城市双修实践-规范精细管理

国际风格难获成功现代建筑本土化值得探索三亚美丽之冠七星酒店占地：11.2ha建面：63万追求国际、现代、前卫、利润，严重忽视本土特色。且不合建筑艺术准则。乌镇互联网国际会展中心锦溪旅游文化居住社区规划设计提炼水乡特色要素，融入现代城市空间檐廊出挑单孔桥多孔桥平桥水埠倚桥枕流转变观念

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规范精细管理取代随意粗放分级调控解放路夜景定点控制多级协调VS缺少色彩管理这样的状况尽然能够存在许多年规范、精细管理-纽约区划住宅根据密度及形态分为10大类，43小类低密度分区

R1-R5中密度分区

R6-R7高密度分区

R8-R10R8-R10控制要素•居住容积率•社区设施容积率•开放空间率•场地覆盖率•裙房高度•建筑高度•后院进深•非街边停车规范、精细管理-形态设计准则形态设计准则是一种通过调控城市开发以形成特有的城市形态

的方法，主要通过控制实体形态以及对城市或乡村的调控创造出一种可预测的公共区域。它正在成为美国新城市规划专家实施各种规模和环境规划概念的首选工具。主要包括四个部分：控制性规划，设计标准，管理和术语表。控制性规划公共空间标准建筑形式标准建筑类型标准建筑标准绿色建筑标准景观标准…管理术语表双修实践三亚实践全国相关实践双修性质理念方法山水入怀、百姓系心，大处着眼、小处着手，系统梳理、重点突破，以点带线、以线促面，规划引领、专业协作，上下联动、有序推进生态修复：三大要素山的修复河的修复海的修复城市修补：六大抓手城市形态、轮廓天际线建筑色彩风貌城市广告牌匾城市绿化景观城市夜景亮化拆除违规建设规划引领

城市设计工具城市设计是塑造和管控城镇风貌的重要工具，它对城市的山水格局、公共空间以及建筑风貌等的提升及管控都能起到重要而又关键的作用。它是双修工作的有力工具。城市设计工作是以保护生态环境，传承历史文化，彰显城市特色，构建宜居环境为目的，通过对城市空间秩序、建造环境品质和城乡景观风貌的构思和控制，提升城市竞争力，实现城镇化的可持续。——《城市设计管理办法》规划引领

生态修复问题导向与目标导向相结合，修复“山海相连、绿廊贯穿”的整体生态格局和生境系统，停止对自然生态系统的进一步破坏。规划引领

生态修复对城市生态要素、生态安全格局等信息进行解析，进行系统梳理发现问题，从而确定生态修复的工作内容。山的修复河的修复海的修复规划引领

生态修复

海岸：

岸线沙滩是三亚城市的名片。规划引领

生态修复：河的修复

三亚河是连接山、海、河生态体系的纽带，在生态修复三大任务当中，三亚河生态修复的任务最急迫，难度也最大。我们牢牢抓住这个中心，系统推进山、海、河生态修复。规划引领

生态修复：河的修复通过建设东岸湿地公园、红树林生态公园、金鸡岭生态公园、丰兴隆生态公园，打通东岸湿地和三亚河的连接，加快恢复三亚河的生态体系。丰兴隆生态公园东岸湿地公园月川生态绿道红树林生态公园规划引领

城市修补运用总体城市设计方法，按“山、河、城、海”相交融的目标，针对突出问题、因地制宜进行“修补”。规划引领

城市修补以“6大战役”为抓手，运用城市设计方法，加强对城市空间形态的管控，做好精细化管理基础城市轮廓天际线城市色彩城市广告牌匾城市绿地景观城市夜景照明城市拆违打违规划引领

城市修补解放路示范段项目：开展综合环境整治、建筑外立面改造、道路功能提升和业态优化调整，塑造了“暖白浅灰、清新淡雅、热带风情”的南洋骑楼风格特色风貌。规划引领

城市修补

城市绿化改造：我们编制了《三亚市绿道系统专项规划》，建设14.5公里的月川生态绿道。规划引领

城市修补月川生态绿道沿三亚河把多个公园以及居民小区串联起来，形成了“两河七园”城市中心公园带。规划引领

城市修补升级改造凤凰路、迎宾路、榆亚路三条城市主干道，全市新增绿地面积287万平方米。规划引领

城市修补

城市亮化改造：编制了《三亚市城市夜景照明专项规划》，以三亚湾城市立面、三亚河两侧以及几条城市主干道为载体，打造城市夜晚“金色屋顶”。持续行动增加什么、减少什么修复城市自然环境完善城市功能设施改善城市环境面貌

修复城市生态安全格局

修复城市自然要素

修复利用废弃地增加公共服务设施改善交通环境

整治空间环境

增加城市绿色

展现城市风貌修补市政设施

增加城市公共空间持续行动——针灸实施行动以城市双修总规作为框架，把河西河东老城区及近年来北拓的区域（城市特色地区）为重点范围。持续行动——织补通过更新、改造、整治、修复、修补等手段，不断地叠加城市发展、人类活动的优秀信息，而不是片面地、简单地推倒重来。建章立制

完善相关规划建设管理规定总体控制开发建设控制空间形态引导控制性详细规划土地细分导则城市设计导则三亚市中心城区规划建设管理规定与上位规划、全市性的系统规划衔接五线落地公共空间形态城市围合与特定空间使用（试行）各类公共设施落地各类市政基础设施落地重大基础设施布局，市级公共设施布局建筑体量建筑立面建筑色彩建筑风格建筑形式用地性质主要控制指标容积率主要用地性质绿地率三亚市规划局建筑高度“亡羊补牢，犹未为晚”，但更要“防患于未然”。在管理程序中，在规划方案到建筑方案的审查过程中，完善增加有关空间形态引导的内容和程序。建章立制

完善相关规划建设管理规定

立法立规：确保“双修”在规划、建设、管理上有法可依、有规可循。•

地方法规3项；•

政府规章2项；•

规范性文件14项。建章立制

完善相关规划建设管理规定

立法立规：确保“双修”在规划、建设、管理上有法可依、有规可循。规范性文件14项•

地方法规3项；•

政府规章2项；•

规范性文件14项。序号1项目名称《三亚市潜水旅游活动用海管理规定》《三亚市城市绿线管理办法》责任落实单位市海洋局2市园林局3《三亚市城市地下管网规划建设管理办法》《三亚市建筑风貌管理办法》市住建局4市规划局5《三亚市停车场建设管理暂行办法》《三亚市城市照明管理办法》市交通局6市住建局7《三亚市城市道路标志标线管理规定》《三亚市违法建筑管控办法》市交警支队市执法局89《三亚市公交站点设施管理规定》《三亚市海绵城市规划建设管理暂行办法》《三亚市“四位一体”网格化城市管理办法》《三亚市城乡容貌和环境卫生管理办法》《三亚市户外广告设施设置管理办法》《三亚市构筑物管理办法》市交通局1011121314市规划局市综合执法局市综合执法局市综合执法局市综合执法局城市转型城市生态（用生命来表征生态）城市转型还绿于民，还景于民。城市转型市民觉悟、共建共享、共治共管三亚“双修”工作，既是一项专业技术工作；也是一个多方互动的平台（积极了解群众诉求，动员社会力量参与）；更是一次市民意识教育提升的社会运动。统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。城市发展要善于调动各方面的积极性、主动性、创造性，集聚促进城市发展正能量……真正实现城市共治共管、共建共享。——中央城市工作会议（2015.12.21）城市转型城市活力城市转型城市政府管理方式转型民生优先效率提升由粗放变精细

转变思路，政府是为市民的公共服务而存在。

提高民众的生活水平，提升民众对生活质量的满意度。

维护社会公平。

建立有效的民意表达机制，让民众的意愿成为政府活动的起点。

建立企业化政府，革新服务理念。

精简机构和人员,

降低政府行政成本。

理清政府的职能，将社会对政府的职能需求进行精挑细选。

对事情判断准确，制定准确的计划、决策、政策。

依法行政,

规范政府行为。

注重细节，把工作、服务、管理做细，尤其是执行细化。对政府行为进行监督。三亚双修实质三亚山河海生态修复，城市修补等实践，其实质是根据城市自身情况，围绕解决城市病等突出问题，深入探索了提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市的道路。城市双修，

系统地改善了城市的物质环境助推了城市治理体系的完善促进了城市治理能力的提高

全国实践小结生态修复、城市修补也是“内外兼修”……既是物质空间环境的修复修补，也是软环境（社会文化行政等）的修补•

城市品质提升，风貌形象优化，由量向质转变。不是外在的形象工程，而是走向内在的民生工程；不是量上的拓展建新，而是品质的营造提升；不是单一的就事论事，而是综合的系统梳理。•

城市管理水平，政府治理能力，城市文明进步。不仅是项目安排、工作计划，也是有关城市发展建设法规制度的逐步完善和优化，体现的是城市综合治理能力和执行能力的提升，城市文明的发展进步。双修催化转型双修符合我国城市转型发展的方向和要求，符合国家深化体制改革的大趋势，符合城市治理模式改革的大方向，充分体现出创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展”理念。双修是“为了扭转城市建设粗放发展的旧模式，探索实践我国城市内涵发展