资源的环境经济学第16章-的环境经济政策课件

第16章环境经济政策资源环境经济学第16章环境经济政策资源环境经济学本章提要主要论述环境政策的政治经济学分析环境经济政策的基本功能环境经济政策类型影响环境经济政策实施的因素中国的环境经济政策本章提要主要论述第一节环境经济政策概述一、环境政策的政治经济学分析环境管理手段中，最主要的和最有效的是依靠国家或地区制定的有关法律、法规和行政条例，对环境污染进行直接的控制。环境政策政治经济学分析必须包括不同利益代表相互影响的制度设计。相互竞争的利益代表通过政治过程来确定环境政策的内容和形式。利益代表之间政治影响的竞争具有一些重要的提高效率的特征，并能导致有经济效率的政治均衡，使有效的外部性内部化。我国的环境管理先后经历了行政管理、法制管理、经济管理，以及综合管理几个阶段。第一节环境经济政策概述一、环境政策的政治经济学分析经济手段在环境管理中可以克服行政、法律手段的一些不足，具有一定的灵活性和有效性，促使环境管理系统以最小的经济代价获得所需要的环境效果.随着我国经济体制和政治体制改革的不断深入，其在环境管理工作中得到了日益广泛的应用，发挥出重要的作用。经济手段在环境管理中可以克服行政、法律手段的一些不足，具有一二、环境管理的经济手段及与政策之间的关系环境管理的经济手段:指为改善环境而向污染者自发的和非强迫的行为提供金钱刺激的手段。环境管理的经济手段具有以下特点：存在着财政刺激；有自发活动的可能性，使污染者能以他们认为最有利的方式对某种经济刺激做出反应；有政府机构参与，经济手段必须通过行政管理予以实施；通过经济手段的实施能达到保持或改善环境质量的目的。环境管理的经济手段是环境管理法律与行政手段的必要补充。在环境管理工作中，它的实施要以相应的行政和法律规定为保证。与环境管理经济手段相配套的法律法规及条例规定，构成了环境经济政策体系。二、环境管理的经济手段及与政策之间的关系第二节环境经济政策的功能与手段

一、环境经济政策的功能行为激励功能资金配置功能

第二节环境经济政策的功能与手段一、环境经济政策的功能(一)行为激励功能通过经济手段，借助于市场机制的作用，使外部不经济的环境费用内部化，改变生产者和消费者原有的经济刺激模式，纠正他们破坏环境的行为。环境政策制定者强调发挥环境经济政策行为激励的功能，因为行为改变是实现环境目标的主要途径。环境经济政策通过使外部费用内部化，刺激生产者和消费者，促使其改变行为，达到保护环境的目标。行为激励功能和实现环境目标具有一种“因果一致性”。(一)行为激励功能(二)资金配置功能资金配置功能的内容：①依据法律、行政授权，实现和聚敛用于环境保护的资金；②资金的重新分配；③资金的使用。环境经济政策的资金配置功能不太被重视的原因：第一，当环境保护资金供给不足时，尽管环境经济政策具有明显的聚敛资金的作用，政策制定和实施部门可能会尽量淡化这一功能。第二，当环境保护资金不再成为制约环境保护事业发展的瓶颈，资金配置功能的重要性自然退居次要地位。第三，资金配置与行为激励的功能过程存在一定的抵消关系。(二)资金配置功能政策目标能否实现和如何实现，取决于政策执行过程社会、经济、政治甚至文化等背景条件的约束。在特定的时间段内，特别是在国民经济高速起飞期实施环境经济政策，行为激励和资金配置之间会出现一种功能互补关系，而不是最终要出现的功能抵消关系。政策目标能否实现和如何实现，取决于政策执行过程社会、经济、政二、环境经济手段环境管理手段的演变过程二、环境经济手段环境管理手段环境经济手段的9大类别①明晰产权，包括所有权、使用权和开发权；②建立市场，包括可交易的排污许可证，可交易的环境股票等；③税收手段，包括污染税、产品税、出口税、进口税、税率差、资源税、免税等；④收费制度，包括排污费、使用者费、资源（环境）补偿费等；⑤罚款制度，包括违法罚款、违约罚款等；⑥金融手段，包括软贷款（特别基金贷款，低率长期）、贴息贷款、优惠贷款、商业贷款、环境基金等；⑦财政手段，包括财政拨款、赠款、部门基金、专项基金等；⑧责任赔偿，包括法律责任赔偿、环境资源损害责任赔偿、保险赔偿等；⑨证券与押金制度，包括环境行为证券、废物处理证券、押金、股票等。环境经济手段的9大类别①明晰产权，包括所有权、使用权和开发权这些经济手段所适用的领域主要包括：①污染控制；②自然保护；③资源利用；④流域、区域综合环境管理；⑤国际和全球环境问题；⑥生产和消费。这些经济手段所适用的领域主要包括：第三节环境经济政策类型一、环境保护投资政策1、环境保护投资的内涵与范围要从根本上促进生态环境的良性循环．必须有一定的环境保护投资。环境保护投资：指针对有利于污染防治、恢复和改善自然生态环境的投资。环境保护涉及面广，综合性强，通常包括控制环境污染和保护自然生态环境。2、环境保护投资的合理界限环境保护投资有一个合理的限度，它能够兼顾环境保护和经济发展两个目标，使环境和经济协调发展。确定合理的环境保护投资比例；要综合考虑经济效益和环境效益、污染损失、国民收入和国民经济发展水平等因素。第三节环境经济政策类型一、环境保护投资政策3、环境保护投资的来源A．一切新建、扩建、改建工程项目的环境影响评价费，B．从更新改造资金中，每年应拿出7％用于污染治理，污染严重、治理任务至的，用于污染治理的资金比例可适当提高。C．大、中城市按规定提取的城市维护费。D．企业缴纳排污费一部分要用于企业治理污染源的补助资金。3、环境保护投资的来源E．工矿企业为防治污染、开展综合利用而上项目资金可向银行申请优惠贷款，产品实现的利润可在投产后5年内不上交，留给企业急需治理污染。F．防治水污染，应根据河流污染的程度和国家的财力情况，提请列入国家长期计划，有计划、有步骤地逐项进行治理。G．环境保护部门自身建设投资要分别纳入中央和地方的环境保护投资计划，这方面的投资数额要逐年有所增加。I．环境保护部门所需科技三项费用和环境保护事业费，应由各级科委和财政部门根据需要和财力条件，给予适当增加。E．工矿企业为防治污染、开展综合利用而上项目资金可向银行申请以上8条环境保护资金渠道中，比较重要的有5种资金，即基本建设资金、城市建设资金、技术更新改造资金、排污收费和银行贷款。以上8条环境保护资金渠道中，比较重要的有5种资金，即基本建设4、环境保护“三同时”投资政策指对环境有影响的一切新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目和区域开发项目，其中的防治污染和生态破坏的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的一项环境管理行政法律制度。5、技术改造环境保护投资政策A．通过采用先进的技术和设备、提高资源和能源的利用率，把污染物消除在生产过程之中。B．提出防止污染的要求和技术措施，作为规划的组成部分，并在年度计划中做出安排，组织实施。C．技术改造的方案，必须符合经济效益和环境效益相统一的原则。D．各工业企业要结合技术改造，开展工业废弃物的综合利用。4、环境保护“三同时”投资政策二、收费制度（一）排污收费制度1、排污收费制度：指向环境排放记染物，以及向环境排放污染物超过国家或地方污染物排放标准的排污者；按照污染物的种类、数量和浓度，根据排行收费标准向环境主管部门设立的收费机关缴纳一定的治理污染或恢复环境破坏费用的行政法律制度。二、收费制度2、排污收费的理由税收说排污收费与税收一样具有强制性、无偿性，同样纳入财政预算。经济补偿说即社会要求排污企业对其在追求“内部经济效益”时所带来的“外部不经济性”承担经济责任，或是治理污染，或是缴纳排污费以作经济补偿。罚款说收缴排污费是对排污者的一种惩处。酬金说排污收费是为筹集防治污染资金而开辟的资金渠道。价值说环境是自然资源，也是商品，其所有权归国家所有。收费说2、排污收费的理由3、排污收费标准世界上制定排污收费标准的依据大致有两种：以环境质量为收费依据，凡是向环境排放污染物者都要缴纳排污费；以环境污染物排放标难为收费依据，污染物排放量或浓度不超过国家规定的诽放标推的不收费，超过量越大，收费越高，排污收费标准主要包括两个方面：污染物排放标准排污费的征收标准3、排污收费标准世界上制定排污收费标准的依据大致有两种：4、排污收费的计算（1）废水排污收费的计算：收费的依据可以分为两种情况对排放的各种污染物分别制定收费的标准。采用一些综合性指标代替常规的污染物质和有毒物质作为排污收费依据。对于废水排污收费，常用的指标有以下几个：人口当量：把每人每天排放污染物数量的平均值作为标准，就是一个人口当量。毒性当量：根据生物毒理实验测定的。选定某种指示生物，测定某种群死亡率与毒物浓度的关系，把指示生物死亡50％时的有毒物浓度规定为标渡当星浓度。（2）废气排污收费的计算对排放SO2收费的方法有两种按SO2排放量收费按燃料含硫量收费。按燃料含硫量收费又分为两种情况不分燃料的种类，只根据燃料的含硫量进行收费；不考虑具体燃料的含硫量，只根据燃料的种类进行收费。4、排污收费的计算（3）固体废物收费的计算。固体废物收费计算的依据有以下几种：按废弃物的重量或体积收费；按家庭大小收费；按标准容器收费；接收集袋收费。（4）嗓声收费的计算。总收费的依据：以飞机的噪音水平为依据，结合降落费确定噪声收费额；以飞机的重量和噪声特征为依据确定噪声收费额。每辆车的收费额C计算公式为：C＝a·K·Z·Aa是收费定额骚扰记分A：噪声每增加10dB，骚扰记分增加1倍；取骚扰记分临界值N*为60Db。地区评定值Z：分3类，农村地区为0．5，半农村地区为1．0，城市为2．0。（3）固体废物收费的计算。5、排污费的分配及使用第一种观点认为污染者应支付因排污而造成的全部费用和损失。第二种观点主张污染者只负担防治污染和赔偿受害者损失2项费用。（二）产品收费制度产品收费制度：对那些在生产和消耗过程中产生污染的产品收取费用的制度。这项收费是通过提高产品的价格来实现的。（三）其他收费制度1、税收差异：指对有不同环境影响的产品在现有产品税之外以税收的形式附加不同的收费的政策。2、使用者收费：指为集中处理污染物，限制污染物排故单位自行收集和处理污染物，向污染物收集和治理设施的使用者收取费用的政策。5、排污费的分配及使用排污许可证制度是在环境管理中的一项综合性管理措施；其基本原理是对企业排入环境的污染物实行总量控制技术。（一）排污许可证制度的实施方法1、总量控制技术：即通过控制某区域、某行业或某排污单位在单位时段内的排污总量，来达到保护和改善环境质量目的的一种环境管理方式。2、工作程序：①准备工作阶段；②申报登记阶段；③排污申请和规划分配阶段；④审核发证阶段；⑤监督管理阶段。（二）排污指标的有偿使用指排污者应交纳一定的排污指标使用费才能获得一定的排污权的污染物排放管理制度。实质是在环境管理中引入了市场机制，让市场来调节和控制污染物的排放行为。三、排污许可证交易制度排污许可证制度是在环境管理中的一项综合性管理措施；其基本原理四、环境金融政策（一）定义环境金融，是指金融业在经营活动中要体现环境保护意识，注重对生态环境的保护及对环境污染的治理，通过其对社会资源的引导作用，促进经济发展与生态的协调。它不仅要求金融业率先引入环境保护理念，形成有利于节约资源、减少环境污染的金融发展模式；更强调金融业关注工农业生产过程和人类生活中的污染问题，为环境产业发展提供相应的金融服务，促进环境产业的发展。四、环境金融政策（一）定义限制污染企业过度扩张，运用成熟的市场手段，包括限制其间接融资和直接融资两个方面实现。前者，主要思路是通过鼓励并引导商业银行落实绿色信贷政策来实现；对于后者，主要是实行绿色证券政策，重点加大融资后环境监管，调控其对资本市场上融得的资金，真正有利于企业的绿色发展。限制污染企业过度扩张，运用成熟的市场手段，包括限制其间接融资（二）分类绿色证券绿色信贷绿色保险绿色债券（二）分类绿色证券绿色证券及时通报并向社会公开上市公司受到环境行政处罚及其执行的情况，公开严重超标或超总量排放污染物、发生重特大污染事故以及建设项目严重环评违法的上市公司名单，由证监会按照《上市公司信息披露办法》的规定予以处理；编制并发布中国证券市场环境绩效指数及排名，为投资者、管理者提供上市公司的环境绩效信息和排名情况。环保部与证监会联合发文：《国家环境保护总局关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》绿色证券及时通报并向社会公开上市公司受到环境行政处罚及其执行绿色信贷两层含义：（1）严格限制向高耗能、高污染的环保不达标企业提供融资；（2）要大力支持绿色环保、清洁能源和循环经济等行业、企业的发展。环保部与中央银行、银监会联合发文：《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》绿色信贷两层含义：绿色保险企业就可能发生的环境事故风险在保险公司投保，一旦发生污染事故，由保险公司对污染受害者进行赔偿，企业则避免巨额赔偿的风险，污染受害者能得到迅速、有效的救济。要赔偿的损害至少包括：环境污染造成生命丧失与伤害带来的经济损失；污染事故造成的直接财产损失；污染带来的财产价值的减少；消除损害而采取必要措施发生的合理费用。环保部与保监会联合发文：《关于环境污染责任保险工作的指导意见》绿色保险企业就可能发生的环境事故风险在保险公司投保，一旦发生（一）环境保护补贴目的是促使污染者改变其不利于环境的活动，减少对环境的污染，或者帮助那些在执行特殊环境要求中有困难的企业。形式：①补助金；⑦长期低息贷款；③减免税。国家对环境保护事业的资助主要有以下几个方面：政府以实物或现金的方式资助环境科学、污染防治新技术的研究和防治污染新设备的研制。政府部分或全部承担建立有关环境保护的公共设施。政府以低息向企业或私人提供贷款。税收优惠。五、环境保护的其他经济政策（一）环境保护补贴五、环境保护的其他经济政策（二）综合利用奖励对开展综合利用的生产建设项目实行奖励和优惠。对开展综合利用生产的产品实行优惠：对产品销售给予优惠；对产品价格给予优惠；征税给予优惠；给予一定的利润留成。（二）综合利用奖励（三）环境保护经济优惠1、税收优惠。适用于能认真执行“三同时”的新建企业可以在产品税、增值税、营业税、所得税、建筑税等给予税收优惠。2、价格优惠。采用统一价格、浮动价格、议定价格、地区差价、季节差价和质量差价等价格政策、给予环境保护产品以价格优惠，调节企业的产品生产结构。3．贷款优惠。为发挥金融机构在环境保护中的作用，可以实行有利于环境保护的贷款优惠政策。4．折旧优惠。有利于环境保护的折旧优惠政策。（三）环境保护经济优惠（四）环境保护押金制度指对存在潜在污染的产品加收额外费用以作为押金；如果通过回收这些产品或它们的残余物可以避免环境污染，再把押金退还给购买者的一种环境保护经济手段。（四）环境保护押金制度第四节环境经济政策实施的条件与影响因素一、实施以市场为基础的环境政策和管理手段，必须具备的条件：1、比较完备的市场体系2、相应的法律保障3、配套的规章和机构4、相应的数据和信息第四节环境经济政策实施的条件与影响因素一、实施以市场为基础二、影响环境经济政策实施的因素

1、政策可接受性有些环境经济政策付诸实施后，受影响的利益集团会采取相应的反措施，抵制环境经济政策的施行。考虑环境经济政策能否施行，有必要评价政治和社会的可接受程度。2、相关政策的制约性现行的法规框架，为环境经济政策的选择划定了有限的生存空间；在此范围之内，环境经济政策与其他经济政策之间的关系，只能采取配合而不是冲突的形式。3、管理的可行性既影响环境经济政策的选择，也影响具体政策的执行。例如，荷兰1988年实行的环境税，因税种太多，难以管理，因而于1992年将五种税改为一种税。我国正在推行的排污许可证制度，由于技术含量高，在许多地区难以操作，也在一定程度上妨碍了这一制度的推广。二、影响环境经济政策实施的因素1、政策可接受性4、政策的公平性对社会公平性的考虑也会制约一些环境经济政策的选择与使用；在决策者看来，有些经济手段的实施可能会引起社会不公平问题。5、担心影响企业的竞争性一些部门和地方政府担心，施行环境经济政策会给企业造成经济负担，影响经济效益水平，最终削弱本部门或地方产品的市场竞争力。因此，可能对于一些环境经济政策持消极或抵触态度，干扰环境经济政策的实施。6、产业政策的干扰性各级政府为实现特定时期的经济目标而制定的一些产业政策，也会影响环境经济政策的实施。例如，为扶持和保护国内某种产业，提供财政补贴和征收高额关税。4、政策的公平性第五节中国的环境经济政策一、基本内容环境政策体系包括横向的3个领域和纵向5个层次3个领域是：环境污染防治；农村生态和生物多样性保护；自然资源的合理开发与利用。在纵向结构上，我国的环境经济政策包括以下5个层次：中国共产党制定的有关方针和政策；全国人民代表大会制定和颁布的法律；国务院制定和颁布的行政规章；国务院所属部委制定和颁布的规章和政策；地方人民代表大会和人民政府制定和发布的法规和政策。第五节中国的环境经济政策一、基本内容中共中央的方针政策对国家、地方法律以及各级行政规章的制定提供指导；国家法律规定环境经济政策制定的基本原则，并为政策执行提供法律依据；国务院及其所属部委是环境经济政策的制定者，为政策执行单位提供政策导向；地方制定的法规政策基本上是为解决当地的特定问题而制定的。中共中央的方针政策对国家、地方法律以及各级行政规章的制定提供中国的环境经济政策体系

环境污染防治农村生态和生物多样性保护自然资源的合理开发与利用中共中央的方针政策（略）国家法律（例）环境保护法野生动物保护法森林法大气污染防治法水土保持法土地管理法水污染防治法

水法固体废物污染环境防治法

矿产资源法海洋环境保护法

草原法

渔业法国务院的行政规章（例）排污收费暂行办法森林法实施细则上地复垦规定国务院所属部门的规章（例）污染源治理专项基金有偿使用暂行办法育林基金管理暂行办法

地方法规政策（略）中国的环境经济政策体系环境污染防治农村生态和生二、正在执行的环境经济政策-我国的环境经济政策共3大类23种：第一类，由环保部门执行的政策以经济手段为主的政策经济手段与标准规定相结合的政策拟议中的政策第二类，由产业部门执行的政策矿产资源补偿费土地损失补偿费城建环保投资废物回收利用育林费林业基金行业造林专项资金造林、育林优惠贷款二、正在执行的环境经济政策第三类，由综合管理部门执行的政策城镇土地使用税耕地占用税城乡维护建设税资源税资源综合利用综合利用利润留成环保投资企业更新改造环保投资清洁生产环保产业有益于环境的财政税收政策银行环境保护贷款马中等归纳我国目前一些主要的环境经济政策，见下页表。第三类，由综合管理部门执行的政策中国环境经济政策一览

政策名称政策类型政策内容法律或政策依据制定部门执行部门政策对象备注第一类1.排污收费收费、罚款、财政、金融征收排污费的暂行办法（国务院1982.12.31环境保护工作汇报要点1978.12.31国务院环境保护领导小组各级环保局企业首次提出中华人民共和国环境保护法（试行）1979.9全国人大各级环保部门企业法律确认中华人民共和国环境保护法1989.12.26全国人大各级环保部门企业

国营企业成本管理条例1982国务院

企业

国务院关于加强环境保护工作的决定1982国务院

企业

征收超标排污费财务管理和会计核算办法1984.8征收排污费的暂行办法财政部、环保局各级主管部门、环保局企业

污染源治理专项基金有偿使用暂行办法1988.9.1国务院各级环保部门、财政局企业

关于对“城市维护建设资金预算管理办法”中有关超标排污费收入使用问题解释的函1989.4国家环保局、财政部各级财政部门、环保局有关部门、企业

关于调查挤占、挪用排污费情况的通知989.10.25国家环保局各级环保局有关部门、企业

中国环境经济政策一览政策名称政策政策内容法律或政策依据制定政策名称政策类型政策内容法律或政策依据制定部门执行部门政策对象备注

关于加强环境保护补助资金管理的若干规定1990.1.1征收超标排污费财务管理和会计核算办法国家环保局、财政部各级环保局、财政局企业

环境保护排污收费预算会计制度1990财政部、环保局各级环保局、财政局企业

关于调整超标污水和统一超标噪声排污费征收标准的通知1991.7.1中华人民共和国水污染防治法，中华人民共和国噪声污染防治条例国家环保局、物价局、财政部各级环保局、物价局、财政局企业

关于开展征收工业燃煤二氧化硫排污费试点工作的通知1992.9.14

国家环保局、物价局、财政部、国务院经贸办部分省环保局、物价局、财政局、财政局、经（计委）企业

关于进一步加强排污费工作的通知1993.8.15

国家环保局各级环保部门有关部门、企业

关于征收污水排污费的通知1993。8。15中华人民共和国水污染防治法国家计委、财政部各级物价局、财政厅、环保局企事业单位、个体经营者

国务院关于环境保护工作的决定（国发[1984[64]1984.6.10国务院各级经委、工交部门企业

关于环境保护资金渠道的规定城乡建设环保部、计委、经委、科委、财政部、建设银行、工商银行各级计委、科委、财政局、环保局、建行、工商行（地方局行）企业、工业主管部门、市政、环保局

政策名称政策政策内容法律或政策依据制定部门执行部门政策备注

2.排污申报登记与排污许可证建立市场关于下发排放水污染物许可证和申报登记表的通知1990.6.16

国家环保局各级环保局企业

水污染物排放许可证管理暂行办法1988.3国家环保局各级环保部门企业全国排放大气污染物许可证试点工作方案1990.7国家环保局各级环保部门企业排放污染物申报登记管理规定1992.10.1中华人民共和国环境保护法，大气污染防治法，水污染防治法国家环保局各级环保部门企业关于进一步推动排放大气污染物许可证试点工作的几点意见1992.7大气污染防治法，大气污染防治法实施细则国家环保局部分省市环保局企业中华人民共和国水污染防治法实施细则1989.9.1水污染防治法国务院、国家环保局各级环保局企业3.三同时制度金融、财政、罚款关于保护和改善环境的若干规定1973中华人民和国环境保护法（试行）1979国务院各级主管部门、环保局企业第一次提出国家计委、国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告1972.6国务院计委、建委企业第一次提出基本建设项目环境保护管理办法1981.5国家计委、建委、经委、国务院环境保护领导小组主管部门、环保局企业制度具体化，纳入基建程序建设项目环境保护管理办法1986.3国务院环境保护委员会计、计委、经委主管部门、环保局企业2.排污建立关于下发排放水污染物许可证和申

国家环保局各级环政策名称政策类型政策内容法律或政策依据制定部门执行部门政策对象备注第一类

建设项目环境保护设计规定1987.3中华人民共和国环境保护法1989国家计委、国务院环境保护委员会主管部门、环保局企业

关于进一步做好建设项目环境保护管理工作的几点意见1993国务院关于环境保护工作的决定（国发[984[4号]1984.6.10国家环保局环保局企业“三同时”保证金试点关于环境保护资金渠道的规定5部2行地方局行企业等

4.生态环境补偿费收费、罚款、财政

《中共中央办公厅、国务院办公厅转发外交部、国家环保局<于出席联合国环境与发展大会的情况及有关政策的报告>的通知》1992.7.10中共中央办公厅、国务院办公厅环保局以及有关部门有关部门试行中国自然保护区发展规划纲要2019国务院环委会

土地复垦规定2019.1国务院土地管理、计划部门企业、个人

政策名称政策类型政策内容法律或政策依据制定部门执行部门政策对第二类5.资源税、矿产资源补偿费税收、收费、财政、罚款矿产资源补偿费征收管理规1994.4.1中华人民共和国矿产资源法国务院地矿部门、财政部门采矿权人

中华人民共和国矿产资源法实施细则1994.3.26国务院地矿部门采矿权人

第三类6.城建维护费税收、财政、金融

国家税务局地方税务部门有经营收入的单位和个人

关于环境保护工作的决定（国发[984]41984.6.10国务院各级经委、工交部门企业关于环境保护资金渠道的规定5部2行地方局行企业等7.资源综合利用市场、税收、押金关于杂铜收购工作改由全国合作总社负责收购的通知1952.8中财委各级供销部门关于加强废品回收的工作方案1955.8供销合作总社各级供销合作社关于工矿企业治理“三废”污染开展综合利用产品提留办法1979财政部、国务院环保领导小组各级环保部门工矿企业国家经委关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定1985.9.30中华人民共和国产品税条例（草案）国务院、国家经委各级经委企业关于资源综合利用项目与新建、改建工程实行“三同时”的若干规1989.11.8国家计委