新编制办法(详规)课件

新版《城市规划编制办法》解读（详规部分）2006年4月新版《城市规划编制办法》解读（详规部分）2006年4月1、从修订的思路来看详细规划编制实现城市规划编制组织的转变实现规划范围重点的转变实现规划重点内容的转变实现城市规划从技术文件向公共政策的功能性转变充分考虑原办法的合理部分，兼顾延续性要求。旧版《办法》新版《办法》第二章第十一条控规——建设主管部门修规——有关单位第四条总规——市政府分规、详规——规划行政主管部门听取公众意见、控规强制性条文、修规交通分析和日照分析1、从修订的思路来看详细规划编制实现城市规划编制组织的转变旧1、从修订的思路来看详细规划编制规划编制组织的转变a、强调了规划编制工作的前期研究（主要针对总规）b、规定规划修编和调整的程序c、具体规定了专家领衔、部门与公众参与的内容1、从修订的思路来看详细规划编制规划编制组织的转变1、从修订的思路来看详细规划编制第十一条，控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门（城乡规划主管部门）提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。1、从修订的思路来看详细规划编制第十一条，控制性详细规划由城1、从修订的思路来看详细规划编制第十五条，组织编制城市详细规划，应当充分听取政府有关部门的意见，保证有关专业规划的空间落实。第十六条，在城市详细规划的编制中，应当采取公示、征询等方式，充分听取规划涉及的单位、公众的意见。对有关意见采纳结果应当公布。第十七条，城市详细规划调整，应当取得规划批准机关的同意。规划调整方案，应当向社会公开，听取有关单位和公众的意见，并将有关意见的采纳结果公示。

1、从修订的思路来看详细规划编制第十五条，组织编制城市详细规2、新旧《办法》中详细规划编制章节对比旧版《办法》新版《办法》总则、编制组织、编制要求、编制内容、（包括了旧版三部分内容，并增加了近期建设）附则总则、总规编制、分规编制、详规编制、附则2、新旧《办法》中详细规划编制章节对比旧版《办法》新版《办法2、新旧《办法》中详细规划编制章节对比旧版《办法》新版《办法》第四十一条控规内容（修改）第四十二条控规强制性内容（新增）第四十三条修规内容（修改）第四十四条成果要求（修改）第三章详细规划的编制第二十一条详细规划主要任务第二十二条控规任务第二十三条控规内容第二十四条控规成果要求第二十五条修规任务第二十六条修规内容第二十七条修规成果要求第三章2、新旧《办法》中详细规划编制章节对比旧版《办法》新版《办法3、新旧《办法》中详细规划编制任务对比旧版《办法》新版《办法》第二十四条编制控规应当依据已经依法批准的总规或分规，考虑相关专项规划的要求，对具体地块的土地利用和建设提出控制指标，做为建设主管部门做出建设项目规划许可的依据。编制修规，应当依据已经依法批准的控规，对所在地块的建设提出具体的安排和设计。第二十一条详细规划主要任务是以总规和分规为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，或直接对建设做出具体安排和规划设计。（分为控规和修规）第二十二条根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控规，以控制建设用地性质、使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修规的编制。3、新旧《办法》中详细规划编制任务对比旧版《办法》新版《办法3、新旧《办法》中详细规划编制任务对比旧版《办法》第八条：“在编制城市规划的各阶段，都应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境，人文因素和居民生产、生活需要，对城市空间环境做出统一规划，提高城市环境质量、生活质量和城市景观的艺术水平。3、新旧《办法》中详细规划编制任务对比旧版《办法》第八条：“4、新旧《办法》中详细规划编制内容对比(控制性详细规划)旧版《办法》新版《办法》(一）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。(二）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。（一）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。（二）规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求。

4、新旧《办法》中详细规划旧版《办法》新版《办法》(一）确定旧版《办法》新版《办法》（三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则。（四）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。

（三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求。（四）确定各级支路的红线位置、控制点座标和标高。4、新旧《办法》中详细规划编制内容对比(控制性详细规划)旧版《办法》新版《办法》（三）提出各地块的建筑体量、体型、色旧版《办法》新版《办法》（五）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。（六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。（五）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。（六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。4、新旧《办法》中详细规划编制内容对比(控制性详细规划)旧版《办法》新版《办法》（五）根据规划建设容量，确定市政工程新版《办法》新增内容第四十二条控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。4、新旧《办法》中详细规划编制内容对比(控制性详细规划)新版《办法》新增内容第四十二条控制性详细规划确定的各地块5、新旧《办法》中详细规划编制内容对比(修建性详细规划)旧版《办法》新版《办法》（一）建设条件分析及综合技术经济论证。（二）建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图。（三）对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析。（四）根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计。（五）市政工程管线规划设计和管线综合。（六）竖向规划设计。（七）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。（一）建设条件分析及综合技术经济论证；（二）作出建筑、道路和绿地等空间布局和景观规划设计，布置总平面图；（三）道路交通规划设计；（四）绿地系统规划设计；（五）工程管线规划设计；（六）竖向规划设计；（七）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。5、新旧《办法》中详细规划旧版《办法》新版《办法》（一）建设6、新旧《办法》中详细规划编制成果对比旧版《办法》新版《办法》

控制性详细规划成果应当包括规划文本、图件和附件。图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料和研究报告收入附件。修建性详细规划成果应当包括规划说明书、图纸。控制性详细规划的文本和图纸（一）控制性详细规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。规划文本中应当包括规划范围内土地使用及建筑管理规定。（二）控制性详细规划图纸包括：规划地区现状图、控制性详细规划图纸。图纸比例为1/1000-1/2000。修建性详细规划的文件和图纸（一）修建性详细规划文件为规划设计说明；（二）修建性详细规划图纸包括：规划地区现状图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的透视图。6、新旧《办法》中详细规划编制成果对比旧版《办法》新版《办法7、交通影响分析徐慰慈《城市交通规划论》：发达国家和地区大都已用法律的形式予以规定，土地开发的实施申请必须附有交通影响的分析报告，否则不予审批。微观交通规划（应用于某交通走廊、重要交叉口、重大交通工程的交通详尽分析或城市内某一区域的实施性交通规划）1、详细预测车辆、乘客的流量和周转量2、对道路网与公交线网点、线、面的评价和优化3、为道路设施的设计研究提供咨询服务4、为公交设施的设计研究提供咨询服务5、分析土地开发造成的交通影响7、交通影响分析徐慰慈《城市交通规划论》：微观交通规划（应用7、交通影响分析1、项目背景及周边区域分析2、项目所在地交通现状及规划3、影响区域路网交通调查4、影响区域交通需求预测5、影响区域交通影响评价6、研究结论及建议调查高峰小时各道路断面流量及交叉口流量对出行方式、出行强度、出行发生吸引量、出行分布等进行预测动态交通影响评价和静态交通影响评价对交通影响提出建议和改善措施7、交通影响分析1、项目背景及周边区域分析调查高峰小时各道路7、交通影响分析道路设计流量交通规划预测流量+开发建成后新增交通量对比评价指标体系建议和改善措施7、交通影响分析道路设计流量交通规划预测流量对比评价指标体系7.1项目背景及周边区域分析7、交通影响分析1)、项目研究背景2)、项目研究依据3)、研究目的、内容、方法、范围4)、设计研究年限5)、区位分析6)、周边用地性质分析7)、周边地区建设概况8)、项目开发设计概况7.2项目所在地交通现状及规划1)、研究范围的确定2)、项目所在地周边道路现状分析3)、项目所在地周边路网规划分析4)、项目所在地公共交通分析7.1项目背景及周边区域分析7、交通影响分析1)、项目研究背7、交通影响分析7.3影响区域路网交通调查道路7、交通影响分析7.3影响区域路网交通调查道路交叉口7、交通影响分析7.3影响区域路网交通调查交叉口7、交通影响分析7.3影响区域路网交通调查7、交通影响分析7.4影响区域交通需求预测1)、预测思路2)、路网流量预测3)、影响区域吸引、发生交通量4)、出行方式选择5)、项目车流量预测6)、影响区域交通量出行分布7)、影响区域交通量分配7、交通影响分析7.4影响区域交通需求预测1)、预测思路7.4.1预测思路

交通发生

交通分布

交通方式划分

7.4.2路网流量预测交通分配

新增交通量7.4.1预测思路交通发生交通分布交通方式划分7.47.4.3影响区域吸引、发生交通量7.4.3.1出行方式分析与预测7.4.3影响区域吸引、发生交通量7.4.3.1出行方式分析7.4.3影响区域吸引、发生交通量7.4.3.1出行方式分析与预测7.4.3影响区域吸引、发生交通量7.4.3.1出行方式分析7.4.3影响区域吸引、发生交通量OD小区回归方程7.4.3.2影响区域高峰小时发生交通量Y=c+aX1+bX2X1:交通小区人口数X2:就业职位数7.4.3影响区域吸引、发生交通量OD小区7.4.3.2影响新编制办法(详规)课件7.4.4出行方式选择7.4.4出行方式选择7.4.5车流量预测7.4.5车流量预测7.4.6影响区域交通量出行分布7.4.6影响区域交通量出行分布7.4.7影响区域交通量分配7.4.7影响区域交通量分配7、交通影响分析道路设计流量交通规划预测流量+开发建成后新增交通量对比评价指标体系建议和改善措施7、交通影响分析道路设计流量交通规划预测流量对比评价指标体系7、交通影响分析影响区域交通影响评价1)、动态交通影响评估2)、基地停车需求分析3)、基地停车规划分析及评估4)、基地内部交通组织设计及影响评估5)、基地出入口设计及影响评估6)、区域道路网影响分析评价7)、区域公共交通评价7、交通影响分析影响区域交通影响评价1)、动态交通影响评估新编制办法(详规)课件7、交通影响分析研究结论及建议1)、结论2)、建议及改善措施出入口、停车、公交、交通标志标线等7、交通影响分析研究结论及建议1)、结论7、日照分析李德华《城市规划原理》（2001.6）赤纬——太阳在地球上的直射点

夏至：当赤纬为北23°27′时为夏至。（6月22日）冬至：当赤纬为南23°27′时为冬至。（12月22日）TArch6.0天正建筑软件（日照分析）7、日照分析李德华《城市规划原理》（2001.6）赤纬——太7、日照分析1)高度角与方位角7、日照分析1)高度角与方位角7、日照分析2)高度角与方位角的求取a、公式计算（复杂）b、查表法或图解法（简便）7、日照分析2)高度角与方位角的求取a、公式计算（复杂）新编制办法(详规)课件新编制办法(详规)课件7、日照分析3)日照间距指前后两排房屋在规定的时日里获得所需日照量而保持的一定间距

日照量、日照时间、日照质量7、日照分析3)日照间距日照量、日照时间、日照质量7、日照分析建设部的强制性条文居住区规划设计规范

大寒日2-3小时

朝向、房屋阴影长度

7、日照分析建设部的强制性条文大寒日2-3小时朝向、房屋43

以上有不当之处，请大家给与批评指正，谢谢大家！43新版《城市规划编制办法》解读（详规部分）2006年4月新版《城市规划编制办法》解读（详规部分）2006年4月1、从修订的思路来看详细规划编制实现城市规划编制组织的转变实现规划范围重点的转变实现规划重点内容的转变实现城市规划从技术文件向公共政策的功能性转变充分考虑原办法的合理部分，兼顾延续性要求。旧版《办法》新版《办法》第二章第十一条控规——建设主管部门修规——有关单位第四条总规——市政府分规、详规——规划行政主管部门听取公众意见、控规强制性条文、修规交通分析和日照分析1、从修订的思路来看详细规划编制实现城市规划编制组织的转变旧1、从修订的思路来看详细规划编制规划编制组织的转变a、强调了规划编制工作的前期研究（主要针对总规）b、规定规划修编和调整的程序c、具体规定了专家领衔、部门与公众参与的内容1、从修订的思路来看详细规划编制规划编制组织的转变1、从修订的思路来看详细规划编制第十一条，控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门（城乡规划主管部门）提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。1、从修订的思路来看详细规划编制第十一条，控制性详细规划由城1、从修订的思路来看详细规划编制第十五条，组织编制城市详细规划，应当充分听取政府有关部门的意见，保证有关专业规划的空间落实。第十六条，在城市详细规划的编制中，应当采取公示、征询等方式，充分听取规划涉及的单位、公众的意见。对有关意见采纳结果应当公布。第十七条，城市详细规划调整，应当取得规划批准机关的同意。规划调整方案，应当向社会公开，听取有关单位和公众的意见，并将有关意见的采纳结果公示。

1、从修订的思路来看详细规划编制第十五条，组织编制城市详细规2、新旧《办法》中详细规划编制章节对比旧版《办法》新版《办法》总则、编制组织、编制要求、编制内容、（包括了旧版三部分内容，并增加了近期建设）附则总则、总规编制、分规编制、详规编制、附则2、新旧《办法》中详细规划编制章节对比旧版《办法》新版《办法2、新旧《办法》中详细规划编制章节对比旧版《办法》新版《办法》第四十一条控规内容（修改）第四十二条控规强制性内容（新增）第四十三条修规内容（修改）第四十四条成果要求（修改）第三章详细规划的编制第二十一条详细规划主要任务第二十二条控规任务第二十三条控规内容第二十四条控规成果要求第二十五条修规任务第二十六条修规内容第二十七条修规成果要求第三章2、新旧《办法》中详细规划编制章节对比旧版《办法》新版《办法3、新旧《办法》中详细规划编制任务对比旧版《办法》新版《办法》第二十四条编制控规应当依据已经依法批准的总规或分规，考虑相关专项规划的要求，对具体地块的土地利用和建设提出控制指标，做为建设主管部门做出建设项目规划许可的依据。编制修规，应当依据已经依法批准的控规，对所在地块的建设提出具体的安排和设计。第二十一条详细规划主要任务是以总规和分规为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，或直接对建设做出具体安排和规划设计。（分为控规和修规）第二十二条根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控规，以控制建设用地性质、使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修规的编制。3、新旧《办法》中详细规划编制任务对比旧版《办法》新版《办法3、新旧《办法》中详细规划编制任务对比旧版《办法》第八条：“在编制城市规划的各阶段，都应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境，人文因素和居民生产、生活需要，对城市空间环境做出统一规划，提高城市环境质量、生活质量和城市景观的艺术水平。3、新旧《办法》中详细规划编制任务对比旧版《办法》第八条：“4、新旧《办法》中详细规划编制内容对比(控制性详细规划)旧版《办法》新版《办法》(一）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。(二）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。（一）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。（二）规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求。

4、新旧《办法》中详细规划旧版《办法》新版《办法》(一）确定旧版《办法》新版《办法》（三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则。（四）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。

（三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求。（四）确定各级支路的红线位置、控制点座标和标高。4、新旧《办法》中详细规划编制内容对比(控制性详细规划)旧版《办法》新版《办法》（三）提出各地块的建筑体量、体型、色旧版《办法》新版《办法》（五）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。（六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。（五）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。（六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。4、新旧《办法》中详细规划编制内容对比(控制性详细规划)旧版《办法》新版《办法》（五）根据规划建设容量，确定市政工程新版《办法》新增内容第四十二条控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。4、新旧《办法》中详细规划编制内容对比(控制性详细规划)新版《办法》新增内容第四十二条控制性详细规划确定的各地块5、新旧《办法》中详细规划编制内容对比(修建性详细规划)旧版《办法》新版《办法》（一）建设条件分析及综合技术经济论证。（二）建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图。（三）对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析。（四）根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计。（五）市政工程管线规划设计和管线综合。（六）竖向规划设计。（七）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。（一）建设条件分析及综合技术经济论证；（二）作出建筑、道路和绿地等空间布局和景观规划设计，布置总平面图；（三）道路交通规划设计；（四）绿地系统规划设计；（五）工程管线规划设计；（六）竖向规划设计；（七）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。5、新旧《办法》中详细规划旧版《办法》新版《办法》（一）建设6、新旧《办法》中详细规划编制成果对比旧版《办法》新版《办法》

控制性详细规划成果应当包括规划文本、图件和附件。图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料和研究报告收入附件。修建性详细规划成果应当包括规划说明书、图纸。控制性详细规划的文本和图纸（一）控制性详细规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。规划文本中应当包括规划范围内土地使用及建筑管理规定。（二）控制性详细规划图纸包括：规划地区现状图、控制性详细规划图纸。图纸比例为1/1000-1/2000。修建性详细规划的文件和图纸（一）修建性详细规划文件为规划设计说明；（二）修建性详细规划图纸包括：规划地区现状图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的透视图。6、新旧《办法》中详细规划编制成果对比旧版《办法》新版《办法7、交通影响分析徐慰慈《城市交通规划论》：发达国家和地区大都已用法律的形式予以规定，土地开发的实施申请必须附有交通影响的分析报告，否则不予审批。微观交通规划（应用于某交通走廊、重要交叉口、重大交通工程的交通详尽分析或城市内某一区域的实施性交通规划）1、详细预测车辆、乘客的流量和周转量2、对道路网与公交线网点、线、面的评价和优化3、为道路设施的设计研究提供咨询服务4、为公交设施的设计研究提供咨询服务5、分析土地开发造成的交通影响7、交通影响分析徐慰慈《城市交通规划论》：微观交通规划（应用7、交通影响分析1、项目背景及周边区域分析2、项目所在地交通现状及规划3、影响区域路网交通调查4、影响区域交通需求预测5、影响区域交通影响评价6、研究结论及建议调查高峰小时各道路断面流量及交叉口流量对出行方式、出行强度、出行发生吸引量、出行分布等进行预测动态交通影响评价和静态交通影响评价对交通影响提出建议和改善措施7、交通影响分析1、项目背景及周边区域分析调查高峰小时各道路7、交通影响分析道路设计流量交通规划预测流量+开发建成后新增交通量对比评价指标体系建议和改善措施7、交通影响分析道路设计流量交通规划预测流量对比评价指标体系7.1项目背景及周边区域分析7、交通影响分析1)、项目研究背景2)、项目研究依据3)、研究目的、内容、方法、范围4)、设计研究年限5)、区位分析6)、周边用地性质分析7)、周边地区建设概况8)、项目开发设计概况7.2项目所在地交通现状及规划1)、研究范围的确定2)、项目所在地周边道路现状分析3)、项目所在地周边路网规划分析4)、项目所在地公共交通分析7.1项目背景及周边区域分析7、交通影响分析1)、项目研究背7、交通影响分析7.3影响区域路网交通调查道路7、交通影响分析7.3影响区域路网交通调查道路交叉口7、交通影响分析7.3影响区域路网交通调查交叉口7、交通影响分析7.3影响区域路网交通调查7、交通影响分析7.4影响区域交通需求预测1)、预测思路2)、路网流量预测3)、影响区域吸引、发生交通量4)、出行方式选择5)、项目车流量预测6)、影响区域交通量出行分布7)、影响区域交通量分配7、交通影响分析7.4影响区域交通需求预测1)、预测思路7.4.1预测思路

交通发生

交通分布

交通方式划分

7.4.2路网流量预测交通分配

新增交通量7.4.1预测思路交通发生交通分布交通方式划分7.47.4.3影响区域吸引、发生交通量7.4.3.1出行方式分析与预测7.4.3影响区域吸引、发生交通量7.4.3.1出行方式分析7.4.3