用火作业受限空间起重作业(张敏)课件

胜利石油管理局基本建设工程质量监督站张敏

直接作业环节安全管理（用火作业受限空间起重作业）胜利石油管理局基本建设工程质量监督站1《关于开展承包商安全管理专项整治工作的通知》

(集团工单(2015)28号）2015年在炼化、炼化工程企业对承包商负责人、安全部门负责人、项目经理实行“双证管理”（即：必须同时取得地方政府部门和集团公司的安全培训合格资质），2016年其他企业实行“双证”管理。《关于开展承包商安全管理专项整治工作的通知》

(集团工单(22

直接作业的定义

直接作业：顾名思义就是在生产活动中，由人直接实施和参与的作业活动。据统计85%以上的事故都发生在直接作业环节，因此做好直接作业的安全管理是保障企业安全、保障职工生命的有效手段。

直接作业的定义3一、用火作业胜油局发（2012）451号《胜利石油管理局胜利油田分公司用火作业安全管理办法》

适用于承揽油田工程的承包商，不适用于炼化、销售、海（水）上等用火作业。一、用火作业胜油局发（2012）451号《胜利石油管理局胜4

2、使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火进行的作业。

3、烧（烤、煨）管线、熬沥青、炒砂子、铁锤（产生火花）物件、喷砂等产生火花的作业。

5、使用雷管、炸药等进行爆破的作业。

1、使用气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接设备进行的焊接作业，以及使用气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种切割设备进行的金属切割作业。

4、生产装置和罐区连接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具的作业。

（一）用火作业是指在具有火灾爆炸危险场所进行的动火施工作业。主要包括：2、使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火进行的作业。5

2009年9月20日武汉市武穴一化工厂发生火灾造成5人受伤。据化工厂一负责人介绍，当时，一员工发现装有苯的反应釜有泄漏现象，因身高不够，他准备用一铁质器具敲击阀门，当即被其车间主任张某制止；没有想到，这名员工将铁质器具直接扔到地上，溅起的火花引发大火，正在车间作业的5名工人被烧伤。据医生介绍，5名伤者烧伤面积均在40%以上。2009年9月20日武汉市武穴一化工6（二）用火作业分级1、一级用火1）原油储量10000立方米（含）以上的油库、联合站爆炸危险区域内的油气管线及容器用火等。2）容积5000立方米（含）以上的原油罐罐体及不可拆除的与油罐连接的附件用火3）天然气柜和容积不小于400立方米的液化气储罐用火。4）容积不小于1000立方米的成品油罐用火。（二）用火作业分级1、一级用火7

5）输油（气）长输管线在紧急情况下不停产（输）情况下用火。6）输油（气）长输管线干线停输用火。7）天然气井口失控部分用火。8）处理重大井喷事故现场用火。9）成品油、天然气、液化气装卸车栈桥（含卸油台）用火。5）输油（气）长输管线在紧急情况下不停产（输）情况下用火。82、二级用火1）原油储量大于1000立方米、小于10000立方米的油库、联合站爆炸危险区域内的油气管线及容器用火。2）容积小于5000立方米的储罐（包括原油罐、成品油罐、炼化油料罐、污油罐、含油污水罐、含天然气水罐）用火。3）原油储量大于1000立方米、小于10000立方米的原油库原油计量标定间、计量间、阀组间、仪表间及原油、污油泵房用火。4）铁路槽车原油装卸栈桥、汽车罐车原油灌装油台及卸油台用火。2、二级用火95）天然气净化装置、集输站（场）内加热炉、溶剂塔、分离器罐、换热设备用火。6）天然气压缩机厂房、流量计间、阀组间、仪表间、天然气管道的管件和仪表处用火。7）油罐区防火堤以内用火。8）输油（气）站、石油液化气站内外设备、输油码头、油轮码头内外设备及管线用火。9）液化石油气充装间、气瓶库、残液回收库用火。10）钻穿油气层发生井涌、气侵情况的井口处用火。5）天然气净化装置、集输站（场）内加热炉、溶剂塔、分离器罐、103、三级用火1）原油储量不大于1000立方米的油库、联合站爆炸危险区域内的油气管线及容器用火。2）原油储量不大于1000立方米的原油库的计量标定间、计量间、阀组间、仪表间、污油泵房用火，以及容积不大于1000立方米的油罐动火。3）油气生产区域内油气管线穿孔正压补漏用火。4）采油井单井联头和采油井口处用火。3、三级用火115）钻穿油气层未发生井涌、气侵情况的井口处用火。6）输油（气）干线穿孔微正压补漏，腐蚀穿孔部位补焊加固用火。7）焊割盛装过油、气及其他易燃易爆介质的桶、箱、槽、瓶用火。8）制作和防腐作业，使用有挥发性易燃介质为稀释剂的容器、槽、罐等用火。5）钻穿油气层未发生井涌、气侵情况的井口处用火。12

4、四级用火1）在天然气集输站（场）、输油泵站、计量站、接转站等生产区域内非油气工艺系统用火。2）钻井、试油作业过程中未打开油气层，距井口10米内的井场用火。3）除一、二、三级用火外，其他非重要油气区生产和在严禁烟火区域的生产用火。（包括油田野外管道施工及小区配套改造工程）4、四级用火13节假日期间的用火实行升级管理，即在原定用火级别的基础上升一级。节假日期间的用火实行升级管理，14（三）分工与职责1、二级单位为用火作业责任主体。2、安全环保处为油田用火作业安全监督主管部门，负责对各单位用火安全管理工作进行检查督导。3、按照“谁主管，谁负责”的原则，根据工业用火相应级别，其他相关职能部门在工业用火作业过程中落实相应职责。（三）分工与职责15

（四）用火作业许可管理程序

胜利石油管理局、胜利油田分公司（以下统称油田）用火作业实行作业许可制度。施工单位在用火作业前应办理《胜利油田用火作业许可证》。许可证只限1处用火点使用，有效期为最多不超过5日的1个作业周期。

（四）用火作业许可管理程序

16用火作业涉及受限空间、临时用电、高处作业、破土作业的，施工单位应办理相应作业许可证，不得以用火作业许可证代替。超2m用火作业涉及受限空间、临时用电、高处作业、破土作业的171、安全措施的制定1）一、二级用火，由生产单位组织双方二级单位（即施工单位、生产单位，下同）共同勘察落实用火现场，确定施工方案及用火安全措施。2）三级用火，由生产单位组织双方三级单位及基层单位共同勘察落实用火现场，确定施工方案及用火安全措施。3）四级用火，由生产单位组织双方四级单位共同勘察落实用火现场，确定施工方案及安全措施。1、安全措施的制定18用火安全措施确认要切实做到“五信五不信”：信合格盲板，不信阀门；信分析数据，不信嗅觉和感觉；信自己检查，不信别人介绍；信亲自签字，不信口头同意；信科学，不信经验主义。用火安全措施确认要切实做到“五信五不信”：194）许可证和一、二级用火作业指导书由施工单位起草，经参与制定各部门审核后形成书面材料。一、二级用火作业应同时编制用火作业指导书，与许可证同时上报审批。5）用火作业指导书是对用火安全防护措施的细化和完善，重点包括施工项目介绍、用火领导小组、用火部位及用火方案（附现场平面图）、危害识别与风险评估、具体安全防护措施（详细到每个步骤）、应急处理、施工机具及消防设施设备清单。4）许可证和一、二级用火作业指导书由施工单位起草，经参与制定202、用火许可证审批管理1）各级各单位应明确用火审批人。如审批人外出，审批人可委托一名授权人代理审批，授权委托必须有书面材料。2）用火审批人应严格按照用火作业分级标准，审批相应等级的许可证，不得越级、降级审批。----一、二级许可证审批人为生产单位主管安全生产的负责人，授权人为同级代管领导。----三级许可证审批人为生产单位所属三级单位主管安全生产的负责人，授权人为同级代管领导。2、用火许可证审批管理21----四级许可证审批人为生产单位所属三级单位。----许可证中其他栏审批人为相应部门负责人。3）一、二级许可证，由双方二级单位共同审核，经业务技术部门、施工组织部门、安全部门负责人审查签字后，由生产单位分管安全生产的负责人签发。----四级许可证审批人为生产单位所属三级单位。224）三级许可证，由双方三级单位共同审核，经业务技术、安全部门负责人审查签字后，由生产单位所属三级单位主管生产安全的负责人签发。5）四级许可证，由双方四级单位共同审核，经双方负责人审查签字后，由生产单位三级单位签发。4）三级许可证，由双方三级单位共同审核，经业务技术、安全部门23（五）用火作业安全管理要求

1、用火作业严格执行“三不用火”的原则，即没有取得《用火作业许可证》和《胜利油田工业用火安全措施确认书》（以下简称《用火安全措施确认书》）不用火、用火监护人不在现场不用火、用火安全措施没有彻底落实不用火。（五）用火作业安全管理要求1、用火作业严格执行“三不242）一级用火许可证审批签发完成后，施工作业前二级单位应及时告知安全环保处。3）用火作业前，由生产单位组织逐项落实许可证中相关安全准备及防护措施，确认无误并签字后，方可下达用火指令。4）用火前应填写《用火安全措施确认书》，用火主要安全措施应由直接用火操作人员、双方用火监督（护）人逐项检查确认签字后方可实施用火。2）一级用火许可证审批签发完成后，施工作业前二级单位应及时告255）用火作业现场条件发生变化或中途停工1小时（含）以上的应再次对现场安全措施进行逐项确认，并填写《用火安全措施确认书》。6）每日用火结束后，应由生产单位、施工单位用火监督（护）人、生产技术人员共同对现场进行完工验收并在《用火安全措施确认书》签字后方可离开。5）用火作业现场条件发生变化或中途停工1小时（含）26注意：三个特别的1小时

第一个特别的1小时：凡在生产、储存、输送可燃物料的设备、容器及管道上用火，若间隔时间超过1小时继续用火，应再次进行用火分析，或在管线、容器中充满水后，方可用火。第二个特别的1小时：用火作业许可证在有效期间内，若中断作业超过1小时继续用火，监护人、用火人和现场负责人应重新确认。第三个特别的1小时：设备、容器内存有夹套、填料、衬里、密封圈等，有可能释放有毒、有害、可燃气体的，采样分析合格后超过1小时用火的，须重新检测分析合格后方可用火。注意：三个特别的1小时277）应急情况下的作业用火现场制定用火安全措施并经现场确认合格后，由现场总指挥下达命令，方可实施用火作业，完成用火后补办用火作业手续。----一、二级应急用火现场总指挥由副处级（含）以上领导担任。----三级应急用火现场总指挥由三级单位副职（含）以上领导担任。----四级应急用火现场总指挥由基层单位正职（含）以上领导担任。7）应急情况下的作业用火288）用火作业监督（护）要求----一、二级用火前，双方单位须到现场监督并进行用火确认。用火过程由双方二级单位指定的安全监督（护）人全程监督。----三级用火前，双方三级单位须到现场监督并进行用火确认。用火过程由双方三级单位指定的安全监督（护）人全程监督。----四级用火由施工单位指定的用火监督（护）人全程监督。8）用火作业监督（护）要求29（六）人员要求1、用火监督（护）人要求1）用火监督（护）人由生产单位和施工单位双方各指派一名熟悉生产工艺、具有一定用火常识的工程技术人员担任，并取得油田安全管理部门颁发的用火监督（护）证，做到持证上岗。2）用火监督（护）人应具有对突发事故的处理能力，且应在施工前勘查现场。（六）人员要求1、用火监督（护）人要求303）严格遵守“三不用火”原则，发现用火措施不落实、用火部位与用火报告不相符、用火发生异常情况、作业人员不执行“三不用火”原则且不听劝阻的，用火监督（护）人有权收回用火许可证，停止用火。4）在实施用火过程中，用火监督（护）人不得离开用火现场。5）用火点距关键装置15米以内的，应加强安全监护。3）严格遵守“三不用火”原则，发现用火措施不落实、用火部位与312、用火作业人要求1）用火作业人应经过专业安全知识教育，熟悉用火方法和用火安全技术措施，特种作业人员应持有效的特种作业资格证书。2、用火作业人要求322）作业时应配戴必要的劳动防护用具、用品。3）严格执行“三不用火”原则。4）对达不到用火条件或违章指挥有权予以拒绝用火。用火人在接到批准的用火作业许可证后，应认真核查用火作业许可证上各栏目的填写情况，尤其是清楚用火部位，并亲自看一看防火措施是否已经落实，如果落实得不够到位，要进一步落实后再用火。

2）作业时应配戴必要的劳动防护用具、用品。用火333、用火负责人要求1）用火负责人由施工单位的项目负责人担任，用火负责人必须懂业务，能够系统掌握用火安全技术知识，具有对突发事故的处理能力，且应在施工前勘查现场。2）用火负责人必须了解用火系统和工艺、设备状况，熟知用火方案和安全措施。3）用火负责人不得增加许可证以外的用火项目，不得以任何事由离开现场。3、用火负责人要求34（七）用火作业资料管理

1、许可证、《用火安全措施确认书》均为一式三联，第一联由施工单位持有，第二联由生产单位持有，第三联由用火现场留存。

2、生产单位、施工单位应做好用火作业登记建档工作。3、用火作业档案资料的保存期限为2年。4、许可证是用火作业现场的操作依据，不得涂改、代签。（七）用火作业资料管理1、许可证、《用火安全措施确认书35资料填写常见问题：1、未办理用火许可证、许可证不在作业现场，使用过期许可证。2、许可证审批签发人签字不规范，代签或不签。3、许可证用火监护人、用火人与现场不一致。4、现场施工没有“安全措施确认书”；用火人、监护人不分，填写错误，代替他人签字。5、没有气体检测数据及分析人签字。6、没有完工验收时间，验收人签字不全。7、没有建立用火台帐。用火作业受限空间起重作业(张敏)课件36案例1：金陵分公司2008年“4.28”闪爆死亡事故

中石化金陵分公司2008年“4.28”闪爆死亡事故，造成2人死亡、2人不同程度受伤。案例1：金陵分公司2008年“4.28”闪爆死亡事故

374月28日，某安装工程公司施工人员在金陵分公司净水车间为污水罐增设氮封线、进行氮气线配制施工时，擅自变更作业地点，移至罐顶作业，在动火时造成污水罐闪爆，4名现场施工人员2死、2伤，罐体整体移位、倾斜，罐底沿焊缝撕裂。4月28日，某安装工程公司施工人员在金陵分公司净水车间为污水38事故原因直接原因：施工人员超出“用火作业许可证”规定的用火范围动火，使用气焊拆卸罐顶人孔盖螺栓，引起爆燃。间接原因：一是施工人员安全意识淡薄，对作业过程中的危害和风险没有认知，不听从监火人员的劝阻，冒险蛮干；二是焊工没有相应的资质。三是用火监护人没有认真履行监护职责，在发现施工人员用火部位与“用火作业许可证”不符时，未能采取有力措施予以制止。事故原因直接原因：间接原因：39二、受限空间作业中国石化安〔2011〕718号《进入受限空间作业安全管理规定》根据国家安全监管总局统计，2001年到2009年8月，我国在受限空间中作业因中毒、窒息导致的一次死亡3人及以上的事故总数为668起，死亡人数共2699人，每年平均300多人。01～09年8月全国受限空间内中毒、窒息死亡≥3人的事故22837043632338232125221417358881098194826651390501001502002503003504004505002001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年1-8月死亡人数事故起数二、受限空间作业中国石化安〔2011〕718号《40（一）定义

“受限空间”是指在中国石油化工集团公司、中国石油化工股份有限公司（以下统称中国石化）所辖区域内炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟道、下水道、沟、井、池、涵洞、裙座等进出口受限，通风不良，存在有毒有害风险，可能对进入人员的身体健康和生命安全构成危害的封闭、半封闭设施及场所。（一）定义“受限空间”是指在中国石油化工集团公司、中国41用火作业受限空间起重作业(张敏)课件421、物理条件（同时符合以下3条）足够大到员工可以进入从事指定的工作；进入和撤离受到限制,不能自如进出；并非设计用来给员工长时间在内工作的。2、危险特征（至少符合以下特征之一）内部存在或可能出现有害气体；内部存在或可能出现能掩埋进入者的物料；受限空间的内部结构可能将进入者困在其中（如，内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）；存在任何其他已识别的严重安全或健康危害。1、物理条件（同时符合以下3条）43受限空间受限空间警示牌受限空间受限空间44受限空间受限空间45受限空间受限空间46（二）危险分析

（二）危险分析

471、缺氧

1、缺氧482、易燃易爆2、易燃易爆493、中毒窒息（H2S、CO等气体的作用）3、中毒窒息（H2S、CO等气体的作用）50用火作业受限空间起重作业(张敏)课件514、物理危害

4、物理危害

52

（三）作业许可证的办理1）进入受限空间作业单位负责人，应持施工任务单，办理许可证。办理许可证前，生产及施工单位应针对作业内容对受限空间进行危害识别，分析受限空间内是否存在缺氧、富氧、易燃易爆、有毒有害、高温、负压等危害因素，制定相应作业程序、安全防范和应急措施。2）各单位二级或基层单位（以下简称生产单位）主管安全的负责人对作业程序和安全措施进行确认后，签发业许可证。

（三）作业许可证的办理1）进入受限空间作业单位负责人，应持53

3）进入受限空间作业前，生产单位必须向施工单位进行现场检查交底，生产单位有关专业技术人员会同施工单位的现场负责人及有关专业技术人员、监护人，对需进入作业的设备、设施进行现场检查，对进受限空间作业内容、可能存在的风险以及施工作业环境进行交底，结合施工作业环境对许可证列出的有关安全措施逐条确认，并将补充措施确认后填入相应栏内。3）进入受限空间作业前，生产单位必须向施工单位进行现场检查544）施工单位负责人应向施工作业人员进行作业程序和安全措施交底，并指派作业监护人；生产单位与施工单位现场安全负责人对受限空间作业的全过程实施现场监督。5）进入受限空间涉及用火、临时用电、高处等作业时，必须遵守有关安全规定，办理相应的作业许可证。6）进入受限空间作业完毕后，生产单位与施工单位现场安全负责人在许可证完工验收栏中签字确认。4）施工单位负责人应向施工作业人员进行作业程序和安全措施交底55（四）基本安全要求所有进入受限空间的人员都应接受培训或交底出入口处有培训合格的监护人员有进出受限空间的安全通道合适的通风措施气体检测/监测确保没有危险气体等化学物质有效的通信手段正确的个人防护用品照明使用安全电压人员进出要在出入口登记出入口有正确的安全标志无人看管的受限空间在入口处设置阻拦措施有效的受限空间作业许可证（四）基本安全要求所有进入受限空间的人员都应接受培训或交底56

（五）安全措施1）生产单位与施工单位现场安全负责人应对现场监护人和作业人员进行必要的安全教育。其内容应包括所从事作业的安全知识、紧急情况下的处理和救护方法等。2）制定安全应急预案，其内容包括作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，监护人与作业人员约定联络信号，现场应配备的救生设施和灭火器材等。现场人员应熟知应急预案内容，在受限空间外的现场配备一定数量符合规定的应急救护器具（包括空气呼吸器、供风式防护面具、救生绳等）和灭火器材。出入口内外不得有障碍物，保证其畅通无阻，便于人员出入和抢救疏散。

（五）安全措施1）生产单位与施工单位现场安全负责人应对现场57

3）进入受限空间作业实行“三不进入”。当受限空间状况改变时，作业人员应立即撤出现场，同时为防止人员误入，在受限空间入口处应设置“危险！严禁入内”警告牌或采取其他封闭措施。处理后需重新办理许可证方可进入。3）进入受限空间作业实行“三不进入”。当受限空间状况改变时584）在进入受限空间作业前，应切实做好工艺处理工作，将受限空间吹扫、蒸煮、置换合格；对所有与其相连且可能存在可燃可爆、有毒有害物料的管线、阀门加盲板隔离，不得以关闭阀门代替安装盲板。盲板处应挂标识牌。5）为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可采用自然通风，必要时采取强制通风，严禁向内充氧气。进入受限空间内的作业人员每次工作时间不宜过长，应轮换作业或休息。4）在进入受限空间作业前，应切实做好工艺处理工作，将受限空间596）对带有搅拌器等转动部件的设备，应在停机后切断电源，摘除保险或挂接地线，并在开关上挂“有人工作、严禁合闸”警示牌，必要时派专人监护。6）对带有搅拌器等转动部件的设备，应在停机后切断电源，摘除保607）进入受限空间作业应使用安全电压和安全行灯。进入金属容器（炉、塔、釜、罐等）和特别潮湿、工作场地狭窄的非金属容器内作业，照明电压不大于12V；需使用电动工具或照明电压大于12V时，应按规定安装漏电保护器，其接线箱（板）严禁带入容器内使用。作业环境原来盛装爆炸性液体、气体等介质的，应使用防爆电筒或电压不大于12V的防爆安全行灯，行灯变压器不得放在容器内或容器上；作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具，严禁携带手机等非防爆通讯工具和其他非防爆器材。7）进入受限空间作业应使用安全电压和安全行灯。进入金属容器618）取样分析应有代表性、全面性。受限空间容积较大时，应对上、中、下各部位取样分析，保证受限空间内部任何部位的可燃气体浓度和氧含量合格（当可燃气体爆炸下限大于4%时，其被测浓度不大于0.5%为合格；爆炸下限小于4%时，其被测浓度不大于0.2%为合格；氧含量19.5%一23.5%为合格），有毒有害物质不得超过国家规定的“车间空气中有毒物质最高容许浓度”指标(H2S最高允许浓度不得大于10mg/:aa3)，分析结果报出后，样品至少保留4小时。受限空间内温度宜在常温左右，作业期间至少每隔4小时复测1次，如有1项不合格，应立即停止作业。8）取样分析应有代表性、全62四合一气体检测仪：专门用于危险环境和密闭空间中的气体检测。可同时检测以下四种气体：可燃气体、02、CO和H2S。四合一气体检测仪：63

9）对盛装过产生自聚物的设备容器，作业前应进行工艺处理，采取蒸煮、置换等方法，并作聚合物加热等试验。10）进入受限空间作业，不得使用卷扬机、吊车等运送作业人员；作业人员所带的工具、材料须登记，禁止与作业无关的人员和物品工具进入受限空间。9）对盛装过产生自聚物的设备容器，作业前应进行工艺处理，采6411）在特殊情况下，作业人员可戴供风式面具、空气呼吸器等。使用供风式面具时，必须安排专人监护供风设备。11）在特殊情况下，作业人员可戴供风式面具、空气呼吸器等。使65正压式呼吸器为自给开放式空气呼吸器，可以使消防人员和抢险救护人员在进行灭火战斗或抢险救援时防止吸入对人体有害毒气，烟雾，悬浮于空气中的有害污染物。也可在缺氧环境中使用，防止吸入有毒气体，从而有效地进行灭火、抢险救灾救护和劳动作业。

正压式空气呼吸器配有视野广阔、明亮、气密良好的全面罩，供气装置配有供气阀；选用高强度背板和安全系数较高的优质高压气瓶；减压阀装置装有残气报警器，在规定气瓶压力范围内，可向佩戴者发出声响信号，提醒使用人员及时撤离现场。正压式呼吸器为自给开放式空气呼吸器，可以使消防66长管呼吸器具有以下特点：可缓解逃生途中的呼吸困难。耐用的聚氨酯透明头罩；有变流装置向面屏内吹气，以减少雾气。气瓶质量轻，可反复充气。一、构造长管呼吸器大致由全面罩、腰带、长管、送风机组成的。二、特征1．产品是通过送风机不断地给工作者提供新鲜空气的呼吸器，1人使用的长管呼吸器；2．不受时间限制；3．由于送风机不断地给面部提供空气，所以面部始终保持比大气压高等压力（低压）。从而使用时由于出现一点点的操作失误，脸部与面罩之间出现气密不好的地方也不会出现往外漏气的现象。因此，有害气体无法进入面罩内；长管呼吸器具有以下特点：一、构造67

12）进入受限空间作业期间，严禁同时进行各类与该受限空间有关的试车、试压或试验。13）发生人员中毒、窒息的紧急情况，抢救人员必须佩戴隔离式防护面具进入受限空间，并至少有1人在受限外部负责联络工作。12）进入受限空间作业期间，严禁同时进行各类与该受限空6814）作业停工期间，应在受限空间的入口处设置“危险！严禁入内”，警告牌或采取其他封闭措施防止人员误进。作业结束后，应对受限空间进行全面检查，确认无误后，施工单位和生产单位双方签字验收。15）上述措施如在作业期间发生异常变化，应立即停止作业，经处理并达到安全作业条件后，方可继续作业。14）作业停工期间，应在受限空间的入口处设置“危险！严禁入内69

（六）人员要求1）作业监护人的资格和权限

----作业监护人应熟悉作业区域的环境和工艺情况，有判断和处理异常情况的能力，掌握急救知识。

----作业监护人在作业人员进入受限空间作业前，负责对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施不落实或不完善时，有权拒绝作业。

（六）人员要求1）作业监护人的资格和权限70

----作业监护人应清点出入受限空间的作业人数，在出入口处保持与作业人员的联系，严禁离岗。当发现异常情况时，应及时制止作业，并立即采取救护措施。

----作业监护人应随身携带许可证。

----作业监护人在作业期间，不得离开现场或做与监护无关的事。----作业监护人应清点出入受限空间的作业人数，在出入712）作业人员职责----持有效的许可证方可施工作业。----作业前应充分了解作业的内容、地点（位号）、时间和要求，熟知作业中的危害因素和安全措施。----许可证中所列安全防护措施须经落实确认、监护人同意后，方可进入受限空间内作业。----作业人员在规定安全措施不落实、作业监护人不在场等情况下有权拒绝作业，并向上级报告。2）作业人员职责72（七）许可证管理1）许可证是进入受限空间作业的依据，不得涂改；确需修改，须经签发人在修改内容处签字确认。若许可证中安全措施、气体检测、评估等栏目内容填满后，应另加附页。许可证和附页应妥善保管，保存期为1年。（七）许可证管理1）许可证是进入受限空间作业的依据，不得732）许可证一式四联，第一联由生产单位安全技术人员留存备查，第二联由作业负责人持有，第三联由监护人持有，第四联存放在作业点所在的操作控制室或岗位。3）许可证中各栏目，分别由相应责任人填写，其他人不得代签；作业人员、监护人姓名应与许可证一致。4）许可证的有效期为作业项目一个周期。当作业中断4小时以上再次作业前，应重新对环境条件和安全措施进行确认；当作业内容和环境条件变更必须重新办理许可证。2）许可证一式四联，第一联由生产单位安全技术人员留存备查，第74案例四川石油承包商“10.29”人身伤亡事故事故经过2015年10月29日，成都公司安排长发防腐公司对郎家油站2#油罐进行清罐作业。18:00，施工人员蒋某（男，39岁）佩戴电动送风长管空气呼吸器（以下简称空气呼吸器和安全绳进罐作业，陈其卫站在油罐操作井口把住蒋某的安全绳和导气软管进行保护。18:19左右，陈其卫等人注意到蒋某在罐内不断尝试将断裂的导气软管与流量阀进行对接，并试图用安全绳将人拖出没成功，蒋某很快倒在罐底。加油站及时报警后，19:08公安消防人员赶到将人救出，经抢救无效死亡。案例四川石油承包商“10.29”人身伤亡事故事故经75

1.直接原因在未进行油罐内可燃气体浓度、氧含量检测的情况下，施工人员蒋某佩戴长期失检的空气呼吸器进罐作业，安全绳和空气呼吸器的导气软管在罐内支架处缠绕，导气软管接口断裂脱落，人员中毒晕倒。监护人员因备用空气呼吸器失效无法及时施救，蒋某最终抢救无效，中毒窒息死亡。1.直接原因76

2．管理原因

(1)安全生产责任制不落实。业务单位没有落实“谁主管、谁负责”要求，安监部门角色错位，既负责清罐作业的组织施工，又负责安全监管，管理混乱、现场失控。

(2)票证管理混乱。成都公司多名审批人员均未到现场签发作业票证，未对作业风险进行有效识别，未对安全技术措施进行确认，还存在代签问题。

(3)承包商管理混乱。承包商入场前安全培训不到位，安全考试流于形式；设备机具进场前检查缺失，现场所用个体防护器材存在严重缺陷；成都公司对承包商违章行为未进行有效制止。2．管理原因77

(4)施工现场安全条件检查确认缺失。对旌工方案审查流于形式，没有落实油罐吹扫、处理，没有确认气体分析合格，对方案存在的“未进行风险识别、未制定防范措施”等问题视而不改。

(5)应急救援不力。未制定简明有效的应急预案，未配置完好备用的应急器材，长发防腐公司的备用空气呼吸器失效，成都公司未配置必要的应急救援工具。3．根原因四川石油分公司长期不重视安全工作，致使安全生产主体责任缺失，安全监管部门角色错位，票证管理流于形式，承包商管理混乱。(4)施工现场安全条件检查确认缺失。对旌工方案审查流78三、起重作业中国石化安[2011]853号《中国石化起重作业安全管理规定》三、起重作业中国石化安[2011]853号《中国石化起重作79（一）相关定义1）起重机械：系指桥式起重机、门式起重机、装卸桥、缆索起重机、汽车起重机、轮胎起重机、履带起重机、铁路起重机、塔式起重机、门座起重机、桅杆起重机、升降机、电葫芦及简易起重设备和辅助用具（如吊篮）等，不包括浮式起重机、矿山井下提升设备、载人起重设备和石油钻井提升设备。（一）相关定义1）起重机械：802）起重/吊装作业利用起重机械或工具，垂直升降或水平移动重物的操作活动。3）吊装级别划分吊装作业按起吊工件重量划分为以下三个等级：大型：100吨以上(含100吨)；中型：>40吨，且＜100吨；小型：40吨以下。2）起重/吊装作业81（二）基本要求

1）新购置的起重机械必须具有产品合格证和安全使用、维护、保养说明书；其生产厂家必须具有政府主管部门颁发的相关资质，其安全、防护装置必须齐全、完备。2）设计、制造、改制、维修、安装、拆除起重机械（包括临时、小型起重机械），需由取得当地政府相应部门或其授权机构颁发许可证的单位进行。改造、安装后的起重装备，应取得当地政府相关部门颁发的使用许可证后，方可报用。（二）基本要求1）新购置的起重机械必须具有产品合格证和安全823）自制、改造和修复的吊具、索具等简易起重设备，必须有设计资料（包括图纸、计算书等），并予以存档。自制、改造和修复简易起重设备必须严格按照图纸执行，并经具有检验资质的机构检验合格后方可报用。现场平台上部组块一手拉葫芦（5t）采用自制固定装置临时固定在钢结构上（层高约6米的工字钢梁）进行吊装作业，违反胜油局发【2012】257号（安全生产禁令）第3.8.9条严禁擅自制作、使用自制吊装器具，使用不合格的吊篮进行高处作业。

3）自制、改造和修复的吊具、索具等简易起重设备，必须有设计资83（三）安全要求1）人员要求a）所有作业人员应正确穿戴个人防护用品。b）参与起重吊装作业的特种作业人员，必须持有效的“特种作业人员操作证”；并经过入场安全教育，熟悉作业环境。c）在进行高空起重作业时，应设置高空和地面两个指挥人员；一般起重作业时，可设地面指挥一人。（三）安全要求1）人员要求84（四）起重作业前应进行的安全检查1）安全监督管理部门应对从事指挥和操作的人员进行资格确认；2）对起重机械和吊具进行安全检查确认，确保处于完好状态；3）对安全措施落实情况进行确认。4）对吊装区域内的安全状况进行检查（包括吊装区域的划定、标识、障碍）；5）核实天气情况。（四）起重作业前应进行的安全检查1）安全监督管理部门应对从事85用火作业受限空间起重作业(张敏)课件86

（五）作业中安全措施1）起重作业时必须明确指挥人员，指挥人员应佩戴明显的标志。2）起重指挥必须按规定的指挥信号进行指挥，其他作业人员应清楚吊装方案和指挥信号；3）起重指挥应严格执行吊装方案，发现问题应及时与方案编制人协商解决；4）正式起吊前应进行试吊，试吊中检查全部机具、地锚受力情况，发现问题应先将工件放回地面，故障排除后重新试吊，确认一切正常，方可正式吊装；5）吊装过程中，出现故障，应立即向指挥者报告，没有指挥令，任何人不得擅自离开岗位；6）起吊重物就位前，不许解开吊装索具。

（五）作业中安全措施1）起重作业时必须明确指挥人员，指挥人87

（六）起重操作人员应遵守的规定1）按指挥人员所发出的指挥信号进行操作。对紧急停车信号，不论由何人发出，均应立即执行；2）当起重臂、吊钩或吊物下面有人，吊物上有人或浮置物时不得进行起重操作；

（六）起重操作人员应遵守的规定1）按指挥人员所发出的指挥信883）严禁使用起重机或其他起重机械起吊超载或重量不清的物品和埋置物体；4）在制动器、安全装置失灵、吊钩防松装置损坏、钢丝绳损伤达到报废标准等情况下禁止起重操作；5）吊物捆绑、吊挂不牢或不平衡而可能滑动、吊物棱角处与钢丝绳之间未加衬垫时不得进行起重操作；3）严禁使用起重机或其他起重机械起吊超载或重量不清的物品和埋896）无法看清场地、吊物情况和指挥信号时，不得进行起重操作；7）起重机械及其臂架、吊具、辅具、钢丝绳、缆风绳和吊物不得靠近高低压输电线路。必须在输电线路近旁作业时，必须按规定保持足够的安全距离，不能满足时，应停电后再进行起重作业；8）在停工或休息时，不得将吊物、吊笼、吊具和吊索悬吊在空中；9）在起重机械工作时，不得对起重机械进行检查和维修。不得在有载荷的情况下调整起升、变幅机构的制动器；6）无法看清场地、吊物情况和指挥信号时，不得进行起重操作；9010）下放吊物时，严禁自由下落(溜)。不得利用极限位置限制器停车；11）用两台或多台起重机械吊运同一重物时，升降、运行应保持同步；各台起重机械所承受的载荷不能超过各自额定起重能力的80%；12）遇6级以上大风或大雪、大雨、大雾等恶劣天气时，不得从事露天起重作业。10）下放吊物时，严禁自由下落(溜)。不得利用极限位置限制器91

（七）司索人员应遵守的规定1）听从指挥人员的指挥，并及时报告险情；2）根据重物的具体情况选择合适的吊具与吊索；不准用吊钩直接缠绕重物，不得将不同种类或不同规格的吊索、吊具混在一起使用；吊具承载不得超过额定起重量，吊索不得超过安全负荷；起升吊物，应检查其连接点是否牢固、可靠；3）吊物捆绑应牢靠，吊点和吊物的重心应在同一垂直线；4）禁止人员随吊物起吊或在吊钩、吊物下停留；因特殊情况进入悬吊物下方时，应事先与指挥人员和起重机司机（起重操作人员）联系，并设置支撑装置，不得停留在起重机运行轨道上；

（七）司索人员应遵守的规定1）听从指挥人员的指挥，并及时报925）吊挂重物时，起吊绳、链所经过的棱角处应加衬垫；吊运零散的物件时，应使用专门的吊篮、吊斗等器具；6）不得绑挂、起吊不明重量、与其他重物相连、埋在地下或与地面和其他物体冻结在一起的重物；7）人员与吊物应保持一定的安全距离，放置吊物就位时，应用拉绳或撑竿、钩子辅助就位。5）吊挂重物时，起吊绳、链所经过的棱角处应加衬垫；吊运零散的93

（八）作业完毕，作业人员应做好的工作1）将吊钩和起重臂放到规定的稳妥位置，所有控制手柄均应放到零位，对使用电气控制的起重机械，应将总电源开关断开；2）对在轨道上工作的起重机，应将起重机有效锚定；3）将吊索、吊具收回放置于规定的地方，并对其进行检查、维护、保养。4）对接替工作人员，应告知设备、设施存在的异常情况及尚未消除的故障；5）对起重机械进行维护保养时，切断主电源并挂上标志牌或加锁。

（八）作业完毕，作业人员应做好的工作1）将吊钩和起重臂放到94典型违章典型违章95吊运零散物资未用料斗，绑扎不牢靠。吊运零散物资未用料斗，绑扎不牢靠。96吊索和附件捆绑不牢，不符合安全要求不吊。吊索和附件捆绑不牢，不符合安全要求不吊。97吊运大型长细构件时采用单点吊，存在安全隐患；应采用2点吊，防止滑落脱绳与吊物晃动伤人。下方有人吊运大型长细构件时采用单点吊，存在安全隐患；应采用2点吊，防98工人在被吊的钢支撑上指挥、行走工人在被吊的钢支撑上指挥、行走99现场吊运无人指挥现场吊运无人指挥100无人操作，长时间负载悬空。无人操作，长时间负载悬空。101汽车吊主副吊同时起吊两重物。汽车吊主副吊同时起吊两重物。102案例：吊装作业造成物体打击用火作业受限空间起重作业(张敏)课件103用火作业受限空间起重作业(张敏)课件104用火作业受限空间起重作业(张敏)课件105及时完成上级业务部门和中心安排的临时性任务。（7）及时完成上级业务部门和中心安排的临时性任务。（7）106胜利石油管理局基本建设工程质量监督站张敏

直接作业环节安全管理（用火作业受限空间起重作业）胜利石油管理局基本建设工程质量监督站107《关于开展承包商安全管理专项整治工作的通知》

(集团工单(2015)28号）2015年在炼化、炼化工程企业对承包商负责人、安全部门负责人、项目经理实行“双证管理”（即：必须同时取得地方政府部门和集团公司的安全培训合格资质），2016年其他企业实行“双证”管理。《关于开展承包商安全管理专项整治工作的通知》

(集团工单(2108

直接作业的定义

直接作业：顾名思义就是在生产活动中，由人直接实施和参与的作业活动。据统计85%以上的事故都发生在直接作业环节，因此做好直接作业的安全管理是保障企业安全、保障职工生命的有效手段。

直接作业的定义109一、用火作业胜油局发（2012）451号《胜利石油管理局胜利油田分公司用火作业安全管理办法》

适用于承揽油田工程的承包商，不适用于炼化、销售、海（水）上等用火作业。一、用火作业胜油局发（2012）451号《胜利石油管理局胜110

2、使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火进行的作业。

3、烧（烤、煨）管线、熬沥青、炒砂子、铁锤（产生火花）物件、喷砂等产生火花的作业。

5、使用雷管、炸药等进行爆破的作业。

1、使用气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接设备进行的焊接作业，以及使用气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种切割设备进行的金属切割作业。

4、生产装置和罐区连接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具的作业。

（一）用火作业是指在具有火灾爆炸危险场所进行的动火施工作业。主要包括：2、使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火进行的作业。111

2009年9月20日武汉市武穴一化工厂发生火灾造成5人受伤。据化工厂一负责人介绍，当时，一员工发现装有苯的反应釜有泄漏现象，因身高不够，他准备用一铁质器具敲击阀门，当即被其车间主任张某制止；没有想到，这名员工将铁质器具直接扔到地上，溅起的火花引发大火，正在车间作业的5名工人被烧伤。据医生介绍，5名伤者烧伤面积均在40%以上。2009年9月20日武汉市武穴一化工112（二）用火作业分级1、一级用火1）原油储量10000立方米（含）以上的油库、联合站爆炸危险区域内的油气管线及容器用火等。2）容积5000立方米（含）以上的原油罐罐体及不可拆除的与油罐连接的附件用火3）天然气柜和容积不小于400立方米的液化气储罐用火。4）容积不小于1000立方米的成品油罐用火。（二）用火作业分级1、一级用火113

5）输油（气）长输管线在紧急情况下不停产（输）情况下用火。6）输油（气）长输管线干线停输用火。7）天然气井口失控部分用火。8）处理重大井喷事故现场用火。9）成品油、天然气、液化气装卸车栈桥（含卸油台）用火。5）输油（气）长输管线在紧急情况下不停产（输）情况下用火。1142、二级用火1）原油储量大于1000立方米、小于10000立方米的油库、联合站爆炸危险区域内的油气管线及容器用火。2）容积小于5000立方米的储罐（包括原油罐、成品油罐、炼化油料罐、污油罐、含油污水罐、含天然气水罐）用火。3）原油储量大于1000立方米、小于10000立方米的原油库原油计量标定间、计量间、阀组间、仪表间及原油、污油泵房用火。4）铁路槽车原油装卸栈桥、汽车罐车原油灌装油台及卸油台用火。2、二级用火1155）天然气净化装置、集输站（场）内加热炉、溶剂塔、分离器罐、换热设备用火。6）天然气压缩机厂房、流量计间、阀组间、仪表间、天然气管道的管件和仪表处用火。7）油罐区防火堤以内用火。8）输油（气）站、石油液化气站内外设备、输油码头、油轮码头内外设备及管线用火。9）液化石油气充装间、气瓶库、残液回收库用火。10）钻穿油气层发生井涌、气侵情况的井口处用火。5）天然气净化装置、集输站（场）内加热炉、溶剂塔、分离器罐、1163、三级用火1）原油储量不大于1000立方米的油库、联合站爆炸危险区域内的油气管线及容器用火。2）原油储量不大于1000立方米的原油库的计量标定间、计量间、阀组间、仪表间、污油泵房用火，以及容积不大于1000立方米的油罐动火。3）油气生产区域内油气管线穿孔正压补漏用火。4）采油井单井联头和采油井口处用火。3、三级用火1175）钻穿油气层未发生井涌、气侵情况的井口处用火。6）输油（气）干线穿孔微正压补漏，腐蚀穿孔部位补焊加固用火。7）焊割盛装过油、气及其他易燃易爆介质的桶、箱、槽、瓶用火。8）制作和防腐作业，使用有挥发性易燃介质为稀释剂的容器、槽、罐等用火。5）钻穿油气层未发生井涌、气侵情况的井口处用火。118

4、四级用火1）在天然气集输站（场）、输油泵站、计量站、接转站等生产区域内非油气工艺系统用火。2）钻井、试油作业过程中未打开油气层，距井口10米内的井场用火。3）除一、二、三级用火外，其他非重要油气区生产和在严禁烟火区域的生产用火。（包括油田野外管道施工及小区配套改造工程）4、四级用火119节假日期间的用火实行升级管理，即在原定用火级别的基础上升一级。节假日期间的用火实行升级管理，120（三）分工与职责1、二级单位为用火作业责任主体。2、安全环保处为油田用火作业安全监督主管部门，负责对各单位用火安全管理工作进行检查督导。3、按照“谁主管，谁负责”的原则，根据工业用火相应级别，其他相关职能部门在工业用火作业过程中落实相应职责。（三）分工与职责121

（四）用火作业许可管理程序

胜利石油管理局、胜利油田分公司（以下统称油田）用火作业实行作业许可制度。施工单位在用火作业前应办理《胜利油田用火作业许可证》。许可证只限1处用火点使用，有效期为最多不超过5日的1个作业周期。

（四）用火作业许可管理程序

122用火作业涉及受限空间、临时用电、高处作业、破土作业的，施工单位应办理相应作业许可证，不得以用火作业许可证代替。超2m用火作业涉及受限空间、临时用电、高处作业、破土作业的1231、安全措施的制定1）一、二级用火，由生产单位组织双方二级单位（即施工单位、生产单位，下同）共同勘察落实用火现场，确定施工方案及用火安全措施。2）三级用火，由生产单位组织双方三级单位及基层单位共同勘察落实用火现场，确定施工方案及用火安全措施。3）四级用火，由生产单位组织双方四级单位共同勘察落实用火现场，确定施工方案及安全措施。1、安全措施的制定124用火安全措施确认要切实做到“五信五不信”：信合格盲板，不信阀门；信分析数据，不信嗅觉和感觉；信自己检查，不信别人介绍；信亲自签字，不信口头同意；信科学，不信经验主义。用火安全措施确认要切实做到“五信五不信”：1254）许可证和一、二级用火作业指导书由施工单位起草，经参与制定各部门审核后形成书面材料。一、二级用火作业应同时编制用火作业指导书，与许可证同时上报审批。5）用火作业指导书是对用火安全防护措施的细化和完善，重点包括施工项目介绍、用火领导小组、用火部位及用火方案（附现场平面图）、危害识别与风险评估、具体安全防护措施（详细到每个步骤）、应急处理、施工机具及消防设施设备清单。4）许可证和一、二级用火作业指导书由施工单位起草，经参与制定1262、用火许可证审批管理1）各级各单位应明确用火审批人。如审批人外出，审批人可委托一名授权人代理审批，授权委托必须有书面材料。2）用火审批人应严格按照用火作业分级标准，审批相应等级的许可证，不得越级、降级审批。----一、二级许可证审批人为生产单位主管安全生产的负责人，授权人为同级代管领导。----三级许可证审批人为生产单位所属三级单位主管安全生产的负责人，授权人为同级代管领导。2、用火许可证审批管理127----四级许可证审批人为生产单位所属三级单位。----许可证中其他栏审批人为相应部门负责人。3）一、二级许可证，由双方二级单位共同审核，经业务技术部门、施工组织部门、安全部门负责人审查签字后，由生产单位分管安全生产的负责人签发。----四级许可证审批人为生产单位所属三级单位。1284）三级许可证，由双方三级单位共同审核，经业务技术、安全部门负责人审查签字后，由生产单位所属三级单位主管生产安全的负责人签发。5）四级许可证，由双方四级单位共同审核，经双方负责人审查签字后，由生产单位三级单位签发。4）三级许可证，由双方三级单位共同审核，经业务技术、安全部门129（五）用火作业安全管理要求

1、用火作业严格执行“三不用火”的原则，即没有取得《用火作业许可证》和《胜利油田工业用火安全措施确认书》（以下简称《用火安全措施确认书》）不用火、用火监护人不在现场不用火、用火安全措施没有彻底落实不用火。（五）用火作业安全管理要求1、用火作业严格执行“三不1302）一级用火许可证审批签发完成后，施工作业前二级单位应及时告知安全环保处。3）用火作业前，由生产单位组织逐项落实许可证中相关安全准备及防护措施，确认无误并签字后，方可下达用火指令。4）用火前应填写《用火安全措施确认书》，用火主要安全措施应由直接用火操作人员、双方用火监督（护）人逐项检查确认签字后方可实施用火。2）一级用火许可证审批签发完成后，施工作业前二级单位应及时告1315）用火作业现场条件发生变化或中途停工1小时（含）以上的应再次对现场安全措施进行逐项确认，并填写《用火安全措施确认书》。6）每日用火结束后，应由生产单位、施工单位用火监督（护）人、生产技术人员共同对现场进行完工验收并在《用火安全措施确认书》签字后方可离开。5）用火作业现场条件发生变化或中途停工1小时（含）132注意：三个特别的1小时

第一个特别的1小时：凡在生产、储存、输送可燃物料的设备、容器及管道上用火，若间隔时间超过1小时继续用火，应再次进行用火分析，或在管线、容器中充满水后，方可用火。第二个特别的1小时：用火作业许可证在有效期间内，若中断作业超过1小时继续用火，监护人、用火人和现场负责人应重新确认。第三个特别的1小时：设备、容器内存有夹套、填料、衬里、密封圈等，有可能释放有毒、有害、可燃气体的，采样分析合格后超过1小时用火的，须重新检测分析合格后方可用火。注意：三个特别的1小时1337）应急情况下的作业用火现场制定用火安全措施并经现场确认合格后，由现场总指挥下达命令，方可实施用火作业，完成用火后补办用火作业手续。----一、二级应急用火现场总指挥由副处级（含）以上领导担任。----三级应急用火现场总指挥由三级单位副职（含）以上领导担任。----四级应急用火现场总指挥由基层单位正职（含）以上领导担任。7）应急情况下的作业用火1348）用火作业监督（护）要求----一、二级用火前，双方单位须到现场监督并进行用火确认。用火过程由双方二级单位指定的安全监督（护）人全程监督。----三级用火前，双方三级单位须到现场监督并进行用火确认。用火过程由双方三级单位指定的安全监督（护）人全程监督。----四级用火由施工单位指定的用火监督（护）人全程监督。8）用火作业监督（护）要求135（六）人员要求1、用火监督（护）人要求1）用火监督（护）人由生产单位和施工单位双方各指派一名熟悉生产工艺、具有一定用火常识的工程技术人员担任，并取得油田安全管理部门颁发的用火监督（护）证，做到持证上岗。2）用火监督（护）人应具有对突发事故的处理能力，且应在施工前勘查现场。（六）人员要求1、用火监督（护）人要求1363）严格遵守“三不用火”原则，发现用火措施不落实、用火部位与用火报告不相符、用火发生异常情况、作业人员不执行“三不用火”原则且不听劝阻的，用火监督（护）人有权收回用火许可证，停止用火。4）在实施用火过程中，用火监督（护）人不得离开用火现场。5）用火点距关键装置15米以内的，应加强安全监护。3）严格遵守“三不用火”原则，发现用火措施不落实、用火部位与1372、用火作业人要求1）用火作业人应经过专业安全知识教育，熟悉用火方法和用火安全技术措施，特种作业人员应持有效的特种作业资格证书。2、用火作业人要求1382）作业时应配戴必要的劳动防护用具、用品。3）严格执行“三不用火”原则。4）对达不到用火条件或违章指挥有权予以拒绝用火。用火人在接到批准的用火作业许可证后，应认真核查用火作业许可证上各栏目的填写情况，尤其是清楚用火部位，并亲自看一看防火措施是否已经落实，如果落实得不够到位，要进一步落实后再用火。

2）作业时应配戴必要的劳动防护用具、用品。用火1393、用火负责人要求1）用火负责人由施工单位的项目负责人担任，用火负责人必须懂业务，能够系统掌握用火安全技术知识，具有对突发事故的处理能力，且应在施工前勘查现场。2）用火负责人必须了解用火系统和工艺、设备状况，熟知用火方案和安全措施。3）用火负责人不得增加许可证以外的用火项目，不得以任何事由离开现场。3、用火负责人要求140（七）用火作业资料管理

1、许可证、《用火安全措施确认书》均为一式三联，第一联由施工单位持有，第二联由生产单位持有，第三联由用火现场留存。

2、生产单位、施工单位应做好用火作业登记建档工作。3、用火作业档案资料的保存期限为2年。4、许可证是用火作业现场的操作依据，不得涂改、代签。（七）用火作业资料管理1、许可证、《用火安全措施确认书141资料填写常见问题：1、未办理用火许可证、许可证不在作业现场，使用过期许可证。2、许可证审批签发人签字不规范，代签或不签。3、许可证用火监护人、用火人与现场不一致。4、现场施工没有“安全措施确认书”；用火人、监护人不分，填写错误，代替他人签字。5、没有气体检测数据及分析人签字。6、没有完工验收时间，验收人签字不全。7、没有建立用火台帐。用火作业受限空间起重作业(张敏)课件142案例1：金陵分公司2008年“4.28”闪爆死亡事故

中石化金陵分公司2008年“4.28”闪爆死亡事故，造成2人死亡、2人不同程度受伤。案例1：金陵分公司2008年“4.28”闪爆死亡事故

1434月28日，某安装工程公司施工人员在金陵分公司净水车间为污水罐增设氮封线、进行氮气线配制施工时，擅自变更作业地点，移至罐顶作业，在动火时造成污水罐闪爆，4名现场施工人员2死、2伤，罐体整体移位、倾斜，罐底沿焊缝撕裂。4月28日，某安装工程公司施工人员在金陵分公司净水车间为污水144事故原因直接原因：施工人员超出“用火作业许可证”规定的用火范围动火，使用气焊拆卸罐顶人孔盖螺栓，引起爆燃。间接原因：一是施工人员安全意识淡薄，对作业过程中的危害和风险没有认知，不听从监火人员的劝阻，冒险蛮干；二是焊工没有相应的资质。三是用火监护人没有认真履行监护职责，在发现施工人员用火部位与“用火作业许可证”不符时，未能采取有力措施予以制止。事故原因直接原因：间接原因：145二、受限空间作业中国石化安〔2011〕718号《进入受限空间作业安全管理规定》根据国家安全监管总局统计，2001年到2009年8月，我国在受限空间中作业因中毒、窒息导致的一次死亡3人及以上的事故总数为668起，死亡人数共2699人，每年平均300多人。01～09年8月全国受限空间内中毒、窒息死亡≥3人的事故22837043632338232125221417358881098194826651390501001502002503003504004505002001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年1-8月死亡人数事故起数二、受限空间作业中国石化安〔2011〕718号《146（一）定义

“受限空间”是指在中国石油化工集团公司、中国石油化工股份有限公司（以下统称中国石化）所辖区域内炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟道、下水道、沟、井、池、涵洞、裙座等进出口受限，通风不良，存在有毒有害风险，可能对进入人员的身体健康和生命安全构成危害的封闭、半封闭设施及场所。（一）定义“受限空间”是指在中国石油化工集团公司、中国147用火作业受限空间起重作业(张敏)课件1481、物理条件（同时符合以下3条）足够大到员工可以进入从事指定的工作；进入和撤离受到限制,不能自如进出；并非设计用来给员工长时间在内工作的。2、危险特征（至少符合以下特征之一）内部存在或可能出现有害气体；内部存在或可能出现能掩埋进入者的物料；受限空间的内部结构可能将进入者困在其中（如，内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）；存在任何其他已识别的严重安全或健康危害。1、物理条件（同时符合以下3条）149受限空间受限空间警示牌受限空间受限空间150受限空间受限空间151受限空间受限空间152（二）危险分析

（二）危险分析

1531、缺氧

1、缺氧1542、易燃易爆2、易燃易爆1553、中毒窒息（H2S、CO等气体的作用）3、中毒窒息（H2S、CO等气体的作用）156用火作业受限空间起重作业(张敏)课件1574、物理危害

4、物理危害

158

（三）作业许可证的办理1）进入受限空间作业单位负责人，应持施工任务单，办理许可证。办理许可证前，生产及施工单位应针对作业内容对受限空间进行危害识别，分析受限空间内是否存在缺氧、富氧、易燃易爆、有毒有害、高温、负压等危害因素，制定相应作业程序、安全防范和应急措施。2）各单位二级或基层单位（以下简称生产单位）主管安全的负责人对作业程序和安全措施进行确认后，签发业许可证。

（三）作业许可证的办理1）进入受限空间作业单位负责人，应持159

3）进入受限空间作业前，生产单位必须向施工单位进行现场检查交底，生产单位有关专业技术人员会同施工单位的现场负责人及有关专业技术人员、监护人，对需进入作业的设备、设施进行现场检查，对进受限空间作业内容、可能存在的风险以及施工作业环境进行交底，结合施工作业环境对许可证列出的有关安全措施逐条确认，并将补充措施确认后填入相应栏内。3）进入受限空间作业前，生产单位必须向施工单位进行现场检查1604）施工单位负责人应向施工作业人员进行作业程序和安全措施交底，并指派作业监护人；生产单位与施工单位现场安全负责人对受限空间作业的全过程实施现场监督。5）进入受限空间涉及用火、临时用电、高处等作业时，必须遵守有关安全规定，办理相应的作业许可证。6）进入受限空间作业完毕后，生产单位与施工单位现场安全负责人在许可证完工验收栏中签字确认。4）施工单位负责人应向施工作业人员进行作业程序和安全措施交底161（四）基本安全要求所有进入受限空间的人员都应接受培训或交底出入口处有培训合格的监护人员有进出受限空间的安全通道合适的通风措施气体检测/监测确保没有危险气体等化学物质有效的通信手段正确的个人防护用品照明使用安全电压人员进出要在出入口登记出入口有正确的安全标志无人看管的受限空间在入口处设置阻拦措施有效的受限空间作业许可证（四）基本安全要求所有进入受限空间的人员都应接受培训或交底162

（五）安全措施1）生产单位与施工单位现场安全负责人应对现场监护人和作业人员进行必要的安全教育。其内容应包括所从事作业的安全知识、紧急情况下的处理和救护方法等。2）制定安全应急预案，其内容包括作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，监护人与作业人员约定联络信号，现场应配备的救生设施和灭火器材等。现场人员应熟知应急预案内容，在受限空间外的现场配备一定数量符合规定的应急救护器具（包括空气呼吸器、供风式防护面具、救生绳等）和灭火器材。出入口内外不得有障碍物，保证其畅通无阻，便于人员出入和抢救疏散。

（五）安全措施1）生产单位与施工单位现场安全负责人应对现场163

3）进入受限空间作业实行“三不进入”。当受限空间状况改变时，作业人员应立即撤出现场，同时为防止人员误入，在受限空间入口处应设置“危险！严禁入内”警告牌或采取其他封闭措施。处理后需重新办理许可证方可进入。3）进入受限空间作业实行“三不进入”。当受限空间状况改变时1644）在进入受限空间作业前，应切实做好工艺处理工作，将受限空间吹扫、蒸煮、置换合格；对所有与其相连且可能存在可燃可爆、有毒有害物料的管线、阀门加盲板隔离，不得以关闭阀门代替安装盲板。盲板处应挂标识牌。5）为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可采用自然通风，必要时采取强制通风，严禁向内充氧气。进入受限空间内的作业人员每次工作时间不宜过长，应轮换作业或休息。4）在进入受限空间作业前，应切实做好工艺处理工作，将受限空间1656）对带有搅拌器等转动部件的设备，应在停机后切断电源，摘除保险或挂接地线，并在开关上挂“有人工作、严禁合闸”警示牌，必要时派专人监护。6）对带有搅拌器等转动部件的设备，应在停机后切断电源，摘除保1667）进入受限空间作业应使用安全电压和安全行灯。进入金属容器（炉、塔、釜、罐等）和特别潮湿、工作场地狭窄的非金属容器内作业，照明电压不大于12V；需使用电动工具或照明电压大于12V时，应按规定安装漏电保护器，其接线箱（板）严禁带入容器内使用。作业环境原来盛装爆炸性液体、气体等介质的，应使用防爆电筒或电压不大于12V的防爆安全行灯，行灯变压器不得放在容器内或容器上；作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具，严禁携带手机等非防爆通讯工具和其他非防爆器材。7）进入受限空间作业应使用安全电压和安全行灯。进入金属容器1678）取样分析应有代表性、全面性。受限空间容积较大时，应对上、中、下各部位取样分析，保证受限空间内部任何部位的可燃气体浓度和氧含量合格（当可燃气体爆炸下限大于4%时，其被测浓度不大于0.5%为合格；爆炸下限小于4%时，其被测浓度不大于0.2%为合格；氧含量19.5%一23.5%为合格），有毒有害物质不得超过国家规定的“车间空气中有毒物质最高容许浓度”指标(H2S最高允许浓度不得大于10mg/:aa3)，分析结果报出后，样品至少保留4小时。受限空间内温度宜在常温左右，作业期间至少每隔4小时复测1次，如有1项不合格，应立即停止作业。8）取样分析应有代表性、全168四合一气体检测仪：专门用于危险环境和密闭空间中的气体检测。可同时检测以下四种气体：可燃气体、02、CO和H2S。四合一气体检测仪：169

9）对盛装过产生自聚物的设备容器，作业前应进行工艺处理，采取蒸煮、置换等方法，并作聚合物加热等试验。10）进入受限空间作业，不得使用卷扬机、吊车等运送作业人员；作业人员所带的工具、材料须登记，禁止与作业无关的人员和物品工具进入受