专题2.4 古代的经济政策 高考历史

课标：了解“重农抑商”“海禁”等政策及其影响第4讲古代的经济政策一项政策的产生、发展和衰亡，不取决于统治者的个人喜好，也不是思想家们的凭空创造，而是一定历史环境和社会基础下的必然产物。——黄仁宇《放宽历史的视界》PART01重农抑商政策概念辨析重农抑商通过采取贬低民间商人社会地位、政治地位的措施，限制富商豪民对小农的兼并，稳定统治秩序，限制从商人数和领域，防止农民大量弃农经商，保护农业的优先发展地位★抑商≠不重视发展商业，而是抑私商、重官商，国家依然重视商业的发展以及对商业的管理一重农抑商（重本轻末）提出目的影响战国时期，商鞅保护农业生产和小农经济，确保赋役征派和地租征收，巩固封建统治封建社会前期：利于农业的发展和巩固封建统治封建社会后期：阻碍工商业的正常发展，不利于资本

主义萌芽的发展，造成中国近代的落后知识链接重农抑商政策的演变战国商鞅首倡“重本轻末”西汉抑制富商大贾：算缗和告缗、官铸官营、专卖重税西汉：抑制富商大贾（高祖）乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之……市井子孙（商人子弟）亦不得仕宦为官。——《史记·平准书》公元前119年，汉武帝令“初算缗钱”，向工商业主、高利贷者征收资产税，并处罚隐瞒资产或申报不实者。后又下令“告缗”，鼓励民众告发不如实申报的商人，结果“商贾中家以上大氏破”。——摘编自邱树森、陈振江《新编中国通史》西汉：盐铁专卖春秋：管仲提出“官山海”政策，即官府垄断经营山海之产汉初：开放民营，使经营盐铁的商人富比王侯

汉武帝：桑弘羊主持“笼盐铁”，将盐铁的经营收归官府专卖盐的专卖：官府监督盐民生产，之后由官府定价收购、运输和销售铁的专卖：官府统管铁矿采掘、钢铁冶炼、铸造和销售等一切环节知识链接重农抑商政策的演变战国商鞅首倡“重本轻末”西汉唐宋抑制富商大贾：算缗和告缗、官铸官营、专卖重税★抑商政策有所松动中唐：“工商杂类不得预于士伍”等禁令松弛北宋：允许商人中“奇才异行者”应试南宋：商人及其子弟可以参加各级考试★唐宋：抑商政策有所松动榜下捉婿：宋代的一种婚姻文化，即在发榜之日各地富绅们全家出动，争相挑选新科进士做女婿官商分利：盐引每张，领盐116.5斤，价6贯（《宋史·食货志》）知识链接重农抑商政策的演变战国商鞅首倡“重本轻末”西汉唐宋明清抑制富商大贾：算缗和告缗、官铸官营、专卖重税★抑商政策有所松动固守“重农抑商”：劝课农桑、鄙视工商、专卖重税★重农抑商是主流（不曾废止、瓦解），存在抑商的放松实时训练D汉武帝推行盐铁官营、酒类专卖等一系列重大财经政策；汉昭帝废除了全国的酒类专卖和关内铁官。这一变化A．加剧了土地的兼并   B．弱化了君主专制统治 C．阻碍了手工业发展   D．节约了民众生活成本实时训练C据《梦溪笔谈》记载，张咏任崇阳知县时，因“民不务耕织”而唯以植茶获利，遂下令将茶树全部砍掉，改种桑麻。有人入市买菜，他怒斥：“汝村民皆有土田，何不自种而费钱买菜？”这反映出，宋代A．官府垄断茶利，商业环境恶劣B．农副产品较少，货币使用率低C．地方官员固守重农抑商的思想D．商人社会地位较以往愈加低下实时训练云梦秦简中秦律规定，制作同一种器物其大小、长宽必须相同。汉武帝时代，中央在盐、铁产地设置盐官和铁官，实行统一生产和统一销售。《唐会要》卷八六记载：“贞观十月敕：五品以上，不得入市。”这些规定说明A. 国家对经济管理法制化 B. 政府推行重农抑商政策 C. 政府对商业控制较严格 D. 官营手工业占主导地位C【小结】古代中国重农抑商的主要措施统治者反复强调农业为本，工商业为末，形成轻视商人的主流价值取向12在土地问题上，采取抑制兼并的政策，防止农民大量破产，稳定农业生产的基础3强化户籍管理，限制人口流动4通过国家立法、征收重税、国家垄断经营等方式，多方面打击商人和活动PART02海禁和闭关锁国政策二海禁和闭关锁国政策根源根本目的影响启示自给自足的自然经济占主导地位维护封建统治积极：一定程度上对外来侵略有自我保护作用，维护了国家安全，也保护了自然经济消极：①妨碍海外市场的开拓，抑制资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的滋长②使中国与世界隔绝，中国逐渐落后于世界潮流（P18）不能关起门搞建设，要对外开放，积极融入世界探究1：明朝的海禁政策（阅读海禁政策相关史料，回答下列问题）材料一明朝初年，曾与朱元璋争夺政权的张士诚、方国珍之余部，入海为盗，且“每诱岛倭入掠”。《皇明祖训》记朱元璋认为，日本、安南(今越南)、暹罗(今泰国)等15国，“限山隔水，僻在一隅，得其地不足以供给，得其民不足以使令”。朝廷“禁濒海民不得私出海”“禁海民私通海外诸国”。

——摘编自李金明《明代海外贸易史》根据材料一并结合所学知识，概括指出明初实行海禁政策的背景背景：①敌对势力残余利用大海继续与明朝政权对抗；②倭寇侵扰，海盗与沿海不法之徒勾结；③统治者（朱元璋）对海外诸国的轻视；

④自给自足的自然经济占据主导地位材料二实行海禁，滨海人民被“断其生路”，“于是所在连结为乱，溃裂以出”。嘉靖年间（1522-1566年），东南沿海一带出现颇有实力的海寇、海商集团，走私贸易兴盛，“海禁愈严，贼伙愈盛”。有识之士认识到“市通则寇转而为商，市禁则商转而为寇”。——摘编自晁中辰《明代海禁与海外贸易》根据材料二并结合所学知识，概括指出明初实行海禁政策的结果结果：①海寇问题严重；②走私兴盛；

③沿海百姓生计困难，社会不稳定材料三隆庆年间（1567-1572年），因福建巡抚涂泽民之请，明廷“准贩东西二洋”。福建漳州月港兴起，“农贾杂半，走洋如适市”“闽人以其地近，且饶富”，商贩或移居于吕宋（今菲律宾）者甚众。学者估计，隆庆开禁后输入中国的白银至少1亿两左右，促成了税收等政策的改变。

——摘编自晁中辰《明代海禁与海外贸易》根据材料三并结合所学知识，简析指出明中后期海禁政策调整的影响影响：①促进了海外贸易的发展；②利于改善沿海百姓的生计；

③推动了海外移民；④加速白银内流，促进了制度的改革明朝的海禁1.明初官方垄断对外贸易，当时的所谓海禁大部分时期都是针对日本的带有经济制裁/经济封锁性质的贸易禁运、军事禁运2.明初官方垄断对外贸易弊端暴露后，中叶政策调整，平定外来侵扰后，转向对民间社会开放，海外政策完成了从政治中心向经济中心的转移，即将官方层面的开放下移到民间层面的开放3.从政策作用来说，明朝的对外政策造就了郑和、郑芝龙等海上英雄人物，并引发明中叶社会内部的深刻变迁。这是中国直到明末海上力量并不落后于西方的最好证明。粗略地说，明代（276年）开海时期约占75％，禁海时期约占25％探究2：清朝的闭关锁国政策清政府自始至终都坚持闭关锁国？清政府自始至终都坚持闭关锁国？真相？误解？认定中国清代前期实行了“闭关锁国”政策的观点，源于当时试图向中国推销其商品（特别是鸦片）的英国商人。马克思在1853年为《纽约每日论坛报》写的《中国革命和欧洲革命》一文中接受了这一观点。因此，这一观点于20世纪50年代纳入了当时中国的主流意识形态，并被“学者”们推至明代，写入了教科书。于是，在大多数大陆中国人头脑中形成了一个“常识”：明清时代“闭关锁国”，“闭关锁国”是造成中国历史上由先进转为落后，以至近代长期挨打的重要原因清政府自始至终都坚持闭关锁国吗？顺治~康熙二十二年，禁止官民私自出海，但走私贸易严重康熙二十二年（1683），废止海禁，开海贸易（1685）在江南、浙江、福建和广东四省分设江海关、浙海关、闽海关和粤海关乾隆二十二年（1757），厉行闭关政策，只准广州一口贸易★其他三处海关并非完全关闭，禁令主要针对英国、荷兰等西方国家，对于日本、朝鲜以及东南亚国家，则不在此限制之列（乾隆）《防范外夷规条》一、禁止外国商人在广州过冬二、外国商人到广州，应令寓居洋行，由行商负责稽查管束三、禁止中国人借外商资本及受雇于外商四、割除外商雇人传递信息之弊五、外国商船进泊黄埔，酌拨营员弹压稽查——清廷全面管制外商的第一个章程实时训练A“明代‘海禁’政策是与朝贡贸易一起出台的，并构成了明代天朝礼治天下的基本内容。明代‘海禁’政策的出台与发展很大程度上是消极抗倭的体现。”这表明，明朝“海禁”政策的出台A．受国际和国内形势发展的影响B．是明代天朝礼治天下的要求C．是明代朝贡贸易发展的必然结果D．是明代资本主义萌芽发展的结果实时训练C万历十年告示中“近据碣石水寨盘获番徒一十八名，连船一只…又获番僧二十六名，并船一只”。1720年罗马教皇派使臣到达北京，求见康熙皇帝，要求管理在中国的传教士，遭到拒绝。随后，康熙皇帝下令禁止传教。这表明A．康熙帝捍卫主权维护国家尊严

B．天主教势力已在中国形成规模C．大航海背景下的中西文化相遇

D．罗马教廷在公然干涉中国内政实时训练有学者认为：宋元以前中华民族是以一种较为开放的心态与海洋打交道的。只是到了元末明初之后，随着国家海洋方面的安全问题日益凸显而成为统治政权隐患时，原本开放的海洋观念意识转向封闭落后。导致“海洋观念意识转向”的根本原因是A．腐朽的封建专制和落后的生产方式

B．统治者缺乏海权意识C．新航路开辟后西方殖民者侵扰

D．以农立国的文化大传统