故隐患排查与整改制度(49)10安全监督检查制度(53)11安全技术审批制度(58)12矿用设备器材使用管理制度(67)13矿井主要灾害预防制度(91)14事故应急救援制度(110)15安全奖惩制度(115)16安全举报制度(118)17煤矿管理人员带班下井及安全监督检查制度(121)18安全责任追究制度(125)19群众安全监督检查管理制度.(131)20群监员管理办法.(135)21群监员奖罚办法(136)22女职工家属协管安全工作制度(137)23女职工家属协管安全工作考核细则(140)24鹤煤集团青年安全监督岗管理制度(142)25鹤煤集团煤矿安全约谈管理制度(150)26鹤煤集团煤矿安全通报管理制度(154)27鹤煤集团煤矿安全分析管理制度(156)28鹤煤集团煤矿挂牌督办管理制度(157)29鹤煤集团安全管理处罚复议仲裁制度(158)30鹤煤集团重大危险源管理制度(162)31鹤煤集团化工企业防火、防爆、防尘、防毒管理制度(165)32鹤煤集团化工企业仓库、罐区管理制度(167)33鹤煤集团化工企业安全作业管理制度(171)34鹤煤集团危化品管理制度(172)35鹤煤集团化工企业检修、维修管理制度(174)36鹤煤集团化工企业生产设施管理制度(175)37鹤煤集团化工企业生产工艺管理制度(177)安全生产双基建设工作管理制度为认真贯彻落实党的十八大会议精神，坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，继续深化012345主动预防性安全管理模式建设，全面落实抓系统，系统抓的工作要求和管生产、管业务必须同时管安全的原则，推动主动预防和自主管理，构建安全生产长效机制，有效杜绝各类事故发生，特制定本制度。第一条成立鹤煤集团安全生产双基建设领导小组为保证安全双基建设月度考核工作落到实处，鹤煤集团成立双基建设及考核领导小组。组长：董事长、总经理副组长：公司副总经理级领导成员：鹤煤集团副总师级人员，生产部、基建部、机电部、通风部、地测部、总工办、非煤部、企管部、纪委、组干部、劳资部、计划部、财务部、后勤部、工会、团委、综合办、宣传部、保卫处、福源购销公司、安监局等相关部门人员。考核领导小组办公室设在安监局，安监局副局长兼任办公室主任，负责双基建设和考核的组织与实施。第二条各级各类管理人员要认真贯彻落实国家安全生产法律、法规及河南煤业化工集团、鹤煤集团的安全管理制度，做到依法依规组织生产。各单位要组织修订完善各项安全管理制度和各工种岗位操作标准，并对职工进行全员培训，系统训练，人人达标，逐步实现岗位操作规范化。第三条安全双基建设考核实行百分制，双基建设考核按上月26日至本月25日为一考核月度，考核结果与单位安全结构工资、班子成员安全双基建设奖罚挂钩。安全结构工资挂钩比例：矿井为单位工资总额的30%，化工单位、洗选厂和救护大队为单位工资总额的20%。第四条对本部矿井考核1.对单位考核以90分为基准分。每高(低)于基准分1分，奖(罚)该矿井安全结构工资4%。2.对矿领导考核以公司对矿井双基考核得分作为矿领导班子的平均分数，每高(低)于基准分1分，对矿长、党委书记按照规定标准兑现奖罚;其他副职由矿长、党委书记对其安全管理效果、安全生产责任制落实、安全重点工作等方面进行考核，考核结果于25日前报公司考核领导小组办公室，经领导审核同意后，按照正职对其考核得分占60%(其中生产副职和非生产副职分开进行浮动考核)，单位双基建设考核得分占40%的考核原则，兑现月度安全双基建设奖罚。凡出现正职对副职考核不能亲力亲为、不认真、考核结果严重脱离实际的，在月度安全双基建设考核分数的基础上，加扣3分，并对矿长、党委书记加扣2分。第五条对区域公司考核1.对单位考核鹤安、鹤济公司2013年上半年以88分为基准分，下半年以90分为基准分(如有特殊情况另定)，鹤郑公司以90分为基准分。每高(低)于基准分1分，奖(罚)区域公司复工复产矿井及公司机关安全结构工资4%。2.对区域公司班子成员考核以公司对区域公司双基考核得分作为区域公司班子成员的平均分数，每高(低)于基准分1分，区域公司正职按规定标准兑现奖罚;推行区域公司正职考核副职的责任化考核机制，按照正职对其考核得分占60%(其中生产副职和非生产副职分开进行浮动考核)，单位双基建设考核得分占40%的考核原则，兑现区域公司班子成员月度安全双基建设奖罚。第六条对化工单位、洗选厂考核1.对单位考核均以95分为基准分，每高(低)于基准分1分，奖(罚)安全结构工资4%。2.厂领导考核以公司对化工单位和洗选厂双基考核得分，分别作为单位领导班子的平均分数，每高(低)于基准分1分，对单位正职按照规定标准兑现奖罚;其他副职由正职对其进行责任化考核，考核结果于25日前报公司考核领导小组办公室，经领导审核同意后，按照正职对其考核得分占60%，单位双基建设考核得分占40%的考核原则，兑现奖罚。第七条对救护大队考核1.对单位考核以95分为基准分。每高(低)于基准分1分，奖(罚)该单位安全结构工资2%。2.对领导考核以公司对救护大队双基考核得分作为单位处级领导的平均分数，每高(低)于基准分1分，按照规定标准兑现奖罚。第八条为强化安全责任，突出系统自主管理，继续推行副职考核分管系统的责任化考核机制，分管副总经理每月30日对分管部室进行双基建设考核，考核得分占30%，鹤煤集团对机关生产业务部室考核得分占70%，总考核结果与分管矿井生产业务的副总工程师挂钩。以90分为基准，每高(低)于基准分1分，按照规定标准对分管安全生产的副总工程师及生产业务部室兑现奖罚。矿井发生工亡或一级非伤亡事故，均不再兑现奖励;按照河南煤业化工集团对鹤煤集团考核结果，以90分为基准，每高(低)于基准分1分，按照规定标准对分管非生产业务的副总师、参与考核部室部长和部室兑现奖罚。对参与考核的部室实行奖罚总额包干，具体由各部室部长(负责人)自行分配后，将参与考核的副处级和科级人员名单及标准提供至安监局。矿井发生工亡或一级非伤亡事故，地面发生重伤或二级非伤亡事故，均不再兑现奖励;因部室责任受到河南煤化集团批评的，责任部室和分管副总师当月双基奖励不予兑现。第九条安全双基建设考核坚持面对基层、面对现场、面对问题，围绕安全管理定位和职责范围，逐级检查考核，问题成因倒查。月度考核时间从每月25号始，由安全双基建设考核办公室组织有关人员，对各单位进行考核。考核查出的问题反馈到责任单位，由责任单位按照五定原则制定整改计划，举一反三落实整改。整改情况纳入次月安全双基建设考核。第十条为体现抓系统、系统抓的工作要求，突出系统自控，鹤煤集团安全双基建设实行专业系统量化对标考核。机关各相关部室根据分管专业，在月度安全双基建设考核的同时，对各单位安全生产系统进行对标排序。各专业系统权重分配见下表(安监局对重大隐患、事故的考核项不在权重的考核范围)：矿井及区域公司安全管理采掘开拓机电运输一通三防地测防治水技术安全培训群众安全系统权重30%10%10%10%10%10%10%5%5%化工单位安全管理生产设备培训群众安全系统权重50%15%15%10%10%第十一条各专业系统对各单位安全生产系统均按百分制考核，考核结果由考核部室负责人签名后报安全双基建设考核领导小组办公室，由考核领导小组办公室按照相应专业系统对各单位安全双基考核权重统一核算最终结果。各单位月度安全双基建设考核得分=100分-sum;(各系统权重扣分)-sum;(重大隐患、事故扣分)plusmn;sum;(重点工作加、减分)。第十二条化工单位、洗选厂月度安全双基建设考核分别由非煤部和福源购销公司牵头组织，安监局、工会、劳资等部门参加，考核结果分别由非煤部、福源购销公司汇总后，当月30日前报安全双基建设考核领导小组办公室。第十三条每月15日前，由安全双基建设考核组按照考核结果，拿出奖罚意见，经公司领导审批后，由劳资部具体办理兑现手续。第十四条劳资部每年一月底前提供被考核单位上一年月度平均工资总额。第十五条安全双基建设提倡务实迎检，不摆花架子，不得特意安排员工向检查考核人员敬礼、问好。检查过程中发现以下现象之一的，在月度安全双基建设考核分数的基础上，加扣3分。1.停产、列队迎接检查的;2.井下出现摆花、绘画和新的装修的;3.汇报情况不属实或考核发现管理过程弄虚作假的;4.正职对副职、副职对分管系统考核不认真、不能亲力亲为，考核结果严重脱离实际的。第十六条机关各考核部门、本部各矿和区域公司每月要认真、严格、实事求是地做好本单位安全双基建设自检和总结工作，并于每月25日前报安监局;机关各考核部门于考核结束后两个工作日内将考核情况报安监局，对不报送自检、总结和考核情况的单位，不予兑现安全双基奖励。第十七条鼓励安全管理创新，月度考核时具备下列情况之一的，可适当加分。1.安全管理创新项目，被推广或由河南煤化集团、鹤煤集团组织召开现场推先会的增加3分。2.推广应用新技术、新装备，经河南煤化集团、鹤煤集团有关部门论证，安全效果显著的，分别增加2分、1分(每个项目以最高级别增加一次)。3.河南煤化集团双基考核成效纳入当月鹤煤集团对矿井双基考核。在河南煤化集团双基考核中获得第一名的，当月双基考核加3分，第二名加2分，第三名加1分;第四名扣1分，第五名扣2分，第六名扣3分。第十八条本部各矿井、各区域公司、化工单位、洗煤厂和救护大队要根据集团公司2013年安全双基建设标准及考核办法和本办法，以落实集团公司、鹤煤集团及本单位2013年1号文为重点，按照简明、务实、有效的原则，制定本单位的安全双基建设标准及考核办法，每月进行安全双基建设考核，并依据考核结果兑现奖罚。安全生产责任制度为了加强公司的安全生产管理，深入贯彻安全第一，预防为主，综合治理安全生产工作方针，深化012345主动预防型安全管理模式，明确和落实各级人员安全生产责任，保障员工的生命和财产安全，根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产法律、法规、规范、标准的有关规定，结合鹤煤集团实际，制定本制度。第一条公司实行全员安全生产责任制，各级领导和员工有责任和义务参加各种安全管理(技术)的教育和培训，不断提高自身的安全生产意识和安全生产工作能力，遏制事故的发生。第二条安全生产责任制是公司对各部门、各级管理人员和各类员工所规定的在他们各自职责范围内，应负的安全生产责任的制度。它是贯彻安全生产方针的重要保证，是落实管生产必须首先管安全、安全生产，人人有责的具体措施，是确保安全生产的重要组织保证，也是实现安全管理目标的有效手段。各级各部门要建立完善各类员工安全生产责任制。第三条公司安全生产管理采用分级负责制。公司设立安全生产委员会，是公司安全生产管理的最高机构，统管公司安全生产的制度、目标的制定、落实、监督、考核和完善、改进;安全监察局负责对各部门安全生产的制度、目标的执行情况进行检查、监督、考核。各分管领导、业务部室、矿(厂)负责人是安全生产直接责任人，执行、落实公司制定的安全生产制度、分解目标，并监督、检查、考核执行情况;各区队、车间负责人是本单位安全生产直接责任人。从而形成层次分明、分级管理、监管有序的管理架构。第四条各级领导在各自的工作范围和管理权限内，负责组织贯彻执行国家和上级部门的有关安全生产法律、法规和企业的规章制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第五条各级领导、职能部门和员工要认真履行公司制定的安全生产责任制，做到分工明确，责任到人，落实到位，并实行一级对一级负责，真正把安全生产工作落到实处，实现全员安全生产责任制。第六条为督促各级管理人员履行各自岗位的安全生产职责，对各级人员进行定性考核，形成架构严谨的安全生产管理制度保证体系。考核办法适用于公司各个部门、各类管理人员及各类员工安全生产责任的考核。第七条安全生产责任制的考核，实行分级考核的办法。即：公司副总经理及以上领导由河南煤业化工集团考核，公司领导班子成员负责对副总师级领导、各部室负责人、矿(厂)班子成员考核;各部室负责人负责对部室管理人员考核，矿(厂)长对负责对科室、区队(车间)负责人考核;各科室负责人负责对科室人员考核，区队(车间)负责人负责对班组长考核;班组长负责对本班组工人进行考核。第八条安全生产责任考核，采用日常考核与安全检查同时进行，考核结果作为公司评优、晋升、奖金评定、降级、处分等重要参考依据。第九条奖惩。年度内每次考核均称职的部门、个人都可以入围先进单位、先进个人评比，职务晋升，奖金等级的评定。对考核基本称职、不称职的部门和个人，公司除对此进行批评教育外，责令限期达到称职，并给予适当经济处罚。第十条由于安全生产责任制不落实造成伤亡事故或重大经济损失者，对责任人除给予行政处分和经济处罚外，情节严重的移交司法机关追究刑事责任。安全会议制度为深入贯彻安全第一，预防为主，综合治理的安全生产方针，牢固树立用心做事理念和从零开始向零奋斗的安全理念，营造企业良好的安全文化氛围，提高安全生产的能力，有效预防企业安全事故的发生，结合鹤煤集团实际，制定本制度。第一条安全会议指按公司规定召开的安全工作会议，以及依安全生产形势召开的临时安全工作会议。第二条各生产矿井及地面生产经营单位应参照本制度，建立本单位的安全会议制度。第三条安全会议，公司由总经理或安监局长负责组织召开，各生产矿井及地面生产经营单位由矿(厂)长或安全副职组织召开，研究解决安全生产中存在的问题。第四条安全会议主要内容：及时传达贯彻上级安全文件、安全会议等精神，落实安全管理责任，充分调动各级安全管理人员的工作积极性，宣传典型经验和先进事迹，吸取典型案例的经验教训，推进依法依规安全管理。总结本单位安全生产情况，针对安全生产中存在的问题，分析原因，及时制定安全管理对策及防范措施。布置上级部门下达的安全管理工作任务，安排本单位安全管理工作任务，确保安全管理工作有序进行。第五条公司、矿(厂)每年召开一次安全工作大会;公司每季度、矿井每月应至少组织召开一次专题安全工作会议(安委会)。安监局长每季度、矿(厂)安全副职每月应组织一次安全系统会(例会);其他分管副总经理每月、矿(厂)分管副职每周应组织本专业口召开一次安全工作会议。公司、矿(厂)双基建设和考核领导小组分别每季度、每月至少召开一次会议，研究部署双基建设工作(可与其他会议合并)。发生安全生产事故或其他特殊情况，公司、矿(厂)应及时召开安全会议，分析原因，查找问题，制定并落实安全措施。第六条各级安全工作会议可结合其他工作会议一并召开。第七条安全工作会议实行签到制，由安监部门统计并作为单位考核工作的组成部分，纳入安全绩效考核范围。被通知参加会议的人员，都应按通知要求的会议时间、会议地点准时参加会议，做到善始善终;确实不能参加的，要在开会之前和召集人说明情况后，委派人员参加。对未经允许擅自不参加的部门或迟到、早退的人员，会议召集人有权对其进行处罚。第八条会议召集者在开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上要讨论研究解决的问题应提前列出。会议上决定的事项，各部门、单位必须不折不扣的认真执行，及时完成。第九条安全工作会议的相关人员将有关内容记录在相应的安全会议记录上。并设专人详细记录参加人员、会议时间、会议地点、会议内容，编写会议纪要。会议签到表、会议纪要等资料必须按规定保存，入档管理。安全目标管理制度为深入贯彻安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针和《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《煤矿安全规程》等法律法规，牢固树立用心做事核心价值观，继续深化012345主动预防型安全管理模式，强化安全管理，努力实现鹤煤集团安全生产形势持续稳定好转，制定本制度。第一条公司每年应结合河南煤业化工集团安全工作目标、本单位安全生产实际情况和员工安全技术水平状况，制订具有先进性、可操作性的年度安全工作目标。第二条公司要将年度安全生产总体目标逐级分解，层层落实责任，形成自下而上一级对一级负责的安全保证体系。安全目标与经济利益挂钩。安全目标在生产经营中必须占重要比重，结合安全生产实际，纳入经济管理考核体系。第三条各级安全生产第一责任者对安全目标的落实负全面责任，各部门必须制定规划措施，保证安全目标的全面实施，执行到位。第四条安全监察部门负责安全目标的考核，严格按规定兑现奖罚，使安全目标管理起到促进和保证安全生产的杠杆作用。第五条积极推行双基建设，严格双基建设考核。1.用规范化加强基层建设。重点要持续抓实队伍建设。一要规范管理职能。按照抓系统、系统抓的工作要求，准确定位，强化职能，进一步完善安全管理模式。集团公司要由监督检查向管理、服务并重转变;子公司要由被动管理向主动管理转变;矿(厂)要由生产任务型向安全生产型转变。二要规范队伍建设。按照机构健全、职能强化、人员齐备、素质提升、管理到位的要求，配齐配全基层管理机构和职数，确保各司其职、各尽其责，形成安全网络化、梯次化管理格局。三要规范安全行为。按照责任落实零盲区、责任边界零错位、责任履行零缺位的要求，突出现场执行和现场操作，健全、提高并落实安全行为标准，规范干部的安全管理行为和职工的安全操作行为。通过持续加强基层建设，切实从组织体系上形成事事有人管、全员抓安全的工作格局。2.用标准化加强基础建设。重点要持续抓实质量标准化建设。一要突出一通三防、防治水、顶板、机电运输、危险化学品生产、储存、运输及尾矿坝监控等关键环节和薄弱时间、薄弱地点、薄弱人物等薄弱环节的有效控制，强化专业达标。二要按照细化、量化、准确化、科学化的要求，制定并执行岗位安全精细化考核标准，引导员工养成精细化工作习惯，强化岗位达标。三要根据管理装备水平和自然灾害程度，按照严于标准、细于标准、高于标准的要求，制定质量管理实施细则，全方位、全过程加强动态质量管控，强化现场达标。通过加强基础建设，确保管理无漏洞、现场无隐患、行为无三违、安全无事故。第六条切实落实各级领导安全生产责任制。实施专业挂钩和安全包保制度。所有公司级领导和副总工程师都要包保到矿(厂)，所有矿(厂)级领导和副总工程师都要包保到区队(车间)。奖罚与挂钩专业和包保单位的安全绩效挂钩。第七条严格落实矿(厂)级、区队(科室)干部值班和带班制度。公司组织组干部等相关部门进行不定期检查，凡不能按规定执行者，按公司有关规定处理。第八条加大反三违力度。各单位要重点加强薄弱地点、薄弱环节的检查力度，查找影响安全的突出问题和人员，查出的三违人员必须有处理结果。第九条各单位要继续提升三化安全管理(安全管理规范化、质量管理标准化、现场管理精细化)水平，大力创建标杆工程、示范区、示范项目、精品路线带动矿井全面达标。对三化安全管理滑坡的单位，严格按照《鹤煤集团安全生产双基建设工作标准及考核办法》扣分，并落实到相关责任人。第十条各单位强化安全培训工作，提升员工安全技能。1.坚持培训常态化不动摇。各单位要以安全生产工作为主线，在做好培训需求调查的基础上，每月制定安全培训内容，对重点内容培训情况进行考核，公司每月抽考。要注重培育干部员工对安全工作的敏感性，提高对安全事故的预知能力，逐步提升员工安全意识和业务技能，把该干的干好，不该干的坚决不干，有效预防和避免各类安全事故的发生。2.坚持培训正激励机制不动摇。要不断创新培训方法和机制，提高职工学习意愿，努力解决职工不愿意学习怕考试的思想问题，出台对成绩优秀职工的奖励政策，让职工愿意学习。建立健全并充分发挥各培训机构的实操基地作用，让员工现场观摩、体验，加深感官认识，增强培训的实用性。3.坚持业务领导上讲台培训方式不动摇。领导干部不仅要上讲台，更要提高讲授质量，提升培训效果，切实起到提升素质、提高管理水平的作用;要着力创造管理干部和专业技术人员自主学习的良好氛围，努力实现所有管理人员都达到懂业务、知标准、想提升、善管理;还要深入井下现场进行实操培训，做到理论和实践相结合;五职矿长在抓好本职工作的同时，还要发挥个人专业特长，做好传帮带，每人带1-3名工程技术人员。4.坚持培训质量责任倒查制度不动摇。各级培训机构必须对培训质量负责，用人单位必须对后续岗中培训负责，所发证件、所在岗位要与应具备的知识技能相匹配，凡发现员工因知识技能不足出现三违的，除追究用人单位的管理责任外，还要追溯培训部门的培训责任。第十一条深入贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，严格落实事故隐患排查治理制度。对排查出来的事故隐患要按五定原则制定整改计划积极落实整改，做到闭环管理，整改期间要制定完善的安全防范措施并严格落实。第十二条强化现场安全管理，控制各类事故发生。各矿(厂)要根据本单位的实际，由总工程师负责组织编制《重大生产安全事故应急救援预案》，组织全体员工学习、考试，做到人人皆知;由安全副职负责组织预演，确保《预案》启动灵活、救援及时可靠。第十三条保证安全投入，夯实安全生产基础。各单位必须明确导向，无论经济形势多么严峻，都必须保证安全费用按照规定标准足额提取和使用，坚决防止因投入不足造成新的安全隐患。第十四条强化隐患排查治理，提升安全管理水平。1.进一步完善分专业、分线路、分头面安全检查流程，检查内容要涵盖所有需要检查项目，参检人员要仔细对照检查表进行工作，保证安全检查的质量。2.进一步加强安全队伍自身建设，首先从本部矿井中选出30名安监人员，参照鹤煤安全督导队管理办法，对其进行传、帮、带，使其尽快熟知检查标准，能够看准说对，通过多批次特殊培训，不断提升安全队伍安全监管水平。3.加强安全监察民主监督体系建设，切实发挥各级群众安全监督员作用，即要实现安全监察民主管理，补充专业监察的不足和漏洞，又要实现对专业安监人员工作尽职尽责情况的民主监督，时刻保持安监队伍的专业性和纯洁性。4.坚决防止和消除重大安全生产隐患。因管理原因致使矿井出现重大生产安全系统不健全或重大事故隐患的，一律按省政府文件，严肃追究相关人员责任。出现重大隐患后整改不力的，要对整改负责人进行问责，因计划、财务、供应等原因造成的进度缓慢或到期未整改完毕的，相关人员负同等责任。5.在抓建设大系统，消除大隐患同时，绝不能放松一般隐患管理，坚决防止同一类隐患重复出现。对现场重复出现的问题，机关业务管理部门要建立对应管理办法和责任倒查管理机制，确保问题彻底消除。6.切实保证隐患能够治理到位。一是发现拟定隐患整改时间明显滞后的，责成重新排定整改日期并追究相关人员责任。二是推行隐患整改电子档案并实现联网，让未整改销号隐患始终处于广泛的监督之下。三是加大隐患整改现场落实力度，实行区队、矿井、公司督导队三级验收销号制度。四是到期未整改或整改不彻底隐患要加大处罚力度，重点追究相关管理人员的管理责任。安全投入保障制度为加强安全投入资金管理，提高安全投入资金使用效率，进一步规范管理程序，明确管理权责，结合鹤煤集团实际，制定本制度。第一章总则第一条鹤煤集团安全投入包括：煤矿安全技术改造、安全费用。第二条资金计划编制原则：煤矿安全技术改造项目计划的编制以国家批准投资计划、《项目申请报告》建设内容及可研报告、初步设计为基础，根据工期要求，编制年度计划;安全费用计划的编制要求在保证公司安全生产的前提下，突出重点、统筹考虑，确保公司发展规划的顺利实施。第二章管理机构与职能部门的职责第三条计划部为公司安全投入管理综合部门，负责公司安全投入资金计划管理工作，主要职责：负责公司安全投入资金计划的编制、调整、下达工作;负责资金计划资料的收集、整理和保管;负责项目的申报和对上、对外联系工作(相关部室配合)。第四条计划项目实施各阶段具体工作由安监局、机电部、生产部、通风部、基建部、总工办、地测部、质检站、设计处、财务部等各部室(单位)按照其业务范围，分别负责。第三章安全投入资金使用范围第五条安全投入使用标准根据国家、河南煤化集团有关政策及规定，安全投入资金1.煤矿安全技术改造项目：国家补助资金、银行贷款、企业自筹。2.安全费用(按煤炭产量计提)：二矿、五矿50元/吨;三矿、中泰公司、六矿、八矿、九矿、十矿70元/吨;寺湾井、王河煤矿、徐庄矿30元/吨;海华公司、苏家沟矿10元/吨;兼并重组矿井50元/吨。第六条安全投入使用范围(一)煤矿安全技术改造：上级批准项目范围内的工程、设备及设施。(二)安全费用：1.煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实两个四位一体综合防突措施支出。包括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防突措施、开展突出区域和局部预测、实施局部补充防突措施、更新改造防突设备和设施、建立突出防治实验室等支出。2.煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出。包括一通三防(通风，防瓦斯、防煤尘、防灭火)、防治水、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，实施煤矿机械化改造，实施矿压(冲击地压)、热害、露天矿边坡治理、采空区治理等支出。3.完善矿山安全避险六大系统及应急救援支出。包括完善井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络安全避险六大系统支出，应急救援技术装备、设施配置和维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出，非煤矿山完善尾矿库全过程在线监控系统支出。4.完善、改造和维护安全防护设施设备支出(非煤单位使用)。包括：非煤矿山开采企业矿山综合防尘、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统、支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输(提升)系统和尾矿库等完善、改造和维护支出以及实施地压监测监控、露天矿边坡治理、采空区治理等支出;建筑施工企业施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出;危险品生产与储存企业车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出;交通运输企业道路、水路、铁路、管道运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出;冶金企业车间、站、库房等作业场所的监控、监测、防火、防爆、防坠落、防尘、防毒、防噪声与振动、防辐射和隔离操作等设施设备支出;机械制造企业生产作业场所的防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射或者隔离操作等设施设备支出，大型起重机械安装安全监控管理系统支出;5.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出(非矿山开采企业)。6.开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。7.安全生产检查、评价、咨询、标准化建设支出。8.配备、更新现场作业人员安全防护用品支出。9.安全生产宣传、教育、培训支出。10.安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。11.安全设施及特种设备检测检验支出。12.非煤矿山尾矿库闭及闭库后维护费用支出。13.交通运输业购置、安装和使用卫星、通信导航系统等支出。包括购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、船舶通信导航定位和自动识别系统、电子海图等支出。14.地质勘探单位野外应急食品、应急器械、应急药品支出。15.其他与安全生产直接相关的支出。各单位可根据本单位所属行业情况选择使用上述项目。安全费用的具体列支项目包括但不限于材料费、电费、职工薪酬、修理费、设备投入等与安全投入直接相关的费用。第四章计划项目的管理与实施第七条煤矿安全技术改造项目计划编制与调整1.计划部根据国家批复的项目投资计划、《项目申请报告》建设内容及可研报告、初步设计编制建议计划，报公司领导通过并报上级批准后下达项目年度计划。2.计划内容在实施过程中确需变化的，要在变化实施前以书面形式上报，公司相关部室签批意见，征得公司领导同意后方可调整。第八条安全费用资金计划编制与调整1.每年11月上旬，公司业务部门根据资金使用范围，结合矿井安全、生产经营情况，对各单位上报的下年度资金建议计划项目进行审核，提出资金建议计划，经公司分管领导批准后报计划部。2.建议计划首先要安排好跨年度项目，然后再安排新上项目。计划部对各业务部门建议计划进行综合平衡，编制出下年度计划，报公司领导批准后下达年度资金计划。3.计划下达后，公司各分管领导及业务部门不得再安排计划外项目，因安全生产急需新增项目的，经公司领导批准后实施。4.资金计划的调整：根据资金计划执行情况，结合生产经营情况，各业务部门对年度资金计划提出调整意见，10月上旬报计划部，计划部审核汇总，报公司领导批准后下达。第九条工程管理各有关部室负责职责范围内的施工、技术管理、季度、年度和竣工验收工作。1.矿井基建部牵头负责井巷掘进、土建工程等方面的管理。2.生产部牵头负责采、掘、修等方面的管理。3.通风部牵头负责一通三防等方面的管理。4.地质测量部牵头负责地质测量、地质勘探、防治水等方面的管理。5.机电部牵头负责机电设备选型和机电安装工程等方面的管理。6.招标办负责限额内设备、工程及材料招标。7.物资供应分公司负责设备订货及到货等方面的管理。8.安监局负责质量标准化方面的管理。9.非煤部负责非煤企业的管理。第十条项目验收各单位应按计划项目，每月组织本单位各科室进行月度验收，并以报表形式报公司计划部及有关分管部室。公司业务主管部门负责对所属业务范围内的项目内容进行月度、年度及竣工验收，验收资料原则上由矿保管。验收资料包括开工报告，进度(竣工)验收表，主要材料领用单据，设备出库单据等。各有关部室要根据职责范围掌握项目进展情况，对项目实施情况进行总结，并对未能按期完成的项目分析原因，写出书面材料报有关业务部室及计划部。第十一条安全投入统计管理实施单位要认真统计报告期安全投入完成情况，每月26日前对计划部和业务主管部室报送上月26日至本月25日安全投入资金月报。第十二条安全投入台账1.公司财务部、矿财务科要建立安全投入财务资金台账。2.公司计划部、矿计划科、安监科要建立安全投入工程台账。第五章项目结算与资金拨付第十三条安全费用及煤矿安全技术改造项目的结算(一)工程竣工一个月内应及时提交各项结算资料，进行竣工结算。1.凡合同规定一次包死的工程项目,合同价作为工程结算最终价。2.凡合同规定部分一次包死,另一部分留有资金缺口的内容,一次包死的部分作为工程结算的最终价,另一部分必须根据该工程(合同及)招标标书所规定的编制依据进行结算。(二)结算中签证费用的资料，必须齐全。签字人签署意见必须有量化数字，并加盖单位印章分送各签字人所在单位，作为结算价款的依据。(三)施工单位的结算书，应先送建设单位初审(有监理也应由监理部门审核)，建设单位(含监理)初审并签署初审意见后，再上交计划部，由计划部组织复审。(四)计划部复审完后，送交审监委审计，审监委对工程结算进行全面最终审查。凡工程结算出现违纪问题的，要追究有关主管部门的责任。第十四条资金的拨付1.工程进度款的拨付。各单位根据合同约定，按照公司业务部门验收的工程进度进行拨付。3.工程竣工结算款的拨付。外委施工项目由各单位依据审监委审计后的结算金额，在扣除质保金后拨付;单位自行施工的项目，由矿审计部门审核后结算。4.设备出库结算，由各单位机电管理科室验收后，与物资供应部门进行结算。5.国债项目国家补助资金，由计划部根据国家补助的范围，列出补助项目明细及金额，报公司领导签批，财务部及时拨付各项目单位6.各单位资金拨付应建立签批程序，矿领导签批后方可最终付款。计划外项目不得付款。第六章考核第十五条按照规定标准，各单位安全投入计划及相关记录、台账进行检查和考核。1.为保证安全投入，各单位须建立安全投入保障制度。没有建立制度扣1分，制度没有落实的扣0.5分。2.各单位应根据安全投入计划，建立使用台账。没有建立台账的扣1分。3.未按月度完成分解计划的，扣责任单位0.5分。4.未足额提取和足额使用安全费用扣2分，不用于安全方面的项目扣1分/项。5.因投入不足造成安全隐患扣1分/条;考核期内完不成六大系统建设完善计划扣3分/矿。安全生产费用管理办法第一章总则第一条为建立安全生产投入长效机制，规范和加强安全费用管理，根据财政部、安全监管总局《关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知》(财企〔2012〕16号)等文件要求，结合公司实际，制定本办法。第二条公司所属矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、冶金、机械制造等相关企业，适用本办法。第三条安全费用的管理应遵循足额提取、确保需要、预算管理、规范使用的原则。第四条单位负责人为本单位安全费用管理的第一责任人。各单位须建立健全安全费用管理制度，明确安全费用管理责任部门及其职责和权限，制定详细的安全费用使用范围、使用计划和审批流程，加强安全费用的考核监督。第二章提取标准第五条公司所属煤炭生产企业，依据开采的原煤产量按月提取安全费用。河南省内Ⅰ类、Ⅱ类瓦斯管理区的吨煤安全费用提取标准按照《河南省人民政府办公厅关于转发河南省高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿分类管理实施意见的通知》豫政办〔2012〕18号规定执行;河南省外的煤炭生产企业,如果当地政府规定的提取标准超过本办法规定标准的，可按当地规定的标准进行调整，但应报公司备案。公司所属非煤炭生产企业，安全费用提取标准按照财企〔2012〕16号规定执行。具体提取标准见附表。第六条各单位可根据安全投入的实际需要，科学测算本单位安全投入规模，合理确定安全费用提取标准。确需调整安全费用提取标准的，应提前报公司批准，并向当地安全监管部门、煤矿安全监察机构、财政部门备案。第七条新建企业和投产不足一年的企业，属矿山开采企业的，应根据上述规定，合理确定安全费用提取标准，并报公司备案;属非矿山开采企业的，以当年实际营业收入为提取依据，并在合理预计全年营业收入的基础上，按月均衡计提安全费用，年终进行统算调整。混业经营企业，如能按业务类别分别核算的，则以各业务营业收入为计提依据，按上述标准分别提取安全费用;如不能分别核算的，则以全部业务收入为计提依据，按主营业务计提标准提取安全费用。非正常停产超过一年恢复生产的非矿山开采企业，以最近完整生产年度的营业收入为计提依据。第八条中小微型企业和大型企业上年末安全费用结余分别达到本企业上年度营业收入的5%和1.5%时，需缓提或者少提安全费用的，应在对本企业安全生产管理情况进行评估的基础上，报公司批准后，并经当地县级以上安全监督管理部门、煤炭安全监察机构商财政部门同意方可操作。企业规模划分标准按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)规定执行。第三章使用范围第九条各单位应严格按照财企〔2012〕6号文规定的使用范围使用安全费用，为便于公司统一管理和统计，将安全费用使用范围归类、简化整理为以下涵盖公司所属各行业安全投入内容的十五大项：1.煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实两个四位一体综合防突措施支出。包括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防突措施、开展突出区域和局部预测、实施局部补充防突措施、更新改造防突设备和设施、建立突出防治实验室等支出。2.煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出。包括一通三防(通风，防瓦斯、防煤尘、防灭火)、防治水、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，实施煤矿机械化改造，实施矿压(冲击地压)、热害、露天矿边坡治理、采空区治理等支出。3.完善矿山安全避险六大系统及应急救援支出。包括完善井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络安全避险六大系统支出，应急救援技术装备、设施配置和维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出，非煤矿山完善尾矿库全过程在线监控系统支出。4.完善、改造和维护安全防护设施设备支出(非煤单位使用)。包括：非煤矿山开采企业矿山综合防尘、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统、支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输(提升)系统和尾矿库等完善、改造和维护支出以及实施地压监测监控、露天矿边坡治理、采空区治理等支出;建筑施工企业施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出;危险品生产与储存企业车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出;交通运输企业道路、水路、铁路、管道运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出;冶金企业车间、站、库房等作业场所的监控、监测、防火、防爆、防坠落、防尘、防毒、防噪声与振动、防辐射和隔离操作等设施设备支出;机械制造企业生产作业场所的防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射或者隔离操作等设施设备支出，大型起重机械安装安全监控管理系统支出;5.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出(非矿山开采企业)。6.开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。7.安全生产检查、评价、咨询、标准化建设支出。8.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。9.安全生产宣传、教育、培训支出。10.安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。11.安全设施及特种设备检测检验支出。12.非煤矿山尾矿库闭及闭库后维护费用支出。13.交通运输业购置、安装和使用卫星、通信导航系统等支出。包括购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、船舶通信导航定位和自动识别系统、电子海图等支出。14.地质勘探单位野外应急食品、应急器械、应急药品支出。15.其他与安全生产直接相关的支出。各单位可根据本单位所属行业情况选择使用上述项目。第十条根据安全费用的使用范围，安全费用的具体列支内容包括但不限于材料费、电费、职工薪酬、修理费、设备投入等与安全投入直接相关的费用。第四章使用管理第十一条各单位须明确安全费用管理的责任部门和管理职责，制定安全费用使用的审批程序。所有计入安全生产费用的开支，均须经本单位安全生产管理责任部门及相关业务部门审核。第十二条安全费用实行预算管理，安全费用预算须纳入年度经营预算编制范围。各单位要根据本单位安全生产管理的实际情况，科学编制安全费用使用计划，加强预算执行情况的考核分析，不断提高安全费用使用效果。第十三条各单位须明确安全费用和生产经营支出的划分标准，科学、合理确定安全费用与生产性支出的分配方法，完善相关基础管理工作，真实反映本单位安全投入的实际状况，严禁生产性支出挤占安全费用。对于安全费用中列支的材料费、电费、职工薪酬、修理费等与生产经营支出容易混淆的耗费，一是要坚持与安全生产直接相关的原则;二是要坚持与安全费用预算相结合的原则;二是要坚持分配依据不充分不计入安全费用的原则。第十四条在本办法规定的使用范围内，各单位应将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门、煤炭安全监察机构及行业主管部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需的支出。第五章会计核算第十五条企业提取的安全费用实行专户核算，按照《企业会计准则》及《河南煤业化工集团有限责任公司会计核算办法》(河南煤业化工〔2009〕691号)的有关规定进行会计处理，并按照使用范围设置明细科目，根据管理需要设置相应辅助核算项目。在专项储备-安全费用中列支的费用，须至少按材料费、电费、职工薪酬、修理费、其他设置安全费用要素辅助核算。企业提取的安全费用不能满足需要时，超支部分直接按正常成本费用渠道列支;年度结余资金结转下年度使用。为全面企业反映安全投入的实际状况，煤炭生产企业可在其他应付款下增设安全投入二级明细作为过渡性科目，归集本单位发生的所有计入专项储备和从成本渠道直接列支的资本性和费用性安全投入。对于需要单独考核的瓦斯治理投入等项目，须经过相关管理责任部门审核认定，并设置相应辅助核算进行归集。非煤炭生产企业实际安全投入大于提取标准或安全费用提取使用规模较大时，可参照煤炭生产企业核算。煤炭生产企业安全费用核算会计分录示例：1、提取安全费用时：借：制造费用贷：专项储备mdash;安全费用mdash;提取数2、发生安全费用时，根据经安全管理部门及相关业务部门审核确认的原始凭证，其他应付款-安全投入进行归集：借：其他应付款mdash;安全投入贷：原材料等然后作对应结转分录，如果是费用化投入：借：专项储备mdash;安全费用mdash;使用数贷：其他应付款mdash;安全投入如果是资本化投入：借：在建工程贷:其他应付款mdash;安全投入资本化投入转入固定资产时：借：固定资产贷：在建工程按照结转金额一次性提足折旧：借：专项储备mdash;安全费用mdash;使用数贷：累计折旧提取安全费用不能满足使用按正常成本渠道列支时：借：生产成本(或在建工程、固定资产等)贷：其他应付款mdash;安全投入月末其他应付款mdash;安全投入科目余额须为0。第十六条报表填报1.生产成本表及分产品成本表:成本表中安全费用项目，反映企业按标准提取的安全生产费用。2.专项资金提取使用情况表：反映专项储备-安全生产费用提取使用情况，直接列入成本的安全投入不在该表填列。3.煤炭企业安全投入明细表：安全投入明细表应严格按照其他应付款mdash;安全投入科目发生额进行填报，反映企业的实际安全投入全部状况。瓦斯治理费用应根据已启用的瓦斯治理投入辅助核算归集的结果，在表中单独填报。第十七条对于在专项储备中直接列支的固定资产,由于已一次性提足折旧,应做好备查及纳税调整工作。第六章监督管理第十八条建立安全费用预算及使用情况备案制度。每年3月底之前，各单位须将上年度安全费用提取使用情况及本年安全费用预算情况报公司备案。第十九条各单位安全监察、审计、财务等部门，应定期或不定期对本单位安全费用管理情况进行检查。对未按本办法规定建立本单位安全费用管理制度、无安全费用预算、随意挤占、挪用安全费用等违规现象，将按照集团公司有关规定进行处理。第七章附则第二十条本办法由公司负责解释。第二十一条本办法自2013年1月1日起施行，《关于转发lt;关于煤炭企业安全费用提取及使用管理的通知的通知》(鹤煤财转〔2012〕1号)同时废止。第二十二条各单位须根据本办法规定，对安全费用的核算和报表填报在2012年8月进行重新分类调整。为保持年度内辅助核算的连续性，专项储备-安全费用可自2013年1月1日启用安全费用要素辅助核算，在2012年度采用台账形式辅助管理。附：安全费用提取标准明细表煤炭生产企业安全费用提取标准明细表单位：元/吨序号矿井名称提取标准鹤煤集团1二矿502三矿703五矿504中泰矿业705六矿706八矿707九矿708十矿709寺湾井3010王河煤矿3011国电徐庄矿3012海华公司1013苏家沟矿1014鹤济克井一矿5015鹤济克井二矿5016鹤济克井三矿5017鹤济磨庄5018鹤济东井5019鹤济济联5020鹤济王屋山5021财源矿井5022鹤济富源5023鹤济顺达5024鹤济新峰5025鹤济金捷5026鹤济复兴5027鹤济鼎新5028大河涧许沟煤矿6029许沟煤矿5030鹤安同发联办5031鹤安柴厂5032鹤安永兴达5033鹤郑鲁庄煤业5034鹤郑力源矿井5035鹤郑兴华煤业5036鹤郑嵘达煤业5037鹤郑兴泰煤业5038鹤郑兴源煤业5039鹤郑涉村煤业5040鹤郑金玉矿井50非煤企业安全费用提取标准明细表属行业提取基础提取标准煤层气(地面开采)开采量5元/千立方米原气金属矿山开采原矿产量露天矿5元/吨，地下矿山10元/吨非金属矿山开采原矿产量露天矿2元/吨，地下矿山4元/吨小型露天采石场原矿产量1元/吨建设施工企业建筑安装工程造价矿山工程2.5%，房屋建筑、水利水电、电力、铁路、城市轨道交通工程2.0%，市政公用、冶炼、机电安装、化工石油、港口与航道、公路、通信工程1.5%。危险品生产与存储上年度实际营业收入采取超额累退方式平均逐月提取。营业收入不超过1000万元，4%;超过1000万元至1亿元的部分，2%;超过1亿元至10亿元的部分，0.5%;超过10亿元的部分，0.2%。交通运输上年度实际营业收入平均逐月提取。普通货运1%，客运、管道运输、危险品等特殊货运1.5%冶金上年度实际营业收入采取超额累退方式平均逐月提取。营业收入不超过1000万元，3%;超过1000万元至1亿元的部分1.5%;超过1亿元至10亿元的部分，0.5%;超过10亿元至50亿元的部分，0.2%;超过50亿元至100亿元的部分，0.1%;超过100亿元的部分，0.05%。机械制造上年度实际营业收入采取超额累退方式平均逐月提取。营业收入不超过1000万元，2%;超过1000万元至1亿元的部分，1%;超过1亿元至10亿元的部分，0.2%;超过10亿元至50亿元的部分，0.1%;超过50亿元的部分，0.05%。地质勘探勘探项目或工程总费用2%安全质量标准化管理制度安全质量标准化是安全生产工作的基础，为更好地贯彻执行安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，切实加强安全生产基层和基础工作建设，构建自我约束、持续改进的安全生产长效机制，实现煤矿安全状况根本好转，全面提升鹤煤集团整体素质。为加大安全质量标准化工作力度，筑牢安全基础，保证安全生产，结合鹤煤集团实际，制定本制度。第一条加强领导，建立健全质量标准化工作机构。从公司到基层单位逐级建立标准化工作领导机构，明确行政一把手是单位安全质量标准化的第一责任人，各单位要设立标准化工作机构，鹤煤集团在安监局设立质量标准化处，基层单位在安监部门设立标准化工作办公室，标准化日常管理人员不少于3人。第二条科学规划，精细达标。每年年底，基层各单位、各专业要认真制订出下一年的达标规划，经本单位安委会研究通过后分别报鹤煤集团安监局和各专业部室，各专业部室审核后报安监局，安监局审核汇总后报公司安委会研究，最终确定鹤煤集团达标规划。各单位根据规划制订逐月分解计划，认真实施，精细达标。第三条建立质量标准化培训制度。为使员工达到规范操作、上标准岗，干标准活，必须使每位员工熟知标准，因此，各单位必须建立标准化培训制度，按照员工的岗位归属，即干什么，学什么的原则每半年进行一次质量标准化标准培训，考试不合格者严禁上岗。对上级新修改、下发的质量标准要做到随时培训，随时达标。第四条建立质量标准化检查验收制度。严格工程质量检查验收制度，采掘工作面要做到每旬验收，其它工程项目做到竣工一项验收一项。基层单位每月对各专业质量标准化全面验收一次，并将验收结果上报鹤煤集团安监局。公司安监局每季组织一次对矿井、地面生产经营单位的质量标准化验收。公司标准化验收要做到动、静结合，动态检查与静态验收在标准化验收结果中各占一定比例，促使标准化由静态达标向动态达标转变。第五条建立质量标准化投入制度。公司、基层单位要建立标准化专项投入账户，并做到专款专用。生产矿井按照5元/吨煤标准提取安全质量标准化工程基金，其中3元/吨煤归鹤煤集团统一安排使用，另2元/吨煤由矿井自行使用。所有标准化工程基金必须用于安排解决影响质量标准化的工程、项目、设备、设施，要做到有安排、有实施、有验收。第六条大力开展质量标准化竞赛活动。为营造赶优争先质量标准化工作氛围，公司、基层单位要大力开展质量标准化竞赛活动，如标杆工程、示范区、示范项目、精品路线建设等活动，以点带面，全面促进标准化水平的提升。第七条积极开展质量标准化观摩、学习活动。为不断提高各单位质量标准化水平，要采用请进来，走出去的方式，适时开展专业与专业、矿井与矿井之间的观摩、学习。安全教育与培训制度第一章总则第一条为进一步规范安全培训管理，全面提升员工专业素质和安全操作技能，促进公司安全生产，构建和谐矿区，根据《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》(安委〔2012〕10号)、国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全培训规定》(总局令第3号)、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(总局令第30号)、《安全生产培训管理办法》(总局令第44号)、《煤矿安全培训规定》(总局令第52号)、河南省安全生产监督管理局《河南省安全生产培训管理实施细则(试行)》(豫安监管〔2012〕99号)等法律、法规和集团公司安全零理念及两调整，两提高的要求，结合公司人员结构现状，特制定本制度。第二条牢固树立培训不到位是重大安全隐患的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，努力实施全覆盖、多层次、高质量的安全培训;强力推进三项岗位人员(企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员)、班组长安全资格、安全技术培训，一般从业人员安全培训，全员安全知识培训、业务技术素质、实际操作技能提升培训，切实做好培训管理各项工作，服务和促进安全生产。第三条鹤煤集团、区域性公司和委托代管企业适用本制度。第二章培训的原则和目标第四条培训原则1.按需施教原则。本着干什么学什么，缺什么补什么的培训理念，按需施教，学以致用，注重教育培训的针对性、实用性。2.学用结合原则。坚持理论学习与实操培训相结合，案例分析、补充知识与提高能力相结合。学习工作化、工作学习化、工学一体化。3.全员培训与定向培训的原则。要有计划有步骤地对各级各类在职人员进行培训，提高员工的专业技术素质和业务技能。同时，定向培训关键岗位生产技术骨干和特种作业人员，形成公司的核心安全生产技术团队。4.岗位培训与脱产培训相结合的原则。岗位培训要以老带新，以师带徒;脱产培训以公司现有的二级、三级培训机构、单位培训部门为主，开展培训工作。第五条培训的目标1.服务于公司发展战略和人力资源计划，结合员工个人职业生涯发展，提高员工对公司文化的认知感和认同度，推动公司的持续健康发展。2.提高员工岗位操作技能，提升员工的整体素质。3.促进员工安全操作的自然养成，确保员工安全成长与发展，确保公司本质安全。4.企业主要负责人、安全生产管理人员经过安全资格培训取得安全资格证;特种作业人员、班组长经过安全技术培训取得特种作业操作证;其他从业人员经过安全培训取得培训合格证，全部持证上岗。第三章管理机构与职责第六条构建安全培训管理体系。1.加强组织领导，健全机构。公司成立员工培训管理领导小组：组长：董事长总经理副组长：分管培训的公司领导成员：副总师以上公司领导领导小组下设办公室，办公室设在劳资部，工作人员由组干部、劳资部、安监局、宣传部等部门有关人员组成。2.各区域性公司、矿(厂、处)、委托代管企业也要按照本制度成立相应的管理机构、明确职责、各负其责。第七条管理职责一、领导小组办公室职责1.拟定公司年度、月度培训计划，并进行年度、月度培训工作总结。2.组织实施全局性的培训项目。3.协助实施、监督、指导、考核下级组织的培训项目。4.督查公司所属单位、区域性公司、委托代管企业等单位培训管理工作。5.及时向领导小组汇报培训管理有关情况二、机关部室职责1.公司组干部负责干部培训计划的编制、实施，劳资部协调配合实施。2.公司宣传部负责员工企业文化培训计划的编制、实施,劳资部协调配合实施。3.公司劳资部负责技能培训、特种作业人员培训、安全生产管理人员培训计划的编制、实施，按培训管理规定监督、考核培训机构、各基层单位的培训工作。4.公司部室按照系统抓、抓系统管理要求，生产部、矿建部、机电部、通风部、地质测量部、安监部、总工办等部室负责本专业系统业务培训内容、计划编制、实施，劳资部协调配合实施。三、各矿井(厂、处)也要按系统抓、抓系统工作要求,落实管生产管业务必须同时管培训责任制，建立公司、矿(厂、处)、区队(车间)三级培训管理体系。矿处级领导、基层业务科室负有对本系统员工的培训责任;区队、车间负有对本单位员工的培训责任。第四章员工培训的分类和内容第八条公司根据不同对象，分类确定培训内容及方式。一、管理人员的培训1.高层管理人员的培训内容以把握公司发展战略、增强宏观驾驭能力和决策能力为主。2.中层和基层管理人员培训培训以系统为模块，针对本系统以转变管理理念、改进管理方法、提高管理技能、本岗位业务流程为主进行培训。二、岗位人员多层次、小规模、专业化及实操培训1.培训内容以熟练掌握本岗位安全规程、操作规程、作业规程以及现场作业措施为主。抓好岗位技能培训，增强自主保安能力，促使员工本质安全型工作。2.各矿培训部门要充分利用实操培训基地，对新入职员工、特种作业人员、其他从业人员开展员工岗位实操培训。生产岗位人员的岗位培训以本单位或本部门系统为模块，培训部门负责组织实施，各区队要聘请生产一线实际工作经验丰富的技师、操作能手、老工人担任实操培训教师，实行手教手、口教口、以师带徒，现场实物进行操作示范培训。3.各矿五职矿长、党委书记和副总师按照系统分工对分管业务的管理、技术人员，每季度不少于1次专业授课，必须保持每月有矿领导和副总师2人次以上授课;其中五职矿长必须培养1-3名专业技术人员;各安全生产业务科室长对分管专业的员工，每季度进行1次授课;生产区队长对本队工人，每月进行1次授课;工人技师和高级技师对同工种工人，每月进行1次授课。4.区队管理技术人员要利用班前30分钟讲安全、每周2小时学技术时间认真贯彻国家和上级有关安全政策法规、规定、技术作业措施，讲授设备操作技能、安全危害、现场危险预知、避灾自救要领。三、入职培训新进入公司的员工，本单位和部门必须进行入职培训，以职业资格培训、安全资格培训、企业文化培训、法律法规培训、企业规章制度培训、素质能力提升培训为主要内容，使员工尽快融入公司。四、岗前培训首次进入该岗位的员工本单位或部门必须进行上岗培训，以了解本岗位的工作内容、流程与程序、职责及相关岗位协作配合情况，使员工的工作理念与企业精神相融合。五、安全资格培训三项岗位人员的安全资格、安全技术培训、复训，必须到有资质的培训机构进行，并提前作好预知，按时进行培训、复训;煤矿、非煤矿山、危险化学品等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。六、职业健康培训、质量标准化培训、应急救援预案培训等其它临时性应急培训也要结合实际纳入培训计划，按培训制度学习、考核。第五章安全教育与培训的组织管理第九条开展培训需求调查分析。各单位要依照干什么学什么，缺什么补什么培训理念，对各工种进行摸底调查，实事求是科学分析，明确培训需求调查分析结果。第十条制定培训计划方案。在明确培训需求的前提下，根据培训工作重点，给合单位实际，科学、合理地制定培训方案。各单位培训部门根据各业务科室、区队的培训需求，编制培训方案，制定详细的年度、月度培训计划，保证全员培训。第十一条加强教学组织管理，严格学员考勤制度1.建立教学管理制度。教师授课管理制度、学员管理制度、保密制度、考试考核制度、实操管理制度、档案资料管理制度、听课制度、鼓励员工学习制度、责任追究制度、培训效果评价制度等。2.制定教学计划。教学计划要明确培训对象、培训内容、培训方式、培训地点、授课教师等3.所有脱产培训班每天课前、课后四点名，以原始点名册为准，任何人不得私自修改点名册。4.学员请假必须按程序进行。科(区、队)级管理人员培训期间请假需由单位分管领导签字，其他人员培训期间请假由学员所在单位区队领导签字、劳资部门盖章后，交培训机构负责人批准。请假未被批准而缺课者，视为旷课。5.学员因病不能上课，由医院出具证明。影响的天数和课程要补回，经过专项考核才能结业。请假超过培训时间三分之一的，不参与当期培训考核，可进入下期重新学习。6.二、三级培训机构每天将考勤情况发送到公司劳资部电子信箱。劳资部定期向单位通报学员培训出勤情况，各单位要按规定对违纪学员进行处理，劳资部考核各单位处理情况。7.每月按制度进行考核一次，考核结果和薪酬挂钩，且按要求进行落实。第十二条加强教师管理1.按照专职教师和兼职教师相结合的原则，选聘专业知识渊博、具有丰富现场工作经验、传授知识能力较强的工程技术人员或技师、高级技师担任教师。2.二、三级培训机构和生产经营单位要按规定配备专职或者兼职教师，经过师资培训，持证上岗。3.兼职教师授课与职称评定挂钩，职称评定时向有关部门出具证明。基层单位工程技术人员每年授课时数要达到10课时以上，才有条件进行职称评定。4.教师在教学过程中应遵循教学原则，不断改进教学方法，认真备课，认真书写教案，认真授课，力争把抽象的问题具体化，把繁杂的问题简单化，使学员易于接受。5.每一期培训班结束后，培训机构要按教学评价办法组织学员对授课教师进行考评。考评结果与授课酬金挂钩。各单位可建立教师评价结果与授课酬金挂钩方案。6.落实听课制度，督促授课教师提高教学质量。培训科长每月听课不得少于4次，其他人员每月听课不得少于8次，做好听课记录，并对教师授课优缺点进行反馈。第十三条严格考试考核制度1.理论考试实行单人单桌，全场进行录像或电子眼监控。实操考核由用人单位根据学员掌握技能情况进行打分。2.发生试卷泄密事故，按保密制度对责任人进行处理。3.同一工种不同时间考试，试题重复率不得大于30%。4.考试结束后试卷现场装订、密封，改卷人不得拆封试卷，试卷分数不得更改。确因改卷失误需更正分数者，必须由科长签字。5.各单位要设立考试违规、违纪举报电话，允许学员举报各种作弊行为。凡举报属实者，对作弊人进行处罚，并将作弊人的信息发送到劳资部电子信箱。第十四条培训效果评估。1.教学过程评估。对20课时以上的脱产培训班应进行教学评估。评估的内容包括教学过程、教材、时间安排、考核和培训管理，以及对组织培训单位的意见和建议等。评估采用培训中或培训后向学员发放培训有效性评估表的形式，征询学员对培训工作的意见。2.教学效果评估。一是学员考核合格率作为教学效果评估的一项重要指标。二是培训结束后1个月内，由培训机构向学员所在单位下发培训效果反馈表，由学员所在单位对学员培训后的操作技能及安全技能进行评估。学员所在单位应对学员培训后的工作给出正确评价，及时反馈给培训机构。3.考试卷面评估，总结经验，查找不足。培训结果达不到预期效果和学员合格率低于60%的培训者，应对考试试卷等进行分析，找出普遍存在的问题，提出改进意见。学员对必知必会的内容学习效果不理想，应与学员单位进行沟通，追踪调查，分析原因，提出解决措施。第十五条各类培训的审批程序1.公司内部组织的各类培训，由劳资部根据培训计划规定的时间、范围内容等进行，各单位组织实施。2.由公司统一安排的外出培训，参培人员须经公司领导批准，并与公司签订培训协议。第十六条培训费用和待遇1.培训经费。各单位按照国家有关规定按本单位职工工资总额的1.5%-2.5%提取职教经费，专款专用，不得少提或挪作他用。2.由公司统一安排的培训，本人取得合格证书后，其费用按公司有关规定报销;培训不合格者学费自理。3.员工培训期间，工资福利待遇按公司有关规定执行。4.因个人原因要求辞职、调离公司的员工，按《鹤煤集团劳动合同管理办法》规定执行。第十七条建立员工培训档案1.培训机构应建立健全培训档案。2.档案材料包括培训人员登记表、培训内容、培训工种(岗位、职位)，培训时间、培训成绩及培训费用等内容。第六章培训证书管理第十八条鹤煤集团实行岗前培训制度，新员工入职、一般从业人员上岗和转岗都必须经过安全培训考试合格，取得一般工种培训合格证，方可上岗。第十九条特种作业人员实行持《特种作业操作证》上岗制度和职业准入制度。特种作业人员必须经有资质的培训机构培训，考核合格后取得《特种作业操作证》后方可上岗;第二十条《职业资格证书》作为职业资格准入条件，根据各岗位工作需要组织学习，统一报考，经职业技能鉴定主管部门颁发。《职业资格证书》记入员工个人档案。第二十一条五职矿长、安全生产管理人员要符合资格准入条件，并按规定参加培训后持矿长资格证、安全资格证上岗。第二十二条以上证书由培训部门负责分类统一管理，员工持副证上岗备查。第七章附则第二十三条按照河南煤业化工集团有关培训考核规定，鹤煤集团制定员工培训考核办法，对员工培训工作进行考核，使培训工作走向制度化、规范化、标准化。事故隐患排查与整改制度为深入贯彻安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及《煤矿安全规程》等法律法规，进一步落实各级管理人员安全生产责任制，及时发现并治理事故隐患，做好事故超前防范工作，保障和促进安全生产，结合鹤煤集团实际，制定本制度。第一条各单位行政正职对事故隐患的排查、报告、治理、验收、消号闭环管理工作全面负责;各分管副职对分管业务范围内的隐患闭合管理工作具体负责。第二条各单位由行政正职主持，副总师及以上领导、生产业务科室、安监科及其他有关人员参加，公司每季、矿(厂)每月至少进行进行一次全面安全隐患排查。排查时，要加强对系统、设备设施、安全培训、技术管理等方面的隐患排查。参加人员要在隐患排查记录上签名，并安排专人做好隐患排查会议记录，形成规范的会议纪要。第三条为突出抓系统，系统抓的安全工作模式，发挥各系统专业特长，公司每季、矿(厂)每周，进行一次事故隐患排查;公司专业部室每月进行一次关键环节的检查，检查要有原始记录和带队公司领导的签字，对排查出的重大隐患和较大隐患要指导制定科学合理的整改方案和防范措施。各部室要建立重大事故隐患跟踪落实台帐，实行事故隐患闭环管理。隐患整改完毕后，部室进行消号时，必须给出结论性意见。对排查出的危及安全生产的重大事故隐患，必须立即责令停产整改，待隐患消除后方可恢复生产。第四条矿(厂)分管副总工程师负责牵头制定本专业的重大隐患整改方案及防范措施，分管副矿(厂)长负责落实;本专业口不能解决的，要在矿(厂)全面隐患排查会议上研究解决。第五条各矿(厂)对当月排查出的事故隐患，必须按五定(标准、措施、资金、时间、责任人)原则落实整改。在排查后24小时内，按专业分别报公司业务部室和安监局，并于次月5日前将上月排查的重大隐患统汇总上报公司业务部室和安监局。矿(厂)上报的重大隐患档案管理报表必须经分管副职、安全副职、主管矿(厂)长签字。第六条公司各业务部室对排查出来的重大隐患整改计划，在排查后24小时内报公司安监局。并于次月5日前将本专业上月排查出的重大隐患整改情况报公司安监局。上报的重大隐患档案管理报表必须经部室主要负责人签字。第七条公司相关业务部室排查出的或者接到各矿(厂)上报的重大隐患后，要在24小时内审查、认定并归档。属于本专业的重大隐患，由公司各分管副总工程师牵头负责制定整改方案，分管副总经理(总工程师)负责落实;本业务部室不能解决的，经专业分管领导签字后报送安监局，安监局统一汇总后及时报公司安委会研究解决。第八条鹤煤集团(矿、厂)业务部(科)室负责对本部门职责范围内事故隐患闭环管理进行督促落实。各级安监部门负责对隐患闭合管理进行监察，负责对隐患闭合管理执行不好的单位和部门给予经济处罚和责任追究。第九条矿(厂)业务科室、安监科必须对各级排查出的所有隐患进行筛选，对重大隐患和较大隐患全部建档，并实行微机化专人管理，对规定时间内没有彻底整改的一般隐患建立隐患督促整改档案，对隐患的建档和整改情况要纳入矿井双基建设考核，确保隐患归档及时、不漏项并能按期整改。第十条公司对隐患的整改治理，实行谁分管谁负责和分级管理，落实责任的原则，必须按五定原则进行落实。第十一条公司、矿(厂)对所有隐患治理实行整改验收和消号制度。隐患验收消号后仍要保留在隐患档案中。第十二条公司业务部室对分管业务范围内重大隐患的整改治理情况进行监督、检查，确保隐患按期整改。整改结束后进行验收消号，消号时要有结论性意见。第十三条公司安监局对重大隐患的整改治理情况进行督查、考核，并定期向有关单位反馈。第十四条矿(厂)业务科室、基层区队对归档的各类隐患要及时跟踪消号，注明落实人和整改时间，实行谁排查、谁签字，谁整改、谁签字，谁验收、谁签字的隐患治理闭合管理制度。对整改完毕的隐患，矿(厂)业务科室、安检科要及时进行检查验收和消号。消号时要有结论性意见。第十五条重大隐患消号时，申请单位必须组织本单位有关人员进