统筹教育科学发展观调研报告

统筹教育科学发展观调研报告关于我区统筹教育均衡发展情况的按照区委关于学习实践科学发展观活动的安排部署，在第一阶段学习培训的基础上，结合个人工作实际，先后深入到政府相关部门和部分中、小学校，通过听取汇报、座谈交流、实地察看等方式，对我区的统筹教育均衡发展情况进行了调研。现将有关情况报告如下：一、基本情况从这次调研情况看，近年来，我区坚持把教育摆在优先发展的战略位置，先后制定并实施了《XX区农村义务教育经费保障机制实施方案》、《XX区关于义务教育两免一补政策实施意见》和《XX区关于进一步落实乡镇街道义务教育公用经费保障机制的通知》等多项举措，全面提高了教育现代化水平。全区教育系统干部教职工也以办人民满意教育为宗旨，坚持高标准均衡发展、实施高水平素质教育，促进了各级各类教育又好又快发展。（一）不断加大投入，改善办学条件。我区在教育经费的拨付上采取专项管理的方式，20XX年至20XX年教育财政拨款分别为XX.X亿元、XX.X亿元、XX.X亿元和XX.X亿元。20XX年以来，在中小学校布局调整中全区累计投资XX.X亿元，兴建了村小教学楼54所，城区示范性中小学校5所，总建筑面积XXX万平方米，学校总数从300所降至221所，楼房化率从XX%提升到XX%。20XX年至20XX年，全面实施了“双高普九”工程，20XX年至20XX年又实施了义务教育阶段学校设备装备建设工程，全区在添置教育教学设备上共完成投资6XXX余万元。止匕外，投资XX.X亿元建成了青少年活动中心，投资XXX余万元实施了国防教育和劳动教育基地规划改造工程。（二）师资素质不断提高。一方面，实施了干部执政能力培训工程，推进基层校长竞争上岗，使干部队伍整体素质显著提高。另一方面，推进实施了《XX区教师队伍管理办法》、教职工全员岗位聘任制、教师竞争上岗等多项人事制度改革措施。特别是制定并落实了《教师周末研修制度》，从20XX年起，结合教师第四周期继续教育，组织教师利用教学周双周的周六，对教育理论、教学艺术进行集中学习、备课、研修。定期组织特级教师、学科带头人、区内名师到乡镇街基层学校讲学。全区幼儿园、小学教师大专率分别达到XX%、XX%,初中教师大本率达到XX%。通过选拔、培训、考核，建设了一支由XXX名市级学科带头人、XXX名区级骨干教师、1XXX名乡镇级骨干教师组成的骨干教师队伍。20XX年以来，全区先后涌现出全国优秀教育工作者1名、国家级模范教师1名、国家级优秀教师2名、市级优秀教师XXX名。（三）教育质量内涵不断丰富。全面实施了素质教育，坚持育人为本，德育为先，不断加强未成年人思想道德建设，扎实推进新课程改革，全面减轻学生过重的课业负担，促进了教育质量的不断提升。目前全区小学入学率、巩固率和毕业率分别为XX%,初中入学率达到XX%,高中阶段教育普及率达到XX.X%。加强品牌学校建设，创建市级小学素质教育示范校52所，区级优质初中校13所。（四）充分保障学生受教育权利。我区在20XX年实施义务教育阶段两免一补政策的基础上，从20XX年开始率先实施了十二年免费教育。十二年免费教育对象为高中阶段就读的学生，20XX年完成了对贫困家庭学生免收学费、课本费，补助住宿费，20XX年对除贫困生以外的所有学生以就读学校学费标准的XX%进行减免，20XX年对除贫困生以外的所有学生以就读学校学费标准的XX%进行减免，20XX年对所有学生以就读学校学费标准进行减免。从20XX年至20XX年区财政每年的投入分别为XXX万元、1XXX万元、19XX万元、3XXX万元左右。二、存在问题及原因通过调查分析，我区义务教育在稳步发展中也存在着一些不容忽视的问题，突出表现为“四个不均衡”：（一）办学条件不均衡。.乡镇学校与城区学校在校舍建设方面存在较大差距。调查数据：城区、乡镇学校的楼房化率分别为XX%、XX.X%,生均建筑面积分别为7.9平方米、6.1平方米，校均专用教室面积分别为1042.5平方米、826.1平方米。此外，94所乡镇学校中有40所建于19XX年前，且大部分校舍比较陈旧；16所城区学校都为近年新建或改扩建的新校舍，设施设备完备。.在教学设施设备方面存在较大差距。调查数据：城区学校、乡镇学校在近三年购置教学设备上校平均投入为XX.X万元和XX.X万元，计算机生机比分别为8：1和13：1,班平均多媒体套数为0.9套和0.3套，试验器械达标率分别为XX%和XX.X%,体育器械达标率分别为XX%和XX.X%。此外,在调查中我们也发现，乡镇学校的教学设施设备大多存在陈旧、质差且功能低的问题。原因分析：1.乡镇学校办学基础相对薄弱。在实行“以县为主”的办学体制以前，乡镇学校多为乡镇办学或村级办学，由于财力原因，大部分乡镇学校教育基础设施建设标准低，设备简陋。城区学校无论从规划设计到建设施工都是高起点、高标准。特别是近年来随着XX以城市化为主导的率先发展战略的实施，以城区为龙头，xx新城建设速度加快，为提高城区教育基础设施的承载力，城区学校的发展速度也随之加快。.乡镇教育投入存在经费不能足额落实问题。城区学校为教育局直属，在财力上得到了区级财政的保障和支持。乡镇学校建设费用由乡镇财政负担，但乡镇财政实力差，难以保证教育设施建设、设备装备达到较高水平。虽然近年来两次大幅度提高生均公用经费标准，但是难以在短时期内改变乡镇学校校舍建设及设施设备配置状况。止匕外，目前我区的教育公用经费拨付渠道是由区财政拨到乡镇财政的资金专户上，再由乡镇财政向所属中小学拨付，由于乡镇财政实力弱，存在经费不能及时兑现，不能完全按标准落实的情况。.乡镇中小学布局调整不能完全到位。由于乡镇人口居住分散，考虑到学生上学路途远等实际困难，学校布局难以进一步调整，使教育资源难以实现配置最优化，投入的教育经费难以实现效益最大化。虽然在新农村建设中考虑了学校的布局调整问题，但总体发展速度较慢。（二）教师资源配置不均衡。.乡镇教师编制存在“整体余编，结构性缺编”问题。按有关标准编制核算，我区乡镇超编总人数在1XXX人以上，但在实际教学中却始终存在师资不足的问题。.乡镇教师年龄结构偏大，且存在补充不足的现象。调查数据：城区教师年龄在45岁以下的为XX%,青年教师居多；乡镇教师年龄在45岁以上的达XX%,青年教师较少。.乡镇学校音乐、美术、体育等课程专业教师严重不足。调查数据：城区学校与乡镇学校校均专业教师数为10.4名和2.9名。调查中还发现，乡镇学校专业教师除配备不足外，还存在大部分专业教师兼任多个学科教学工作的情况。.乡镇教师学历层次相对较低。调查数据：城区学校教师学历达标率为XX.X%、乡镇教师学历达标率为XX.X%。.乡镇教师教科研水平较低。调查数据：城区、乡镇学校校均承担区级以上研究课题分别为7.4个、2.4个，城区、乡镇学校校均取得科研成果分别是29.2项、2.6项，城区学校教师论文发表或获奖76.1篇、乡镇30.1篇，城区学校校均课题研究推广4.5项、乡镇2项。原因分析：1.乡镇学校由于生源分散，教学班少，出现“整体余编、结构性缺编”的问题。例如：我区现有一所乡镇小学有