水利工程质量安全管理内容

水利工程质量与安全管理戚世森2015年5月水利工程质量与安全管理一、质量安全管理工作的依据二、质量安全管理体制机制三、质量安全管理工作的内容四、工程质量评定五、质量事故分析及处理一、质量安全管理工作依据（一）法律（二）行政法规（三）部门规章（四）水利水电行业标准（五）规范性文件（一）法律《中华人民共和国水法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国安全生产法》

（二）行政法规《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）《安全生产许可证条例》

（国务院令第397号）（三）部门规章《水利工程质量管理规定》(水利部令第7号)《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号）《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）《水利工程建设监理单位资质管理办法》（水利部令第29号）《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号）《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号）（四）水利水电行业标准《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》（SL63（1-7）-2012、63（8-9）-2013）《水利水电工程施工通用安全技术规程》(SL398-2007）《水利水电工程土建施工安全技术规程》（SL399—2007）《水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》（SL400—2007）《水利水电工程施工作业人员安全操作规程》（SL401—2007）……（五）规范性文件《水利工程质量监督管理规定》（水建管[1997]339号文）《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》（水建管[2012]581号）《关于进一步明确水利工程建设质量与安全监督责任的意见》（水建管[2014]408号）《水利工程建设安全生产监督检查导则》……（五）规范性文件《水利工程质量监督管理规定》(水建[1997]339号)明确规定：水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主，大型水利工程应建立质量监督项目站，中、小型水利工程可根据需要建立质量监督项目站（组），或进行巡回监督。二、质量安全管理体制机制（一）水利工程质量管理体制（二）参建单位质量管理体系（三）安全生产管理机制（一））水利工工程质质量管管理体体制《建设工工程质质量管管理条条例》明确国国家实实行建建设工工程质质量监监督管管理制制度。。《水利工工程质质量管管理规规定》(水利部部令第第7号)明确规规定：：水利利工程程质量量实行行项目目法人人(建设单单位)负责、、监理理单位位控制制、施施工单单位保保证和和政府府监督督相结结合的的质量管管理体体制。(一)水利工工程质质量管理体体制项目法法人、、勘察察、设设计、、施工工、设设备制制造及及供应应、监监理及及质量量检测测等从从业单单位的的工作作人员员，按按各自自职责责对其其经手手的工工程质质量在在工程程设计计合理理使用用年限限内负负终身责责任。项目法法人、、勘察察、设设计、、监理理、施施工、、设备备制造造及供供应、、检测测等单单位的的负责责人，，对本本单位位的质质量工工作负负领导责责任；各单单位在在工程程现场场的项项目负负责人人对本本单位位在工工程现现场的的质量量工作作负直接领领导责责任；各单单位的的工程程技术术负责责人对对质量量工作作负技技术责责任；；具体体工作作人员员对质质量负直接接责任任。（二））参建单位质量管管理体体系项目法法人应应建立立健全全质量检检查体体系1、项目目法人人应有有专职职抓工工程质质量的的技术术负责责人；；2、有专专职质质量检检查机机构及及人员员；3、有一一般的的质量量检测测手段段。当当条件件不具具备时时，应应委托托有资资质的的工程程质量量检测测单位位为其其进行行抽检检；4、建立立健全全工程程质量量管理理各项项规章章制度度。如如总工工程师师岗位位责任任制、、质量量管理理分工工负责责制、、技术术文件件编制制，审审核，，上报报制、、工程程质量量管理理例会会制、、工程程质量量月报报制、、工程程质量量事故故报告告制等等。（二））参建单位质量管管理体体系监理机机构应应建立立健全全质量控控制体体系1、监理理人员员的组组成（（人员员素质质及数数量））应符符合合合同规规定，，并满满足所所承担担监理理任务务的要要求。。2、建立立健全全质量量管理理制度度。如如：岗岗位责责任制制、技技术文文件审审核审审批制制度、、原材材料，，中间间产品品及工工程设设备检检验制制度、、工程程质量量检验验制度度、质质量缺缺陷备备案及及检查查处理理制度度、监监理例例会制制、紧紧急情情况报报告制制度、、工作作报告告制度度、工工程验验收制制度等等；3、应按按合同同规定定建立立工地地试验验室。。或委托有有资质质检测测机构构或试试验室室进行行复核核检测测。（二））参建单位质量管管理体体系施工单单位应应建立立健全全质量保保证体体系1、项目目经理理部的的组织织机构构应符符合投标文文件的要求求。2、现场场应设设置专专职质质检机机构，，其人人员（（素质质及数数量））配置置符合合承建建工程程需要要；3、现场场应设设置符符合要要求的的试验验室。。无条条件设设立工工地试试验室室的，，经项项目法法人同同意后后，施施工单单位可委托有有资质质的检检测机机构或或试验验室进进行自自检项项目的的试验验工作作；4、建立立健全全质量量管理理规章章制度度。如如：工工程质质量岗岗位责责任制制度、、质量量管理理制度度、原原材料料，中中间产产品设设备质质量检检验制制度、、施工工质量量自检检制度度、工工序及及单元元工程程验收收制度度、工工程质质量等等级自自评制制度、、质量量缺陷陷检查查及处处理制制度、、质量量事故故及重重大质质量问问题责责任追追究制制度等等；（二））参建单位质量管管理体体系建立设设计单单位设设计质质量及及现场服服务体体系1、大、、中型型工程程设计计单位位应按按合同同规定定在施施工现现场设设立设设计代代表机机构或或派驻驻设计计代表表。现现场设设计人人员的的资格格和专专业配配备应应满足足工程程需要要；2、建立立健全全相关关质量量保证证制度度。如如：设设代机机构责责任制制度、、设计计文件件及图图纸签签发批批准制制度、、单项项设计计技术术交底底制度度、现现场设设计通通知和和设计计变更更的审审核签签发制制度等等。（二））参建单位质量管管理体体系质量检检测机机构凡凡接接受委委托进进行质质量检检测的的机构构，需需经省省级以以上质质量技技术监监督部部门计计量认认证合合格，，且在在其业业务范范围内内承担担检测测任务务。检测人人员必必须持持证上上岗。。（三））安全全生产产管理理机制制安全生生产工工作应应当以以人为为本，，坚持持安全全发展展，坚坚持安安全第第一、、预防防为主主、综综合治治理的的方针针，强强化和和落实实生产产经营营单位位的主主体责责任，，建立立生产产经营营单位位负责责、职职工参参与、、政府监监管、行业业自律律和社会监监督的机制制。（三））安全全生产产管理理机制制体制：分级级管理理，分分级负负责。。各级级水行行政主主管部部门的的安全全监督督部门门实施施综合合监督督、各各专业业部门门分类类指导导和专专业管管理。。机制：统一一领导导、综综合协协调、、归口口管理理、齐齐抓共共管。。三、质质量安全管管理的的主要要内容（一））质量量管理理1、水利工工程建建设质质量实实行项目法法人负负责制制。项目目法人人应根根据工工程规规模、、工程程特点点，依依法选选择符合要要求的勘察察、设设计、、施工工、设设备制制造及及供应应、监监理、、质量量检测测等单单位，，签订订的合合同文文件中中要对对工程程质量量以及及相应应的责责任和和义务务作出出明确确规定定。2、项目法人应应建立健全全工程质量管理体体系，落实工程程质量责任任制，并对对有关单位位质量行为为和工程质质量进行检检查。三、质量安全管理的的主要内容3、水利工程项项目开工前，项目法人人应按照规规定到水利利工程质量量监督机构构办理工程程质量监督手手续，未办理质量监督手续的工程不得得开工。4、项目法人应应加强对工工程现场主要管管理人员的管理，要要求在工程程施工期间间，主要管管理人员必必须常住工工地。监理理单位的总总监理工程程师（副总总监理工程程师）、监监理工程师师等监理人人员及施工工单位的项项目经理、、技术负责责人、质量量管理负责责人发生变更时，项目法法人应按照照要求严格格审核，不不符合要求求的不得变变更。三、质量安全管理的的主要内容5、项目法人不不得明示或或者暗示勘勘察、设计计和施工单单位违反工工程建设强强制性标准准，不得明明示或者暗暗示施工单单位使用不不合格的材材料、中间间产品和设设备，降低低水利工程程质量。6、项目法人对对其提供的的工程建设设材料、中中间产品和和设备质量量承担相应应责任。7、对主要材料料、涉及工工程主体结结构安全的的关键部位位的质量，，项目法人应委托有相相应资质的的水利工程程质量检测测单位进行行检测。三、质量安全管理的的主要内容8、项目法人应应加强对水水利工程设计变更的管理，按按照设计变变更的有关关规定履行行审批手续续。任何单单位或者个个人不得擅擅自变更已已经批准的的初步设计计，不得肢肢解设计变变更规避审审批。9、项目法人应应严格执行行水利工程程验收的有有关规定和和技术标准准。工程未未经验收或或验收不合合格的，不不得进行后后续工程施施工或投入入使用。10、重要隐蔽（（关键部位位）单元工工程质量资资料及法人人验收的质量结论由项目法人人按规定及及时报送质质量监督机机构核备、、核定。三、质量安全管理的的主要内容11、项目法人应应按照水利利工程建设设项目档案案管理的有有关规定，，及时组织织收集、整整理技术文文件和资料料，建立健全工工程档案。12、工程竣工验验收后，项项目法人应应在工程明明显部位设设置永久性性标牌，载载明各从业业单位的名名称、主要要责任人姓姓名。三、质量安全管理的的主要内容（二）安全全生产管理理项目法人安安全生产管理的主要要内容1、安全生产管管理制度建建立健全情情况；2、安全生产管管理机构设设立情况；；3、安全生产责责任制建立立及落实情情况；4、安全生产例例会制度执执行情况；；5、保证安全生生产措施方方案的制定定、备案与与执行情况况；6、安全生产教教育培训情情况；三、质量安全管理的的主要内容7、施工单位安安全生产许许可证、““三类人员员”（施工工企业主要要负责人、、项目负责责人及专职职安全生产产管理人员员，下同））安全生产产考核合格格证及特种种作业人员员持证上岗岗等核查情情况；8、安全施工措措施费用管管理；9、生产安全事事故应急预预案管理；；10、安全生产隐隐患排查和和治理；11、生产安全事事故报告、、调查和处处理等。四、施工质量评定依据：1、《水利水电工工程施工质质量检验与与评定规程程》（SL176-2007）2、《水利水电建建设工程验验收规程》（SL223-2008）3、《水利工程建建设项目施施工监理规规范》（SL288-2014）4、《水利水电工工程单元工工程施工质质量验收评评定标准》（SL63（1-7）-2012、63（8-9）-2013）5、其它相关关规程规范范四、施工质量评定（一）质量量评定的主主要环节：：1、工程项目目划分2、单位工程程外观质量量评定标准准3、单元工程程施工质量量评定标准准4、原材料及及中间产品品质量评定定5、施工质量量的核定（（核备）1、工程项目目划分根据《水利水电工工程施工质质量检验与与评定规程程》（SL176—2007）中“项目划分”的有关规定定，在工程程开工初期期(主体工程施施工前)，项目法人人组织监理理单位、设设计、施工工单位共同同研究划分分出工程项项目的单位位工程和分分部工程，，并制定出出单元工程程划分原则则，报质量量监督机构构审核确认认后，由建建设单位(或监理单位位)发文执行。。1、工程项目目划分项目划分应应遵循以下下原则进行行审核确认认：1、水利水电电工程质量量检验与评评定应进行行项目划分分。项目按按级划分为为单位工程程、分部工工程、单元元（工序））工程等三三级。2、工程中永永久性房屋屋（管理设设施用房））、专用公公路、专用用铁路等工工程项目，，可按相关关行业标准准划分和确确定项目名名称。3、水利水电电工程项目目划分应结结合工程结结构特点、、施工部署署及施工合合同要求进进行，划分分结果应有有利于保证证施工质量量以及施工工质量管理理。1、工程项目目划分4、单位工程程项目的划划分应按下下列原则确确定：（1）枢纽工程程，一般以以每座独立立的建筑物物为一个单单位工程。。当工程规规模大时，，可将一个个建筑物中中具有独立立施工条件件的一部分分划分为一一个单位工工程。（2）堤防工程程，按招标标标段或工工程结构划划分单位工工程。规模模较大的交交叉联结建建筑物及管管理设施以以每座独立立的建筑物物为一个单单位工程。。1、工程项目目划分（3）引水（渠渠道）工程程，按招标标标段或工工程结构划划分单位工工程。大、、中型引水水（渠道））建筑物以以每座独立立的建筑物物为一个单单位工程。。（4）除险加固固工程，按按招标标段段或加固内内容，并结结合工程量量划分单位位工程。1、工程项目目划分（5）永久性房房屋（管理理设施用房房）具备独立施施工条件并并能独立使使用功能的的建筑物及及构筑物为为一个单位位工程，规规模较大时时可将其能能形成独立立使用功能能的部分划划分为一个个子单位工工程。（6）专用公路路、专用铁铁路按具有独立立施工条件件的工程划划分。1、工程项目目划分5、分部工程程项目的划划分应按下下列原则确确定：（1）枢纽工程程，土建部部分按设计计的主要组组成部分划划分。金属属结构及启启闭机安装装工程和机机电设备安安装工程按按组合功能能划分。（2）堤防工程程，按长度度或功能划划分。1、工程项目目划分（3）引水（渠渠道）工程程中的河（（渠）道按按施工部署署或长度划划分。大、、中型建筑筑物按工程程结构主要要组成部分分划分。（4）除险加固固工程，按按加固内容容或部位划划分。（5）永久性房房屋（管理理设施用房房）。分部工程按按专业性质质、建筑部部位确定，，当分部工工程较大较较复杂时，，可按材料料种类、施施工特点、、施工工序序、专业系系统及类别别划分若干干子分部工工程。1、工程项目目划分（6）专用公路路、专用铁铁路。分部工程按按结构部位位、路段长长度及施工工特点或施施工任务划划分。（7）同一单位位工程中，，各个分部部工程的工工程量（或或投资）不不宜相差太太大，每个个单位工程程中的分部部工程数目目，不宜少少于5个。1、工程项目目划分6、单元工程程项目的划划分应按下下列原则确确定：（1）按《水利水电工工程单元工工程单元工工程施工质质量验收评评定标准》规定进行划划分。（2）河（渠））道开挖、、填筑及衬衬砌单元工工程划分界界限宜设在在变形缝或或结构缝处处，长度一一般不大于于100m。同一分部部工程中各各单元工程程的工程量量（或投资资）不宜相相差太大。。1、工程项目目划分（3）永久性房房屋（管理理设施用房房）分项工程应应按主要工工种、材料料、施工工工艺、设备备类别进行行划分，分分项工程可可由一个或或若干检验验批组成，，检验批可可根据施工工及质量控控制和专业业验收需要要按楼层、、施工段、、变形缝等等进行划分分。（4）专用公路路、专用铁铁路。按不同的施施工方法、、材料、工工序及路段段长度等划划分。2、单位工程程外观质量量评定标准准根据《水利水电工工程施工质质量检验与与评定规程程》（SL176—2007）中“水利水电工工程外观质质量评定办办法”的有关规定定，水利水水电工程外外观质量评评定按工程程类型分为为：枢纽工工程、堤防防工程、引引水（渠道道）工程、、其他工程程等四类。。2、单位工程程外观质量量评定标准准1、枢纽工程程外观质量量评定标准准由项目法法人在主体体工程开工工初期，组组织监理、、设计、施施工等单位位，根据工工程特点（（工程等级级及使用情情况）和相相关技术标标准，提出出外观质量量评定表中中各项目的的质量标准准，报工程程质量监督督机构确认认。2、水利水电电工程中的的永久房屋屋（管理设设施用房））、专用公公路及专用用铁路等工工程外观质质量评定，，应执行相相关行业规规定。3、单元工程程施工质量量评定标准准《水利水电工工程单元工工程施工质质量验收评评定标准》（SL63（1-7）-2012、63（8-9）-2013）工程项目中中遇到《单元工程评评定标准》中尚未涉及及的项目质质量评定标标准时，其其质量标准准及评定表表格，由项项目法人组组织监理、、设计及施施工单位，，根据单元元工程的技技术要求（（如新技术术、新工艺艺的技术规规范、设计计要求和设设备生产厂厂商的技术术说明书等等）制定施施工、安装装的质量评评定标准，，并按照水水利部颁发发的《水利水电工工程施工质质量评定表表》的统一格式式（表头、、表身、表表尾）制定定相应的质质量评定表表格，报质质量监督机机构批准。。4、原材料及及中间产品品质量评定定相关关要要求求1、施施工工单单位位和和中中间间产产品品制制作作、、采采购购单单位位是是否否建建立立了了较较完完善善的的原原材材料料、、中中间间产产品品进进场场、、入入库库、、保保管管、、出出库库的的工工作作制制度度，，执执行行情情况况如如何何，，是是否否能能保保证证物物品品的的可可追追溯溯性性。。2、原原材材料料、、中中间间产产品品的的出出厂厂质质量量证证明明材材料料是是否否齐齐全全，，使使用用时时使使用用单单位位是是否否进进行行了了登登记记。。4、原原材材料料及及中中间间产产品品质质量量评评定定3、在在使使用用原原材材料料前前，，是是否否在在监监理理工工程程师师的的见见证证下下，，对对原原材材料料的的质质量量进进行行了了检检测测，，是是否否满满足足规规定定要要求求。。在在使使用用中中间间产产品品前前，，是是否否对对其其质质量量进进行行了了必必要要的的检检验验，，其其检检验验结结果果是是否否满满足足规规定定要要求求。。4、施施工工过过程程中中，，施施工工单单位位对对原原材材料料质质量量检检测测的的数数量量和和检检测测项项目目是是否否满满足足国国家家有有关关规规程程规规范范和和合合同同文文件件规规定定的的要要求求，，签签字字手手续续是是否否完完备备。。4、原原材材料料及及中中间间产产品品质质量量评评定定5、监监理理单单位位是是否否对对施施工工单单位位的的原原材材料料、、中中间间产产品品及及工工程程实实体体质质量量的的自自检检情情况况及及时时进进行行了了核核验验。。是是否否按按有有关关规规定定进进行行了了质质量量抽抽捡捡。。6、原材料、中中间产品及工工程实体质量量检验结果、、统计分析资资料是否真实实。5、施工质量的的核定（核备备）(1)重要隐蔽（关关键部位）单单元工程由项项目法人及时时（按月）报报送质量监督督机构核备；；(2)分部工程自验验收通过之日日后10个工作日内，，由项目法人人将验收质量量结论和相关关资料报质量量监督机构核核备。大型枢枢纽工程主要要建筑物分部部工程的验收收质量结论应应报质量监督督机构核定。。质量监督机机构应在收到到验收质量结结论之日后20个工作日内，，将核定（核核备）意见书书面反馈项目目法人。附录F重要隐蔽单元元工程（关键键部位单元工工程）质量等等级签证表单位工程名称单元工程量分部工程名称施工单位单元工程名称、部位自评日期年月日施工单位自评意见自评意见：2、自评质量等级：终检人员（签名）监理单位抽查意见抽查意见：监理工程师（签名）联合小组核定意见核定意见：2、质量等级：年月日续表保留意见签名备查资料清单地质编录□测量成果□检测试验报告（岩芯试验、软基承载力试验、结构强度等）□影像资料□其它（）□联合小组成员单位名称职务、职称签名项目法人监理单位设计单位施工单位运行管理注：重要隐蔽单元工程验收时，设计单位应同时派地质工程师参加。备查资料清单中凡涉及到的项目应在“□”内打“√”，如有其它资料应在括号内注明资料的名称。附录G水利水电工程程项目施工质质量评定表表G－1分部工程施工工质量评定表表单位工程名称施工单位分部工程名称施工日期自年月日至年月日分部工程量评定日期年月日项次单元工程种类工程量单元工程个数合格个数其中优良个数备注123456合计重要隐蔽单元工程、关键部位单元工程表头、表身表尾施工单位自评意见监理单位复核意见项目法人认定意见本分部工程的单元工程质量全部合格。优良率为%，重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程个，优良率为%。原材料质量，中间产品质量，金属结构及启闭机制造质量，机电产品质量。质量事故及质量缺陷处理情况：分部工程质量等级：评定人：项目技术负责人：（盖公章）年月日复核意见：

分部工程质量等级：

监理工程师：年月日总监或副总监：（盖公章）年月日认定意见：

分部工程质量等级：

现场代表：年月日技术负责人：

（盖公章）年月日工程质量监督机构核定（备）意见：核定等级：核定（备）人：（签名）负责人：（签名）年月日年月日注：分部工程验收的质量结论，由项目法人报工程质量监督机构核备。大型枢纽工程主要建筑物的分部工程验收的质量结论，由项目法人报工程质量监督机构核定。5、施工质量的的核定（核备备）(3)单位工程自验验收通过之日日起10个工作日内，，由项目法人人将验收质量量结论和相关关资料报质量量监督机构核核定。质量监监督机构应在在收到验收质质量结论之日日起20个工作日内，，将核定意见见反馈项目法法人。(4)工程项目施工工质量等级自自竣工验收自自查之日起10个工作日内，，由项目法人人将工程项目目质量结论和和相关资料报报质量监督机机构核定。表G－2单位工程施工工质量评定表表工程项目名称施工单位单位工程名称施工日期自年月日至年月日单位工程量评定日期年月日序号分部工程名称质量等级序号分部工程名称质量等级合格优良合格优良1829310411512613714分部工程共个，全部合格，其中优良个，优良率%，主要分部工程优良率%。续表外观质量应得分，实得分，得分率%施工质量检验资料质量事故处理情况观测资料分析结论施工单位自评等级：评定人：项目经理：（公章）年月日监理单位复核等级：复核人：总监或副总监：

（公章）年月日项目法人认定等级：复核人：单位负责人：

（公章）年月日工程质量监督机构核定等级：核定人：机构负责人：（公章）年月日表G－4工程项目施工工质量评定表表工程项目名称项目法人工程等级设计单位建设地点监理单位主要工程量施工单位开工、竣工日期自年月日至年月日评定日期年月日序号单位工程名称单元工程质量统计分部工程质量统计单位工程等级备注个数（个）其中优良（个）优良率（%）个数（个）其中优良（个）优良率（%）1加△者为主要单位工程23456789续表10加△者为主要单位工程1112131415161718单元工程、分部工程合计评定结果本项目单位工程个，质量全部合格。其中优良工程个，优良率%，主要单位工程优良率%。。观测资料分析结论：。监理单位意见项目法人意见工程质量监督机构核定意见工程项目质量等级：总监理工程师：监理单位：（公章）年月日工程项目质量等级：法定代表人：项目法人：（公章）年月日工程项目质量等级：负责人：质量监督机构：（公章）年月日五、质量事故故分析及处理理《水利工程质量量事故处理暂暂行规定》（水利部令第第9号）相关规程、规规范、技术标标准有关法律、法法规、部门规规章、管理制制度等五、质量事故故分析及处理理质量事故定义义工程质量事故故是指在水利利工程建设过过程中，由于于建设管理、监监理、勘测、、设计、咨询询、施工、材材料、设备等原因造成工工程质量不符符合规程规范范和合同规定定的质量标准准，影响使用用寿命和对工工程安全运行行造成隐患和和危害的事件件。五、质量事故故分析及处理理发生质量事故故，必须坚持持“事故原因不查查清楚不放过过、主要事故故责任者和职职工未受到教教育不放过、、补救和防范范措施不落实实不放过”的原则，认真真调查事故原原因，研究处处理措施，查查明事故责任任，做好事故故处理工作。。五、质量事故故分析及处理理水利工程质量量事故处理实实行分级管理理的制度。水利部负责全全国水利工程程质量事故处处理管理工作作，并负责部部属重点工程程质量事故处处理工作。各流域机构负负责本流域水水利工程质量量事故处理管管理工作，并并负责本流域域中央投资为为主的、省（（自治区、直直辖市）界及及国际边界河河流上的水利利工程质量事事故处理工作作。各省、自治区区、直辖市水水利（水电））厅（局）负负责本辖区水水利工程质量量事故处理管管理工作和所所属水利工程程质量事故处处理工作。五、质量事故故分析及处理理事故分类一般质量事故故指对工程造成成一定经济损损失，经处理理后不影响正正常使用并不不影响使用寿寿命的事故。。较大质量事故故是指对工程造造成较大经济济损失或延误误较短工期，，经处理后不不影响正常使使用但对工程程筹命有一定定影响的事故故。重大质量事故故是指对工程造造成重大经济济损失或较长长时间延误工工期，经处理理后不影响正正常使用但对对工程寿命有有较大影响的的事故。特大质量事故故是指圣贤工程程造成特大经经济损失或长长时间延误工工期，经处理理手仍对正常常使用和工程程寿命造成较较大影响的事事故。五、质量事故故分析及处理理发生质量事故故后，项目法法人将事故的的简要情况向向项目主管部部门报告。项项目主管部门门接事故报告告报告后，按按照管理权限限向上级水行行政主管部门门报告。一般质量事故故向项目主管管部门报告。。较大质量事故故逐级向省级级水行政主管管部门或流域域机构报告。。重大重故事故故逐级向省级级水行政主管管部门或流域域机构报告抄抄报水利部。。特大质量事故故逐级向水利利部和有关部部门报告。五、质量量事故分分析及处处理事故发生生后，事事故单位位要严格格保护现现场，采采取有效效措施抢抢救人员员和财产产，防止止事故扩扩大。因因抢救人人员、疏疏导交通通等原因因需移动动现场物物件时，，应当作作出标志志、绘制制现场简简图并作作出书面面记录，，妥善保保管现场场重要痕痕迹、物物证，并并进行拍拍照或录录像。发生（发发现）较较大、重重大和特特大质量量事故，，事故单单位要在在48小时内向向有关单单位写出出书面报报告；突突发性事事故，事事故单位位要在4小时内电电话向上上述单位位报告。。五、质量量事故分分析及处处理事故报告告应当包包括以下下内容：：1、工程程名称、、建设规规模、建建设地点点、工期期，项目目法人、、主管部部门及负负责人电电话；2、事故故发生的的时间、、地点、、工程部部位以及及相应的的参建单单位名称称；3、事故故发生的的简要经经过、伤伤亡人数数和直接接经济损损失的初初步估计计；4、事故故发生原原因初步步分析；；5、事故发发生后采采取的措措施及事事故控制制情况；；6、事故报报告单位位、负责责人及联联系方式式。五、质量量事故分分析及处处理事故调查查组成员员由主管管部门根根据需要要确定并并实行回回避制度度。一般事故故由项目目法人组组织设计计、施工工、监理理等单位位进行调调查，调调查结查查报项目目主管部部门核备备。较大质量量事故由由项目主主管部门门组织调调查组进进行调查查，调查查结果报报上级主主管部门门批准并并报省级级水行政政主管部部门核备备。重大质量量事故由由省级以以上水行行政主管管部门组组织调查查组进行行调查，，调查结结果报水水利部核核备。特大质量量事故由由水利部部组织调调查。五、质量量事故分分析及处处理事故调查查组的主主要任务务：1、查明事事故发生生的原因因、过程程、财产产损失情情况和对对后续工工程的影影响；2、组织专专家进行行技术鉴鉴定；3、查明事事故的责责任单位位和主要要责任者者应负的的责任；；4、提出工工程处理理和采取取措施的的建议；；5、提出对对责任单单位和责责任者的的处理建建议；6、提交事事故调查查报告。。五、质量量事故分分析及处处理工程处理理一般事故故，由项项目法人人负责组组织有关关单位制制定处理理方案并并实施，，报上级级主管部部门备案案。较大质量量事故，，由项目目法人负负责组织织有关单单位制定定处理方方案，经经上级主主管部门门审定后后实施，，报省级级水行政政主管部部门或流流域机构构备案。。重大质量量事故，，由项目目法人负负责组织织有关单单位提出出处理方方案，征征得事故故调查组组意见后后，报省省级水行行主管部部门或流流域机构构审定后后实施。。五、质量量事故分分析及处处理特大质量量事故，，由项目目法人负负责组织织有关单单位提出出处理方方案，征征得事故故调查组组意见后后，报省省级水行行政主管管部门或或流域机机构审定定后实施施，并报报水利部部备案。。事故处理理需要进进行设