集团管理文件安全教育培训课件

集团管理文件培训2014年1月集团管理文件安全教育培训课件一、国内安全事故案例回顾二、安全管理观点三、安全事故总体原因分析四、集团建设安全质量施工管理文件目录五、文件学习六、几点建议一、国内安全事故案例回顾2上海沪东造船厂7.17特大事故一、国内安全事故案例回顾湖南省凤凰县堤溪沱江大桥"8.13"特别重大坍塌事故武隆10.28事故丰都长江二桥“10·12事故”山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故2上海沪东造船厂7.17特大事故一、国内安全事故案例回顾湖南3上海沪东造船厂7.17特大事故2001年7月17日，在沪东中华造船(集团)有限公司船坞工地，由上海电力建筑工程公司等单位承担安装的600t×170m龙门起重机在吊装主梁过程中发生倒塌事故，造成36人死亡，3人受伤，直接经济损失8000多万元。其中副教授1人，博士后2人，在读博士后1人。3上海沪东造船厂7.17特大事故2001年7月174施工作业中违规指挥是事故的主要原因

上海电建公司第三分公司施工现场指挥张海平在发生主梁上小车碰到缆风绳需要更改施工方案时，违反吊装工程方案中关于“在施工过程中，任何人不得随意改变施工方案的作业要求。如有特殊情况进行调整必须通过一定的程序以保证整个施工过程安全”的规定。未按程序编制修改书面作业指令和逐级报批，在未采取任何安全保障措施的情况下，下令放松刚性腿内侧的两根缆风绳，导致事故发生。

4施工作业中违规指挥是事故的主要原因

上海电建公司第5

施工现场组织协调不力。在吊装工程中，施工现场沪东造船厂、上海电力建筑工程公司、上海建设机器人工程技术研究中心三方、上海东新科技发展有限公司四家单位立体交叉作业，但没有及时形成统一、有效的组织协调机构对现场进行严格管理，是事故伤亡扩大的原因

5施工现场组织协调不力。在吊装工程中，施工现场沪东6

湖南省凤凰县堤溪沱江

大桥"8.13"特别重大坍塌事故

2007年8月13日16时45分左右，湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。

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湖南省凤凰县堤溪沱江

大桥"8.13"特别重大坍塌事故77889910事故的直接原因：由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。10事故的直接原因：由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计11根据国务院常务会议的决定，对事故发生负有直接责任，涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局长兼凤大公司董事长胡东升、总工程师兼凤大公司总经理游兴富和湘西自治州交通局副局长王伟波等24人移送司法机关依法追究刑事责任。对事故发生负有责任的湖南省交通厅、湘西自治州政府相关负责人，省、州公路局和省路桥集团公司，以及设计、监理、质监等单位的32名责任人给予相应的政纪、党纪处分。

11根据国务院常务会议的决定，对事故发生负有直接责任，涉嫌犯12其中：湖南省交通厅厅长欧阳斌行政记过，原厅长李安行政记大过、党内警告，副厅长、党组成员詹新华行政记大过、党内警告，厅党组成员、省公路局局长、党委书记李德旗撤销行政职务和党内职务。湘西自治州副州长、州安委会主任秦湘赛行政记大过、党内警告。湖南省路桥集团董事长、党委副书记陈志兵撤销行政职务和党内职务，总经理刘晓东撤销行政职务、党内严重警告，党委书记、副董事长方联名党内严重警告。另外，湘西自治州原州长、州委原副书记杜崇烟对事故发生负有重要领导责任，因其他违纪违法问题已被湖南省纪委立案，将连同此案一并处理。12其中：湖南省交通厅厅长欧阳斌行政记过，原厅长李安行政记大13武隆10.28事故

2008年10月28日20时20分许，武隆县浩口乡境内重庆渝通公路工程总公司承建的芙蓉江跨江大桥施工现场，23名工人乘坐钢丝吊篮上晚班，因钢丝绳断裂，载人吊斗坠落至桥面，造成11人死亡，12人受伤。七个责任人因涉嫌重大劳动安全事故罪、重大责任事故罪，被检察院批准逮捕。13武隆10.28事故2008年10月28日2014丰都长江二桥“10·12事故”

10月12日上午,在建的重庆丰都长江二桥4号桥墩围堰突然失稳,整体断裂向上游倾覆,造成在围堰中作业的10名工人和岸边1名群众死亡,2人受伤。14丰都长江二桥“10·12事故”10月12日15经调查,“10·12事故”的具体原因为:围堰结构与构造不合理,围堰结构应力超限、稳定性安全储备不足,在水压力作用下,钢围堰在隔舱混凝土顶部位置突发断裂。此外,分部分项工程的程序规定存在严重缺陷,监理环节严重违反工程建设的有关规定也是造成事故的重要原因。15经调查,“10·12事故”的具体原因为:围堰结构与构造不16重庆市安监局相关负责人表示,近年来,高处坠落和危险性较大的分部分项工程引起的事故构成了建设施工事故的主体。据统计,从2008年至2012年,重庆高处坠落事故占建设施工事故的一半以上,2008年以来的27起较大事故中,涉及危险性较大的分部分项工程的共有22起,占八成以上。据介绍,该起事故已被国家相关部门挂牌督办,相关责任人将根据事故调查报告受到相应的行政、刑事处罚。16重庆市安监局相关负责人表示,近年来,高处坠落和危险性较大17山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故2013年11月22日凌晨3时，位于山东青岛经济技术开发区秦皇岛路与斋堂岛街交会处的中石化管道公司输油管线破裂，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积达3000平方米。上午10时30分，在油污清理过程中黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，同时在入海口被油污染海面上发生爆燃。事故共造成62人遇难，136人受伤，直接经济损失7.5亿元。17山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别1818191920四个方面突出问题：一是对隐患的排查治理不认真、不负责。二是应急处置不力。三是违规违章作业。四是规划设计不合理。20四个方面突出问题：21国家安全监管总局局长杨栋梁：为什么会发生泄露?泄露的原因是什么?直接原因是什么?管理上的原因又是什么?为什么泄露的原油会进入市政排水涵道?是规划的问题还是设计的问题?是技术上的问题还是管理上的问题?是企业的问题还是政府的问题?都必须要查清楚。为什么泄露以后没有采取安全防范措施?为什么不警戒?为什么不封路?为什么不疏散群众?为什么不通知群众?为什么引起爆炸?爆炸的直接原因是什么?21国家安全监管总局局长杨栋梁：22国务院严肃处理山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故15人移交司法机关48人受到处分国务院责成山东省人民政府、中石化集团公司向国务院作出深刻检查，责成青岛市人民政府向山东省人民政府作出深刻检查。22国务院严肃处理山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管23中石化集团公司董事长、中石化股份公司董事长傅成玉行政记过处分；中石化集团公司总经理、中石化股份公司副董事长王天普行政记大过处分；中石化集团公司副总经理、中石化股份公司总裁李春光行政记大过、党内严重警告处分；中石化股份公司副总裁、安全总监王永健行政记大过、免职；中石化管道分公司党委书记田以民撤销党内职务处分；中石化管道分公司党委常委、总经理钱建华行政撤职、撤销党内职务处分；23中石化集团公司董事长、中石化股份公司董事长傅成玉行政记过24青岛市委副书记、市长张新起行政警告处分；市委常委、副市长牛俊宪行政记大过处分；市委常委、开发区工委书记张大勇党内严重警告处分、免职；开发区工委副书记、管委会主任孙恒勤行政撤职、撤销党内职务处分；开发区安监局局长薛凌行政撤职、留党察看二年处分；开发区行政执法局（市政公用局）副局长马启杰行政降级、党内严重警告处分；黄岛区薛家岛街道工委书记薛仁龙（2007年1月至2012年2月任青岛市规划局黄岛分局局长）党内警告处分；山东省油区工作办公室主任杨希珍行政记过处分;24青岛市委副书记、市长张新起行政警告处分；隐患险于明火；防范胜于救灾；“防为上，救次之，戒为下”；安全管理为全员管理，管生产，必须管安全；安全管理制度化、标准化、规范化，强监督、强落实、强处罚、零容忍；安全管理并非“你我他”，而是“大家”；轨道交通建设现状：安全并非第一，进度才是第一，但安全是保障（个人观点）；二、安全管理观点二、安全管理观点三、安全事故总体原因分析

1、重生产,轻安全，投入不足，冒险盲干

2、安全意识淡薄，安全规章制度、操作规程执行不严格

3、安全生产责任制不落实,监管不力,形式主义严重

三、安全事故总体原因分析27四、集团建设安全质量施工管理文件目录

27四、集团建设安全质量施工管理文件目录渝轨道发[2010]（87号）关于认真贯彻执行住建部《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》强化公司建设工程质量管理工作的通知五、文件学习渝轨道发[2010]（116号）关于印发重庆市轨道交通工程质量管理办法的通知渝轨道发[2012]（56号）关于印发《重庆市轨道交通工程第三方质量检测管理规定（试行）》的通知渝轨道发[2012]（129号）关于《重庆市轨道交通工程第三方质量检测管理规定（试行）》的补充通知渝轨道发[2013]（242号）关于强轨道交通工程质量检测管理的通知（一）质量管理渝轨道发[2010]（87号）关于认真贯彻执行住建部《城市轨29渝轨道发[2009]（63号）关于启用《危险性较大分部分项工程专项方案报审表》的通知渝轨道发[2012]（27号）关于印发《加强危险性较大的分部分项工程管理规定（试行）》的通知渝轨道发[2013]（121号）关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知渝轨道发[2012]（101号）关于印发《轨道交通支架施工规定（暂行）》的通知（二）危险性较大分部分项工程管理29渝轨道发[2009]（63号）关于启用《危险性较大分部分30渝轨道总司发[2007]（90号）关于印发《总公司工程建设参建单位进场安全管理规定》的通知渝轨道总司发[2007]（97号）关于印发《轨道交通工程建设安全生产保证金实施办法（试行）》的通知渝轨道发[2009]（20号）关于印发《重庆市轨道交通工程第三方监测管理规定（试行）》的通知渝轨道发[2009]（19号）关于印发《建设工程重大安全隐患整治绿色通道管理办法（修订稿）》的通知（三）其它安全管理30渝轨道总司发[2007]（90号）关于印发《总公司工程建31渝轨道发[2010]（111号）关于印发《重庆市轨道交通建设工程远程监控系统建设管理实施办法》的通知渝轨道发[2010]（220号）关于印发《轨道交通工程施工现场动火作业管理规定》的通知渝轨道发[2013]246号关于印发《工程建设安全文明施工奖励及违约处罚实施细则》的通知渝轨道发[201