城市规划编制办法综述

科学发展观与城市规划----第四讲《城市规划编制办法》综述2007-11-16哈尔滨工业大学赵天宇科学发展观与城市规划----第四讲

《城市规划编制办法》----综述

2006年4月1日

新《城市规划编制办法》颁布实施原《城市规划编制办法》（1991年10月1日）废止关键词：《城乡规划法》社会主义市场经济新时期的城市规划科学性与合理性

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4.1新《办法》制定的背景4.1.1宏观背景（1）20余年的市场化改革与对外开放（2）快速的经济增长与城镇化进程（3）经济与社会转型（4）失调、失衡、冲突与矛盾（5）新的发展目标与战略方针（6）城市规划的作用与任务的转变

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4.1新《办法》制定的背景4.1.2原《办法》的局限性（1）缺少调节机制

政府调控—市场化资源配置；强制性和灵活性的不足；（2）缺少基本职能公共政策属性较弱；社会关注与公共服务不足；人文与资源环境保护不利；

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4.1新《办法》制定的背景4.1.2原《办法》的局限性（3）缺少统筹思想

二元结构与分层式规划；城乡统筹与协调功能欠缺；区域、市域和中心城市的整体发展受限；（4）缺少必要程序

仅体现了政府的主体作用；专家、部门、公众参与不足；

编制、调整、修编和审查等环节与程序欠缺。2007-11-14哈尔滨工业大学赵天宇科学发展观与城市规划----第四讲

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4.1新《办法》制定的背景4.1.3修订的基本条件（1）大量新的办法与规定出台，补充完善了城市规划的编制工作，但需要在政策与法规上固定下来；（2）多年研究、探索与实践积累的经验。

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4.2制定新《办法》的指导思想与基本原则4.2.1指导思想2007-11-14哈尔滨工业大学赵天宇五大转变原《办法》新《办法》规划功能的转变技术文件公共政策规划编制组织方式的转变（单一）政府部门“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”规划编制重点内容的转变发展目标、增长速度、规模、项目资源和环境保护、空间管制、建设标准规划调控和管理范围的转变城市规划区区域统筹、市域城乡统筹规划技术方法的转变单一学科（城市规划）多学科、多部门+新技术、新方法科学发展观与城市规划----第四讲

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4.2制定新《办法》的指导思想与基本原则4.2.2基本原则（1）与《城乡规划法》相协调；（2）突出综合性、战略性和前瞻性，解决总体规划修编的迫切问题；（3）强化规划编制过程的行政与技术程序，明确编制组织、要求与内容；（4）强调对人文与自然资源、环境和社会公平的研究及相应的规划内容；（5）充实和增加总体规划纲要的内容；（6）明确近期建设规划的内容；（7）明确总体规划和控详规划的强制性内容；（8）为编制交通、绿地和市政等专项规划提供条件；（9）注重原《办法》与新《办法》的衔接与过度。2007-11-14哈尔滨工业大学赵天宇科学发展观与城市规划----第四讲

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4.3新《办法》的要点（1）城市规划编制体系的完善

城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划；总体规划：功能地位、深化、前期研究、纲要等；

近期建设规划：单独编制控制性详细规划：法定（行政许可+开发管制）依据；

公共政策属性：统筹、协调、保护、节约、和谐、公众；（2）规划编制行为的规范

组织：“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”程序：编制、修编、调整、及审批等；（3）规划控制能力的强化

功能区划+空间管制；总体规划和详细规划的强制性内容；2007-11-14哈尔滨工业大学赵天宇科学发展观与城市规划----第四讲

《城市规划编制办法》----综述4.4新《办法》与原《办法》的比较2007-11-14哈尔滨工业大学赵天宇比较项目原《办法》新《办法》章节共五章31条共五章47条第一章总则（10条）第一章总则（10条）第二章总体规划的编制（7条）第二章城市规划编制组织（7条）新第三章分区规划的编制（3条）第三章城市规划编制要求（10条）新第四章详细规划的编制（7条）第四章城市规划编制内容（四节17条）第五章附则（4条）第一节城市总体规划（7条）第二节城市近期建设规划（3条）第三节城市分区规划（3条）第四节详细规划（4条）第五章附则（3条）科学学发发展展观观与与城城市市规规划划----第第四四讲讲《城城市市规规划划编编制制办办法法》》----综述述2007-11-14哈尔尔滨滨工工业业大大学学赵赵天天宇宇条文文比比较较-1科学学发发展展观观与与城城市市规规划划----第第四四讲讲2007-11-14哈尔尔滨滨工工业业大大学学赵赵天天宇宇条文文比比较较-2科学学发发展展观观与与城城市市规规划划----第第四四讲讲《城城市市规规划划编编制制办办法法》》----综述述2007-11-14哈尔尔滨滨工工业业大大学学赵赵天天宇宇条文文比比较较-3科学学发发展展观观与与城城市市规规划划----第第四四讲讲《城城市市规规划划编编制制办办法法》》----综述述2007-11-14哈尔尔滨滨工工业业大大学学赵赵天天宇宇条文文比比较较-4科学学发发展展观观与与城城市市规规划划----第第四四讲讲《城城市市规规划划编编制制办办法法》》----综述述2007-11-14哈尔尔滨滨工工业业大大学学赵赵天天宇宇条文文比比较较-5科学学发发展展观观与与城城市市规规划划----第第四四讲讲《城城市市规规划划编编制制办办法法》》----综述述2007-11-14哈尔尔滨滨工工业业大大学学赵赵天天宇宇条文文比比较较-6科学学发发展展观观与与城城市市规规划划----第第四四讲讲《城城市市规规划划编编制制办办法法》》----综述述2007-11-14哈尔尔滨滨工工业业大大学学赵赵天天宇宇条文文比比较较-7科学学发发展展观观与与城城市市规规划划----第第四四讲讲《城城市市规规划划编编制制办办法法》》----综述述2007-11-14哈尔尔滨滨工工业业大大学学赵赵天天宇宇条文文比比较较-8科学学发发展展观观与与城城市市规规划划----第第四四讲讲《城城市市规规划划编编制制办办法法》》----综述述2007-11-14哈尔尔滨滨工工业业大大学学赵赵天天宇宇条文文比比较较-9科学学发发展展观观与与城城市市规规划划----第第四四讲讲《城城市市规规划划编编制制办办法法》》----综述述2007-11-14哈尔尔滨滨工工业业大大学学赵赵天天宇宇条文文比比较较-10科学学发发展展观观与与城城市市规规划划----第第四四讲讲《城城市市规规划划编编制制办办法法》》----综述述2007-11-14哈尔尔滨滨工工业业大大学学赵赵天天宇宇条文文比比较较-11科学学发发展展观观与与城城市市规规划划----第第四四讲讲《城城市市规规划划编编制制办办法法》》----综述述2007-11-14哈尔尔滨滨工工业业大大学学赵赵天天宇宇条文文比比较较-12科学学发发展展观观与与城城市市规规划划----第第四四讲讲《城城市市规规划划编编制制办办法法》》----综述述2007-11-14哈尔滨滨工业业大学学赵赵天天宇条文比比较-13科学发发展观观与城城市规规划----第第四讲讲《城市市规划划编制制办法法》----综述2007-11-14哈尔滨滨工业业大学学赵赵天天宇条文比比较-14科学发发展观观与城城市规规划----第第四讲讲《城市市规划划编制制办法法》----综述2007-11-14哈尔滨滨工业业大学学赵赵天天宇条文比比较