生活垃圾分类工作考核评价指标及评分标准

生活垃圾分类工作考核评价指标及评分标准项目考核指标考核内容评分标准权重牵头部门一、源头减量专项行动（260分）一、源头减量专项行动（260分）一、源头减量专项行动（260分）1.1实施总量控制制度各县（市、区）人民政府、省级产业集聚区管委会应当根据本地区人口规模、经济社会发展水平，制定生活垃圾总量控制计划，建立源头减量工作机制，实现城乡生活垃圾总量与2019年基本持平。达到要求的，得20分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，每增加0.5%扣10分。针对个别地区人口净流入较大的城市，视情况酌情评分。201.2提升生活垃圾分类覆盖面城镇生活垃圾分类覆盖面达到100%以上。达到要求的，得10分。各县（市、区、功能区）未完成的，每少1%扣2分。10农村生活垃圾分类覆盖面达到95%以上。101.3强化塑料污染治理落实《浙江省塑料污染治理三年攻坚行动计划（2021－2023）》，市本级和各个县（市、区、功能区）制订实施办法，开展专项治理。制定实施办法并开展专项治理的，得10分。未达到要求的，不得分。101.4限制一次性用品到2021年底前，率先在国家机关、事业单位、国有企业全面停止使用不可降解一次性用品。不得在内部办公场所使用一次性杯具。达到时限要求的，得满分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，扣10分。10达到时限要求的，得满分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，扣8分。8省、市分类办组织暗访，各县（市、区、功能区）未达到要求的，每起扣0.5分。7宾馆、酒店等住宿服务提供者不得主动提供一次性用品，鼓励提供可循环利用的消费用品。达到要求的，得12分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，扣12分。12省、市分类办组织暗访，各县（市、区、功能区）发现未达到要求的，每起扣0.5分。81.5推行绿色环保包装全市50%以上的四星级以上农贸市场推广使用菜篮子、布袋子。达到要求的，得5分。各县（市、区、功能区）未完成的，每下降5%扣1分。5全市50%以上的大型超市推广使用菜篮子、布袋子。51.6巩固净菜上市建设成果在全市50%以上的大型超市推广实施净菜上市、洁净农产品进城。达到要求的，得5分。各县（市、区、功能区）未完成的，每少5%扣1分。51.7扩大绿色产品消费实现全行业可循快递箱（盒）使用量达5万个，电商快递不再二次包装率达到85%以上，全面推广应用45mm以下瘦身胶带。完成分解任务的，得10分。未完成的，按比例扣分。101.8推进餐饮文明消费在全社会广泛宣传“光盘行动”，全力营造节约光荣、浪费可耻的深厚氛围。达到要求的，得5分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，扣5分。5餐饮服务提供者应当在醒目位置设置节约用餐标识，引导消费者理性消费、餐后打包、光盘离席。不得在餐饮场所主动或者免费提供一次性餐具(但餐后打包除外)。达到要求的，得5分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，扣5分。55省、市分类办组织明察暗访，各县（市、区、功能区）未达到要求的，每起扣0.5分。5国家机关、事业单位、国有企业应当带头开展厉行节约、文明餐饮，建立用餐动态管理制度，杜绝浪费。达到要求的，得5分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，扣0.5分。551.9建设示范型单位全市35%以上的党政机关、事业单位建成生活垃圾分类示范单位。达到要求的，得5分。未完成的，不得分。5全市35%以上的省属、市属、县（市、区、功能区）监管的国有企业分别建成生活垃圾分类示范单位。达到要求的，得5分。未完成的，不得分。51.10深入开展示范建设新增180个省级高标准分类示范小区。5月份完成50%创建任务，10月份全部完成，并做好属地预验收及市级验收的基础上，省分类办进行抽查。完成分解指标的，得10分；各县（市、区、功能区）未完成的，按比例扣分。10新增5个生活垃圾分类示范片区。在市级验收的基础上，省分类办进行抽查。完成分解指标的，得10分；各县（市、区、功能区）未完成的，按比例扣分。10新增20个省级高标准分类示范村。101.11推广“定时定点”分类模式全市60%以上的居住小区实行“撤桶并点、定时定点”，各投放点基本配齐督导员，60%以上的商业街（沿街商铺）实行“撤桶并点、定时定点”投放清运。达到要求的，得20分；各县（市、区、功能区）未完成的，每下降1%扣2分。201.12加强投放收集设施建设按照《新建住宅小区生活垃圾分类设施设置标准》规定，配套设置生活垃圾收集点、收集房和大件垃圾、装修垃圾、园林垃圾存放点。配套设施与住宅小区同步设计、同步建设、同步投入使用的，得10分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，每个小区扣2分。10全市50%以上的行政村建有设施齐全、功能完备、管理规范的收集点。达到要求的，得10分。各县（市、区、功能区）未完成，按比例扣分。101.13推进装修（大件）垃圾分类处理合理规划堆放点、集散点布局，建立完善收运处理体系。达到要求的，得10分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，扣10分。10一、源头减量专项行动（260分）1.14推进绿化废弃物资源化利用建立园林绿化植物废弃物收运、处理、利用和激励机制。每个县（市、区）新增1个以上或者通过统筹实现资源化利用率80%以上。达到要求的，得10分。各县（市、区）未完成的，扣10分。101.15加强重大公共卫生垃圾分类管理对集中和居家隔离医学观察点、医院等产生的废弃口罩，进行分类处置。达到要求的，得5分。各县（市、区、功能区）未达到要求，随意丢弃产生二次污染的，扣5分。55二、回收利用专项行动（125分）二、回收利用专项行动（125分）2.1提高再生资源回收利用水平全市城镇生活垃圾回收利用率达55%以上。完成分解指标的，得满分。各县（市、区、功能区）未完成的，每少1%扣3分。10全市农村生活垃圾回收利用率达53%以上。102.2推进“两网融合”推动城乡环卫与再生资源回收网络“两网融合”，推进兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站建设，初步建立再生资源回收利用信息化监管机制。实现“两网融合”，有效推进资源化回收的，得5分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，扣5分。5552.3推进回收网点建设合理布局回收站点，城镇按照每1000户设置1个回收站点。达到要求的，得15分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，扣15分。15合理布局回收站点，农村按照每2000户设置1个回收站点。达到要求的，得10分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，扣10分。102.4建设标准化分拣中心推动分拣能力提升和分拣设施提标改造，到2021年底,各县(市、区、功能区）建成或开工建设1个(含)以上标准化分拣中心（除瓯江口外）。按照“完成供地、开工建设、竣工验收、投用使用”四个阶段推进情况进行赋分，每完成一个阶段得7.5分（除瓯江口外）。302.5推进中低值可回收物回收利用县级以上人民政府应当制定再生资源回收利用专项扶持政策，推进中低值可回收物的回收利用。达到要求的，得15分。各县(市、区、功能区)未出台政策的不得分，出台政策但不含低值回收物回收的扣7分。15二、回收利用专项行动（125分）2.6强化废旧农膜回收监管构建体系完备的农膜回收利用网络，全市废旧农膜回收利用率达90%以上。达到要求的，得10分。各县（市、区、功能区）未完成的，每少1%扣1分。102.7增设快递网点回收装置到2021年底，全市邮政快递网点包装废弃物回收装置基本全覆盖。达到要求的，得10分。未完成的，每下降5%扣2分。10三、处置能力提升专项行动（195分）3.1实施处理设施提标改造2021年，新（改、扩）建焚烧和餐厨垃圾处理设施1座，新增日处理能力约100吨。完成分解指标的，得15分。未完成的，不得分。153.2实施填埋场综合治理完成对填埋场的全面调查评估，启动或完成2座填埋场的生态修复工作。完成分解指标的，得10分。未完成的，不得分。103.3大力推进危废处置设施建设按照《浙江省危险废物集中处置设施建设规划（2019-2022年）》的目标要求,加快危废处置设施建设，2021年新建危废处置设施1座，新增能力5000吨，确保处置能力匹配。完成建设任务的，得10分。未完成的，不得分。103.4加强清运处置管理加强城镇老旧转运站升级改造和建制镇垃圾转运站建设，全市完成新（改、扩）建中转站4座。完成分解指标的，得10分。未完成的，按比例扣分。10加大运输环节监管力度，加强运输车辆更新换代。全市新增和更新分类运输车34辆。完成分解指标的，得10分。各县（市、区、功能区）未完成的，按比例扣分。103.5加强农村站点技改提升迭代升级资源化站点，加强运维管理。2021年，全省技改提升农村生活垃圾资源化站点12个。完成分解指标的，得10分。各县（市、区、功能区）未完成的，按比例扣分。103.6提升资源化利用水平全市城镇、农村生活垃圾资源化利用率均达到100%以上。达到要求的，得10分。各县（市、区、功能区）未完成的，每少1%扣1.5分。10103.7持续抓好无害化处理全市城镇、农村生活垃圾无害化处理率均达到100%。达到要求的，得15分。各县（市、区、功能区）未完成的，扣15分。15三、处置能力提升专项行动（195分）3.8统筹推进建筑垃圾资源化利用全面提升建筑垃圾综合利用水平，取缔非正规建筑垃圾堆放点，建立健全建筑渣土消纳场常态化监测机制。达到要求的，得10分。各县（市、区、功能区）未推动工作或未健全机制的，每项扣5分；发现非正规建筑垃圾堆放点的，每个扣2分。103.9推动生活垃圾分类体系建设新增6个县（市、区）建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，实现全省全覆盖。完成任务的，得15分。未完成的，不得分。153.10深化船舶垃圾收集处置船舶生活垃圾分类储存，完善接收设施设备建设，与城市转运处置设施有效衔接。达到要求的，得10分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，扣10分。103.11强化资源循环利用基地建设大力发展循环经济，深入推进省级资源循环利用示范城市（基地）建设。创建类要加快建设进度，培育类要加快推进及时申报。达到要求的，得10分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，每个扣10分。103.12加大非正规垃圾堆放点整治力度对全市城镇排查出来的非正规垃圾堆放点及时开展清理整治。中央环保督察发现的非正规垃圾堆放点一处一策整治按期完成，按期整改率达100%，并完成市县非正规垃圾堆放点举一反三排查整治，发现率和排查整治率达100%。达到要求的，得10分。各县（市、区、功能区）未开展排查或未及时开展整治的，不得分。10对全市农村排查出来的非正规垃圾堆放点及时开展清理整治。103.13健全垃圾处理设施环境监管加大执法检查力度，市本级、各县（市）生活垃圾焚烧处理设施实时监控安装率达到100%，其他处理设施实时监控安装率达到90%以上。达到要求的，得10分。未实现实时监控安装率的，扣10分。103.14完善有害垃圾处置监管机制生活垃圾收集单位应当建立有害垃圾管理台账，并做好收集转运工作。达到要求的，得10分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，扣10分。10三、处置能力提升专项行动（195分）危险废弃物处置单位应当建立有害垃圾中分类出来的危险废弃物处置管理台账，并进行无害化处置。达到要求的，得10分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，扣10分。10四、制度创制专项行动(100分)4.1坚持规划引领市本级、县（市、区）生活垃圾管理部门牵头组织编制生活垃圾治理专项规划，并制定年度计划。达到要求的，得20分。各县（市、区）未达到要求的，扣20分。204.2细化分类类别市本级人民政府根据《浙江省生活垃圾分类指导目录》，根据本地区实际情况细化分类类别。达到要求的，得10分。未达到要求的，不得分。104.3建立健全协同工作机制建立健全街道（乡镇）、社区（村）、物业、环卫、志愿者和居民等多方协同推进机制。达到要求的，得10分。各县（市、区、功能区）未建立的，扣10分。104.4着力提升监管信息化水平建立生活垃圾源头减量、回收利用、投放、收运、处理全过程的信息化监管平台，实现省、市、县三级数据共联共享。达到要求的，得20分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，扣20分。204.5建立健全生活垃圾处理收费制度市本级制定出台生活垃圾处理差别化收费制度，全面推行分类计价和计量收费等差别化收费政策。达到要求的，得20分。未达到要求的，该项工作不得分。各县（市、区、功能区）未全域执行的，扣20分。204.6建立应急联动机制市本级人民政府应当建立市域处理补偿和应急联动机制，实现各县（市、区、功能区）生活垃圾焚烧、餐厨垃圾处理点对点互保应急处置。达到要求的，得10分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，扣10分。10编制生活垃圾处理应急预案，保证因突发事件暂停收集、运输、处理时的正常运行。达到要求的，得10分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，扣10分。10五、文明风尚专项行动（110分）5.1开展《条例》宣贯采用集中宣传和日常宣传相结合的方式，开展《条例》宣贯，各县（市、区、功能区）举办专题宣讲不少于2场。达到要求的，得10分。未达到要求的，各县（市、区、功能区）未达到要求的，按比例扣分。10市本级，各县（市、区、功能区）至少组织1次以上专题培训班。达到要求的，得10分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，扣5分。105.2深化“八进”宣传深化“八进”宣传活动，提高群众知晓率、社会参与度，引导群众践行绿色低碳生活方式。达到要求的，得20分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，按比例扣分。205.3加强新闻舆论引导在主要媒体开辟聚焦曝光栏目，对垃圾分类中不文明的行为进行曝光。达到要求的，得10分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，扣5分。10加强公益广告的征集创作、刊播宣传，提高公益广告的覆盖面和影响力。达到要求的，得10分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，扣5分。55.4坚持典型引路开展典型案例、典型人物征集和宣传，发挥典型示范引领作用。达到要求的，得5分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，扣5分。55.5加大执法力度对违反《浙江省生活垃圾管理条例》规定的行为，进行依法处置，形成有效威慑。达到要求的，得10分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，扣10分。105.6志愿服务推动引导各类志愿服务组织和广大志愿者，深入开展垃圾分类宣传和讲座，劝导、指导群众分类投放。开展各项主题活动不少于2次的，得5分。未达到要求的，每少1次扣2.5分。5加大宣传力度，丰富活动载体，动员广大职工积极参与垃圾分类。5依托全市各团属志愿服务组织、志愿汇平台,开展各类垃圾分类宣教活动。5五、文明风尚专项行动（110分）实施绿色家庭创建行动方案，将垃圾分类作为绿色家庭创建的重要指标。动员广大妇女和家庭积极参与“我爱我家垃圾分家”“垃圾分类巾帼先行”等主题活动。55.7强化学校教育引导将垃圾分类纳入教学内容，每校每学年至少组织2次生活垃圾分类主题教育实践活动。达到要求的，得10分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，每校扣1分。105.8广泛发动共同缔造通过党员回社区报到等方式，充分发挥党建引领作用，构建共建共治共享的基层社会治理体系。开展党员回社区报到等主题活动的，得10分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，扣5分。10六、保障机制（80分）6.1建立联席会议制度定期召开由党委或政府领导参加的生活垃圾分类工作联席会议，每年不少于2次。达到要求的，得20分。未达到要求的，每少1次扣10分。206.2现场会推进召开生活垃圾分类工作现场会，推广先进经验和做法。达到要求的，得10分。各县（市、区、功能区）未召开现场会的，不得分。106.3加强人员配置建立健全工作机构，选拔后备干部充实机构队伍，配备10名以上的专职人员集中办公；结构合理，成员单位不得少于5家。达到要求的，得15分。各县（市、区、功能区）未落实的，每个扣15分。156.4纳入考核评价将生活垃圾管理工作纳入各级政府年度目标责任制考核。达到要求的，得15分。各县（市、区、功能区）未纳入的，扣15分。15制定考核办法，分别对县（市、区、功能区）和重点行业、部门定期开展专项检查并公布检查结果。对县（市、区、功能区）的检查，每年不少于2次，得10分。未达到要求的，每少1次扣5分。10每年对党政机关、国有企业事业单位、农贸市场、宾馆酒店、商场超市、餐饮企业等重点行业开展专项检查不少于4次的，得10分。各县（市、区、功能区）未达到要求的，每少1次扣2.5分。10七、社会评价（30分）7.1社会评价调查通过民意调查，以社会公众视角对垃圾分类的知晓度、参与度、支持度、信心度、满意度进行主观评价，综合反映各地垃圾分类工作成效。按省统计局的最终结果赋分（全市14个县（市、区、功能区）的社会评价数据由样本测评直接获得，**市的社会评价数据由社会评价数据与人口数进行加权计算）。30八、专项检查（100分）8.1专项检查结合日常工作和专项工作要求进行综合评价。综合协调组、能力提升组、回收利用组、宣传报道组，各占10分。408.2实地评估根据年度考核要求，制定工作方案，组成评估工作组，开展实地评估。根据实地评估结果，进行评分。508.3综合宣传根据全市生活垃圾分类宣传工作综合评价结果。根据市垃圾分类宣传相关考核办法相应赋分。10九、加分项（限6分）9.1领导批示省委、省政府主要领导表扬肯定，有明确批示内容的。每件加3分。国家部委主要领导表扬肯定，有明确批示内容的。每件加3分。9.2表彰奖励先进工作经验、分类模式获得省级以上表彰或推广的。省级的，每件加2分；国家级的，每件加3分。9.3现场会推广召开生活垃圾分类现场会，推广垃圾分类工作有关的先进工作经验（不包括各类峰会、论坛和座谈会）承办国家级现场会，每次加3分；承办省级现场会，每次加2分。在国家级会议上作典型发言的，每次加2分；在省级会议上作典型发言的，每次加1分。十、扣分项10.1媒体曝光发生重大负面舆情，经核查属实的。发生重大负面舆情，每次扣5分；处置不及时的，每次加扣5分。10.2领导批示省委、省政府，市委、市政府主要领导予以批评的。每件扣3分。十、扣分项10.3群体性事件因处理设施建设项目选址、施工、运营等因素，引发群体性事件。发生20人以下的一般群体性事件，每起扣20分。发生20人（含）以上严重群体性事件，每起扣50分。10.4清运处置严格跨境处置审批程序。未经上级主管部门审批，跨省清运处置的，每起扣50分。10.5运维操作事故运营单位未按照垃圾处理设施运维操作规范，出现安全生产事故、排放事故。每起扣50分。10.6专项督查对中央巡视、中央环保督察反馈和长江经济带警示片曝光问题，按照相关整改实施方案要求，按时完成整改。未按时完成整改的，每项扣50分。十一、市级任务及其他（扣分项）11.1垃圾房（垃圾收集点）建设已建封闭式管理小区的垃圾收集点按照温分类办〔2020〕9号文件规定垃圾房标准建设，配备率达100%。各县（市、区、功能区）未完成的，按比例扣分。11.2新增市级示范小区全市新增市级高标准生活垃圾分类示范小区56个。各县（市、区、功能区）未达到要求的，每少10%，扣1分。11.3强化分类收运各县（市、区、功能区）全面建立生活垃圾“分类转运+分类直运”体系，8月份前完成辖区区转运站分类转运回头看和查漏补缺工作，并完成分类收运车辆配齐工作。各县（市、区、功能区）未按时完成的，缺1项