农业标准化示范区建设与管理课件

农业标准化示范区的建设与管理省质监局标准化处

一、农业标准化示范区概念是以农业标准实施为核心，具有一定规模、管理规范、标准化水平较高，对周边和其它相关产业生产起示范带动作用的标准化生产区域。包括农业、林业、畜牧业、渔业、烟草、水利，以及农业生态保护、小流域综合治理等与农业可持续发展密切相关的特定项目，示范区建设要实施全过程质量控制的标准化管理。

两种主要的农业标准化示范区建设模式比较政府推动型龙头企业带动型组织机构政府分管领导、质监农业等部门企业领导、企业各部门负责人标准体系参考现行有效的适合本地域生产的标准，企业制定的标准参考现行有效的适合本地域生产的标准，企业制定的标准实施主体由政府部门带动的农户，需要与乡镇、龙头企业签订责任书龙头企业组织员工和周边农户经费管理由政府提供为主，政府部门负责管理由企业提供为主，政府可适当补助，由企业管理品牌培育可以有多个品牌使用企业品牌，相对统一的品牌二、农业标准化示范区的建设与管理内容（一）召开启动会议该会议需要明确：示范区目标、任务、阶段划分、参与部门和单位、职责分工、项目办公地点、人员组成、配套经费、落实措施等。（二）成立组织机构农业标准化示范区建设工作领导小组办公室技术小组部门联席会议（三）制定实施方案和细则内容包括：划分实施阶段，年度工作计划及其季节性重点，激励制度建设计划，阶段目标和阶段考核（包括自查/中期检查）要求,目标考核的时间安排以及保证计划落实和目标实现所需要的各种组织、技术措施和经费来源，各阶段的具体责任人等。（四）建立标准体系。明确目标标准之间的衔接配套中心目标技术标准管理标准工作标准建设农业标准体系的要求总体要求：参考现行有效标准，建立健全适合地域特点的农业标准体系。A.有现成有效适合地域生产特点的标准，直接采用。B.需要编制的标准，积极组织专业技术人员起草。C.严格遵守标准制定工作程序。D.对于强制性标准，如农/兽药合理使用准则、分等分级标准，卫生标准，环境标准等，直接采用。农业标准体系是指一定范围内的农业标准按其内在联系形成的科学的有机整体。它包括农业技术标准（涉及农产品形成的全过程）、农业管理标准（涉及管理事项）和农业工作标准（涉及农业生产者）。农业技术标准包括：农产品标准（质量、安全、加工、包装、贮运、特殊要求）、生产过程中的技术标准（栽培或饲养技术规范、营养、病虫害防治）、农业投入品标准（种子种苗、生产资料的使用时空与量）、基础标准（术语、生态要求、能源节约、环境友好）。农业管理标准包括：规章制度、生产、加工过程中的（人事）管理、物流管理、劳动保障与劳动者健康、文化与身心健康、实现管理的记录、表达方法。

农业工作标准包括：进行某项工作的具体程序性操作规定、工作人员的上岗要求或潜在能力、工作氛围的规定与工作者着装要求等。（五）组织农农业标准宣贯贯培训做法：印制宣宣传资料（明白纸、解解读手册）利用科技下乡乡等活动开展展宣传利用广播、电电视、光盘宣宣传举办标准化专专题讲座农业专业人员员的现场讲解解、示范演示示（六）组织农农业标准实施施建立标准化示示范基地农业技术人员员现场指导示示范，提高农农民的标准实实施水平统一供应种子子种苗、农药药、化肥、饲饲料等农业生生产资料，统统一生产技术术管理，统一一收购标准、、统一包装标标志、统一品品牌销售做好生产记录录，抓好质量量关键控制点点的管理注重品牌培育育：与农产品品认证、名牌牌战略相结合合标准实施的管管理建立激励机制：产前对农资、环境境的监管产中按方案或计划划对示范区工工作定期抽查查产后对示范农产品品的质量、安安全进行监测测经费监管：确保经费足额额到位、专款款专用，标准准化经费主要要用于标准制制修订、宣传传贯彻农业标标准、建立标标准化生产过过程记录档案案、开展示范范区农业标准准执行的监督督管理、开展展农产品标准准化检测；制制作宣传和说说明牌架等。。要建立信息反反馈制度。通过宣传培训训、标准执行行情况的监督督检查，及时时发现示范区区建设过程中中存在的问题题，如组织管管理方面、监监督检查方面面、标准体系系方面等，并并进行持续改改进。标准实施标准制定信息反馈标准化三角形形通过示范区建建设，应达到到以下目标：：（1）农业生生产经营标准准化水平和组组织化程度有有较大的提高高，促进农业业规模化、产产业化、现代代化的发展。。（2）生产经经营和管理者者标准化意识识普遍提高，，特别是农民民标准化生产产意识与技能能明显增强，，形成相对稳稳定的技术服服务和管理队队伍。（3）农业新新品种、新技技术、新方法法等农业科技技成果的转化化和应用推广广能力明显增增强。（4）农产品品质量安全水水平明显提高高，形成基本本的检测手段段和监测能力力，能够保障障食品安全。。（5）农业生生产效率、农农民收入明显显提高，生态态环境改善，，示范带动作作用显著，取取得良好经济济、社会和生生态效益。示范区以实施施产前、产中中、产后全过过程的标准化化、规范化管管理为主要任任务，可食用用农产品生产产经营要强化化从农田到餐餐桌的全过程程的质量控制制。主要包括括：（1）在生产产领域，要重重点抓好产地地环境标准、、种质（包括括种子、种畜畜、种禽、种种苗）标准、、良好农业规规范（GAP）的实施，，强化农药、、兽药、化肥肥等农业投入入品合理使用用和安全控制制规范，以及及动植物检疫疫防疫等标准准的实施。（2）在加工工领域，要重重点抓好加工工场地环境、、加工操作规规范、产品包包装材料、兽兽禽屠宰安全全卫生要求、、HACCP和ISO22000等等标准的实施施，严格加工工全过程质量量安全标准的的实施，防止止加工过程中中的二次污染染，严禁使用用非法添加物物。（3）在流通通领域，要重重点抓好运输输器具、仓储储设备及场地地环境卫生、、市场准入要要求、分等分分级、农产品品条形码、包包装、标签标标识等标准的的实施。建立立农产品追踪踪制度，实现现农产品质量量安全的可追追溯性，确保保流通安全和和消费安全，，有效地规范范农产品贸易易。（4）加大优优势农产品、、优质专用农农产品等相关关标准的实施施。（5）抓好与与节水、节地地、退耕还林林还草、改善善生态环境等等措施配套标标准的实施。。（七）项目目目标考核1、项目目标标考核的条件件凡列入国家农农业标准化示示范区项目计计划，示范区区工作的目标标任务已如期期完成，方可可进行项目目目标考核。2、项项目目目标考考核方方法：：项目目目标标考核核采取取听取取汇报报、审审查资资料、、现场场考核核、抽抽样调调查、、农户户走访访等形形式，，由项项目目目标考考核组组专家家根据据《国国家农农业标标准化化示范范区项项目目目标考考核评评价表表》（（以下下简称称《目目标考考核评评价表表》）），逐逐项进进行考考核评评分。。3、项项目目目标考考核程程序（1））示范范区建建设承承担单单位应应对照照《目目标考考核评评价表表》进进行自自查，，自查查结果果已基基本达达到要要求的的，可可向国国务院院有关关部门门和省省、自自治区区、直直辖市市标准准化管管理部部门提提出项项目目目标考考核申申请，，并附附自查查报告告。（2））省标标准化化管理理部门门对示示范区区建设设承担担单位位提出出的申申请进进行审审核，，决定定是否否组织织项目目目标标考核核，并并通知知承担担单位位具体体考核核时间间。经经审核核不能能进行行项目目目标标考核核的，，提出出存在在的问问题和和要求求改进进的方方面。。3、项项目目目标考考核内内容：：（1））听取取工作作汇报报。示示范区区领导导小组组简要要汇报报示范范区建建设的的组织织管理理、工工作开开展、、经费费使用用、示示范效效果和和任务务完成成情况况，以以及存存在问问题等等，并并回答答项目目目标标考核核组提提出的的质询询。（2）抽查查相关资料料。项目目目标考核组组根据《目目标考核评评价表》所所列项目，，随机查阅阅反映示范范区工作进进展情况的的实施方案案、年度计计划、运行行记录、管管理文件、、工作总结结和标准文文本以及反反映示范区区经济指标标统计等资资料。有条条件的可同同时查看录录相、照片片等声像资资料。（3）现场场考核。通通过上述资资料的审阅阅后，随机机抽查２～～３个示范范点（或环环节），按按照《目标标考核评价价表》要求求，现场逐逐项考核打打分。项目目目标考核核得分在80分以上上的为合格格。（4）现场场考核要走走访基层组组织、农户户，了解技技术人员、、农民接受受标准化培培训情况和和掌握质量量安全标准准、生产技技术规程等等熟悉程度度；有关标标准资料的的宣贯、发发放和标准准的实施情情况；相关关措施、资资金的落实实情况等。。所有项目目目标考核核记录均由由项目目标标考核组专专家签字。。（5）项目目目标考核核组在充分分调查，全全面了解示示范区实施施情况的基基础上，客客观、公正正地提出考考核结论，，并向示范范区领导小小组通报项项目目标考考核情况及及结论。对对需要补充充说明和提提供相关材材料的，示示范区承担担单位应现现场及时给给予说明和和提供相关关证明材料料，项目目目标考核组组根据实际际情况公正正处理。对对存在的问问题和不足足要提出整整改建议。。项目目标标考核通过过后，要形形成项目目目标考核纪纪要。（九）合合格示范范区后续续管理建立长效效机制：：形成规规模、形形成品牌牌、占有有市场、、龙头企企业或经经济协会会带动。。实行领领导责任任制和质质量安全全责任追追究制。。加强称号号和标牌牌的管理理（十）健健全示范范区日常常管理机机制深化农业业标准化化示范区区建设，，必须对对“三农农”问题题要有新新认识，，这是引引领农业业标准化化的发展展方向，，也是谋谋划农业业标准化化工作的的关键。。充分认认识和领领会当前前农业发发展和新新农村建建设进程程中的难难点。在在示范区区建设管管理上要要有新举举措。要要在现行行管理办办法的基基础上，，研究进进一步加加强对示示范区考考核、管管理的新新措施。。建立良良性的激激励和惩惩罚机制制，维护护全国农农业标准准化示范范区建设设的严肃肃性和权权威性。。积极推推进农业业标准化化示范区区的长效效管理，，持续发发挥农业业标准化化示范区区作为农农业标准准推广实实施的载载体作用用，不断断提高标标准化生生产水平平。1、加强强示范区区日常信信息管理理信息平台台功能：：国家农业业标准化化示范区区工作管管理（包包括申报报、审批批、建设设、总结结、目标标考核等等）展示示范范区成果果浏览和查查询相关关示范区区信息交流流浏览和发发布有关关农业标标准化新新闻动态态信息、、农业标标准化培培训、下