道路桥梁工程施工环保与安全课件

道路桥梁工程施工环保与安全

内容及要求主要介绍道路桥梁工程施工与环境保护，道路桥梁工程施工安全等内容。其中环境保护依据、施工对生态环境的影响及防治、施工噪声及振动的影响及防治、安全生产原则与方针、安全生产管理的实施是重点。其中危险源辨识与风险评估、应急救援预案是难点。通过本章的学习，应了解道路桥梁工程施工与环境保护、道路桥梁工程施工安全的内容，重点要熟悉施工与环境保护的关系，施工对环境影响等内容。重点：环境保护依据施工对生态环境的影响及防治施工噪声及振动的影响及防治安全生产原则与方针安全生产管理的实施难点：危险源辨识与风险评估应急救援预案14.1概述环境保护是我国一项长期的基本国策。在经济建设过程中，为了正确处理环境保护与经济发展的关系，坚持环境与经济协调发展的思想，相继颁布了《环境保护法》等各项有关环境保护方面的专门法律，发布了20多项环保法规和360项环保标准，就公路工程环保而言，国家体现的是公路建设与环境保护并举的原则，同时提出“保护优先，防护为主，防治结合”的方针，为公路工程建设过程中的环境问题提出了明确的方向。施工安全技术是在施工项目生产活动中，根据工程特点、规模、结构复杂程度、工期、施工现场环境、劳动组织、施工方法、施工机械设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护措施等，针对施工中存在的不安全因素进行预测和分析，找出危险点，为消除和控制危险隐患，从技术和管理上采取措施加以防范，消除不安全因素，防止事故发生，确保项目安全施工。14.2道路桥梁工程施工与环境保护1道路与桥梁施工环境保护基本概念公路工程环境保护法必须根据经济规律和生态规律的要求，认真贯彻的“经济建设、城市建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展”的三同步方针和“经济效益、环境效益、社会效益”的三统一方针。公路行业环境保护工作在三十年经验的基础上，行业环境保护工作取得了长足的进步，公路环保与国家经济、交通事业共同发展，走出了一条具有行业特色的交通环保之路，取得了可喜的成就。1)水土保持的基本规定(1)水土保持工作的方针。(2)权利义务的规定。(3)水土保持的责任范围。(4)水土流失防治实行分区防治原则。(5)水土保持的“三同时”制度。(6)建立水土保持方案报告制度。(7)明确水土保持机构的监督职能。2)水土保持方案的意义和作用(1)落实法律规定的水土流失防治义务；(2)水土保持列入开发建设项目的总体规划；(3)水土流失防治有科学规划和技术保证；(4)有利于水土保持执法部门监督实施。3)水土保持的原则和目标(1)水土保持的原则：①坚持“预防为主、防治结合”的水土保持方针；②水土保持与公路建设相结合；③因地制宜、因害设防，重点治理与一般防护相结合；④公路水土保持管理与地方水土保持管理相结合。(2)水土保持的预期目标①通过采用有效的水土保持措施使边坡稳定，岩石、表土不裸露，为公路安全运行服务，避免水土流失对工程本身的危害；②取土场全部做防护处理，使开挖坡现不裸露，并覆土加以利用；③通过对弃土(渣)场进行综合治理，使工程施工过程中产生的弃土、石渣得到有效拦挡或利用；④工程与植物措施相结合，使泥沙不进入下游河道，不影响河流正常行洪；⑤做好公路绿化工程的养护，使生态环境明显改善。4)水土土保保持持方方案案编编制制内内容容(1)方案案编编制制总总则则，，含含编编制制依依据据、、技技术术标标准准；；(2)建设项项目及及其周周边地地区概概况；；(3)生产建建设过过程中中水土土流失失预测测；(4)水土流流失防防治措措施；；(5)水土保保持投投资概概(估)算及效效益分分析；；(6)方案实实施保保证措措施。。5)水土保保持方方案审审批规规定(1)行业归归口管管理。。各级级行政政主管管部门门及地地方政政府设设立的的水土土保持持机构构负责责审批批建设设项目目的水水土保保持方方案。。(2)分级审审批制制度①国家家审批批立项项的项项目其其方案案由水水利部部审批批(含各部部委的的项目目)；②地方方审批批立项项的项项目其其方案案由相相应级级别的的行政政主管管部门门审批批；③乡镇镇、集集体、、个体体项目目的方方案由由所在在地县县级水水行政政主管管部门门审批批；④跨地地区项项目的的方案案由上上一级级行政政主管管部门门审批批。(3)修改申申报制制度。。经审审批的的水土土保持持方案案，如如项目目性质质、规规模、、地点点等发发生变变化，，应及及时修修改方方案，，并报报原批批准单单位审审批。。6)水土保保持方方案实实施规规定(1)投资责责任。。企事事业单单位在在公路路建设设和生生产过过程中中造成成水土土流失失，由由其负负责治治理。。(2)组织治治理方方式。。项目目建设设单位位有能能力(主要是是技术术、人人员、、管理理等能能力)进行治治理的的，自自行治治理；；因技技术等等原因因无力力自行行治理理的，，可以以缴纳纳防治治费，，由行行政主主管部部门代代为组组织治治理。。(3)监督实实施。。工程程所在在地的的行政政主管管部门门有权权监督督建设设单位位按批批准的的水土土保持持方案案进行行实施施，具具有法法律强强制性性。(4)竣工验验收。。根据据水土土保持持“三三同时时”制制度的的要求求，建建设项项目主主体工工程验验收时时，应应同时时验收收水土土保持持设施施。7)公路工工程竣竣工环环境保保护验验收公路建建设项项目竣竣工环环境保保护验验收是是指公公路建建设项项目竣竣工后后，环环境保保护行行政主主管部部门依依据《建设项项目竣竣工环环境保保护验验收管管理办办法》，根据据环境境保护护验收收监测测或调调查结结果，，并通通过现现场检检查等等手段段，考考核该该公路路建设设项目目是否否达到到环境境保护护要求求的活活动。。(1)公路竣竣工环环境保保护验验收依依据公路建建设项项目竣竣工后后，建建设单单位应应当向向有审审批权权的(即审批批该建建设项项目环环境影影响评评价文文件的的)环境保保护行行政主主管部部门申申请环环境保保护设设施竣竣工验验收，，同时时报县县级以以上人人民政政府交交通主主管部部门，，省级级以上上人民民政府府交通通主管管部门门按规规定组组织公公路建建设项项目的的竣工工验收收，应应当有有交通通环境境保护护机构构参加加。公路建建设项项目的的建设设单位位、设设计单单位、、施工工单位位、监监理单单位、、环境境影响响报告告书(表)编制单单位、、环境境保护护验收收调查查报告告(表)的编制制单位位应当当参与与验收收。(3)验收申申报建设单单位应应最迟迟在建建设项项目整整体正正式验验收两两个月月前按按要求求填写写《建设项项目竣竣工环环境保保护执执行报报告》及《建设项项目竣竣工环环境保保护验验收申申请报报告》(申请登记记表、登登记卡)，并附环环境保护护验收调调查报告告(调查表)，报环境境保护行行政主管管部门。。(4)验收条件件（8条）①建设前前期审查查、审批批手续完完备，技技术资料料与环境境保护档档案资料料齐全；；②环境保保护设施施及其他他措施等等已按批批准的环环境影响响评价文文件和设设计文件件的要求求建成或或者落实实；③环境保保护设施施安装质质量符合合国家和和有关部部门颁发发的专业业工程验验收规范范、规程程和检验验评定标标准；④具备环环境保护护设施正正常运转转的条件件，包括括：经培培训合格格的操作作人员，，健全的的岗位操操作规程程及相应应规章制制度，原原料、动动力供应应落实，，符合交交付使用用的其他他条件；；⑤污染物排排放符合合环境影影响评价价文件中中提出的的标准及及核定的的污染物物排放总总量控制制指标的的要求；；⑥各项生态保保护措施按环环境影响评价价文件规定的的要求落实，，项目建设过过程中受到破破坏并可以恢恢复的环境已已按规定采取取了恢复措施施；⑦环境监测项项目、地点、、机械设置及及人员配备，，符合环境影影响评价文件件和有关规定定的要求；⑧环境影响评评价文件提出出需对环境保保护敏感点进进行环境影响响验证、施工工期环境保护护措施落实情情况进行工程程环境监理的的，已按规定定要求完成。。(5)验收范围与公路建设项项目有关的各各项环境保护护设施，包括括为防治污染染和保护环境境所建成或配配备的工程、、设备、设施施和监测手段段，各项生态态环境保护设设施；环境影影响评价文件件和有关项目目设计文件规规定应采取的的其他各项环环境保护措施施。(6)提交材料：《建设项目竣工工环境保护执执行报告》《建设项目竣工工环境保护验验收申请报告告》或《建设项目竣工工环境保护验验收申请表》、《建设项目竣工工环境保护验验收登记卡》(1)《建设项目竣工工环境保护执执行报告》《建设项目竣工工环境保护执执行报告》由建设单位在在环境保护行行政主管部门门进行现场检检查前自行负负责编写。主主要内容包括括以下内容（（7项）：①建设项目的的基本情况，，包括项目立立项、投资概概算、环境影影响评价、环环保初步设计计、主要经济济技术指标、、主要工程量量、施工概况况、试运行情情况等；②建设项目主主要污染物排排放情况；③环保设施基基本情况，包包括环评及其其批复要求的的落实情况，，各项环保设设施是否正常常稳定持续动动转，各项环环保设施的处处理工艺、处处理能力、处处理效率及排排放情况，环环保设施投资资及其占总投投资的比例等等，并附加环环境保护措施施及投资一览览表；④各类污染物是是否按环评及及其批复的要要求进行排放放，环境敏感感点上是否达达到经批复的的环评要求；；⑤生态恢复、、绿公及固体体废弃物综合合利用情况；；⑥企业环境管管理组织机构构及环保规章章制度；⑦环境保护工工作存在问题题及完善计划划。建设项目竣工工环境保护验验收分类管理理的办法包括括：①对编制环境境影响报告书书的公路建设设项目，为建建设项目竣工工环境保护验验收申请报告告，并附加环环境保护验收收调查报告；；②对编制环境境影响报告表表的公路建设设项目，为建建设项目竣工工环境保护验验收申请表，，并附环境保保护验收调查查表；③对填报环境境影响登记表表的公路建设设项目，为建建设项目竣工工环境保护验验收登记卡。。④环境保护验验收调查报告告(表)，由建设单位位委托经环境境保护行政主主管部门批准准，有相应资资质的环境监监测站或者具具有相应资质质的环境影响响评价单位编编制。原承担担该建设项目目环境影响评评价工作的单单位，不得同同时承担该建建设项目环境境保护验收调调查报告(表)的编制工作。。2环境保护依据据为了保护环境境，国家制定定了很多规定定，具体如下下：1)项目的环境影影响评价报告告书；2)项目的环境行行动计划(贷款项目均有有此文件)；3)国家有关资源源环境保护法法规；4)国家有关文物物保护法规；；5)国家有关环境境质量法规；；6)地方有关环境境质量法规。。具体到实际法法律有：《环境保护法》；《环境影响评价价法》；《水污染防治法法》；《大气污染防治治法》；《环境噪声污染染防治法》；《固体废物污染染环境防治法法》；《放射性污染防防治法》；《清洁生产促进进法》。3施工对生态环环境的影响及及防治1)公路施工对生生态环境的影影响（4方面）(1)道路的廊道与与分割效应。。对于生物来来说，尤其是是对地面的动动物，公路的的建设导致自自然生境的人人为分割，使使生境岛屿化化，不利于生生物多样性的的保护。为避避免生境岛屿屿化造成的生生物多样性受受损，许多自自然保护区需需要建立与其其他自然保护护区域、自然然地域的通道道，这就是经经常所说的““生物走廊””。(2)水文影响。公公路建设会改改变地表径流流的固有态势势，从而造成成冲、淤、涝涝、渍等局部部影响。(3)对土地利用的的影响。公路路建设对土地地利用的影响响较为显著，，将改变沿线线被征用土地地的利用现状状，其中对耕耕地的占用较较为突出。(4)生态敏感地区区的影响。交交通运输线路路长，会穿越越各种生态系系统，其中不不可避免地会会涉及一些特特殊、敏感的的生态能区，，如湿地、荒荒地、自然保保护区、天然然森林、森林林公园、水源源保护区、风风景名胜区、、特殊地质地地貌区以及生生态脆弱区、、自然灾害多多发区等等。。2)防治措施（4点）(1)充分考虑公路路环保措施，，严格控制公公路占地面积积和临时用地地规模，减少少对耕地和植植被的破坏；；避开环境敏敏性区域，如如学校、工厂厂、医院、名名胜古迹、自自然保护区、、精密食品基基地和军事设设施等。(2)重视水土资源源，减少水土土流失。工程程设计应充分分考虑水土流流失预防措施施，一是注意意填挖平衡，，减少土石方方量，减少借借土弃土；二二是做好边坡坡防护设计工工作，确保边边坡稳定，以以减少将来使使用过程中的的不良病害发发生，并应根根据地质情况况多采用种草草植树的绿化化护坡方法；；三是做好沿沿线排水设计计；四是合理理取土、规范范弃土、保护护耕地、少占占良田，应尽尽量在荒地或或低产耕地集集中取土，取取土后对取土土坑进行后期期利用；弃方方应集中堆弃弃，不占农田田，堆弃后应应上覆表土，，播种绿化。。(3)注意保持原有有的灌溉系统统和自然水网网体系。桥梁梁布置尽量避避免影响河流流水文、水流流特征，做到到顺应地形和和原水体流向向；避免改变变或堵塞大型型河沟；对小小型排灌系统统如遭破坏应应予以恢复或或加以调整，，合理设置小小桥涵位置，，必要时对原原有排灌体系系进行优化合合并或改移；；做好项目自自身的排水系系统，增加必必要构造设施施以防止路基基路面排水对对农田水利的的冲击。(4)做好公路沿线线景观设计工工作，首先路路线要尽量与与地形地貌相相吻合，减少少土石方量，，减少对自然然风景的破坏坏，避开受保保护的景观空空间；还要加加强道路沿线线绿化，以补补充和改善沿沿线景观，如如边坡尽量采采用种草植树树的护坡方式式。4施工噪声及振振动的影响及及防治1)公路施工噪声声及振动的影影响在公路施工期期间，各种作作业机械和运运动车辆产生生施工噪声，，对环境产生生一定影响。。由于施工机机械不单是噪噪声源，同时时也是振动源源。大多数施施工机械5m处的声级在80～90dB之间，运输车车辆7.5m处的声级在80～86dB之间。表14.1为主要施工机机械不同距离离处的噪声级级。当多台不不同机械同时时作业时，声声级将叠加。。表14.1主要施工机械械不同距离处处的噪声级(单位：dB)

距离(m)机械名称51020406080100150200300装载机90847872696664615855振动式压路机86817468656260575451推土机86807468656260575451平地机90847872696664615855挖掘机84787266636058555249摊铺机87817569666361585552拌和机878175696763615855522)防治措施(1)合理选址。施施工人员生活活区、大型施施工场地以及及水泥混凝土土拌和场、沥沥青混凝土拌拌和场、碎石石厂的选址时时，应尽可能能远离学校、、医院、幼儿儿园、敬老院院、居民集中中区等环境敏敏感点，最好好在200m以上。如果达达不到此要求求，可对强噪噪声源采取消消声、隔声、、减振等措施施。(2)选用低噪声低低振动的施工工工艺。(3)加强施工机械械和运输车辆辆的保养、维维修。(4)环境敏感点附附近施工防治治措施。5道路与桥梁施施工废水的影影响及防治1)公路施工废水水对环境的影影响公路施工过程程中对水环境境的影响主要要来自施工作作业中的生产产废水和施工工人员生活污污水两方面。。施工作业的的生产废水主主要指工程中中各大、中、、小桥梁建设设过程中钻孔孔桩污水和施施工机械所产产生的含油污污水等。(1)桥梁施工的影影响。(2)施工物料流失失的影响。(3)机修及洗车废废水的影响。。(4)施工人员生活活污水的影响响。2)防治措施(1)实施清洁生产产，减少废水水量。(2)开展科学研究究，采用先进进技术。(3)开展环境宣传传，提高环境境意识。(4)从全局出发，，对废水进行行妥善处理。。6道路与桥梁施施工对空气环环境的影响及及防治1)公路施工对空空气环境的影影响公路施工阶段段，对空气环环境的污染主主要来自施工工扬尘、施工工车辆尾气及及路面铺浇沥沥青的烟气。。(1)施工扬尘对环环境的影响。。车辆行驶扬扬尘；堆场扬扬尘；拌和扬扬尘。(2)沥青烟气对环环境的影响。。沥青混凝土土路面施工阶阶段的空气污污染除扬尘外外，沥青烟气气是主要污染染源，会对附附近的居民产产生一定的影影响。2)防治措施(1)运输扬尘的防防治。运输道道路应定时洒洒水，每天至至少两次(上、下班)；粉状材料应应罐装或袋装装，粉煤灰采采用湿装湿运运。土、水泥泥、石灰等材材料运输时禁禁止超载，并并盖篷布，如如有撒落，应应派人立即清清除。(2)沥青混凝凝土拌和和。沥青青混凝土土集中拌拌和，合合理安排排沥青混混凝土拌拌和场；；沥青混混凝土拌拌和场不不得选在在环境敏敏感点上上风向，，与其距距离应在在300m以上。(3)灰土拌和和。合理理安排拌拌和场并并集中拌拌和，尽尽量减少少拌和场场；灰土土拌和场场不得选选在环境境敏感点点上风向向，与其其距离应应在200m以上。(4)水泥混凝凝土拌和和。水泥泥混凝土土集中拌拌和，封封闭装罐罐运输；；水泥混混凝土拌拌和场不不得选在在环境敏敏感点上上风向，，与其距距离应在在300m以上。7道路与桥桥梁建设设对社会会环境的的影响及及防治1)公路建设设对社会会环境的的影响(1)对社会经经济的影影响。公公路建设设对沿线线区域的的社会经经济发展展有积极极的促进进作用；；公路建建设将促促进沿线线区域的的城镇化化进程。。(2)征地拆迁迁的影响响。(3)对基础设设施的影影响。对对水、电电等基础础设施的的影响；；对其他他道路的的影响。。(4)对人员交交往的阻阻隔。(5)对文物保保护的影影响。2)减缓公路路建设对对社会环环境影响响的措施施（4项）(1)节约用地地①在施工工招标时时，应将将耕地保保护的条条款列入入招标文文件。②项目法法人要增增强耕地地保护意意识，统统筹工程程实施临临时用地地，加强强科学指指导。③施工单单位要严严格控制制临时用用地数量量，施工工便道、、各种料料场、预预制场要要根据工工程进度度统筹考考虑，尽尽可能设设置在公公路用地地范围内内或利用用荒坡、、废弃地地解决。。④进行公公路绿化化。⑤公路建建设中废废弃的旧旧路要尽尽可能复复垦，避避免闲置置浪费。。⑥农村公公路改建建要贯彻彻因地制制宜，充充分利用用旧路资资源的原原则，尽尽量减少少占地，，保护基基本农田田。(2)减小施工工对当地地交通的的影响。。(3)做好与水水、电、、通信等等部门的的协调工工作。(4)其它措施施。根据据沿线实实际情况况，增加加或改移移通道、、天桥等等，减少少对人群群生产、、生活、、上学、、交往的的阻隔；；对临时时用地进进行清理理、平整整、恢复复等。14.3道路桥梁梁工程施施工安全全1安全生产产原则与与方针1)安全生产产的原则则（4项）(1)““管生产必必须管安安全”的的原则是指工程程项目各各级领导导和全体体员工在在生产工工程中必必须坚持持在抓生生产的同同时抓好好安全工工作。(2)““安全一票票否决权权”的原原则它要求在在对工程程项目各各项指标标考核、、评优创创先时，，首先必必须考虑虑安全指指标的完完成情况况。(3)职业安全全卫生““三同时时”的原原则是指职业业安全卫卫生技术术措施及及设施应应与主体体工程同同时设计计、同时时施工、、同时投投产使用用，以确确保工程程项目投投产后符符合职业业安全卫卫生要求求。(4)事故处理理“四不不放过””的原则则即：事故故原因未未查清不不放过；；事故责责任和职职工群众众没受到到教育不不放过；；安全隐隐患没有有整改预预防不放放过；事事故责任任者不处处理不放放过。2)安全生产产要处理理好的五五种关系系和要坚坚持的六六项原则则(1)安全生产产要处理理好的五五种关系系①安全与与危险的的并存②安全与与生产的的统—③安全与质质量的同同步④安全与与速度的的互促⑤安全与与效益的的兼顾(2)安全生产产的六项项原则①坚持管管生产同同时管安安全原则则②坚持目目标管理理原则③坚持预预防为主主的原则则④坚持全全方位动动态管理理的原则则⑤坚持全全过程控控制原则则⑥坚持持持续改进进原则2安全生产产管理的的实施为了切实实加强公公路建设设安全生生产管理理，认真真贯彻执执行国家家有关安安全生产产的法律律、法规规和“安安全第一一、预防防为主””的方针针，规范范安全生生产行为为，保障障在生产产过程中中的安全全和健康康，预防防事故发发生，确确保国家家和人民民生命财财产的安安全。制制定如下下规定（（11项内容））：1)建设指挥挥部是本本建设工工程安全全生产的的主管机机关，总总监办、、驻地办办负责实实施对承承包人安安全生产产监督管管理。承承包人应应按职责责和合约约对安全全生产进进行落实实。2)建设指挥挥部成立立建设安安全管理理领导小小组：建建设指挥挥部指挥挥长任组组长，副副指挥长长、总工工程师、、副总工工程师、、总监理理工程师师任副组组长，成成员由建建设指挥挥部相关关部门人人员组成成。领导导小组下下设办公公室，建建设指挥挥部工程程部长兼兼办公室室主任。。领导小小组办公公室的主主要职责责是：检检查监督督施工安安全生产产情况，，对存在在的安全全隐患责责令承包包人限期期整改；；协调解解决施工工中的重重大安全全问题；；监督指指导考核核创建安安全文明明标准工工地。3)驻地办应应当审查查施工组组织设计计中的安安全技术术措施或或者专项项施工方方案是否否符合工工程建设设强制性性标准。。在实施施监理过过程中，，发现承承包人存存在安全全事故隐隐患的，，应当要要求承包包人整改改；情况况严重的的，应当当要求承承包人暂暂时停止止施工，，并及时时报告建建设指挥挥部。承承包人拒拒不整改改或者不不停止施施工的，，驻地办办应当及及时向建建设指挥挥部和总总监办报报告。驻驻地办和和监理工工程师应应当按照照法律、、法规和和工程建建设强制制性标准准实施监监理，并并对建设设工程安安全生产产承担监监理责任任。4)承包人相相应成立立安全管管理机构构，配备备专职安安全生产产管理人人员，主主要负责责人对安安全生产产工作全全面负责责。其主主要职责责是（8项）：①认真执行贯贯彻国家《安全生产法》、《建设工程安全全生产管理条条例》、《环境保护法》等法律法规；；②必须在施工工组织设计中中编制安全技技术措施和专专项安全技术术方案；③施工前必须须进行安全技技术交底；④建立健全本本单位安全生生产责任制度度和安全生产产教育制度；；⑤组织制定安全全生产规章制制度和操作规规程；在施工工场所设置明明显的安全警警示标志；保保证本单位安安全生产条件件所需资金的的投入；⑥定定期期和和不不定定期期安安全全检检查查，，及及时时消消除除安安全全事事故故隐隐患患，，并并做做好好记记录录；；⑦组组织织制制定定并并实实施施本本单单位位的的生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案；；⑧及及时时如如实实报报告告生生产产安安全全事事故故和和事事故故按按““四四不不放放过过””的的原原则则进进行行调调查查处处理理。。5)安全全保保证证体体系系组组成成为了了全全面面贯贯彻彻落落实实安安全全方方针针和和实实现现安安全全目目标标，，各各单单位位具具体体情情况况并并结结合合工工程程实实际际，，从从安安全全生生产产管管理理的的思思想想组组织织保保证证、、工工作作保保证证、、制制度度保保证证等等方方面面建建立立和和完完善善的的安安全全保保证证体体系系。。6)思想想组组织织保保证证（（4点））①承承包包人人要要建建立立健健全全安安全全管管理理组组织织机机构构和和各各级级机机构构或或部部门门的的安安全全管管理理工工作作人人员员，，明明确确其其安安全全工工作作职职责责范范围围，，将将施施工工经经验验丰丰富富、、安安全全意意识识强强的的人人员员充充实实到到安安全全管管理理的的各各级级机机构构和和部部门门，，项项目目经经理理是是安安全全管管理理的的第第一一责责任任人人，，以以确确保保安安全全管管理理工工作作的的领领导导权权威威。。②制定严严格的安安全管理理制度和和措施，，定期分分析安全全生产形形势，研研究解决决施工中中存在的的问题，，建立、、健全各各级安全全生产责责任制，，责任落落实到人人。充分分发挥各各级专职职安检人人员的检检查的监监督作用用，及时时发现和和排除安安全隐患患。③安全教育育要形成成经常化化、制度度化，对对特种作作业人员员必须经经培训合合格后持持证上岗岗；对新新员工必必须进行行经理部部、项目目队和班班组三级级安全教教育和培培训。④承包人人应通过过安全生生产竞赛赛、现场场安全标标语、图图片等宣宣传形式式，增强强全员安安全生产产意识和和自觉性性，把““以人为为本、珍珍惜生命命”的安安全生产产思想落落到实处处。7)工作保证证①编制实实施性施施工组织织设计必必须同时时编制安安全组织织设计及及安全技技术措施施，必须须坚持““三同时时”的原原则；并并下达月月、季度度、年度度安全生生产计划划及安全全保证措措施。②根据工工程特点点编制有有针对性性的安全全防护措措施；对对一些危危险点，，必须组组织设计计专项安安全防护护方案及及措施。。③承包人要要对作业业层人员员进行安安全措施施及防护护方案等等安全技技术交底底。④针对工工程具体体情况，，制定相相应的安安全操作作规程、、技术措措施和安安全规则则。⑤根据各各工点或或工序的的具体情情况，配配置与之之相适应应的机械械设备，，杜绝因因机械设设备不符符合工程程特点而而造成的的安全事事故。8)制度保证证承包人必必须完善善安全生生产各项项管理制制度，针针对各工工序及各各工种的的特点，，制定相相应的安安全管理理制度，，建立安安全生产产责任制制，落实实各级管管理人员员和操作作人员的的安全职职责，做做到纵向向到底，，横向到到边，人人人有责责，各自自做好本本岗位的的安全工工作。安安全工作作必须坚坚持下列列管理制制度：安安全生产产责任制制；安全全会议制制度；安安全三级级教育管管理制度度；安全全技术方方案逐级级审查制制度；安安全技术术交底制制度；特特殊工种种持证上上岗制度度；每周周一安全全活动制制和工地地班前安安全讲话话、班后后安全活活动制度度；安全全技术操操作规程程制度；；安全生生产检查查制度(工班每每天自自检，，专职职安检检员每每周专专检，，项目目每月月系统统检查查)；安全全资金金保障障制度度；安安全生生产操操作挂挂牌制制度；；环境境保护护制度度；安安全生生产事事故报报告处处理制制度；；安全全生产产奖惩惩制度度。9)经济保保证在工程程实行行安全全生产产包保保责任任制，，谁主主管、、谁负负责，，明确确奖惩惩措施施，实实行层层层包包干负负责，，定期期进行行考核核，并并严格格兑现现奖惩惩。10)安全防范重重点项目建设工工程安全防防范重点：：严格控制制路基土石石方爆破，，防止飞石石伤害事故故；预防高高空坠落、、物体打击击事故；土土石方开挖挖、填筑及及隧道施工工中防止塌塌方事故；；隧道控制制爆破中防防止爆破伤伤害事故；；加强隧道道通风、挖挖孔桩基通通风、防止止瓦斯爆炸炸，防止缺缺氧窒息事事故；防止止机械设备备伤害、触触电事故；；规范施工工场地交通通安全，防防止交通伤伤害事故；；防止火灾灾、洪灾事事故；防止止压力容器器爆炸伤亡亡事故。11)安全事故处处理伤亡事故：：承包人必必须用电话话2小时内报建建设指挥部部，并在12小时内书面面形式报建建设指挥部部。发生死死亡、重大大死亡事故故的单位应应迅速采取取必要措施施抢救人员员和财产，，防止事故故扩大，同同时保护事事故现场。。重大伤亡亡事故由其其上级有关关主管部门门组成事故故调查组，，报请地方方相关部门门参加，进进行调查。。事故采取取“四不放放过”的原原则进行处处理。对伤伤亡事故，，在上报本本单位上级级主管部门门的同时，，将事故调调查报告一一并报建设设指挥部。。3危险源辨识与与风险评估1)风险的识别结结果风险识别的结结果是制定建建设工程风险险清单，在建建设工程风险险识别过程中中，核心工作作是建设工程程风险的分解解，识别建设设工程风险因因素、风险事事件及后果。。2)建设工程风险险的分解。根根据建设工程程的特点，建建设工程风险险的分解可以以按以下途径径进行：①目标维：即即按建设工程程目标进行分分解。②时间维：即即按建设工程程实施的各个个阶段进行分分解。③结构维：即即按建设工程程组成内存进进行分解。④因素维：即即按建设工程程风险因素的的分类进行分分解。⑤环境维：即即按建设工程程与其所在环环境的关系进进行分解。3)建设工程风险险识别的方法法有：风险调调查法、专家家调查法、财财务报表法、、流程图法、、初始清单法法和经验数据据法。其中，，风险调查法法是建设工程程风险识别的的主要方法。。①风险调查法法，通常风险险调查可以从从组织、技术术、自然及环环境、经济、、合同等方面面分析拟建建建设工程的特特点以及相应应的潜在风险险。②专家调查法。。通常专家调调查法包括两两种形式：头头脑风暴法和和德尔非法。。前者是召集集有关专家开开会，让其各各抒己见，充充分发表意见见；后者是问问卷式调查，，并且各专家家不知道其他他专家的意见见。针对专家家发表的意见见，由风险管管理人员进行行归纳分类、、整理分析。。头脑风暴法法的特点是：：多人讨论、、集思广益，，可以弥补个个人判断的不不足，采取专专家会议的方方式互相启发发、交换意见见，使风险的的识别更加细细致、具体。。德尔菲法的的特点是：避避免了集体讨讨论中的从众众倾向，代表表专家的真实实意见。③经验数据法法。经验数据据法是根据已已建建设工程程与风险有关关的统计资料料来识别拟建建建设工程的的风险。4)风险评估风险评估在系系统地识别建建设工程风险险与合理地作作出风险对策策之间起着重重要的桥梁作作用，风险评评价可以采用用定性和定量量两大类力法法。定性风险评估估方法有专家家打分法、层层次分析法等等，其作用在在于区分不同同向风险的相相关严重程度度以及根据预预先确定的可可接受的风险险水平作出相相应的对策。。定量风险评评估方法有敏敏感度分析、、盈亏平衡分分析、作业条条件危险性评评价法、决策策树、定量风风险评价法和和随机网络等等，其作用在在于可以定量量地确定建设设工程各种风风险因素和风风险事件发生生的概率大小小或概率分布布，及发生后后对建设工程程目标影响的的严重程度或或损失严重程程度，了解和和估计各种风风险所造成的的损失后果。。5)风险对策风险回避就是是拒绝承担风风险，通过回回避建设工程程风险因素，，回避可能产产生的潜在损损失或不确定定性。其持点点是：回避也也许是不实际际或不可能的的；回避失去去了从中获益益的可能性；；回避一种风风险，有可能能产生新的风风险。损失控制是一一种主动、积积极的风险对对策。损失控控制可分为预预防损失和减减少损失两方方面工作。预预防损失措施施的主要作用用在降低或消消除损失发生生的概率，而而减少损失措措施的作用在在于降低损失失的严重性或或遏制损失的的进一步发展展，使损失最最小化。一般般地，损失控控制方案包括括了预防损失失和减少损失失两个方面措措施。就施工工阶段而言，，该计划系统统一船应出预预防计划、灾灾难计划和应应急计划三部部分组成。4应急救援预案案为了更好地适适应法律和经经济活动的要要求，给企业业员工的工作作和施工场区区周围居民提提供更好更安安全的环境；；保证各种应应急反应资源源处于良好的的备战状态；；指导应急反反应行动计划划有序地进行行，防止因应应急反应行动动组织不足或或现场救援工工作的无序和和混乱而延误误事故的应急急救援；有效效地避免或降降低人员伤亡亡和财产损失失；帮助实现现应急反应行行动的快速、、有序、高效效；充分体现现应急救援的的“应急精神神”。指根据据预测危险源源、危险目标标可能发生事事故的类别、、危害程度，，而制定的事事故应急救援援方案，要充充分考虑现有有物资、人员员及危险源的的具体条件，，能及时、有有效地统筹指指导事故应急急救援行动。。1)应急预案的作作用(1)应急预案确定定了应急救援援的范围和体体系，尤其是是通过培训和和演练，可以以使应急人员员熟悉自己的的任务，具备备完成指定任任务所需的相相应能力，并并检验预案和和行动程序，，评估应急人人员的整体协协调性。(2)应急预案有利利于做出及时时的应急响应应，降低事故故后果将事故故造成的人员员伤亡、财产产损失和环境境破坏降到最最低限度。(3)应急预案是各各类突发事故故的应急基础础，可以对那那些事先无法法预料到的突突发事故起到到基本的应急急指导作用，，并有针对性性地制定应急急预案、进行行专项应急预预案准备和演演习。(4)应急预案建立立了与上级单单位和部门应应急救援体系系的衔接，通通过编制应急急预案可以确确保当发生超超过本级应急急能力的重大大事故时与有有关应急机构构的联系和协协调。(5)应急预案有利利于提高风险险防范意识，，有利于各方方了解面临的的重大事故及及其相应的应应急措施，有有利于促进各各方提高风险险防范意识和和能力。2)应急救援预案案的基本要求求(1)针对性。应急急预案是针对对可能发生事事故、为迅速速、有序的开开展应急行动动而预先制定定的行动方案案，因此，应应急预案应结结合危险分析析的结果。(2)科学性。应急急救援工作是是一项科学性性很强的工作作，编制应急急预案必须以以科学的态度度，在全面调调查研究的基基础上，实行行领导和专家家结合的方式式，开展科学学分析和论证证，制定出决决策程序和处处置方案，应应急手段先进进的应急反应应方案，使应应急预案真正正的具有科学学性。(3)可操作性。应应急预案应具具有实用性和和可操作性，，即发生重大大事故灾害时时，有关应急急组织、人员员可以按照应应急预案的规规定迅速、有有序、有效地地开展应急救救援行动，降降低事故损失失。5安全全生生产产经经费费的的管管理理为加加强强建建设设工工程程安安全全生生产产费费用用管管理理，，建建立立工工程程施施工工单单位位安安全全生生产产投投入入长长效效机机制制，，进进一一步步落落实实安安全全施施工工措措施施，，改改善善施施工工单单位位作作业业条条件件，，减减少少施施工工伤伤亡亡事事故故发发生生。。切切实实保保障障工工程程施施工工人人员员人人身身安安全全，，根根据据国国家家《建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例》和《建设设施施工工安安全全生生产产管管理理办办法法》等有有关关法法律律法法规规制制定定如如下下规规定定。。（（4项内内容容））1)安全全生生产产费费用用支支付付程程序序及及方方式式(1)依据据工工程程招招标标文文件件规规定定，，业业主主已已经经明明确确的的安安全全生生产产费费用用提提取取费费率率、、数数额额、、支支付付计计划划、、使使用用要要求求等等条条款款。。(2)结合合工工程程建建设设工工期期的的实实际际情情况况，，按按招招标标文文件件规规定定施施工工单单位位进进场场后后，，业业主主预预付付安安全全生生产产费费用用总总额额的的30%，用用于于购购置置安安全全生生产产用用具具和和落落实实安安全全生生产产要要求求。。(3)施工工单单位位在在工工程程量量或或施施工工进进度度完完成成50%时，，项项目目负负责责人人应应当当按按照照《建设设工工程程监监理理规规范范》填报报《其余余安安全全生生产产费费用用支支付付申申请请表表》，并并经经施施工工单单位位负负责责人人签签字字盖盖章章后后报报驻驻地地监监理理单单位位。。(4)业主主单单位位收收到到监监理理单单位位《其余余安安全全生生产产费费用用支支付付证证书书》后，，5日内内支支付付安安全全生生产产费费用用总总额额40%，支支付付凭凭证证报报送送业业主主安安全全生生产产管管理理办办公公室室备备案案。。(5)按照招标标文件规规定其余余30%安全生产产费用待待交工证证书签发发后，办办理竣工工结算时