保税加工货物报关流程分析课件

情景3

特殊货物的通关任务3-1：保税加工货物报关流程分析情景3

特殊货物的通关任务3-1：保税加工货物报关流程分析1学习情境设计学习情境1：报关员岗位技能分析…学习情境2：一般进出口货物的通关学习情境3：特殊货物的通关…学习情境6：报检程序与方法学习情境4：海关税费计算进出口货物报关/报检载体资料：——真实公司、典型案例；——针对性、时效性学习情境5：报检员岗位技能分析基于不同货物报关/报检工作过程学习情境7：报检注册审批与报检单证学习情境设计学习情境1：…学习情境2：学习情境3：…学习情境2加工贸易手册申领

2保税加工货物报关流程分析31加工贸易报关单填制

33特定减免税货物通关4情景3：特殊货物的通关暂准进出境、过境转运和通运货物通关35进出境快件、租赁货物和无代价抵偿、进出境修理、溢卸误卸货物、退运、转关货物的通关6加工贸易手册申领2保税加工货物报关流程分析31加工贸易报3任务3-1:保税加工货物报关流程分析

能力目标：通过本次教学使学生能根据加工贸易货物的特点编制报关流程表、加工贸易银行保证金台账分类管理表。

知识目标：掌握保税加工货物的概述、类别、报关程序。素质目标

：通过分析，提高学生学习的兴趣与积极性，培养综合分析能力。任务3-1:保税加工货物报关流程分析能力目标：通过本次4教学重点1、保税加工货物的概述、类别、报关程序2、加工贸易银行保证金台账分类管理表3、与一般进出口货物的比较

教学重点1、保税加工货物的概述、类别、报关程序5报关程序货物类别前期阶段（进出境前办理相应海关手续）进出境阶段（进出境时需要实际办理的海关基本手续的四个环节）后续阶段（进出境后需要继续办理才能结关的海关手续）一般进出口货物保税货物特定减免税货物暂准进出境货物其他进出境货物1、进出口申报（海关决定是否受理)2、配合查验（海关决定是否查验、决定查验的形式和查验方法）3、缴纳税费（海关决定征、减、缓、免税费）4、提取或装运货物（海关放行）加工贸易备案和申领登记手册（银行保证金台帐开设和海关核发登记手册）保税货物核销申请（海关办理核销手续）报关程序前期阶段进出境阶段后续阶段一般进出口保税6相关知识点1.保税加工货物概念与形式2.货物特征3.货物范围4.海关监管模式5.管理要点6.纸质保税货物台帐制度7.企业/保税货物分类管理

8.货物报关相关知识点1.保税加工货物概念与形式71.概念与形式1.1☆概念：经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。即“两头在外”，但不等于保税物流货物和暂准进出境货物。1.2☆形式：来料加工和进料加工1.概念与形式1.1☆概念：81.概念与形式1.3加工贸易单位：任何外贸单位，只要合同备案，满足上述要求均可。常表现为:加工工厂：保税工厂：专门从事保税加工的工厂，常在成立之初，就选择在保税区、出口加工区等区域内。保税集团：同一关区内，由一个外贸经营公司牵头，组织若干个加工企业联合起来对料件进行多层次、多工序的连续加工。它们共同组成的经济联合体。1.概念与形式1.3加工贸易单位：任何外贸单位，只要合同备案91.概念与形式1.4加工贸易组织结构(二者有时统一有时不统一)经营企业：对外签订保税加工贸易并负责料件进口和成品出口的单位。加工企业：将料件进行加工的生产企业。对两者都实行“企业分类”管理，并在二者不统一的条件下的加工贸易，择低管理加工贸易。1.5、保税加工货物：加工贸易的保税货物。经海关核准进境时不办理纳税手续、境内加工装配后、复运出境的货物。包括：原材料、包装物、产成品、半成品。1.概念与形式1.4加工贸易组织结构(二者有时统一有时不统一102.保税加工货物特征☆料件进口时暂缓缴纳进口关税及进口环节海关代征税，成品出口时除另有规定外无需交纳税款。☆料件进口时除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属许可证件管理的，必须交验出口许可证件。☆进出境海关现场放行并未结关。2.保税加工货物特征☆料件进口时暂缓缴纳进口关税及进口环节海113.保税加工货物范围☆专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料（简称料件）。☆用进口保税料件生产的成品、半成品。☆在保税加工生产过程中产生的副产品、残次品、边角料和剩余料件。3.保税加工货物范围☆专为加工、装配出口产品而从国外进口且海124.海关监管模式（1）物理围网监管：出口加工区；跨境工业园区、（保税区）（2）非物理围网：纸质手册监管（大量使用，中小企业使用；以合同为管理单元，执行保证金台帐制度）；电子手册监管：正在推广，又分a.大型企业：电子帐册，不执行“保证金台帐”制度－超类大型企业。管理单元是企业。b.中小企业：电子化手册，以合同为管理单元，执行保证金台帐制度。(纸质手册和电子手册：它们是一个新时代下的替代关系。)(电子手册和电子帐册：因企业不同而不同，但它们的备案、进料、出口、核销都实行计算机联网管理。)不是非此即彼，现实中一个企业常同时属于两者。4.海关监管模式（1）物理围网监管：出口加工区；跨境工业园134.海关监管模式4.1监管手段上的监管类型：纸质手册监管：大量使用。中小企业使用。以合同为管理单元，执行保证金台帐制度。电子手册监管：正在推广。中小企业适用。以合同为管理单元，执行保证金台帐制度。(纸质/电子手册：它们是一个新时代下的替代关系。)电子帐册监管：大型企业使用。不执行“保证金台帐”制度－超类大型企业。管理单元是企业。(电子手册/电子帐册：因企业不同而不同，但它们的备案、进料、出口、核销都实行计算机联网管理。)4.海关监管模式4.1监管手段上的监管类型：144.海关监管模式4.2地域上的监管类型：物理围网监管：出口加工区、跨境工业园区、(保税区)非物理围网监管：这两种分类不是非此即彼的管理，现实中一个企业常常同时属于两者。4.海关监管模式4.2地域上的监管类型：155.管理要点5.1、商务审批（1）由商务主管部门审批加工贸易合同；（2）由商务主管部门审批加工贸易经营范围。5.2、备案保税原则:（1）合法经营；（2）复运出境；（3）可以监管5.3、纳税暂缓5.4、监管延伸（1）准予保税的期限：手册；电子账册；出口加工区（2）申请核销的期限：手册；电子账册；出口加工区5.5、核销结关5.管理要点5.1、商务审批165.1、商务审批经商务主管部门审批才能进入向海关备案程序。①贸易合同：经审批后，凭“加工贸易业务批准证”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案②经营范围：凭“经营范围批准证书”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子帐册、电子手册。5.1、商务审批经商务主管部门审批才能进入向海关备案程序。175.2、备案保税经海关批准才保税进口。凡准予备案的交工贸易料件进口时可暂不办理纳税手续。海关批准货物保税的原则：合法经营——货物、企业、证件复运出境——经加工、装配后复运出境，且进出基本平衡可以监管——加工环节、进出境环节5.2、备案保税经海关批准才保税进口。凡准予备案的交工贸易料185.4、监管延伸监管地点监管时间一般进出口货物进境口岸的海关监管场所进境起至提取货物止保税货物运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点提取货物之日起（海关保税监管开始），至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结海关手续之日止。5.4、监管延伸监管地点监管时间一般进出口货物进境口岸的195.5核销结关（1）保税期限：纸质手册管理的货物：1+1年电子帐册管理的货物：帐册记录第一批料件起到帐册撤销止。*加工区保税加工货物：料件进区到成品出区办结海关手续止(合同管理?)（2）申请核销期限：纸质手册：到期后30天最后一批成品出运后30天。电子帐册：6个月一报。满6个月，则其后的30天内报核。*加工区保税加工货物：6个月一报进出境(区)的实际情况与结存情况。

5.5核销结关（1）保税期限：纸质手册管理的货物：1+1年206.纸质保税货物台帐制度①所有实行以合同为管理单元的加工货物②必须按照保证金台帐制度办理，

或“不转”：不设台帐

或“空转”：设帐不缴保证金

或“实转”：交保证金或足额或半额。台账制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理。6.纸质保税货物台帐制度①所有实行以合同为管理单元的加工货物21加工贸易银行保证金台账分类管理保证金台帐分类管理内容限制类商品允许类商品东部中西部东部中西部AA类纸质手册半实转空转不转不转电子化手册电子帐册A类纸质手册半实转空转空转空转电子化手册电子帐册B类纸质手册半实转空转空转空转电子化手册电子帐册C类纸质手册实转实转实转实转电子化手册电子帐册D类不准不准不准不准特殊监管区域企业不转不转不转不转加工贸易银行保证金台账分类管理保证金台帐分类限制类商品允许类227.企业/保税货物分类管理

7.1企业分为ABCD四个管理类别A类企业：半年内无走私记录

两年海关注册登记、无欠税、按期核销、免检商品无申报不实、报关单差错率<5%

年进出口额>100万美元

专人负责海关事务提交的单据真实、齐全、有效

仓管健全

健全的财务制度B类企业：满足不了红色限制7.企业/保税货物分类管理7.1企业分为ABCD四个管理237.1企业分为ABCD类C类企业：1年两次以上违规

欠税100万元以下或逃税5-50万元；报关单差错率10%以上；出借报关名义；不按规定核销；帐册管理混乱遗失重要单、证或拒不提供帐簿影响监管的；被商务主管部门行政处罚的(含通报批评、警告等)D类企业：有走私违法行为(如禁止类货物)运输工具私设夹层、暗格的定(走私)罪的；欠税100万元以上或逃税50万元以上(可累计)；改证的；假证骗取税收优惠的；被吊销外贸资格的7.1企业分为ABCD类C类企业：1年两次以上违规

欠税10247.2商品分为禁止类、限制类、允许类三类禁止类商品：(禁止加工贸易、禁止备案)

a、列名的废、旧机电产品和废料;

b、化肥;煤炭、烧制木炭的木材;

c、仿真枪支的原材料;

d、为种植、养殖出口产品而进口的种子、种苗、化肥、饲料、添加剂、抗生素等。

e、冻的鸡翼尖、鸡爪、鸡肝及其它鸡杂碎，冻鱼翅、干鱼翅、湿鱼翅，燕窝，西洋参，鹿茸及其粉末7.2商品分为禁止类、限制类、允许类三类禁止类商品：(禁止257.2商品分为禁止类、限制类、允许类三类限制类商品：

a、钢材中的铁及非合金钢材、不锈钢

b、初级形状的聚乙烯、聚酯切片(塑料原料)

c、天然橡胶

d、涤纶长丝、化学纤维短纤(化纤原料)

e、棉花、棉纱、棉坯布

f、羊毛

g、冻鸡、食糖、植物油(非经化学改性)

其它为允许类7.2商品分为禁止类、限制类、允许类三类限制类商品：

a267.3分类管理的内容a、任何类企业都不得开展禁止类商品的加工贸易b、D类企业不得开展加工贸易c、C类企业只要开展加工贸易，必须按应征税款，缴纳保证金“实转”。d、B类企业允许类产品，不缴纳保证金空转;限制类产品，缴纳应征税款50%的保证金“实转”。e、A类企业设台帐，但不管是允许类还是限制类，都不用缴纳保证金“虚转”。7.3分类管理的内容a、任何类企业都不得开展禁止类商品的加工277.3分类管理的内容f、从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易，或年进出口额达3000万美元(自营生产企业1000万美元)，或者年加工出口1000万美元的AA类企业，不办理台帐“不转”。(但备案，由此可见备案、台帐、手册三梯级)(两区也是备案但不设台账)g、≦1万美元，78类服装辅料、A、B类企业，不设台帐、不缴保证金，但要备案并申领手册。即不转领手册h、≦0.5万美元，78类服装辅料、A、B类企业，不设台帐、不申领手册，但要备案(在合同上海关签章、编号，报关时凭合同报关。)即不转免手册*78种服装辅料：拉链、钮扣、鞋扣、扣绊、搭扣、摁扣、垫肩、胶袋、花边、滚条等。7.3分类管理的内容f、从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易，或288.货物报关8.1加工贸易保税货物进出境报关

8.2加工贸易保税货物深加工结转报关(必需异关区)8.3加工贸易其他保税货物及相应报关

8.货物报关8.1加工贸易保税货物进出境报关298.1加工贸易保税货物进出境报关

报关制报关：持手册等报关，免证、保税进口;交证、比例征税出口*免证：免自动进口许可证等证件(原油、成品、废旧机电例外)，不免三品的许可证;制成品如属许可证管理范畴，则必须提交许可证，否则免证。

征税问题：料件进口时－保税进口8.1加工贸易保税货物进出境报关报关制报关：持手册等报关，308.1加工贸易保税货物进出境报关成品出口时－全部进口料件生产免税，含国产料件按下列公式比例计税

出口关税=出口货物完税价格x关税税率x国产料件计值比例特例：加工贸易未锻铝，出口按一般贸易出口货物征收从价征税(关税);加工贸易列名的服装，出口从量征税注意：报关单必须与备案时生成的电子底账一致，否则不能通关。8.1加工贸易保税货物进出境报关成品出口时－全部进口料件生产31备案制/报关制报关“备案制”：从境外进入出口加工区的货物，视同进境而未正式进口，由企业填写《中华人民共和国出口加工区进境（出境）货物备案清单》作货物进（出）境申报。以示区别于正常报关进口的货物。“报关制”：出口加工区区内与境内区外之间进、出的货物，在进（出）出口加工区时，视同正式进出口，由企业按照中华人民共和国海关对进出口货物的管理规定，填写《中华人民共和国海关进口（出口）货物报关单》作货物进（出）口申报。备案制/报关制报关“备案制”：从境外进入出口加工区的货物，视328.2加工贸易保税货物深加工结转报关(必需异关区)将保税加工办成品转至另一关区内加工贸易企业进一步加工后复出口。程序包括：计划备案、收发货登记、结转报关三环节。(1)计划申报：(如未报或错报未获批者，重新从头申报)(2)收、发货均登记“结转情况登记表”，并加盖“结转专用名章”。退货同样登记，并注明“退货”、加盖“结转专用名章”。(3)深加工结转报关：(先进后出，因为无监管区，同意进再出)8.2加工贸易保税货物深加工结转报关(必需异关区)将保税加工33(1)计划申报a、转出企业持“转出计划”、“深加工结转申请表”(共四联)海关备案;海关备案，后三联退转出企业交转入企业;b、转入企业持“转入计划”、“深加工结转申报表”(后三联、填本企业内容并签章)，20日内向主管海关备案;转入海关审核，退NO.3、4转入、出企业(3、4成为报关随附单据)(1)计划申报a、转出企业持“转出计划”、“深加工结转申请表34(3)深加工结转报关：(先进后出，因为无监管区，同意进再出)a、转入企业凭“申请表”、“登记表”办理结转进口报关，并于次日将报关情况通知转入企业;b、转出企业10日内凭“申请表”、“登记表”等办理出口报关。*如分批报关结转，则需在90日内完成。*转出、转入报关申报价格为结转货物的实际成交价格。两份报关单相对应，申报序号、商品编号、数量、价格、手册编号均应当一致。注意关联备案号的填写。(3)深加工结转报关：(先进后出，因为无监管区，同意进再出)353、加工贸易其他保税货物及相应报关

其他保税货物：剩余料件，边角料、副产品，残次品，受灾保税货物(特征：不能再出口)。处理方式:内销、结转、退运、放弃、销毁等。均实行报关制报关;销毁、放弃只核销不报关。3、加工贸易其他保税货物及相应报关其他保税货物：剩余料件，36内销报关一般进口报关，交税、交证、交(缓税)利息：

*、证是：“进口许可证”和“内销批准证”(商务主管部门签发)

如内销金额小于该加工合同金额的3%且≤10000元人民币，免商务部门审批和交许可证。

*、剩余料件、制成品、残次品、副产品内销应缴缓税利息;边角料内销，免。

*、进口税=数量*单价*税率

内销报关一般进口报关，交税、交证、交(缓税)利息：

*37内销报关数量：剩余料件和边角料－按申报数量计算;

制成品和残次品－折算出料件数量计算;

副产品－按报验状态计征。单价:进料加工的剩余料件和制成品－按料件原进口价格计算完税价格;

但副产品和边角料－按内销时进口相同料件的价格计算完税价格。

来料加工的剩余料件和制成品－按内销申报价格计算完税价格;税率：按接收申报日税率计内销报关数量：剩余料件和边角料－按申报数量计算;

制成品38合同报核

报核：合同履行完毕或终止合同并对未出口部分处理后，经营企业申请核销要求结案的行为。核销：海关核准解除监管的海关行政许可行为。报核的时间：

*最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内。

*合同因故提前终止的，合同终止之日起30日内。合同报核报核：合同履行完毕或终止合同并对未出口部分处理后，39合同报核报核的步骤：

①收集、整理、核对报关单和手册

②核实单耗，填制“核销核算表”。

③填写“核销预录入申请单”

④持如下单据报核:“核销申请书”、“登记手册”、“进出口报关单”、“核销核算表”及其他(该表要根据实际单耗核实填写，如与手册不一致，，最后一批前调整)合同报核报核的步骤：

①收集、整理、核对报关单和手册

40特殊情况的报核

①遗失手册：核销申请表、缉私部门的《行政处罚决定书》(代替了手册)、进出口报关单、核销核算表等报核。

遗失要及时报告海关，由缉私部门会调查并出具《行政处罚决定书》。②遗失报关单：凭“报关单留存联”或“报关单复印件”(报关海关签章)报核(代替报关单)。单据同上③不申领手册、≤5000美元、78种列明服装辅料的合同：持“合同”、其他单据同上。

*出口报关单应注明备案合同编号

特殊情况的报核①遗失手册：核销申请表、缉私部门的《行政处罚41特殊情况的报核④合同提前撤销：首先报批商务主管部门，然后凭批件和手册报核⑤有违规走私行为，仅处罚、警告而未没收保税货物的，照常报核。被没收加工贸易货物的，凭“行政处罚决定书”/“行政复议决定书”/“判(裁)决书”和“裁决书”报核。特殊情况的报核④合同提前撤销：首先报批商务主管部门，然后凭批425、世上最美好的事是：我已经长大，父母还未老;我有能力报答，父母仍然健康。

6、没什么可怕的，大家都一样，在试探中不断前行。

7、时间就像一张网，你撒在哪里，你的收获就在哪里。纽扣第一颗就扣错了，可你扣到最后一颗才发现。有些事一开始就是错的，可只有到最后才不得不承认。

8、世上的事，只要肯用心去学，没有一件是太晚的。要始终保持敬畏之心，对阳光，对美，对痛楚。

9、别再去抱怨身边人善变，多懂一些道理，明白一些事理，毕竟每个人都是越活越现实。

10、山有封顶，还有彼岸，慢慢长途，终有回转，余味苦涩，终有回甘。

11、人生就像是一个马尔可夫链，你的未来取决于你当下正在做的事，而无关于过去做完的事。

12、女人，要么有美貌，要么有智慧，如果两者你都不占绝对优势，那你就选择善良。

13、时间，抓住了就是黄金，虚度了就是流水。理想，努力了才叫梦想，放弃了那只是妄想。努力，虽然未必会收获，但放弃，就一定一无所获。

14、一个人的知识，通过学习可以得到;一个人的成长，就必须通过磨练。若是自己没有尽力，就没有资格批评别人不用心。开口抱怨很容易，但是闭嘴努力的人更加值得尊敬。

15、如果没有人为你遮风挡雨，那就学会自己披荆斩棘，面对一切，用倔强的骄傲，活出无人能及的精彩。5、人生每天都要笑，生活的下一秒发生什么，我们谁也不知道。所以，放下心里的纠结，放下脑中的烦恼，放下生活的不愉快，活在当下。人生喜怒哀乐，百般形态，不如在心里全部淡然处之，轻轻一笑，让心更自在，生命更恒久。积极者相信只有推动自己才能推动世界，只要推动自己就能推动世界。

6、人性本善，纯如清溪流水凝露莹烁。欲望与情绪如风沙袭扰，把原本如天空旷蔚蓝的心蒙蔽。但我知道，每个人的心灵深处，不管乌云密布还是阴淤苍茫，但依然有一道彩虹，亮丽于心中某处。

7、每个人的心里，都藏着一个了不起的自己，只要你不颓废，不消极，一直悄悄酝酿着乐观，培养着豁达，坚持着善良，只要在路上，就没有到达不了的远方！

8、不要活在别人眼中，更不要活在别人嘴中。世界不会因为你的抱怨不满而为你改变，你能做到的只有改变你自己！

9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天赐，不都是一路披荆斩棘才换来的。

10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你会觉得解脱。但舌头总会不由自主地往那个空空的牙洞里舔，一天数次。不痛了不代表你能完全无视，留下的那个空缺永远都在，偶尔甚至会异常挂念。适应是需要时间的，但牙总是要拔，因为太痛，所以终归还是要放手，随它去。

11、这个世界其实很公平，你想要比别人强，你就必须去做别人不想做的事，你想要过更好的生活，你就必须去承受更多的困难，承受别人不能承受的压力。

12、逆境给人宝贵的磨炼机会。只有经得起环境考验的人，才能算是真正的强者。自古以来的伟人，大多是抱着不屈不挠的精神，从逆境中挣扎奋斗过来的。

13、不同的人生，有不同的幸福。去发现你所拥有幸运，少抱怨上苍的不公，把握属于自己的幸福。你，我，我们大家都可以经历幸福的人生。

14、给自己一份坚强，擦干眼泪；给自己一份自信，不卑不亢；给自己一份洒脱，悠然前行。轻轻品，静静藏。为了看阳光，我来到这世上；为了与阳光同行，我笑对忧伤。

15、总不能流血就喊痛，怕黑就开灯，想念就联系，疲惫就放空，被孤立就讨好，脆弱就想家，不要被现在而蒙蔽双眼，终究是要长大，最漆黑的那段路终要自己走完。5、从来不跌倒不算光彩，每次跌倒后能再站起来，才是最大的荣耀。

6、这个世界到处充满着不公平，我们能做的不仅仅是接受，还要试着做一些反抗。

7、一个最困苦、最卑贱、最为命运所屈辱的人，只要还抱有希望，便无所怨惧。

8、有些人，因为陪你走的时间长了，你便淡然了，其实是他们给你撑起了生命的天空；有些人，分开了，就忘了吧，残缺是一种大美。

9、照自己的意思去理解自己，不要小看自己，被别人的意见引入歧途。

10、没人能让我输，除非我不想赢！

11、花开不是为了花落，而是为了开的更加灿烂。

12、随随便便浪费的时间，再也不能赢回来。

13、不管从什么时候开始，重要的是开始以后不要停止；不管在什么时候结束，重要的是结束以后不要后悔。

14、当你决定坚持一件事情，全世界都会为你让路。

15、只有在开水里，茶叶才能展开生命浓郁的香气。5、世上最美好的事是：我已经长大，父母还未老;我有能力报答，43情景3

特殊货物的通关任务3-1：保税加工货物报关流程分析情景3

特殊货物的通关任务3-1：保税加工货物报关流程分析44学习情境设计学习情境1：报关员岗位技能分析…学习情境2：一般进出口货物的通关学习情境3：特殊货物的通关…学习情境6：报检程序与方法学习情境4：海关税费计算进出口货物报关/报检载体资料：——真实公司、典型案例；——针对性、时效性学习情境5：报检员岗位技能分析基于不同货物报关/报检工作过程学习情境7：报检注册审批与报检单证学习情境设计学习情境1：…学习情境2：学习情境3：…学习情境45加工贸易手册申领

2保税加工货物报关流程分析31加工贸易报关单填制

33特定减免税货物通关4情景3：特殊货物的通关暂准进出境、过境转运和通运货物通关35进出境快件、租赁货物和无代价抵偿、进出境修理、溢卸误卸货物、退运、转关货物的通关6加工贸易手册申领2保税加工货物报关流程分析31加工贸易报46任务3-1:保税加工货物报关流程分析

能力目标：通过本次教学使学生能根据加工贸易货物的特点编制报关流程表、加工贸易银行保证金台账分类管理表。

知识目标：掌握保税加工货物的概述、类别、报关程序。素质目标

：通过分析，提高学生学习的兴趣与积极性，培养综合分析能力。任务3-1:保税加工货物报关流程分析能力目标：通过本次47教学重点1、保税加工货物的概述、类别、报关程序2、加工贸易银行保证金台账分类管理表3、与一般进出口货物的比较

教学重点1、保税加工货物的概述、类别、报关程序48报关程序货物类别前期阶段（进出境前办理相应海关手续）进出境阶段（进出境时需要实际办理的海关基本手续的四个环节）后续阶段（进出境后需要继续办理才能结关的海关手续）一般进出口货物保税货物特定减免税货物暂准进出境货物其他进出境货物1、进出口申报（海关决定是否受理)2、配合查验（海关决定是否查验、决定查验的形式和查验方法）3、缴纳税费（海关决定征、减、缓、免税费）4、提取或装运货物（海关放行）加工贸易备案和申领登记手册（银行保证金台帐开设和海关核发登记手册）保税货物核销申请（海关办理核销手续）报关程序前期阶段进出境阶段后续阶段一般进出口保税49相关知识点1.保税加工货物概念与形式2.货物特征3.货物范围4.海关监管模式5.管理要点6.纸质保税货物台帐制度7.企业/保税货物分类管理

8.货物报关相关知识点1.保税加工货物概念与形式501.概念与形式1.1☆概念：经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。即“两头在外”，但不等于保税物流货物和暂准进出境货物。1.2☆形式：来料加工和进料加工1.概念与形式1.1☆概念：511.概念与形式1.3加工贸易单位：任何外贸单位，只要合同备案，满足上述要求均可。常表现为:加工工厂：保税工厂：专门从事保税加工的工厂，常在成立之初，就选择在保税区、出口加工区等区域内。保税集团：同一关区内，由一个外贸经营公司牵头，组织若干个加工企业联合起来对料件进行多层次、多工序的连续加工。它们共同组成的经济联合体。1.概念与形式1.3加工贸易单位：任何外贸单位，只要合同备案521.概念与形式1.4加工贸易组织结构(二者有时统一有时不统一)经营企业：对外签订保税加工贸易并负责料件进口和成品出口的单位。加工企业：将料件进行加工的生产企业。对两者都实行“企业分类”管理，并在二者不统一的条件下的加工贸易，择低管理加工贸易。1.5、保税加工货物：加工贸易的保税货物。经海关核准进境时不办理纳税手续、境内加工装配后、复运出境的货物。包括：原材料、包装物、产成品、半成品。1.概念与形式1.4加工贸易组织结构(二者有时统一有时不统一532.保税加工货物特征☆料件进口时暂缓缴纳进口关税及进口环节海关代征税，成品出口时除另有规定外无需交纳税款。☆料件进口时除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属许可证件管理的，必须交验出口许可证件。☆进出境海关现场放行并未结关。2.保税加工货物特征☆料件进口时暂缓缴纳进口关税及进口环节海543.保税加工货物范围☆专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料（简称料件）。☆用进口保税料件生产的成品、半成品。☆在保税加工生产过程中产生的副产品、残次品、边角料和剩余料件。3.保税加工货物范围☆专为加工、装配出口产品而从国外进口且海554.海关监管模式（1）物理围网监管：出口加工区；跨境工业园区、（保税区）（2）非物理围网：纸质手册监管（大量使用，中小企业使用；以合同为管理单元，执行保证金台帐制度）；电子手册监管：正在推广，又分a.大型企业：电子帐册，不执行“保证金台帐”制度－超类大型企业。管理单元是企业。b.中小企业：电子化手册，以合同为管理单元，执行保证金台帐制度。(纸质手册和电子手册：它们是一个新时代下的替代关系。)(电子手册和电子帐册：因企业不同而不同，但它们的备案、进料、出口、核销都实行计算机联网管理。)不是非此即彼，现实中一个企业常同时属于两者。4.海关监管模式（1）物理围网监管：出口加工区；跨境工业园564.海关监管模式4.1监管手段上的监管类型：纸质手册监管：大量使用。中小企业使用。以合同为管理单元，执行保证金台帐制度。电子手册监管：正在推广。中小企业适用。以合同为管理单元，执行保证金台帐制度。(纸质/电子手册：它们是一个新时代下的替代关系。)电子帐册监管：大型企业使用。不执行“保证金台帐”制度－超类大型企业。管理单元是企业。(电子手册/电子帐册：因企业不同而不同，但它们的备案、进料、出口、核销都实行计算机联网管理。)4.海关监管模式4.1监管手段上的监管类型：574.海关监管模式4.2地域上的监管类型：物理围网监管：出口加工区、跨境工业园区、(保税区)非物理围网监管：这两种分类不是非此即彼的管理，现实中一个企业常常同时属于两者。4.海关监管模式4.2地域上的监管类型：585.管理要点5.1、商务审批（1）由商务主管部门审批加工贸易合同；（2）由商务主管部门审批加工贸易经营范围。5.2、备案保税原则:（1）合法经营；（2）复运出境；（3）可以监管5.3、纳税暂缓5.4、监管延伸（1）准予保税的期限：手册；电子账册；出口加工区（2）申请核销的期限：手册；电子账册；出口加工区5.5、核销结关5.管理要点5.1、商务审批595.1、商务审批经商务主管部门审批才能进入向海关备案程序。①贸易合同：经审批后，凭“加工贸易业务批准证”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案②经营范围：凭“经营范围批准证书”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子帐册、电子手册。5.1、商务审批经商务主管部门审批才能进入向海关备案程序。605.2、备案保税经海关批准才保税进口。凡准予备案的交工贸易料件进口时可暂不办理纳税手续。海关批准货物保税的原则：合法经营——货物、企业、证件复运出境——经加工、装配后复运出境，且进出基本平衡可以监管——加工环节、进出境环节5.2、备案保税经海关批准才保税进口。凡准予备案的交工贸易料615.4、监管延伸监管地点监管时间一般进出口货物进境口岸的海关监管场所进境起至提取货物止保税货物运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点提取货物之日起（海关保税监管开始），至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结海关手续之日止。5.4、监管延伸监管地点监管时间一般进出口货物进境口岸的625.5核销结关（1）保税期限：纸质手册管理的货物：1+1年电子帐册管理的货物：帐册记录第一批料件起到帐册撤销止。*加工区保税加工货物：料件进区到成品出区办结海关手续止(合同管理?)（2）申请核销期限：纸质手册：到期后30天最后一批成品出运后30天。电子帐册：6个月一报。满6个月，则其后的30天内报核。*加工区保税加工货物：6个月一报进出境(区)的实际情况与结存情况。

5.5核销结关（1）保税期限：纸质手册管理的货物：1+1年636.纸质保税货物台帐制度①所有实行以合同为管理单元的加工货物②必须按照保证金台帐制度办理，

或“不转”：不设台帐

或“空转”：设帐不缴保证金

或“实转”：交保证金或足额或半额。台账制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理。6.纸质保税货物台帐制度①所有实行以合同为管理单元的加工货物64加工贸易银行保证金台账分类管理保证金台帐分类管理内容限制类商品允许类商品东部中西部东部中西部AA类纸质手册半实转空转不转不转电子化手册电子帐册A类纸质手册半实转空转空转空转电子化手册电子帐册B类纸质手册半实转空转空转空转电子化手册电子帐册C类纸质手册实转实转实转实转电子化手册电子帐册D类不准不准不准不准特殊监管区域企业不转不转不转不转加工贸易银行保证金台账分类管理保证金台帐分类限制类商品允许类657.企业/保税货物分类管理

7.1企业分为ABCD四个管理类别A类企业：半年内无走私记录

两年海关注册登记、无欠税、按期核销、免检商品无申报不实、报关单差错率<5%

年进出口额>100万美元

专人负责海关事务提交的单据真实、齐全、有效

仓管健全

健全的财务制度B类企业：满足不了红色限制7.企业/保税货物分类管理7.1企业分为ABCD四个管理667.1企业分为ABCD类C类企业：1年两次以上违规

欠税100万元以下或逃税5-50万元；报关单差错率10%以上；出借报关名义；不按规定核销；帐册管理混乱遗失重要单、证或拒不提供帐簿影响监管的；被商务主管部门行政处罚的(含通报批评、警告等)D类企业：有走私违法行为(如禁止类货物)运输工具私设夹层、暗格的定(走私)罪的；欠税100万元以上或逃税50万元以上(可累计)；改证的；假证骗取税收优惠的；被吊销外贸资格的7.1企业分为ABCD类C类企业：1年两次以上违规

欠税10677.2商品分为禁止类、限制类、允许类三类禁止类商品：(禁止加工贸易、禁止备案)

a、列名的废、旧机电产品和废料;

b、化肥;煤炭、烧制木炭的木材;

c、仿真枪支的原材料;

d、为种植、养殖出口产品而进口的种子、种苗、化肥、饲料、添加剂、抗生素等。

e、冻的鸡翼尖、鸡爪、鸡肝及其它鸡杂碎，冻鱼翅、干鱼翅、湿鱼翅，燕窝，西洋参，鹿茸及其粉末7.2商品分为禁止类、限制类、允许类三类禁止类商品：(禁止687.2商品分为禁止类、限制类、允许类三类限制类商品：

a、钢材中的铁及非合金钢材、不锈钢

b、初级形状的聚乙烯、聚酯切片(塑料原料)

c、天然橡胶

d、涤纶长丝、化学纤维短纤(化纤原料)

e、棉花、棉纱、棉坯布

f、羊毛

g、冻鸡、食糖、植物油(非经化学改性)

其它为允许类7.2商品分为禁止类、限制类、允许类三类限制类商品：

a697.3分类管理的内容a、任何类企业都不得开展禁止类商品的加工贸易b、D类企业不得开展加工贸易c、C类企业只要开展加工贸易，必须按应征税款，缴纳保证金“实转”。d、B类企业允许类产品，不缴纳保证金空转;限制类产品，缴纳应征税款50%的保证金“实转”。e、A类企业设台帐，但不管是允许类还是限制类，都不用缴纳保证金“虚转”。7.3分类管理的内容a、任何类企业都不得开展禁止类商品的加工707.3分类管理的内容f、从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易，或年进出口额达3000万美元(自营生产企业1000万美元)，或者年加工出口1000万美元的AA类企业，不办理台帐“不转”。(但备案，由此可见备案、台帐、手册三梯级)(两区也是备案但不设台账)g、≦1万美元，78类服装辅料、A、B类企业，不设台帐、不缴保证金，但要备案并申领手册。即不转领手册h、≦0.5万美元，78类服装辅料、A、B类企业，不设台帐、不申领手册，但要备案(在合同上海关签章、编号，报关时凭合同报关。)即不转免手册*78种服装辅料：拉链、钮扣、鞋扣、扣绊、搭扣、摁扣、垫肩、胶袋、花边、滚条等。7.3分类管理的内容f、从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易，或718.货物报关8.1加工贸易保税货物进出境报关

8.2加工贸易保税货物深加工结转报关(必需异关区)8.3加工贸易其他保税货物及相应报关

8.货物报关8.1加工贸易保税货物进出境报关728.1加工贸易保税货物进出境报关

报关制报关：持手册等报关，免证、保税进口;交证、比例征税出口*免证：免自动进口许可证等证件(原油、成品、废旧机电例外)，不免三品的许可证;制成品如属许可证管理范畴，则必须提交许可证，否则免证。

征税问题：料件进口时－保税进口8.1加工贸易保税货物进出境报关报关制报关：持手册等报关，738.1加工贸易保税货物进出境报关成品出口时－全部进口料件生产免税，含国产料件按下列公式比例计税

出口关税=出口货物完税价格x关税税率x国产料件计值比例特例：加工贸易未锻铝，出口按一般贸易出口货物征收从价征税(关税);加工贸易列名的服装，出口从量征税注意：报关单必须与备案时生成的电子底账一致，否则不能通关。8.1加工贸易保税货物进出境报关成品出口时－全部进口料件生产74备案制/报关制报关“备案制”：从境外进入出口加工区的货物，视同进境而未正式进口，由企业填写《中华人民共和国出口加工区进境（出境）货物备案清单》作货物进（出）境申报。以示区别于正常报关进口的货物。“报关制”：出口加工区区内与境内区外之间进、出的货物，在进（出）出口加工区时，视同正式进出口，由企业按照中华人民共和国海关对进出口货物的管理规定，填写《中华人民共和国海关进口（出口）货物报关单》作货物进（出）口申报。备案制/报关制报关“备案制”：从境外进入出口加工区的货物，视758.2加工贸易保税货物深加工结转报关(必需异关区)将保税加工办成品转至另一关区内加工贸易企业进一步加工后复出口。程序包括：计划备案、收发货登记、结转报关三环节。(1)计划申报：(如未报或错报未获批者，重新从头申报)(2)收、发货均登记“结转情况登记表”，并加盖“结转专用名章”。退货同样登记，并注明“退货”、加盖“结转专用名章”。(3)深加工结转报关：(先进后出，因为无监管区，同意进再出)8.2加工贸易保税货物深加工结转报关(必需异关区)将保税加工76(1)计划申报a、转出企业持“转出计划”、“深加工结转申请表”(共四联)海关备案;海关备案，后三联退转出企业交转入企业;b、转入企业持“转入计划”、“深加工结转申报表”(后三联、填本企业内容并签章)，20日内向主管海关备案;转入海关审核，退NO.3、4转入、出企业(3、4成为报关随附单据)(1)计划申报a、转出企业持“转出计划”、“深加工结转申请表77(3)深加工结转报关：(先进后出，因为无监管区，同意进再出)a、转入企业凭“申请表”、“登记表”办理结转进口报关，并于次日将报关情况通知转入企业;b、转出企业10日内凭“申请表”、“登记表”等办理出口报关。*如分批报关结转，则需在90日内完成。*转出、转入报关申报价格为结转货物的实际成交价格。两份报关单相对应，申报序号、商品编号、数量、价格、手册编号均应当一致。注意关联备案号的填写。(3)深加工结转报关：(先进后出，因为无监管区，同意进再出)783、加工贸易其他保税货物及相应报关

其他保税货物：剩余料件，边角料、副产品，残次品，受灾保税货物(特征：不能再出口)。处理方式:内销、结转、退运、放弃、销毁等。均实行报关制报关;销毁、放弃只核销不报关。3、加工贸易其他保税货物及相应报关其他保税货物：剩余料件，79内销报关一般进口报关，交税、交证、交(缓税)利息：

*、证是：“进口许可证”和“内销批准证”(商务主管部门签发)

如内销金额小于该加工合同金额的3%且≤10000元人民币，免商务部门审批和交许可证。

*、剩余料件、制成品、残次品、副产品内销应缴缓税利息;边角料内销，免。

*、进口税=数量*单价*税率

内销报关一般进口报关，交税、交证、交(缓税)利息：

*80内销报关数量：剩余料件和边角料－按申报数量计算;

制成品和残次品－折算出料件数量计算;

副产品－按报验状态计征。单价:进料加工的剩余料件和制成品－按料件原进口价格计算完税价格;

但副产品和边角料－按内销时进口相同料件的价格计算完税价格。

来料加工的剩余料件和制成品－按内销申报价格计算完税价格;税率：按接收申报日税率计内销报关数量：剩余料件和边角料－按申报数量计算;

制成品81合同报核

报核：合同履行完毕或终止合同并对未出口部分处理后，经营企业申请核销要求结案的行为。核销：海关核准解除监管的海关行政许可行为。报核的时间：

*最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内。

*合同因故提前终止的，合同终止之日起30日内。合同报核报核：合同履行完毕或终止合同并对未出口部分处理后，82合同报核报核的步骤：

①收集、整理、核对报关单和手册

②核实单耗，填制“核销核算表”。

③填写“核销预录入申请单”

④持如下单据报核:“核销申请书”、“登记手册”、“进出口报关单”、“核销核算表”及其他(该表要根据实际单耗核实填写，如与手册不一致，，最后一批前调整)合同报核报核的步骤：

①收集、整理、核对报关单和手册

83特殊情况的报核

①遗失手册：核销申请表、缉私部门的《行政处罚决定书》(代替了手册)、进出口报关单、核销核算表等报核。

遗失要及时报告海关，由缉私部门会调查并出具《行政处罚决定书》。②遗失报关单：凭“报关单留存联”或“报关单复印件”(报关海关签章)报核(代替报关单)。单据同上③不申领手册、≤5000美元、78种列明服装辅料的合同：持“合同”、其他单据同上。

*出口报关单应注明备案合同编号

特殊情况的报核①遗失手册：核销申请表、缉私部门的《行政处罚84特殊情况的报核④合同提前撤销：首先报批商务主管部门，然后凭批件和手册报核⑤有违规走私行为，仅处罚、警告而未没收保税货物的，照常报核。被没收加