工程招投标及合同管理第四讲课件

工程招投标及合同管理第四讲工程招投标及合同管理第四讲工程招投标及合同管理第四讲内容回忆1、按照建筑业企业资质管理的有关规定，我国建筑业企业的三个资质序列是〔〕A.工程总承包、专业总承包、劳务承包B.综合承包、建筑专业承包、建筑劳务承包C.施工总承包、专业承包、劳务分包D.工程总承包、建筑总承包、劳务专业分包答案：C工程招投标及合同管理第四讲工程招投标及合同管理第四讲工程招投1内容回忆1、按照建筑业企业资质管理的有关规定，我国建筑业企业的三个资质序列是〔〕A.工程总承包、专业总承包、劳务承包B.综合承包、建筑专业承包、建筑劳务承包C.施工总承包、专业承包、劳务分包D.工程总承包、建筑总承包、劳务专业分包答案：C内容回忆1、按照建筑业企业资质管理的有关规定，我国建筑业企业2内容回忆2、总承包单位依法将建立工程分包给其他单位施工，假设分包工程出现质量问题时，应当由〔〕A．总承包单位单独向建立单位承担责任B．分包单位单独向建立单位承担责任C．总承包单位与分包单位向建立单位承担连带责任D．总承包单位与分包单位分别向建立单位承担责任E．分包单位向总承包单位承担责任答案：CE内容回忆2、总承包单位依法将建立工程分包给其他单位施工，假设3内容回忆3、下面没有违反?中华人民共和国建筑法?承揽工程的有()。A借用其他施工企业的名义承揽工程B与其他承包单位联合共同承包大型建立工程C经建立单位同意，某施工企业超越本企业资质承揽工程D某一级企业与二级企业联合承包了只有一级企业才有资质承包的工程答案：B内容回忆3、下面没有违反?中华人民共和国建筑法?承揽工程的有4内容回忆背景资料：甲乙两家为同一专业的工程承包公司，其资质等级依次为一级、二级。两家组成联合体，共同投标一项工程，并于招标公告规定的投标截止日期2007年3月10日送达了投标书。甲与乙签订的联合投标协议约定：如果在施工的过程中出现质量问题而遭遇业主的索赔，各自承担索赔额的50%。根据上述材料答复4-6题。内容回忆背景资料：5内容回忆4.该联合体资质等级应为〔〕A以甲公司的资质为准B以乙公司的资质为准C由主管部门重新评定资质D以该工程所要求的资质为准答案：B5.如果甲与乙3月11日才签订了联合投标协议，那么评标委员会初审该联合体的投标书时应〔〕A通知甲补充联合投标协议B通知乙补充联合投标协议C通知甲和乙补充联合投标协议D按废标处理答案：D内容回忆4.该联合体资质等级应为〔〕6内容回忆6.如果甲乙组成的联合体中标，且在施工过程中由于乙公司所用施工技术不当出现了质量问题而遭到业主30万元索赔，那么以下不符合法律规定的说法是〔〕。A虽质量事故是乙的技术所致，但联合承包体双方对承包合同的履行承担连带责任，甲或乙无权拒绝业主单独向其提出的索赔要求B共同投标协议约定甲乙各承担50%的责任，业主只能分别向甲乙各索赔15万元C业主既可要求甲承担赔偿责任，也可要求乙承担赔偿责任D假设乙先行赔付业主30万元，乙可以向甲追偿15万元答案：B内容回忆6.如果甲乙组成的联合体中标，且在施工过程中由于乙公7内容回忆7、?中华人民共和国招标投标法?自()开场施行。A．1999年10月1日 B．1999年12月1日C．2000年1月1日 D．2000年3月1日答案：C内容回忆7、?中华人民共和国招标投标法?自()开场施8内容回忆8、根据?工程建立工程招标范围和规模标准规定?，属于工程建立工程招标范围的工程建立工程，重要设备材料等货物的采购，单项合同估算价在〔〕人民币以上的，必须进展招标。A50万元B100万元C150万元D200万元答案：B内容回忆8、根据?工程建立工程招标范围和规模标准规定?，属于9内容回忆9．以下工程必须进展招标的是()。A．施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的B．施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的C.使用国家政策性贷款的工程，施工单项合同估算价在200万元人民币以上的D．在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的答案：C内容回忆9．以下工程必须进展招标的是()。10内容回忆10.经有关审批部门批准，可以不招标的工程包括()。A．使用国家政策性贷款的污水处理工程，其重要设备采购单项合同估算价120万元人民币B．某市福利院建立工程，施工单项合同估算价为205万元人民币C.在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的D．使用外国政府援助资金、工程总投资额到达3800万元人民币的西部水土保持工程答案：C内容回忆10.经有关审批部门批准，可以不招标的工程包括()11引例2某高校要建立学生宿舍楼〔3栋〕，投资约5000万元人民币，建筑面积约为30000平方米，前期已经完成了图纸的设计任务，接下来如何开展招投标活动呢？是学院自己组织招标，还是委托招标代理机构进展招标？如果委托招标代理机构招标，招标代理机构又该如何开展招标活动呢？引例212一、建立工程招标人?招标投标法?第8条：“招标人是依照本法规定提出招标工程，进展招标的法人或者其他组织。〞〔一〕招标人是法人或其他组织个人不能成为招标人〔二〕招标人必须提出招标工程、进展招标招投标主体一、建立工程招标人?招标投标法?第8条：“招标人是依照本法规13?招标投标法?确立了招标人自行招标和招标代理机构代理招标两种制度。1、自行招标（1）法定条件《招标投标法》第“12”条编制招标文件的能力组织评标的能力〔三〕招标人的招标资格〔资质〕招投标主体?招标投标法?确立了招标人自行招标和招标代理机构代理招标两种14国家计委2000年7月1日公布的?工程建立工程自行招标试行方法?对自行招标的能力做出具体规定。〔1〕具有工程法人资格〔或者法人资格〕；〔2〕具有与招标工程规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；〔3〕有从事同类工程建立工程招标的经历；〔4〕设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；〔5〕熟悉和掌握?招标投标法?及相关的法律法规；招投标主体国家计委2000年7月1日公布的?工程建立工程自行招标试行方15〔2〕对自行招标实行备案制度?招标投标法?第12条第3款规定，依法必须进展招标的工程，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监视部门备案。目的防止自行招标人在不具备招标能力的情况下擅自招标，或随意变更招标程序和评标标准，造成招标工作混乱。一方面，确立了招标人自行招标的决策权一方面，规定了必要的事后监视要求招投标主体〔2〕对自行招标实行备案制度?招标投标法?第12条第3款规定16建立工程招标人的权利和义务权利：自行组织招标或者委托招标的权利进展投标资格审查的权利择优选定中标人的权利享有依法约定的其他各项权利义务：遵守法律规章制度承受招投标管理机构管理和监视不侵犯投标人合法权益委托代理招标时向代理机构提供招标所需资料、支付委托费用保密与中标人签订并履行合同承担依法约定的其他各项义务建立工程招标人的权利和义务权利：172、招标的委托代理〔1〕招标代理机构是指依法设立、从事招标代理业务并提供相关效劳的社会中介组织。通用条件须依法成立是社会中介组织须从事招标代理业务并提供相关效劳招投标主体2、招标的委托代理〔1〕招标代理机构是指依法设立、从事招标代18招投标主体建立工程招标代理是指建立工程招标人，将建立工程招标事务，委托给相应中介效劳机构，由该中介效劳机构在招标人委托授权的范围内，以委托的招标人的名义，同他人独立进展建立工程招标投标活动，由此产生的法律效果直接归属于委托的招标人的一种制度。代理人——代替他人进展建立工程招标活动的中介效劳机构；被代理人(本人)——委托他人代替自己进展建立工程招标活动的招标人；第三人(相对人)——与代理人进展建立工程招标活动的人。招投标主体建立工程招标代理19招投标主体建立工程招标代理关系〔1〕被代理人与代理人之间基于委托授权而产生的一方在授权范围内以他方名义进展招标事务，他方承担其行为后果的关系；〔2〕代理人与第三人(相对人)之间做出或承受有关招标事务的意思表示的关系；〔3〕被代理人与第三人(相对人)之间承受招标代理行为法律效果的关系。招投标主体建立工程招标代理关系20招投标主体建立工程招标代理的特征①建立工程招标代理人必须以被代理人的名义办理招标事务。②建立工程招标代理人，具有独立进展意思表示的职能。③建立工程招标代理行为，应在委托授权的范围内实施。委托代理，即基于被代理人的委托授权而发生的代理。建立工程中介效劳机构未经建立工程招标人的委托授权，就不能进展招标代理，否那么就是无权代理。建立工程中介效劳机构已经建立工程招标人委托授权的，不能超出委托授权的范围进展招标代理，否那么也是无权代理。④建立工程招标代理行为的法律效果归属于被代理人。招投标主体21性质社会中介组织不是一级行政机关、不是从事生产经营的企业委托代理关系与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系〔2〕特定条件招标代理机构应具备的条件《招标投标法》“13”条营业场所、相应资金专业力量评标委员会人选的技术、经济方面的专家库招投标主体性质社会不是一级行政机关、不委托代理关系与行政机关和其他国家22〔3〕招标代理机构的资格及其认定认定其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建立行政主管部门认定。〔其设立不需有关行政主管部门审批〕资格甲级乙级招投标主体〔3〕招标代理机构的资格及其认定认定其资格由国务院或者省、自23招投标主体在招标程序开始前应完成的准备工作和应满足的有关条件。履行审批手续落实资金来源1．招标人已经依法成立；2．初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3．招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；4．有相应资金或者资金来源已经落实；5．有招标所需的设计图纸及技术资料。〔四〕建立工程招标应当具备的条件招投标主体在招标程序开始前应完成的准备工作和应满足的有关条件24建立工程招标代理机构的权利和义务权利：组织和参与招标活动依据招标文件要求，审查投标人资质按规定标准收取代理费用招标人授予的其他权利义务：遵守法律规章制度维护委托的招标人的合法权益组织编制、解释招标文件，对代理过程中提出的技术方案、计算数据、技术经济分析结论等的科学性、正确性负责。承受招标投标管理机构的监视管理和招标行业协会的指导履行依法约定的其他义务建立工程招标代理机构的权利和义务权利：25招投标主体二、建立工程投标人建立工程招标投标活动的另一主体，它是指响应招标并购置招标文件参加投标的法人或其他组织。〔一〕投标人的条件：①必须有与招标文件要求相适应的人力、物力和财力②必须有符合招标文件要求的资质证书和相应的工作经历与业绩证明③符合法律、法规规定的其他条件招投标主体二、建立工程投标人26招投标主体〔二〕建立工程投标人的投标资质建立工程投标人参加投标所必须具备的条件和素质，包括资历、业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术力量、技术装备、社会信誉等。招投标主体〔二〕建立工程投标人的投标资质27招投标主体〔一〕工程勘察设计单位的投标资质必须具有相应的勘察设计资质证书，并在其资质证书许可的范围内进展。〔二〕施工企业和工程经理的投标资质施工企业参加建立工程施工招标投标活动，应当按照其资质等级证书所许可的范围进展。在建立工程工程招投标中，国内实行工程经理认证制度。招投标主体〔一〕工程勘察设计单位的投标资质28招投标主体〔三〕建立监理单位的投标资质建立监理单位应持有相应的建立监理资质证书，专业技术人员应持有相应的职业资格证书。〔四〕建立工程材料设备供给单位的投标资质〔五〕工程总承包单位的投标资质招投标主体〔三〕建立监理单位的投标资质29建立工程投标人的权利和义务〔一〕权利7.有权控告、检举招标过程中的违法、违规行为建立工程投标人的权利和义务〔一〕权利30招投标主体〔二〕义务：遵守法律规章制度承受招标投标管理机构的监视管理保证所提供的投标文件的真实性，提供投标保证金或其他形式的担保按招标人或招标代理人的要求对投标文件的有关问题进展答疑中标后与招标人签订并履行合同履行依法约定的其他各项义务招投标主体〔二〕义务：31招投标主体三、建立工程招标投标行政监管机关建立工程招标涉及国家利益、社会公共利益和公众平安，因而必须对其实行强有力的政府监管。〔一〕建立工程招标投标监管体制在建立部的统一监管下，实行省、市、县三级建立行政主管部门对所辖行政区内的建立工程招标投标分级管理。招投标主体三、建立工程招标投标行政监管机关32各级建立行政主管部门的主要职责：①研究制定有关建立工程招标投标的开展战略、规划、行业标准和相关方针、政策、行为规那么、标准和监管措施②指导、监视、检查和协调本行政区域内建立工程的招标投标活动，总结交流经历，提供高效率的标准化效劳③负责职业资格的监视，开展招投标管理人员的岗位培训④办理有关专业工程招投标事宜⑤调节建立工程招投标纠纷，查处招投标违法、违规行为，否决违反招投标规定的定标结果各级建立行政主管部门的主要职责：①研究制定有关建立工程招标33招投标主体〔二〕建立工程招投标监管机关1、建立工程招投标监管机关的性质各级建立工程招投标监管机关，从机构设置、人员编制来看，其性质通常都是代表政府行使行政监管职能的事业单位。工程招投标监管机关必须与建立工程交易中心和工程招标代理机构实行机构分设，职能别离。2、建立工程招投标监管机关的职权一是承担具体负责建立工程招投标管理工作的职责；二是享有可独立以自己的名义行使的管理职权。招投标主体〔二〕建立工程招投标监管机关34招投标主体主要包括：〔1〕办理建立工程工程报建登记〔2〕审查发放招标组织资质证书、招标代理人及标底编制单位的资质证书〔3〕承受招标人申报的招标申请书，对招标工程应当具备的招标条件、招标人的招标资质或招标代理人的代理资质、采用的招标方式进展审查认定。〔4〕承受招标人申报的招标文件，对招标文件进展审查认定，招投标主体主要包括：35招投标主体〔5〕对投标人的投标资质进展复查〔6〕对标底进展审查，〔7〕对评标定标方法进展审查认定，对招投标活动进展全程监视〔8〕核发或与招标人联合发出中标通知书〔9〕审查合同草案，监视承发包合同的签订和履行〔10〕调解招标人和投标人在招投标活动中发生的纠纷〔11〕查处招投标活动中的违法行为，依法受委托实施相应的行政处分。招投标主体〔5〕对投标人的投标资质进展复查36【引例3】某建立工程的建立单位自行办理招标事宜。由于该工程技术复杂，建立单位决定采用邀请招标，共邀请A、B、C三家国有特级施工企业参加投标。1.招标人自行组织招标需具有什么条件？2.对应必须招标的工程，在哪些情况下可以采用邀请招标？该例采用邀请招标是否适宜？【引例3】37招标的方式一、公开招标〔OpenTendering〕1.定义又称竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.优点〔1〕可为所有的承包人提供一个平等竞争的时机；3.缺点〔2〕业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。〔1〕由于参与竞争的承包人可能很多，会增加资格预审和评标的工作量；〔2〕有可能出现成心压低投标报价的投机承包人，以低价挤掉对报价严肃认真而报价较高的承包人。招标的方式一、公开招标〔OpenTendering〕1.定38资格审查的方法按照?工程建立工程施工招标投标方法?等有关规定，资格审查分为：资格预审与资格后审1、资格预审是指在建筑工程正式组织招标以前，对供给商的资格和能力进展的预先审查。资格审查的方法按照?工程建立工程施工招标投标方法?39优点：可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、减少评审费用、降低社会本钱〔提高评标质量〕。缺点：延长招标投标过程，增加招标投标双方资格预审的费用。适用：技术复杂或投标文件编制费用较高，且潜在投标人数量较多。具体方法：合格制和有限数量制。优点：402、资格后审是指在开标后对投标人进展的资格审查。优点：可以防止招标与投标双方资格预审的工作环节和费用、缩短招标投标过程，有利于增强投标的竞争性。缺点：在投标人过多时会增加社会本钱和评标工作量。适用：潜在投标人数量不多的招标工程2、资格后审优点：41资格预审与资格后审的异同一样点：1〕审查原那么一样；2〕审查方法、审查内容一样；3〕预审的目标一样。〔降低招标风险、提高招标效率〕不同点：1〕审查的时间不同；〔投标前、开标后〕2〕评审人不同；〔资格审查委员会、评标委员会〕3〕评审对象不同；〔潜在投标人、投标人〕4〕适用范围不同；〔工程规模、潜在投标人数量、编制投标文件的费用〕5〕程序不同；〔严格、一般〕6〕方法不同。〔资格预审分合格制、有限数量制；资格后审只有合格制〕★资格预审与资格后审的异同42【引例4】某地区一个总投资额4500万元人民币的政府办公楼建立工程，总建筑面积24000m2，其地下2层，地上8层，檐口高度42.00m，招标人采用国内公开招标的方式组织工程施工招标。招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在当地的有形建筑市场、该省日报、?中国经济导报?和?中国工程建立和建筑业信息网?上发布了招标公告。【引例4】43在当地的有形建筑市场和?中国工程建立和建筑业信息网?上发布的招标公告为全文，同时为了减少招标公告的发布费用，招标人对在该省日报和?中国经济导报?上发布的招标公告内容进展了大幅度删减，注明了招标全文见?中国工程建立和建筑业信息网?，并规定在购置招标文件的同时，潜在招标人须提交50%的投标保证金，即8万元〔人民币〕后才能购置，以保证潜在投标人购置招标文件后参与工程投标，防止招标失败。1.国家指定的招标公揭露布媒介有哪些？2.招标人在上述发布招标公告过程中存在哪些不正确行为？为什么？在当地的有形建筑市场和?中国工程建立和建筑业信息网44【引例3小结】1.按照?招标公揭露布暂行方法?规定，指定?中国日报?、?中国经济导报?、?中国建立报?、?中国采购与招标网?为发布依法必须招标工程的招标公告的媒介。2.招标人在上述发布招标公告过程中存在以下两种不正确行为：〔1〕要求投标人提交8万元人民币的投标保证金后才能购置招标文件。【引例3小结】45投标保证金从性质上属于投标文件的一局部，在投标截止时间前，投标人都有权利决定是否递交投标文件。〔2〕在不同发布媒介上发布的招标公告内容不一致。违反了?招标公揭露布暂行方法?中“招标人或其委托的招标代理机构在两个以上媒介发布的同一招标工程的招标公告的内容应当一样。〞的规定。投标保证金从性质上属于投标文件的一局部，在投标46二、邀请招标〔InvitedTendering〕〔一〕定义又称选择性招标、有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。?招标投标法?“11〞条规定，国家重点工程或地方重点工程不适宜公开招标的，经国务院开展方案部门或省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进展邀请招标。根据?工程建立工程施工招标投标方法?第11条，对于应当公开招标的施工招标工程，有以下情形之一的，经批准可以进展邀请招标：1．工程技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；2．受自然地域环境限制的；3．涉及国家平安、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；4．拟公开招标的费用与工程的价值相比，不值得的；5．法律、法规规定不宜公开招标的。招标的方式二、邀请招标〔InvitedTendering〕〔一〕定义47(二)特点不使用公开的公告形式，而是投标邀请书承受邀请的单位才是合格的投标人投标人的数量有限〔不少于3个〕公开招标与邀请招标的区别一、发布信息的方式不同二、竞争的范围不同三、公开的程度不同四、时间和费用不同(二)特点不使用公开的公告形式，而是投标邀请书承受邀请的单位48案例【背景材料】有两个工程被直接发包，理由是一个工程涉及国家平安，另一个工程属于以工代赈，需要使用农民工的。【问题】你认为这个理由充分吗？【分析】对于涉及国家平安的工程，分为两种情况：不适宜招标的和适宜招标但不适宜公开招标的。前者经批准可以不招标而直接发包，后者那么经批准后需要邀请招标。所以，仅仅以涉及国家平安为由就不招标是不适宜的。对于以工代赈，需要使用农民工的工程，不适宜招标经批准可以不招标。这个理由是充分的。案例【背景材料】【分析】49案例——招标方式的选择【背景】某地水务承建的哈尔滨市太平污水处理厂工程工程已由黑龙江省发改委批准。该工程建立规模为日处理能力32.5万m3二级处理，总造价约为3.3亿元，其中土建工程约为2.0亿元。工程资金来源为：35%自有资金；65%银行贷款。××国际招标有限责任公司受工程总承包单位委托，就该工程局部土建工程的第五标段、第六标段、第七标段、第八标段、第九标段、第十标段进展国内竞争性公开招标，选定承包人。案例——招标方式的选择50现邀请合格的潜在的土建工程施工投标人参加本工程的投标。要求投标申请人须具备承担招标工程工程的能力和建立行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包一级资质，地基与根底工程专业承包三级或以上资质的施工单位，并在近两年承担过两座以上(含两座)10万立方米以上污水处理厂主体施工工程。同时作为联合体的桩基施工单位应具有三级或以上桩基施工资质，近两年相关工程业绩良好。【问题】建立工程招标的方式有哪几种？各有何特点？现邀请合格的潜在的土建工程施工投标人参加本工程的投标51人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。〞通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。人有了知识，就会具备各种分析能力，52工程招投标及合同管理第四讲工程招投标及合同管理第四讲工程招投标及合同管理第四讲内容回忆1、按照建筑业企业资质管理的有关规定，我国建筑业企业的三个资质序列是〔〕A.工程总承包、专业总承包、劳务承包B.综合承包、建筑专业承包、建筑劳务承包C.施工总承包、专业承包、劳务分包D.工程总承包、建筑总承包、劳务专业分包答案：C工程招投标及合同管理第四讲工程招投标及合同管理第四讲工程招投53内容回忆1、按照建筑业企业资质管理的有关规定，我国建筑业企业的三个资质序列是〔〕A.工程总承包、专业总承包、劳务承包B.综合承包、建筑专业承包、建筑劳务承包C.施工总承包、专业承包、劳务分包D.工程总承包、建筑总承包、劳务专业分包答案：C内容回忆1、按照建筑业企业资质管理的有关规定，我国建筑业企业54内容回忆2、总承包单位依法将建立工程分包给其他单位施工，假设分包工程出现质量问题时，应当由〔〕A．总承包单位单独向建立单位承担责任B．分包单位单独向建立单位承担责任C．总承包单位与分包单位向建立单位承担连带责任D．总承包单位与分包单位分别向建立单位承担责任E．分包单位向总承包单位承担责任答案：CE内容回忆2、总承包单位依法将建立工程分包给其他单位施工，假设55内容回忆3、下面没有违反?中华人民共和国建筑法?承揽工程的有()。A借用其他施工企业的名义承揽工程B与其他承包单位联合共同承包大型建立工程C经建立单位同意，某施工企业超越本企业资质承揽工程D某一级企业与二级企业联合承包了只有一级企业才有资质承包的工程答案：B内容回忆3、下面没有违反?中华人民共和国建筑法?承揽工程的有56内容回忆背景资料：甲乙两家为同一专业的工程承包公司，其资质等级依次为一级、二级。两家组成联合体，共同投标一项工程，并于招标公告规定的投标截止日期2007年3月10日送达了投标书。甲与乙签订的联合投标协议约定：如果在施工的过程中出现质量问题而遭遇业主的索赔，各自承担索赔额的50%。根据上述材料答复4-6题。内容回忆背景资料：57内容回忆4.该联合体资质等级应为〔〕A以甲公司的资质为准B以乙公司的资质为准C由主管部门重新评定资质D以该工程所要求的资质为准答案：B5.如果甲与乙3月11日才签订了联合投标协议，那么评标委员会初审该联合体的投标书时应〔〕A通知甲补充联合投标协议B通知乙补充联合投标协议C通知甲和乙补充联合投标协议D按废标处理答案：D内容回忆4.该联合体资质等级应为〔〕58内容回忆6.如果甲乙组成的联合体中标，且在施工过程中由于乙公司所用施工技术不当出现了质量问题而遭到业主30万元索赔，那么以下不符合法律规定的说法是〔〕。A虽质量事故是乙的技术所致，但联合承包体双方对承包合同的履行承担连带责任，甲或乙无权拒绝业主单独向其提出的索赔要求B共同投标协议约定甲乙各承担50%的责任，业主只能分别向甲乙各索赔15万元C业主既可要求甲承担赔偿责任，也可要求乙承担赔偿责任D假设乙先行赔付业主30万元，乙可以向甲追偿15万元答案：B内容回忆6.如果甲乙组成的联合体中标，且在施工过程中由于乙公59内容回忆7、?中华人民共和国招标投标法?自()开场施行。A．1999年10月1日 B．1999年12月1日C．2000年1月1日 D．2000年3月1日答案：C内容回忆7、?中华人民共和国招标投标法?自()开场施60内容回忆8、根据?工程建立工程招标范围和规模标准规定?，属于工程建立工程招标范围的工程建立工程，重要设备材料等货物的采购，单项合同估算价在〔〕人民币以上的，必须进展招标。A50万元B100万元C150万元D200万元答案：B内容回忆8、根据?工程建立工程招标范围和规模标准规定?，属于61内容回忆9．以下工程必须进展招标的是()。A．施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的B．施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的C.使用国家政策性贷款的工程，施工单项合同估算价在200万元人民币以上的D．在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的答案：C内容回忆9．以下工程必须进展招标的是()。62内容回忆10.经有关审批部门批准，可以不招标的工程包括()。A．使用国家政策性贷款的污水处理工程，其重要设备采购单项合同估算价120万元人民币B．某市福利院建立工程，施工单项合同估算价为205万元人民币C.在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的D．使用外国政府援助资金、工程总投资额到达3800万元人民币的西部水土保持工程答案：C内容回忆10.经有关审批部门批准，可以不招标的工程包括()63引例2某高校要建立学生宿舍楼〔3栋〕，投资约5000万元人民币，建筑面积约为30000平方米，前期已经完成了图纸的设计任务，接下来如何开展招投标活动呢？是学院自己组织招标，还是委托招标代理机构进展招标？如果委托招标代理机构招标，招标代理机构又该如何开展招标活动呢？引例264一、建立工程招标人?招标投标法?第8条：“招标人是依照本法规定提出招标工程，进展招标的法人或者其他组织。〞〔一〕招标人是法人或其他组织个人不能成为招标人〔二〕招标人必须提出招标工程、进展招标招投标主体一、建立工程招标人?招标投标法?第8条：“招标人是依照本法规65?招标投标法?确立了招标人自行招标和招标代理机构代理招标两种制度。1、自行招标（1）法定条件《招标投标法》第“12”条编制招标文件的能力组织评标的能力〔三〕招标人的招标资格〔资质〕招投标主体?招标投标法?确立了招标人自行招标和招标代理机构代理招标两种66国家计委2000年7月1日公布的?工程建立工程自行招标试行方法?对自行招标的能力做出具体规定。〔1〕具有工程法人资格〔或者法人资格〕；〔2〕具有与招标工程规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；〔3〕有从事同类工程建立工程招标的经历；〔4〕设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；〔5〕熟悉和掌握?招标投标法?及相关的法律法规；招投标主体国家计委2000年7月1日公布的?工程建立工程自行招标试行方67〔2〕对自行招标实行备案制度?招标投标法?第12条第3款规定，依法必须进展招标的工程，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监视部门备案。目的防止自行招标人在不具备招标能力的情况下擅自招标，或随意变更招标程序和评标标准，造成招标工作混乱。一方面，确立了招标人自行招标的决策权一方面，规定了必要的事后监视要求招投标主体〔2〕对自行招标实行备案制度?招标投标法?第12条第3款规定68建立工程招标人的权利和义务权利：自行组织招标或者委托招标的权利进展投标资格审查的权利择优选定中标人的权利享有依法约定的其他各项权利义务：遵守法律规章制度承受招投标管理机构管理和监视不侵犯投标人合法权益委托代理招标时向代理机构提供招标所需资料、支付委托费用保密与中标人签订并履行合同承担依法约定的其他各项义务建立工程招标人的权利和义务权利：692、招标的委托代理〔1〕招标代理机构是指依法设立、从事招标代理业务并提供相关效劳的社会中介组织。通用条件须依法成立是社会中介组织须从事招标代理业务并提供相关效劳招投标主体2、招标的委托代理〔1〕招标代理机构是指依法设立、从事招标代70招投标主体建立工程招标代理是指建立工程招标人，将建立工程招标事务，委托给相应中介效劳机构，由该中介效劳机构在招标人委托授权的范围内，以委托的招标人的名义，同他人独立进展建立工程招标投标活动，由此产生的法律效果直接归属于委托的招标人的一种制度。代理人——代替他人进展建立工程招标活动的中介效劳机构；被代理人(本人)——委托他人代替自己进展建立工程招标活动的招标人；第三人(相对人)——与代理人进展建立工程招标活动的人。招投标主体建立工程招标代理71招投标主体建立工程招标代理关系〔1〕被代理人与代理人之间基于委托授权而产生的一方在授权范围内以他方名义进展招标事务，他方承担其行为后果的关系；〔2〕代理人与第三人(相对人)之间做出或承受有关招标事务的意思表示的关系；〔3〕被代理人与第三人(相对人)之间承受招标代理行为法律效果的关系。招投标主体建立工程招标代理关系72招投标主体建立工程招标代理的特征①建立工程招标代理人必须以被代理人的名义办理招标事务。②建立工程招标代理人，具有独立进展意思表示的职能。③建立工程招标代理行为，应在委托授权的范围内实施。委托代理，即基于被代理人的委托授权而发生的代理。建立工程中介效劳机构未经建立工程招标人的委托授权，就不能进展招标代理，否那么就是无权代理。建立工程中介效劳机构已经建立工程招标人委托授权的，不能超出委托授权的范围进展招标代理，否那么也是无权代理。④建立工程招标代理行为的法律效果归属于被代理人。招投标主体73性质社会中介组织不是一级行政机关、不是从事生产经营的企业委托代理关系与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系〔2〕特定条件招标代理机构应具备的条件《招标投标法》“13”条营业场所、相应资金专业力量评标委员会人选的技术、经济方面的专家库招投标主体性质社会不是一级行政机关、不委托代理关系与行政机关和其他国家74〔3〕招标代理机构的资格及其认定认定其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建立行政主管部门认定。〔其设立不需有关行政主管部门审批〕资格甲级乙级招投标主体〔3〕招标代理机构的资格及其认定认定其资格由国务院或者省、自75招投标主体在招标程序开始前应完成的准备工作和应满足的有关条件。履行审批手续落实资金来源1．招标人已经依法成立；2．初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3．招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；4．有相应资金或者资金来源已经落实；5．有招标所需的设计图纸及技术资料。〔四〕建立工程招标应当具备的条件招投标主体在招标程序开始前应完成的准备工作和应满足的有关条件76建立工程招标代理机构的权利和义务权利：组织和参与招标活动依据招标文件要求，审查投标人资质按规定标准收取代理费用招标人授予的其他权利义务：遵守法律规章制度维护委托的招标人的合法权益组织编制、解释招标文件，对代理过程中提出的技术方案、计算数据、技术经济分析结论等的科学性、正确性负责。承受招标投标管理机构的监视管理和招标行业协会的指导履行依法约定的其他义务建立工程招标代理机构的权利和义务权利：77招投标主体二、建立工程投标人建立工程招标投标活动的另一主体，它是指响应招标并购置招标文件参加投标的法人或其他组织。〔一〕投标人的条件：①必须有与招标文件要求相适应的人力、物力和财力②必须有符合招标文件要求的资质证书和相应的工作经历与业绩证明③符合法律、法规规定的其他条件招投标主体二、建立工程投标人78招投标主体〔二〕建立工程投标人的投标资质建立工程投标人参加投标所必须具备的条件和素质，包括资历、业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术力量、技术装备、社会信誉等。招投标主体〔二〕建立工程投标人的投标资质79招投标主体〔一〕工程勘察设计单位的投标资质必须具有相应的勘察设计资质证书，并在其资质证书许可的范围内进展。〔二〕施工企业和工程经理的投标资质施工企业参加建立工程施工招标投标活动，应当按照其资质等级证书所许可的范围进展。在建立工程工程招投标中，国内实行工程经理认证制度。招投标主体〔一〕工程勘察设计单位的投标资质80招投标主体〔三〕建立监理单位的投标资质建立监理单位应持有相应的建立监理资质证书，专业技术人员应持有相应的职业资格证书。〔四〕建立工程材料设备供给单位的投标资质〔五〕工程总承包单位的投标资质招投标主体〔三〕建立监理单位的投标资质81建立工程投标人的权利和义务〔一〕权利7.有权控告、检举招标过程中的违法、违规行为建立工程投标人的权利和义务〔一〕权利82招投标主体〔二〕义务：遵守法律规章制度承受招标投标管理机构的监视管理保证所提供的投标文件的真实性，提供投标保证金或其他形式的担保按招标人或招标代理人的要求对投标文件的有关问题进展答疑中标后与招标人签订并履行合同履行依法约定的其他各项义务招投标主体〔二〕义务：83招投标主体三、建立工程招标投标行政监管机关建立工程招标涉及国家利益、社会公共利益和公众平安，因而必须对其实行强有力的政府监管。〔一〕建立工程招标投标监管体制在建立部的统一监管下，实行省、市、县三级建立行政主管部门对所辖行政区内的建立工程招标投标分级管理。招投标主体三、建立工程招标投标行政监管机关84各级建立行政主管部门的主要职责：①研究制定有关建立工程招标投标的开展战略、规划、行业标准和相关方针、政策、行为规那么、标准和监管措施②指导、监视、检查和协调本行政区域内建立工程的招标投标活动，总结交流经历，提供高效率的标准化效劳③负责职业资格的监视，开展招投标管理人员的岗位培训④办理有关专业工程招投标事宜⑤调节建立工程招投标纠纷，查处招投标违法、违规行为，否决违反招投标规定的定标结果各级建立行政主管部门的主要职责：①研究制定有关建立工程招标85招投标主体〔二〕建立工程招投标监管机关1、建立工程招投标监管机关的性质各级建立工程招投标监管机关，从机构设置、人员编制来看，其性质通常都是代表政府行使行政监管职能的事业单位。工程招投标监管机关必须与建立工程交易中心和工程招标代理机构实行机构分设，职能别离。2、建立工程招投标监管机关的职权一是承担具体负责建立工程招投标管理工作的职责；二是享有可独立以自己的名义行使的管理职权。招投标主体〔二〕建立工程招投标监管机关86招投标主体主要包括：〔1〕办理建立工程工程报建登记〔2〕审查发放招标组织资质证书、招标代理人及标底编制单位的资质证书〔3〕承受招标人申报的招标申请书，对招标工程应当具备的招标条件、招标人的招标资质或招标代理人的代理资质、采用的招标方式进展审查认定。〔4〕承受招标人申报的招标文件，对招标文件进展审查认定，招投标主体主要包括：87招投标主体〔5〕对投标人的投标资质进展复查〔6〕对标底进展审查，〔7〕对评标定标方法进展审查认定，对招投标活动进展全程监视〔8〕核发或与招标人联合发出中标通知书〔9〕审查合同草案，监视承发包合同的签订和履行〔10〕调解招标人和投标人在招投标活动中发生的纠纷〔11〕查处招投标活动中的违法行为，依法受委托实施相应的行政处分。招投标主体〔5〕对投标人的投标资质进展复查88【引例3】某建立工程的建立单位自行办理招标事宜。由于该工程技术复杂，建立单位决定采用邀请招标，共邀请A、B、C三家国有特级施工企业参加投标。1.招标人自行组织招标需具有什么条件？2.对应必须招标的工程，在哪些情况下可以采用邀请招标？该例采用邀请招标是否适宜？【引例3】89招标的方式一、公开招标〔OpenTendering〕1.定义又称竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.优点〔1〕可为所有的承包人提供一个平等竞争的时机；3.缺点〔2〕业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。〔1〕由于参与竞争的承包人可能很多，会增加资格预审和评标的工作量；〔2〕有可能出现成心压低投标报价的投机承包人，以低价挤掉对报价严肃认真而报价较高的承包人。招标的方式一、公开招标〔OpenTendering〕1.定90资格审查的方法按照?工程建立工程施工招标投标方法?等有关规定，资格审查分为：资格预审与资格后审1、资格预审是指在建筑工程正式组织招标以前，对供给商的资格和能力进展的预先审查。资格审查的方法按照?工程建立工程施工招标投标方法?91优点：可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、减少评审费用、降低社会本钱〔提高评标质量〕。缺点：延长招标投标过程，增加招标投标双方资格预审的费用。适用：技术复杂或投标文件编制费用较高，且潜在投标人数量较多。具体方法：合格制和有限数量制。优点：922、资格后审是指在开标后对投标人进展的资格审查。优点：可以防止招标与投标双方资格预审的工作环节和费用、缩短招标投标过程，有利于增强投标的竞争性。缺点：在投标人过多时会增加社会本钱和评标工作量。适用：潜在投标人数量不多的招标工程2、资格后审优点：93资格预审与资格后审的异同一样点：1〕审查原那么一样；2〕审查方法、审查内容一样；3〕预审的目标一样。〔降低招标风险、提高招标效率〕不同点：1〕审查的时间不同；〔投标前、开标后〕2〕评审人不同；〔资格审查委员会、评标委员会〕3〕评审对象不同；〔潜在投标人、投标人〕4〕适用范围不同；〔工程规模、潜在投标人数量、编制投标文件的费用〕5〕程序不同；〔严格、一般〕6〕方法不同。〔资格预审分合格制、有限数量制；资格后审只有合格制〕★资格预审与资格后审的异同94【引例4】某地区一个总投资额4500万元人民币的政府办公楼建立工程，总建筑面积24000m2，其地下2层，地上8层，檐口高度42.00m，招标人采用国内公开招标的方式组织工程施工招标。招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在当地的有形建筑市场、该省日报、?中国经济导报?和?中国工程建立和建筑业信息网?上发布了招标公告。【引例4】95在当地的有形建筑市场和?中国工程建立和建筑业信息网?上发布的招标公告为全文，同时为了减少招标公告的发布费用，招标人对在该省日报和?中国经济导报?上发布的招标