社区服务课件

第九章社区服务第九章社区服务1本章教学目标1、了解社区服务的历史、现状与趋势。2、理解社区服务的概念、特征与内容。3、掌握社区服务的理论、政策与方法。本章教学目标2第一节社区服务概述几个来自经验的问题：■你参加过社区服务吗？如果参加过，是哪些服务?■你与家人接受过社区服务吗？如果接受过，是哪些服务？■你需要所在社区为你和家人、邻居提供服务吗？如果需要，你希望提供一些什么样的服务？■社区服务对你和家人、邻居带来一些什么影响？■你所在社区在提供社区服务方面存在哪些问题？原因是什么？应当如何改进？第一节社区服务概述3宁波市镇海区市民服务中心12月5日，一位黄先生来电求助：他下班时晚了，被铁门锁住出不来了，门卫也联系不到，希望我中心能提供一架3米高的梯子。接电后我联系加盟商前去服务。20分钟后，黄先生打来电话说他已经顺利出门，并对我中心快速、优质的服务表示满意。宁波市镇海区市民服务中心12月5日，一位黄先生来电求助：他下412月23日，白龙社区的沈女士来电反映，社区内有8个水箱需清洗，因不属于房管房，致使水箱很长时间无人清洗，想让21890找一位专业水箱清洗人员。接电后，工作人员多方联系，得知孟师傅有清理水箱的经验，于是派孟师傅前去白龙社区。两天后，回访沈女士时，沈女士说水箱已清洗好了并对对孟师傅的服务感到十分满意。

12月23日，白龙社区的沈女士来电反映，社区内有8个水箱需清512月6日，家住宁波江东区的张先生来电求助，他现在急需一位月子保姆。妻子本来的预产期是在2003年2月10日左右的，想不到提前临产，而一时又找不到合适的保姆，从宁波81890处得知镇海“出窠娘“得到过专业培训实际经验也很丰富，就想试试看能不能找一位称心的保姆。接电后，工作人员多方联系，终于在12月7日，为其联系到一位保姆。张先生高兴的说你们的工作效率真高，没想到这么快就帮我解了燃眉之急。

12月6日，家住宁波江东区的张先生来电求助，他现在急需一位月612月6日上午，家住后大街的张女士来电求助说，她家煤气瓶漏气需一名师傅去维修一下。工作人员立即指派维修人员前去维修。下午回访时，张女士对上门维修人员非常满意，说不但技术好，而且收费合理，要我们表扬他们。

12月6日上午，家住后大街的张女士来电求助说，她家煤气瓶漏气7一、社区服务的历史、现状与趋势1、西方社区服务的历史、现状与趋势（1）院舍照顾-19世纪-20世纪40年代福利型国家（物质资源导向）；平等=劳动结果（2）社区照顾-20世纪50-80年代投资型国家（人力资本导向）；平等=劳动机会（3）社区服务-20世纪80年代中央与地方结合；平等=机会-过程-结果美国社区志愿者服务活动：每周4小时，50%的成人、70%的大学生参加一、社区服务的历史、现状与趋势1、西方社区服务的历史、现状与82、我国社区服务的历史、现状与趋势（1）观念确立（1983-1987）：酝酿产生

1983年民政部提出“社会福利社会办”思想1987年民政部以“社区服务”取代“街道社会福利网络”概念（2）立法保障（1987-1993）：普及推广1989年民政部《中华人民共和国居民委员会组织法》明确要求各地居委会要提供便民利民服务。（3）产业运作(1993-1998)：巩固提高1993年中央14个部委联合下发《关于加快社区服务业发展的意见》，明确将社区服务纳入第三产业的发展规划。（4）目标转变（1998-）：转型发展1999年民政部制定《关于在全国推进城市社区建设的意见》，提出将社区服务（单向活动）转变为社区建设（双向活动）。提供社区服务的目的是帮助居民适应社区，认同社区，但最终目标是发挥居民的主观能动性，关心社区、参与社区，共同推动社区发展。2、我国社区服务的历史、现状与趋势9（5）未来趋势作为社区建设核心的社区服务，在呈现多样化与个性化并存的同时，将向着追求质量的方向发展：一是传统的面对特殊群体的福利向新福利人口转移；二是所有权归单位共享的服务数量的增多；三是部分传统的便民利民服务将向连锁店的方式发展；四是医疗卫生、养老等向社区转移、增多，成为社区服务的主体；五是随着政府职能的转变，政府的行政性服务向社区转移；六是物质性服务提高的同时，精神性服务增多；七是社区服务将遵循志愿服务的方向发展，志愿性服务增多。（5）未来趋势作为社区建设核心的社区服务，在呈现多样化与个性103、社区服务产生发展的原因与变化方向

（1）原因经济转型——计划经济-市场经济政体变革——政府主导-社会主导生活转型——农村生活-城市生活需要多元——老龄化（人口）、小型化（家庭）、常态化（下岗与失业）（2）方向民政服务——社区服务——社区建设3、社区服务产生发展的原因与变化方向

（1）原因11个案分析：

80年代上海的社区服务探索建立起“四个层次一条龙”的“街道社会福利网络”。四个层次是指市、区、街道、居委会。一条龙是指四个层次的纵向关系，包括每个街道有一厂（福利工厂），两站（孤老服务站、精神病医疗站）、两所（托老所、伤残儿童寄托所）、两组（孤老保护组、精神病人看护组）的社会化服务网络。

90年代上海社区服务的发展建立起多个社区服务中心与分中心：截至1997年底，上海市102个街道、15个镇共建立了114个社区服务中心，另有区级服务中心7家，总投资4亿元，1664个居委会中近80%已建立建立了社区服务分中心。个案分析：80年代上海的社区服务探索1221世纪上海社区服务的新趋势（一）

2007年6月上海市政府《关于完善社区服务促进社区建设的实施意见》的出台，标志着上海市社区服务进入了全面推进、全面深化的新阶段。此举也是本市贯彻落实国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》精神的具体行动。

1、根据《实施意见》，今后上海社区服务将依托社区三个中心——“事务受理中心”、“医疗卫生中心”、“科教文体中心”，为社区市民提供七大基本服务。解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。21世纪上海社区服务的新趋势（一）1321世纪上海社区服务的新趋势（二）

2、以民生需求为导向完善社区七项基本服务

●完善社区事务受理服务

●加强社区卫生服务

●发展社区科技、教育、文化、体育服务

●推进社区生活服务

●加强社区社会福利服务

●推进社区就业和救助服务

●健全社区服务联动机制21世纪上海社区服务的新趋势（二）2、以民生需求为导向完1421世纪上海社区服务的新趋势（三）

3、完善社区服务促进社区建设四大工作目标●建立面向社区群众、内容覆盖公共服务和多样化生活服务、主体多元、便捷高效的社区服务体系，创新服务方式，强化服务功能，实现群众得实惠。●完善街道办事处、镇（乡）政府的统筹协调、部门间工作协同和信息互通机制，有效解决社区管理和群众生活中的突出问题，促进群众安居乐业，实现管理出实效。●加强社区协同和公众参与，促进社区成员各得其所、各尽所能、各展所长，形成和谐共处的社区氛围，实现基层有活力。●健全社区体制机制，强化街道办事处、镇（乡）政府社会管理和公共服务职能，落实社区设施、财力、信息化等支撑，实现社区工作有保障。21世纪上海社区服务的新趋势（三）3、完善社区服1521世纪上海社区服务的新趋势（四）4、未来社区服务发展方向特别信号：社区服务具有很强的可持续发展前景。一是有公共财力予以保障，各级政府将加大对社区服务和建设的投入，建立以区县政府为主体的社区财力保障机制，同时也广泛吸引社会资金参与；二是社区服务工作将趋于职业化、专业化，逐步形成以职业资格、注册管理、职业规范、薪酬标准、教育培训、督导评估为主要内容的社会工作制度体系。21世纪上海社区服务的新趋势（四）4、未来社区服务发展方向特16相关文献资料：/news/936158.shtml上海市领导关于拓展社区服务功能的讲话/home/index.asp上海社区公共服务网址相关文献资料：.c17第二节社区服务的概念、特征与内容一、社区服务的概念1、社区服务是一种福利事业。（社区服务理论研究者）2、社区服务是一种实体经营业，产业化是其必然选择。（社区服务实际工作者）3、社区服务具有福利性与经营性双重性质，是福利服务与社会化服务。（折衷观点）评价：理想型——功利型——现实型第二节社区服务的概念、特征与内容一、社区服务的概念18我们的认识：所谓社区服务，是指在政府的倡导与扶持下，为满足社区居民的需要，提高居民生活质量、与居民的自助与互助为基础，充分利用各种资源开展的公益性、福利性的社区福利服务与便民便利的社会化服务，是一种有偿服务和无偿服务相结合的社会服务。我们的认识：19二、社区服务的特点与功能（一）特点：1、福利性（性质）2、地域性（特色）3、群众性（施惠与受惠者）4、互助性（服务方式）5、多样性（服务对象、服务需求、服务机构、服务内容、服务方式）二、社区服务的特点与功能20（二）功能1、实现社会福利（落实福利政策）2、促进个体社会化4、促进社会进步与发展（二）功能21三、社区服务的内容⑴社区公益服务，如“保洁、保绿”等；⑵文化体育服务，如文娱设施、图书馆（室）、体育锻炼场所等；⑶居民生活服务，如便民小吃店、食品杂物店、洗衣店、理发店、家用电器修理点、修鞋点、自行车集中看放点、电话传呼点、供奶站等；⑷家务劳动服务，如家庭保姆介绍、代买菜、洗衣、打扫卫生、送煤（气）上门、看护病人等；以及以及新近发展起来的⑸社区中介服务，如婚姻介绍服务、法律服务、“社区综合服务呼叫网络”27——通过呼叫计算机主机和终端机与家庭中的电话联网，形成信息网络系统，服务内容包括包括家政、维修、票务、治安、医疗等。

三、社区服务的内容22（一）特殊性服务

（二）普惠性服务（一）特殊性服务23社区服务课件24社区服务课件25高一年级同学在寒假进行了社区服务活动，在各班展示的基础上，选出优秀社区服务组代表在年级大会上作汇报，同学们讲出了在社区服务中的甜酸苦辣，体会到哪怕是最普通的清洁工作也需要认真完成的，最重要的在服务中学会了换位思考，更加尊重身边平凡的劳动者。社区服务课件26

情系静轩花园

曲阜师范大学社区服务实践活动2005-11-718

11月6日8：00，由曲阜师范大学社区服务队来到了静轩花园小区，开展义务服务活动。

作为社区服务实践活动的第一站，志愿者们一边宣传日常生活的小知识，一边帮助居民测血压、维修小家电、联系家教、打扫卫生，羽毛球协会的志愿者还和小区的居民打起了羽毛球。诚恳的态度，热情的服务为小区的周末生活增添了温馨和祥和，服务区的居民向志愿者和活动的组织者表示感谢，并希望这样的活动以后经常开展。此次活动由团委、校学生会主办，校学生会社会实践部承办，并得到了科技协会、羽毛球协会以及生命科学学院学生会生活部的支持。说到前景展望时，社会实践部部长唐磊告诉记者：“这学期我们将把为社区服务作为开展工作的重点，这次是一个试点，以后我们的活动将会走进更多的社区。”

情系静轩花园27社区服务课件28温州医学院护理学院社区服务实践队开展“老来俏”安全伴你行活动

2006年7月21日早上，护理学院社区实践队走进五马街道华盖社区，开展“老来俏”安全伴你行活动。队员们以表演的形式倡仪老年人打扮优雅、大方、漂亮的同时，要特别注意衣着安全。活动以小品开场，同学们扮演老人，因各种错误穿着发生意外，如穿高跟鞋扭伤脚、穿素衣过马路出车祸、太阳镜综合症、单肩挎包病、高血压老人穿衣过紧对身体的危害、糖尿病老人穿鞋不适造成糖尿病足部溃疡等。同时，主持人用纯正清晰的温州方言为老人们解说穿衣打扮的注意事项。随后，纠正了错误穿衣打扮的演员们与衣着亮丽舒适的社区老年模特时装队一起走秀，向观众们展示了老年人风采。亮丽的身影，优雅的举止，赢得了台下热烈的掌声。同学们还进行了热情洋溢的健美操表演和紧张的知识竞答，特邀嘉宾、著名魔术大师金刚老师带来了妙趣横生的魔术绝技。活动在欢快的气氛中圆满结束，温州电视台作了现场报道。温州医学院护理学院社区服务实践队开展“老来俏”安全伴你行活动29山东大学［电气学院］社区服务实践队雨中送真情2007-07-2411:29:07学生在线©7月22日上午，电气工程学院社区服务实践队在团委书记赵罡和06级辅导员王晓龙的带领下来到千佛山棋盘社区，主动慰问关心在7.18大雨受灾严重的社区居民，并协助千佛山街道办事处进行清淤自救工作。社区服务实践队的队员刚到社区之后便分成小组，有条不紊的协助这里的居民进行清淤自救工作。大雨过后，路面上有大量淤泥以及被大雨冲乱的垃圾，很多地方弥漫着异味。队员们发扬不怕脏、不怕累的精神，个个都卷着裤腿上阵，将垃圾淤泥一铲一铲的运到垃圾车中，将被污泥尘土掩盖的公共设施认真的用清水冲洗、用抹布擦拭。还有队员们在社区相关工作人员的带领和介绍下，来到了社区弱势群体及五保户的家中，帮助这些人清理污物、擦拭玻璃。山东大学［电气学院］社区服务实践队雨中送真情30

活动主题：探望孤寡老人活动简介：

主要内容：帮助老人洗被子、擦桌椅、清洁房间等；与老人聊天交流，赠送慰问品。

参加人数：7人

预期目的：增强服务社区的能力，为孤寡老人送去我们的关爱和温暖，发扬中华民族的优良传统。

社区服务实践总结

为增强服务社区的能力，发扬中华民族的优良传统，桂林医学院05医检的7个爱心大学生于2006年4月15日（星期六）在叠彩区内探望孤寡老人，他们的慰问为孤寡老人送来了无尽的温暖与关爱。

这次的社区活动主要负责人欧俐，她带头帮助老人洗被子、擦桌子、清洁房间等；其它同学也纷纷献出他们的热情，他们与老人聊天，赠送慰问品，他们的关怀让老人感觉到了无尽的安慰，欢声笑语也不时从他们房间里传出。

探望孤寡老人的社区活动能圆满成功，赖于

班团干对这次活动的重视和05医检全体同学的支持，05医检将会开展更多更丰富的社区活动，为他们的人生

道路留下光辉的一笔！

活动主题：探望孤寡老人31关于我国社区服务理论发展的分析与思考

肖艳

文章认为，我国社区服务理论经历了互助型社区服务理论，福利性服务与经营性服务相结合的社区服务理论以及现在的产业化社区服务理论，提出了加强政策扶持、资金支持、组织领导，坚持市场效益和社会效益互促互补，加强精神文明建设等建议。关于我国社区服务理论发展的分析与思考

肖艳

文章认为，我国32上海社区服务信息化建设的发展方向展望

1、围绕社区建设，突出社区服务，全面改善居民的生活质量

2、建设社区服务资源管理平台，实现全市社区服务资源共享

3、实现社区服务网、社区服务热线网络、实体服务网络"三网联动构筑符合上海特点的社区服务新业态

4、以社区服务信息化为先导，带动其他政府职能部门共同参与社区建设和社区服务

社区服务信息化建设是新时期政府管理职能的切实体现，是社区建设和社区服务建设的具体内容，是全市信息化建设的重要组成部分，其建设和发展牵涉部门多、内容广、关系复杂，仅靠社区服务中心乃至民政一家难以为继。为此，中心殷切希望各级领导对社区服务信息化建设给予高度重视，相关单位或部门大力支持配合，为社区服务信息化工作提供新观念、新思路，并从组织协调、政策支持、资金保障、宣传导向等方面对我中心予以关怀、帮助，从而促进我市社区服务信息化的有序建设和高速发展。

上海社区服务信息化建设的发展方向展望

1、围绕社33社区服务课件34上海社区服务中心家电维修连锁(闸北区)上海社区服务中心家电维修连锁(闸北区)35拓展社区服务广度深度造福百姓力求更好更实

2007-11-1410:56:17党的十七大报告提出，要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，把对民生问题的重视提到了新的高度。近年来，上海各级党委、政府聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断拓展社区服务广度和深度，使广大群众得到了更多实惠和方便。

这幢2000多平方米的小楼是卢湾区瑞金二路街道这个月投入使用的社区综合服务楼，楼里设有助老浴室，74岁的困难老人毛阿婆说，以前虽然凭助浴票可以免费洗澡，可去公共浴室来回要花1小时，如今不出小区，就能洗上热水澡了。

（毛阿婆：现在这里能洗澡我很开心的，很近的，还有工作人员来照顾我，不用孩子陪了）

除了助老浴室，综合服务楼里还开设了生鲜超市，老年食堂，以及帮助困难老人洗衣被的助洁点等，10多个服务项目全都针对居民生活需要而设置。它与社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心一起，为居民提供着事务办理、精神文化、日常生活等方方面面的贴心服务。

（卢湾区瑞金二路街道党工委书记纪维萱：我们这个社区服务综合楼和"三个中心"在功能上是互为补充，把这些服务内容搞好了，我们和谐社区建设也有了保障）

而在社区服务种类不断拓宽的同时，上海社区卫生服务中心越来越密集的卫生服务点则延伸了服务的深度。在杨浦区四平街道，密云地区离社区卫生服务中心最远，以前居民看病要跑4公里以上。去年下半年，杨浦区卫生系统和街道合作，在社区卫生服务中心下又设立了5个卫生服务点，现在，密云社区居民看病最多只需10分钟的路程，而且还能享受不少优惠。

（密云社区居民：现在跑过来就是，方便很多了）（四平路街道办事处副主任孟根强：我们聘请了二三级医院的医生下社区服务，在社区就诊一些费用都是减免的，挂号费很便宜）

统计显示，从今年2月1日至今，已经有578.8万市民和228家社区卫生服务中心签订了社区门诊服务约定书，门急诊费减免达到2100万人次，减免门诊诊查费超过亿元。记者袁文逸报道拓展社区服务广度深度造福百姓力求更好更实2007-11-36代领养老金代收水电煤上海社区邮局服务社区居民

2007-11-3010:35:34去年冬天，我们曾报道过许多老人冒着寒风排队领取养老金的新闻。眼下天气又逐渐转冷，老人们有没有更方便一些呢？记者今天在采访中发现，上海市邮政局已经通过社区邮政综合服务点，为部分老人送钱上门。

（实况阿婆您看看这个月的工资一千块）

家住徐汇区江南新村的倪阿婆今年78岁，半身瘫痪，行动不便。自从4个月前，小区里设立了社区邮政综合服务点后，邮局的工作人员每个月都会把养老金送到老人床前。

（采访社区居民倪阿英（温暖）送到我心里了）

有了社区邮政服务点，不仅年老体弱行动不便的老人能享受到代领养老金的服务，整个社区的老人不用排长队，就能领取邮件、订阅报刊，缴纳水电煤电话费。

（采访社区老人路近呀交钱很方便银行还要排队这里就不用排队社区老人邮局做了件好事情）

记者还发现，社区邮政服务点开门比市民上班时间要早，关门也比邮局晚半小时。负责人说，为了确保小区里2500户居民都能享受到这一便民措施，邮局请居委会征询居民意见后才确定的。

（采访东安路邮政支局支部书记吴志明根据他们的要求开我们的社区服务点当居民感到方便时我们就感到很高兴）

据了解，按照市政府邮政服务要进社区、进街道、进居民区的三进要求，从今年下半年开始，本市已陆续开设了113个社区邮政综合服务点。明年还将继续扩大服务范围。记者丁元骐报道代领养老金代收水电煤上海社区邮局服务社区居民2007-137首个社区营养工作室成立

2007年09月19日03:28东方网顾卓敏

日前，复旦大学公共卫生学院郭红卫教授在联洋新社区举行了“公众营养与健康”首次公益性讲座，从而拉开了上海

市第一个社区营养工作室———启康营养工作室在联洋新社区成立的序幕。据有关部门调查显示，上海社区存在不同程度的居民健康饮食问题，而上海的几千名营养师没有一人在社区内工作。消息一出引起了联洋社区服务社的高度重视，主任陈平如认为，联洋作为国际性社区也存在同样问题。为了解决迫在眉睫的居民健康饮食问题，打造“健康联洋”，启康营养工作室的创意诞生了。目前，在郭红卫教授的牵头组织下，社区营养工作室已有7名成员，其中6人具有营养师证书，2人具有中医背景。首个社区营养工作室成立

2007年09月19日03:2838学生与老年公寓的老人联欢

学生与老年公寓的老人联欢

39学生进社区参加先心病儿童募捐活动

学生进社区参加先心病儿童募捐活动

40学生给儿童爱心捐书

学生给儿童爱心捐书

41学生参加社区纪念“5.8”世界红十字日“博爱周”启动仪式

学生参加社区纪念“5.8”世界红十字日“博爱周”启动仪式4290年代上海及全国社区服务机构。据民政部统计，该年底全国已建成区级社区服务中心745个，街道社区服务中心3385个（街道总数是5678个），居委会社区服务站（分中心）435427个；按照《民政事业发展“九五”计划和2010年远景目标》，计划到2000年建成社区服务中心7000个，2010年达到1.4万个。90年代上海及全国社区服务机构。43关于开展“共建和谐社区”法律服务的倡议书

北京市博天律师事务所

我所承诺为社区提供“五项免费法律服务”：免费法律咨询、参加社区法制宣传教育活动和对居民进行法律知识培训、协助社区调解辖区内疑难和复杂的民间纠纷、为烈属和伤残军人提供免费法律服务和诉讼代理、为法律援助范围外确有困难的孤、寡、残、特困人员人群提供义务法律帮助。

另外，我所承诺对辖区内的各类案件给予律师费优惠。

真诚地希望得到各社区、街道及居委会及各位居民的领导的支持。关于开展“共建和谐社区”法律服务的倡议书

北京市博天律师事务44第九章社区服务第九章社区服务45本章教学目标1、了解社区服务的历史、现状与趋势。2、理解社区服务的概念、特征与内容。3、掌握社区服务的理论、政策与方法。本章教学目标46第一节社区服务概述几个来自经验的问题：■你参加过社区服务吗？如果参加过，是哪些服务?■你与家人接受过社区服务吗？如果接受过，是哪些服务？■你需要所在社区为你和家人、邻居提供服务吗？如果需要，你希望提供一些什么样的服务？■社区服务对你和家人、邻居带来一些什么影响？■你所在社区在提供社区服务方面存在哪些问题？原因是什么？应当如何改进？第一节社区服务概述47宁波市镇海区市民服务中心12月5日，一位黄先生来电求助：他下班时晚了，被铁门锁住出不来了，门卫也联系不到，希望我中心能提供一架3米高的梯子。接电后我联系加盟商前去服务。20分钟后，黄先生打来电话说他已经顺利出门，并对我中心快速、优质的服务表示满意。宁波市镇海区市民服务中心12月5日，一位黄先生来电求助：他下4812月23日，白龙社区的沈女士来电反映，社区内有8个水箱需清洗，因不属于房管房，致使水箱很长时间无人清洗，想让21890找一位专业水箱清洗人员。接电后，工作人员多方联系，得知孟师傅有清理水箱的经验，于是派孟师傅前去白龙社区。两天后，回访沈女士时，沈女士说水箱已清洗好了并对对孟师傅的服务感到十分满意。

12月23日，白龙社区的沈女士来电反映，社区内有8个水箱需清4912月6日，家住宁波江东区的张先生来电求助，他现在急需一位月子保姆。妻子本来的预产期是在2003年2月10日左右的，想不到提前临产，而一时又找不到合适的保姆，从宁波81890处得知镇海“出窠娘“得到过专业培训实际经验也很丰富，就想试试看能不能找一位称心的保姆。接电后，工作人员多方联系，终于在12月7日，为其联系到一位保姆。张先生高兴的说你们的工作效率真高，没想到这么快就帮我解了燃眉之急。

12月6日，家住宁波江东区的张先生来电求助，他现在急需一位月5012月6日上午，家住后大街的张女士来电求助说，她家煤气瓶漏气需一名师傅去维修一下。工作人员立即指派维修人员前去维修。下午回访时，张女士对上门维修人员非常满意，说不但技术好，而且收费合理，要我们表扬他们。

12月6日上午，家住后大街的张女士来电求助说，她家煤气瓶漏气51一、社区服务的历史、现状与趋势1、西方社区服务的历史、现状与趋势（1）院舍照顾-19世纪-20世纪40年代福利型国家（物质资源导向）；平等=劳动结果（2）社区照顾-20世纪50-80年代投资型国家（人力资本导向）；平等=劳动机会（3）社区服务-20世纪80年代中央与地方结合；平等=机会-过程-结果美国社区志愿者服务活动：每周4小时，50%的成人、70%的大学生参加一、社区服务的历史、现状与趋势1、西方社区服务的历史、现状与522、我国社区服务的历史、现状与趋势（1）观念确立（1983-1987）：酝酿产生

1983年民政部提出“社会福利社会办”思想1987年民政部以“社区服务”取代“街道社会福利网络”概念（2）立法保障（1987-1993）：普及推广1989年民政部《中华人民共和国居民委员会组织法》明确要求各地居委会要提供便民利民服务。（3）产业运作(1993-1998)：巩固提高1993年中央14个部委联合下发《关于加快社区服务业发展的意见》，明确将社区服务纳入第三产业的发展规划。（4）目标转变（1998-）：转型发展1999年民政部制定《关于在全国推进城市社区建设的意见》，提出将社区服务（单向活动）转变为社区建设（双向活动）。提供社区服务的目的是帮助居民适应社区，认同社区，但最终目标是发挥居民的主观能动性，关心社区、参与社区，共同推动社区发展。2、我国社区服务的历史、现状与趋势53（5）未来趋势作为社区建设核心的社区服务，在呈现多样化与个性化并存的同时，将向着追求质量的方向发展：一是传统的面对特殊群体的福利向新福利人口转移；二是所有权归单位共享的服务数量的增多；三是部分传统的便民利民服务将向连锁店的方式发展；四是医疗卫生、养老等向社区转移、增多，成为社区服务的主体；五是随着政府职能的转变，政府的行政性服务向社区转移；六是物质性服务提高的同时，精神性服务增多；七是社区服务将遵循志愿服务的方向发展，志愿性服务增多。（5）未来趋势作为社区建设核心的社区服务，在呈现多样化与个性543、社区服务产生发展的原因与变化方向

（1）原因经济转型——计划经济-市场经济政体变革——政府主导-社会主导生活转型——农村生活-城市生活需要多元——老龄化（人口）、小型化（家庭）、常态化（下岗与失业）（2）方向民政服务——社区服务——社区建设3、社区服务产生发展的原因与变化方向

（1）原因55个案分析：

80年代上海的社区服务探索建立起“四个层次一条龙”的“街道社会福利网络”。四个层次是指市、区、街道、居委会。一条龙是指四个层次的纵向关系，包括每个街道有一厂（福利工厂），两站（孤老服务站、精神病医疗站）、两所（托老所、伤残儿童寄托所）、两组（孤老保护组、精神病人看护组）的社会化服务网络。

90年代上海社区服务的发展建立起多个社区服务中心与分中心：截至1997年底，上海市102个街道、15个镇共建立了114个社区服务中心，另有区级服务中心7家，总投资4亿元，1664个居委会中近80%已建立建立了社区服务分中心。个案分析：80年代上海的社区服务探索5621世纪上海社区服务的新趋势（一）

2007年6月上海市政府《关于完善社区服务促进社区建设的实施意见》的出台，标志着上海市社区服务进入了全面推进、全面深化的新阶段。此举也是本市贯彻落实国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》精神的具体行动。

1、根据《实施意见》，今后上海社区服务将依托社区三个中心——“事务受理中心”、“医疗卫生中心”、“科教文体中心”，为社区市民提供七大基本服务。解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。21世纪上海社区服务的新趋势（一）5721世纪上海社区服务的新趋势（二）

2、以民生需求为导向完善社区七项基本服务

●完善社区事务受理服务

●加强社区卫生服务

●发展社区科技、教育、文化、体育服务

●推进社区生活服务

●加强社区社会福利服务

●推进社区就业和救助服务

●健全社区服务联动机制21世纪上海社区服务的新趋势（二）2、以民生需求为导向完5821世纪上海社区服务的新趋势（三）

3、完善社区服务促进社区建设四大工作目标●建立面向社区群众、内容覆盖公共服务和多样化生活服务、主体多元、便捷高效的社区服务体系，创新服务方式，强化服务功能，实现群众得实惠。●完善街道办事处、镇（乡）政府的统筹协调、部门间工作协同和信息互通机制，有效解决社区管理和群众生活中的突出问题，促进群众安居乐业，实现管理出实效。●加强社区协同和公众参与，促进社区成员各得其所、各尽所能、各展所长，形成和谐共处的社区氛围，实现基层有活力。●健全社区体制机制，强化街道办事处、镇（乡）政府社会管理和公共服务职能，落实社区设施、财力、信息化等支撑，实现社区工作有保障。21世纪上海社区服务的新趋势（三）3、完善社区服5921世纪上海社区服务的新趋势（四）4、未来社区服务发展方向特别信号：社区服务具有很强的可持续发展前景。一是有公共财力予以保障，各级政府将加大对社区服务和建设的投入，建立以区县政府为主体的社区财力保障机制，同时也广泛吸引社会资金参与；二是社区服务工作将趋于职业化、专业化，逐步形成以职业资格、注册管理、职业规范、薪酬标准、教育培训、督导评估为主要内容的社会工作制度体系。21世纪上海社区服务的新趋势（四）4、未来社区服务发展方向特60相关文献资料：/news/936158.shtml上海市领导关于拓展社区服务功能的讲话/home/index.asp上海社区公共服务网址相关文献资料：.c61第二节社区服务的概念、特征与内容一、社区服务的概念1、社区服务是一种福利事业。（社区服务理论研究者）2、社区服务是一种实体经营业，产业化是其必然选择。（社区服务实际工作者）3、社区服务具有福利性与经营性双重性质，是福利服务与社会化服务。（折衷观点）评价：理想型——功利型——现实型第二节社区服务的概念、特征与内容一、社区服务的概念62我们的认识：所谓社区服务，是指在政府的倡导与扶持下，为满足社区居民的需要，提高居民生活质量、与居民的自助与互助为基础，充分利用各种资源开展的公益性、福利性的社区福利服务与便民便利的社会化服务，是一种有偿服务和无偿服务相结合的社会服务。我们的认识：63二、社区服务的特点与功能（一）特点：1、福利性（性质）2、地域性（特色）3、群众性（施惠与受惠者）4、互助性（服务方式）5、多样性（服务对象、服务需求、服务机构、服务内容、服务方式）二、社区服务的特点与功能64（二）功能1、实现社会福利（落实福利政策）2、促进个体社会化4、促进社会进步与发展（二）功能65三、社区服务的内容⑴社区公益服务，如“保洁、保绿”等；⑵文化体育服务，如文娱设施、图书馆（室）、体育锻炼场所等；⑶居民生活服务，如便民小吃店、食品杂物店、洗衣店、理发店、家用电器修理点、修鞋点、自行车集中看放点、电话传呼点、供奶站等；⑷家务劳动服务，如家庭保姆介绍、代买菜、洗衣、打扫卫生、送煤（气）上门、看护病人等；以及以及新近发展起来的⑸社区中介服务，如婚姻介绍服务、法律服务、“社区综合服务呼叫网络”27——通过呼叫计算机主机和终端机与家庭中的电话联网，形成信息网络系统，服务内容包括包括家政、维修、票务、治安、医疗等。

三、社区服务的内容66（一）特殊性服务

（二）普惠性服务（一）特殊性服务67社区服务课件68社区服务课件69高一年级同学在寒假进行了社区服务活动，在各班展示的基础上，选出优秀社区服务组代表在年级大会上作汇报，同学们讲出了在社区服务中的甜酸苦辣，体会到哪怕是最普通的清洁工作也需要认真完成的，最重要的在服务中学会了换位思考，更加尊重身边平凡的劳动者。社区服务课件70

情系静轩花园

曲阜师范大学社区服务实践活动2005-11-718

11月6日8：00，由曲阜师范大学社区服务队来到了静轩花园小区，开展义务服务活动。

作为社区服务实践活动的第一站，志愿者们一边宣传日常生活的小知识，一边帮助居民测血压、维修小家电、联系家教、打扫卫生，羽毛球协会的志愿者还和小区的居民打起了羽毛球。诚恳的态度，热情的服务为小区的周末生活增添了温馨和祥和，服务区的居民向志愿者和活动的组织者表示感谢，并希望这样的活动以后经常开展。此次活动由团委、校学生会主办，校学生会社会实践部承办，并得到了科技协会、羽毛球协会以及生命科学学院学生会生活部的支持。说到前景展望时，社会实践部部长唐磊告诉记者：“这学期我们将把为社区服务作为开展工作的重点，这次是一个试点，以后我们的活动将会走进更多的社区。”

情系静轩花园71社区服务课件72温州医学院护理学院社区服务实践队开展“老来俏”安全伴你行活动

2006年7月21日早上，护理学院社区实践队走进五马街道华盖社区，开展“老来俏”安全伴你行活动。队员们以表演的形式倡仪老年人打扮优雅、大方、漂亮的同时，要特别注意衣着安全。活动以小品开场，同学们扮演老人，因各种错误穿着发生意外，如穿高跟鞋扭伤脚、穿素衣过马路出车祸、太阳镜综合症、单肩挎包病、高血压老人穿衣过紧对身体的危害、糖尿病老人穿鞋不适造成糖尿病足部溃疡等。同时，主持人用纯正清晰的温州方言为老人们解说穿衣打扮的注意事项。随后，纠正了错误穿衣打扮的演员们与衣着亮丽舒适的社区老年模特时装队一起走秀，向观众们展示了老年人风采。亮丽的身影，优雅的举止，赢得了台下热烈的掌声。同学们还进行了热情洋溢的健美操表演和紧张的知识竞答，特邀嘉宾、著名魔术大师金刚老师带来了妙趣横生的魔术绝技。活动在欢快的气氛中圆满结束，温州电视台作了现场报道。温州医学院护理学院社区服务实践队开展“老来俏”安全伴你行活动73山东大学［电气学院］社区服务实践队雨中送真情2007-07-2411:29:07学生在线©7月22日上午，电气工程学院社区服务实践队在团委书记赵罡和06级辅导员王晓龙的带领下来到千佛山棋盘社区，主动慰问关心在7.18大雨受灾严重的社区居民，并协助千佛山街道办事处进行清淤自救工作。社区服务实践队的队员刚到社区之后便分成小组，有条不紊的协助这里的居民进行清淤自救工作。大雨过后，路面上有大量淤泥以及被大雨冲乱的垃圾，很多地方弥漫着异味。队员们发扬不怕脏、不怕累的精神，个个都卷着裤腿上阵，将垃圾淤泥一铲一铲的运到垃圾车中，将被污泥尘土掩盖的公共设施认真的用清水冲洗、用抹布擦拭。还有队员们在社区相关工作人员的带领和介绍下，来到了社区弱势群体及五保户的家中，帮助这些人清理污物、擦拭玻璃。山东大学［电气学院］社区服务实践队雨中送真情74

活动主题：探望孤寡老人活动简介：

主要内容：帮助老人洗被子、擦桌椅、清洁房间等；与老人聊天交流，赠送慰问品。

参加人数：7人

预期目的：增强服务社区的能力，为孤寡老人送去我们的关爱和温暖，发扬中华民族的优良传统。

社区服务实践总结

为增强服务社区的能力，发扬中华民族的优良传统，桂林医学院05医检的7个爱心大学生于2006年4月15日（星期六）在叠彩区内探望孤寡老人，他们的慰问为孤寡老人送来了无尽的温暖与关爱。

这次的社区活动主要负责人欧俐，她带头帮助老人洗被子、擦桌子、清洁房间等；其它同学也纷纷献出他们的热情，他们与老人聊天，赠送慰问品，他们的关怀让老人感觉到了无尽的安慰，欢声笑语也不时从他们房间里传出。

探望孤寡老人的社区活动能圆满成功，赖于

班团干对这次活动的重视和05医检全体同学的支持，05医检将会开展更多更丰富的社区活动，为他们的人生

道路留下光辉的一笔！

活动主题：探望孤寡老人75关于我国社区服务理论发展的分析与思考

肖艳

文章认为，我国社区服务理论经历了互助型社区服务理论，福利性服务与经营性服务相结合的社区服务理论以及现在的产业化社区服务理论，提出了加强政策扶持、资金支持、组织领导，坚持市场效益和社会效益互促互补，加强精神文明建设等建议。关于我国社区服务理论发展的分析与思考

肖艳

文章认为，我国76上海社区服务信息化建设的发展方向展望

1、围绕社区建设，突出社区服务，全面改善居民的生活质量

2、建设社区服务资源管理平台，实现全市社区服务资源共享

3、实现社区服务网、社区服务热线网络、实体服务网络"三网联动构筑符合上海特点的社区服务新业态

4、以社区服务信息化为先导，带动其他政府职能部门共同参与社区建设和社区服务

社区服务信息化建设是新时期政府管理职能的切实体现，是社区建设和社区服务建设的具体内容，是全市信息化建设的重要组成部分，其建设和发展牵涉部门多、内容广、关系复杂，仅靠社区服务中心乃至民政一家难以为继。为此，中心殷切希望各级领导对社区服务信息化建设给予高度重视，相关单位或部门大力支持配合，为社区服务信息化工作提供新观念、新思路，并从组织协调、政策支持、资金保障、宣传导向等方面对我中心予以关怀、帮助，从而促进我市社区服务信息化的有序建设和高速发展。

上海社区服务信息化建设的发展方向展望

1、围绕社77社区服务课件78上海社区服务中心家电维修连锁(闸北区)上海社区服务中心家电维修连锁(闸北区)79拓展社区服务广度深度造福百姓力求更好更实

2007-11-1410:56:17党的十七大报告提出，要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，把对民生问题的重视提到了新的高度。近年来，上海各级党委、政府聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断拓展社区服务广度和深度，使广大群众得到了更多实惠和方便。

这幢2000多平方米的小楼是卢湾区瑞金二路街道这个月投入使用的社区综合服务楼，楼里设有助老浴室，74岁的困难老人毛阿婆说，以前虽然凭助浴票可以免费洗澡，可去公共浴室来回要花1小时，如今不出小区，就能洗上热水澡了。

（毛阿婆：现在这里能洗澡我很开心的，很近的，还有工作人员来照顾我，不用孩子陪了）

除了助老浴室，综合服务楼里还开设了生鲜超市，老年食堂，以及帮助困难老人洗衣被的助洁点等，10多个服务项目全都针对居民生活需要而设置。它与社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心一起，为居民提供着事务办理、精神文化、日常生活等方方面面的贴心服务。

（卢湾区瑞金二路街道党工委书记纪维萱：我们这个社区服务综合楼和"三个中心"在功能上是互为补充，把这些服务内容搞好了，我们和谐社区建设也有了保障）

而在社区服务种类不断拓宽的同时，上海社区卫生服务中心越来越密集的卫生服务点则延伸了服务的深度。在杨浦区四平街道，密云地区离社区卫生服务中心最远，以前居民看病要跑4公里以上。去年下半年，杨浦区卫生系统和街道合作，在社区卫生服务中心下又设立了5个卫生服务点，现在，密云社区