2022年行业分析我国粮食的供求形势和政策建议2

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(二)2022年我国粮食供需状况分析

1．粮食产量增加，消费平稳增长，当年产需存在较大缺口。

今年，夏粮生产又获得了丰收，冬小麦产量估计比上年增加50多亿斤。秋粮形势目前还看不太准，稻谷的播种面积比去年可能略有增加，但估量单产水平可能要低于去年，初步估计稻谷产量与去年基本持乎或略增。从玉米的播种以及气候，灾难等状况看，玉米产量可能略有下降。从全年看，2022年我国粮食产量可能基本持平或略有增产。从消费看，近几年我国粮食消费量始终以近1％的速度保持平稳增长的态势。其中，居民口粮稳中趋降，种子用粮基本稳定，饲料用粮和工业用粮有所增长。估计2022年我国粮食的总消费量在9880亿斤左右。从总体来看，2022年我国粮食供需仍是当年产不足需，产需缺口可能接近500亿斤。分品种看，小麦，稻谷当年产需仍有缺口，但考虑国家库存因素，2022年我国小麦和稻谷的供应还是有保证的，玉米还将保持平衡有余的状况，大豆产需缺口仍旧较大，需要通过进口来解决。

2．目前国家粮食库存比较充裕，可以保证全年市场供应，但存在品种和区域结构冲突。

目前国家粮食库存仍处于较高水平，可以满意市场供应的需要，今年粮食供求总量大体可以平衡，但存在肯定的品种和区域结构的冲突。从生产和库存分布看，我国南北气候，地质条件等差异较大，粮食生产受区域经济和自然条件等制约，地域性特征比较明显。我国小麦生产主要集中于冀鲁豫和黄淮海地区，占全国总产的68％左右；玉米生产主要集中在东北三省和内蒙、冀鲁豫，占全国总产的64％左右；大豆生产主要集中在东北三省和内蒙，占全国总产的50％左右；稻谷生产主要集中在两湖、两广，江西、安徽、江苏、四川等省，占全国总产的68％左右。粮食生产优势化布局特点比较明显。与粮食生产相全都的，粮食主产区国家粮食库存量大，所占比重高，而主销区粮食库存量少，所占比重较低。另外，我国粮食消费区域性特征比较突出，不同地区粮食消费数量、品种存在肯定的差异。从口粮消费结构看，南方地区以稻米为主，北方地区以面食为主。粮食又是粗大笨重物品，难以在短期内快速运到。这些都可能在肯定程度上加剧区域和品种不平衡问题。

(三)当前夏粮和早稻收购形势

1．夏粮收购形势。

今年夏粮总体状况是：夏粮面积增加，产量增加，但质量普遍低于上年；夏粮收购价格低开高走，稳步上升，目前趋于平稳；收购进度较缓，国有粮食企业收购数量同比削减；收购资金供应充分，基本满意收购需要；收购主体多元化，国有粮食企业仍连续发挥收购主渠道作用，没有消失种粮农夫“卖粮难”问题。依据今年的夏粮收购形势，国家有关部门实行的主要调控措施，一是在四月份小麦价格下跌明显时，国家有关部门先后下发了《关于做好小麦购销工作稳定市场价格的紧急通知》(国粮电[2022]6号)和《关于乐观做好夏粮收购工作的通知》(国粮电[2022]8号)。要求各地充分熟悉做好粮食收购工作的重要意义，高度重视夏粮收购工作，实行暂停中央和地方储备小麦的轮出，并适当掌握库存陈粮的销售节奏，停止库存粮的集中拍卖，连续乐观充实地方粮食储备等各种有力措施，努力保持市场粮价基本稳定。通过实行以上调控措施，小麦市场价格开头止跌趋稳，有些地方价格还有所回升。；二是为了防止新小麦上市后，小麦市场价格过度下跌。经国务院同意，国家进展改革委、国家粮食局、财政部、农业部、国家工商总局、中国农业进展银行和中储粮总公司等7部门(单位)于6月24日联合召开了夏粮收购工作电视电话会议，对夏粮收购工作做出全面部署。要求各地依据今年夏粮生产和收购形势，结合本地区实际状况，抓紧对夏粮收购工作做出详细支配部署，严格落实。

会议要求中储粮总公司结合储备小麦轮换，实行先轮入的方式，乐观参加市场收购。从7月10日起，如冀鲁豫地区中等白小麦价格低于0．72元／斤，江苏、安徽，湖北红小麦价格低于0．69元／斤，中储粮总公司即在该省挂牌收购小麦作为临时收储，以爱护农夫种粮乐观性。当小麦市场价格回升到挂牌收购价格水平或完成临时收储100亿斤总量时，即停止存储小麦的收购。目前，小麦主产区价格总体平稳，基本都高于国家指定的挂牌收购价。估计后期小麦价格以稳为主。

2．早籼稻收购形势。

依据各地粮食部门上报数据汇总，今年全国早籼稻播种面积9350万亩，估计产量690亿斤左右，商品量270亿斤左右，都比上年略有增加。由于气候缘由，今年早籼稻收获期普遍提前10天左右，相应的开秤时间也比往年早。鉴于目前早籼稻市场价格已低于国家公布的最低收购价水平，为落实好中央一号文件，满意售粮农夫的要求，爱护种粮农夫利益，7月22日，国家粮食局召开了由江西、湖南、湖北，安徽四省粮食局负责同志参与的早籼稻收购工作座谈会。国家进展改革委，财政部，中国农业进展银行、中储粮总公司等部门和单位也派人参与了会议。会上，大家仔细讨论分析了今年早籼稻收购形势和市场价格走势，听取了四省粮食部门对启动早籼稻最低收购价执行预案的看法和建议，全都建议应尽快启动早籼稻最低收购价执行预案，以防止市场价格连续下跌。经国家有关部门讨论，打算于7月28日正式启动早籼稻最低收购价执行预案。国家粮食局就此向中储粮总公司和安徽、江西，湖北、湖南等省粮食局发出了紧急通知。

为了确保预案能够准时启动，国家进展改革委，财政部、农业部，国家粮食局，中国农业进展银行等部门已于7月18日印发了《2022年早籼稻最低收购价执行预案》，并于7月25日公布了指定收购库点名单。为保证预案的顺当实施，国家进展改革委、国家粮食局、中国农业进展银行和中国储备粮管理总公司组成联合检查组于7月底分赴湖南、湖北、江西、安徽四省检查早籼稻最低收购价执行状况；从各检查组了解的状况看，4省政府都对启动早籼稻最低收购价预案特别重视，有关部门亲密协作，制定本省的执行预案，保证了早籼稻最低收购价预案于7月28日起正式执行，且进展顺当。由国家指定的收购库点按中等品质每市斤0．70元