尾矿库安全技术规程

尾矿库安全

技术主讲：郝全利

TEL-mail:1481299522@内容一、概述二、尾矿库安全运行三、尾矿库安全检查四、尾矿库建设、闭库五、尾矿库安全管理六、安例分析一、概述1.1我国尾矿库现状根据尾矿库专项整治行动报表统计：我国共有尾矿库总数12835座，相比安全生产大检查期间的12655座，增加了180座。其中：已经取得安全生产许可证5139座，减少了60座；已申请但未颁证1683座，减少了63座；在建库1612座，减少了295座；应停用3780座，增加了1927座；已闭库621座，减少了1329座。地区总数已取安全生产许可证已申请但未颁证在建尾矿库已闭库应停用08安全生产大检查期间1265551991746190719501853第一季度128355139168316126213780差额+180-60-63-295-1329+1927尾矿库按等别分类统计图截至2010年底，全国有尾矿库11946座，其中在建1507座。尾矿库等别尾矿库按安全度分类统计图截至2010年底，全国有尾矿库11946座，其中在建1507座。尾矿库安全度国家安全生产监督管理总局监管一司四处601~09年尾矿库事故概况2001~2009年，全国共发生尾矿库事故66起，其中：2001年3起，2003年2起，2004年3起，2005年9起，2006年12起，2007年14起，2008年18起，2009年5起，总体呈上升趋势。2001~2009年，全国尾矿库共发生死亡事故15起，死亡356人。其中2001年死亡7人，2003年2人，2004年1人，2005年13人，2006年30人，2007年18人，2008年282人，2009年3人。7国家安全生产监督管理总局监管一司四处8事故类型坝体破坏库水漫顶排洪设施破损机械伤害溃坝、坝体坍塌等从事故类型来看，在66起事故中，坝体破坏的39起，库水漫顶的11起，排洪设施损坏的15起，机械伤害1起。坝体破坏59.1%机械伤害1.5%排洪设施损害22.7%

库水漫顶16.7%

9尾矿库还存在以下不利因素：一是筑坝尾矿粒度细。由于筑坝的尾矿粒度细，细尾矿的力学强度低、透水性差、不易固结，造成坝体稳定性较差。二是上游法筑坝多。我国目前95％的尾矿库采用上游法筑坝，较下游法和中线法筑坝的坝体稳定性差。三是尾矿库安全设计标准较低。我国作为发展中国家，尾矿库防洪、抗震及坝体稳定等建设标准与发达国家相比相对偏低。四是小型库多。我国矿山规模小，四等库及四等库以下的小型尾矿库占90％以上。

五是受地震震威胁大。。我国是多多地震国家家，尾矿库库防震抗震震是重要问问题。六是失事后后果严重。。我国人口口众多，尾尾矿库难以以避开居民民区和重要要工业、交交通设施，，一旦失事事，损失巨巨大。七是尾矿库库安全度仍仍处于较低低水平：目前尾矿库库安全评价价的诸多因因素限制，，相当多的的尾矿库评评价结论是是不符合实实际的，将将病库甚至至危库、险险库定为正正常库。此外，还有有相当数量量的尾矿库库未经安全全评价仅通通过一般检检查或查看看确定其安安全度。1.2《尾矿库安全全技术规程程》、《尾矿库安全全监督管理理规定》第38号新修订的《尾矿库安全监督管理规定》已经2011年4月18日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2006年公布的《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第6号）同时废止。局长骆琳二○一一年五月四日尾矿库生产经营单单位（以下下简称生产产经营单位位）应当建建立健全尾尾矿库安全全生产责任任制，建立立健全安全全生产规章章制度和安安全技术操操作规程，，对尾矿库库实施有效效的安全管管理。生产经营单单位应当保保证尾矿库库具备安全全生产条件件所必需的的资金投入入，建立相相应的安全全管理机构构或者配备备相应的安安全管理人人员、专业业技术人员员。根据《安全生产法法》，这两条规规定了尾矿矿库生产经经营单位及及其主要负负责人的职职责。尾矿矿库生产经经营单位应应设置安全全管理机构构，其主要要职责是：：(1）贯彻执行行国家有关关尾矿库安安全生产的的方针、政政策、法规规及技术规规范；(2）编制尾矿矿库安全管管理细则、、岗位贡任任制等各项项规章制度度并检查执执行情况；；(3）编制尾矿矿库安全工工作年度计计划和长远远规划并组组织实施，，其中应包包括根据设设计要求和和《尾矿库安全全技术规程程》规定，制定定汛前尾矿矿库水位控控制等；(4）编制尾矿矿库各种灾灾害、事故故应急预案案并组织演演练；(5）负贡尾矿矿库技术档档案资料收收集、分析析、整理与与保管工作作；(6）按规定报报批尾矿库库设计、安安全评价、、竣T验收等工作作；(7）负责尾矿矿库安全检检查、安全全隐患治理理等工作；；(8）负贡尾矿矿库抢险和和工程救护护，发现垂垂人事故隐隐患和险情情要及时向向安全生产产监督管理理部门报告告，紧急情情况下，应应报请当地地人民政府府及有关部部门给予协协助；(9）组织尾矿矿库安全管管理人员的的培训工作作．生产经营单单位主要负负责人和安安全管理人人员应当依依照有关规规定经培训训考核合格格并取得安安全资格证证书后，方方可任职。。直接从事尾尾矿库放矿矿、筑坝、、巡坝、排排洪和排渗渗设施操作作的作业人人员必须取取得特种作作业操作证证书，方可可上岗作业业。鼓励生产经经营单位应应用尾矿库库在线监测测、尾矿充充填、干式式排尾、尾尾矿综合利利用等先进进适用技术术。一一等、二二等、三等等尾矿库应应当安装在在线监测系系统。尾矿库建设设尾矿库建设设项目包括括新建、改改建、扩建建以及回采采、闭库的的尾矿库建建设工程。。尾尾矿库建设设项目安全全设施设计计审查与竣竣工验收应应当符合有有关法律、、行政法规规及《非煤矿矿山山建设项目目安全设施施设计审查查与竣工验验收办法》的规定。尾矿库的勘勘察单位应应当具有矿矿山工程或或者岩土工工程类勘察察资质。设设计单位应应当具有金金属非金属属矿山工程程设计资质质。安全评评价单位应应当具有尾尾矿库评价价资质。施施工单位应应当具有矿矿山工程施施工资质。。施工监理理单位应当当具有矿山山工程监理理资质。尾矿库的勘勘察、设计计、安全评评价、施工工、监理等等单位除符符合前款规规定外，还还应当按照照尾矿库的的等别符合合下列规定定：（（一）一一等、二等等、三等尾尾矿库建设设项目，其其勘察、设设计、安全全评价、监监理单位具具有甲级资资质，施工工单位具有有总承包一一级或者特特级资质；；（（二）四等、五等等尾矿库建建设项目，，其勘察、、设计、安安全评价、、监理单位位具有乙级级或者乙级级以上资质质，施工单单位具有总总承包三级级或者三级级以上资质质，或者专专业承包一一级、二级级资质。尾矿库库建设设项目目初步步设计计应当当包括括安全全设施施设计计，并并编制制安全全专篇篇。安全专专篇应应当对对尾矿矿库库库址及及尾矿矿坝稳稳定性性、尾尾矿库库防洪洪能力力、排排洪设设施和和安全全观测测设施施的可可靠性性进行行充分分论证证。尾矿库库建设设项目目应当当进行行安全全设施施设计计并经经安全全生产产监督督管理理部门门审查查批准准后方方可施施工。。无安安全设设施设设计或或者安安全设设施设设计未未经审审查批批准的的，不不得施施工。。严严禁未未经设设计并并审查查批准准擅自自加高高尾矿矿库坝坝体。。尾矿库库安全全专篇篇提纲纲的要要求是是：(1）尾矿矿库位位置是是否存存在安安全隐隐患，，如库库区汇汇水面面积、、排洪洪能力力、最最人暴暴雨及及洪水水频率率，地地形地地貌特特点，，卜游游的居居民区区（位位置））可能能受到到的危危害程程度分分析。。(2）尾矿矿库初初期坝坝及堆堆积坝坝的稳稳定分分析。。(3）尾矿矿库的的安全全管理理及尾尾矿坝坝动态态监测测和通通讯设设备配配置的的可靠靠性分分析。。施工中中需要要对设设计进进行局局部修修改的的，应应当经经原设设计单单位同同意；；对涉涉及尾尾矿库库库址址、等等别、、排洪洪方式式、尾尾矿坝坝坝型型等重重大设设计变变更的的，应应当报报原审审批部部门批批准。。尾矿库库建设设项目目安全全设施施试运运行应应当向向安全全生产产监督督管理理部门门备案案，试试运行行时间间不得得超过过6个月，，且尾尾砂排排放不不得超超过初初期坝坝坝顶顶标高高。试运运行结结束后后，应应当向向安全全生产产监督督管理理部门门申请请安全全设施施竣工工验收收。尾矿库库建设设项目目安全全设施施经安安全生生产监监督管管理部部门验验收合合格后后，生生产经经营单单位应应当及及时按按照《非煤矿矿矿山山企业业安全全生产产许可可证实实施办办法》的有关关规定定，申申请尾尾矿库库安全全生产产许可可证。。未依法法取得得安全全生产产许可可证的的尾矿矿库，，不得得投入入生产产运行行。生产经经营单单位在在申请请尾矿矿库安安全生生产许许可证证时，，对于于验收收申请请时已已提交交的符符合颁颁证条条件的的文件件、资资料可可以不不再提提交；；安全全生产产监督督管理理部门门在审审核颁颁发安安全生生产许许可证证时，，可以以不再再审查查。尾矿库库运行行对生产产运行行的尾尾矿库库，未未经技技术论论证和和安全全生产产监督督管理理部门门的批批准，，任何何单位位和个个人不不得对对下列列事项项进行行变更更：（（一一）筑筑坝方方式；；（（二））排放放方式式；（（三三）尾尾矿物物化特特性；；（（四））坝型型、坝坝外坡坡坡比比、最最终堆堆积标标高和和最终终坝轴轴线的的位置置；（（五五）坝坝体防防渗、、排渗渗及反反滤层层的设设置；；（（六））排洪洪系统统的型型式、、布置置及尺尺寸；；（（七））设计计以外外的尾尾矿、、废料料或者者废水水进库库等。。尾矿库库应当当每三三年至至少进进行一一次安安全现现状评评价。。安全现现状评评价应应当符符合国国家标标准或或者行行业标标准的的要求求。尾尾矿矿库安安全现现状评评价工工作应应当有有能够够进行行尾矿矿坝稳稳定性性验算算、尾尾矿库库水文文计算算、构构筑物物计算算的专专业技技术人人员参参加。。上游式式尾矿矿坝堆堆积至至二分分之一一至三三分之之二最最终设设计坝坝高时时，应应当对对坝体体进行行一次次全面面勘察察，并并进行行稳定定性专专项评评价。。尾矿库库经安安全现现状评评价或或者专专家论论证被被确定定为危危库、、险库库和病病库的的，生生产经经营单单位应应当分分别采采取下下列措措施：：（一））确定定为危危库的的，应应当立立即停停产，，进行行抢险险，并并向尾尾矿库库所在在地县县级人人民政政府、、安全全生产产监督督管理理部门门和上上级主主管单单位报报告；；（二））确定定为险险库的的，应应当立立即停停产，，在限限定的的时间间内消消除险险情，，并向向尾矿矿库所所在地地县级级人民民政府府、安安全生生产监监督管管理部部门和和上级级主管管单位位报告告；（（三三）确确定为为病库库的，，应当当在限限定的的时间间内按按照正正常库库标准准进行行整治治，消消除事事故隐隐患。。危库指指安全全没有有保障障，随随时可可能发发生垮垮坝事事故的的尾矿矿库。。危库库必须须停止止生产产并采采取应应急措措施。。尾矿库库有下下列工工况之之一的的为危危库：：a)尾矿库库调洪洪库容容严重重不足足，在在设计计洪水水位时时，安安全超超高和和最小小干滩滩长度度都不不满足足设计计要求求，将将可能能出现现洪水水漫顶顶；b)排洪系系统严严重堵堵塞或或坍塌塌，不不能排排水或或排水水能力力急剧剧降低低；c)排水井井显著著倾斜斜，有有倒塌塌的迹迹象；；d)坝体出出现贯贯穿性性横向向裂缝缝，且且出现现较大大范围围管涌涌、流流土变变形，，坝体体出现现深层层滑动动迹象象；e)经验算算，坝坝体抗抗滑稳稳定最最小安安全系系数小小于表表6规定值值的0.95；f)其他严严重危危及尾尾矿库库安全全运行行的情情况。。当尾矿矿库防防洪能能力严严重不不足，，出现现洪水水漫顶顶可能能，或或坝体体稳定定性严严重不不足，，出现现垮坝坝迹象象，或或出现现其他他严重重危及及尾矿矿库安安全运运行时时都属属于危库。危库库完全全不具具备安安全生生产的的基本本条件件，必必须停产产，排排除除险险情情，，并并迅迅速速向向安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门和和当当地地政政府府报报告告，，启启动动相相应应的的应应急急预预案案，，根根据据险险情情的的实实际际可可采采取取以以下下应急急措措施施：1、立立即即降降低低库库水水位位，，扩扩大大调调洪洪库库容容，，加加高高坝坝体体，，严严防防洪洪水水漫漫顶顶；；2、为为满满足足汛汛期期最最小小安安全全超超高高和和最最小小干干滩滩长长度度的的要要求求，，必必要要时时，，可可按按最最小小干干滩滩长长度度为为坝坝顶顶宽宽度度，，用用渠渠槽槽法法抢抢筑筑宽宽顶顶子子坝坝，，以以形形成成所所需需的的安安全全超超高高和和干干滩滩长长度度；；3、疏疏通通、、加加固固或或修修复复排排水水构构筑筑物物，，必必要要时时可可另另开开挖挖临临时时排排洪洪通通道道；；4、紧紧急急加加固固坝坝体体。。险库库指指安安全全设设施施存存在在严严重重隐隐患患，，若若不不及及时时处处理理将将会会导导致致垮垮坝坝事事故故的的尾尾矿矿库库。。险险库库必必须须立立即即停停产产，，排排除除险险情情。。尾矿矿库库有有下下列列工工况况之之一一的的为为险险库库：：a)尾矿矿库库调调洪洪库库容容不不足足，，在在设设计计洪洪水水位位时时安安全全超超高高和和最最小小干干滩滩长长度度均均不不能能满满足足设设计计要要求求；；b)排洪系统统部分堵堵塞或坍坍塌，排排水能力力有所降降低，达达不到设设计要求求；c)排水井有有所倾斜斜；d)坝体出现现浅层滑滑动迹象象；e)经验算，，坝体抗抗滑稳定定最小安安全系数数小于表表6规定值的的0.98；f)坝体出现现大面积积纵向裂裂缝，且且出现较较大范围围渗透水水高位出出逸，出出现大面面积沼泽泽化；g)其他危及及尾矿库库安全运运行的情情况。当尾矿库库排洪系系统存在在严重隐隐患，防防洪能力力不足，，或坝体体存在严严重隐患患，威胁胁坝体安安全稳定定性时都都属于险库。险库不不具备安安全生产产的基本本条件，，应根据据险情实实际，采采取措施施，排除除险情。。1、降低库库水位，，扩大调调洪库容容，满足足汛期最最小安全全超高和和最小干干滩长度度的要求求；2、疏通、、加固或或修复排排水构筑筑物；3、增建或或扩建排排水系统统；4、处理滑滑坡，加加固坝体体；5、降低浸浸润线、、消除管管涌和流流土。病库指安安全设施施不完全全符合设设计规定定，但符符合基本本安全生生产条件件的尾矿矿库。病病库应限限期整改改。尾矿库有有下列工工况之一一的为病病库：a)尾矿库库调洪洪库容容不足足，在在设计计洪水水位时时不能能同时时满足足设计计规定定的安安全超超高和和最小小干滩滩长度度的要要求；；b)排洪设设施出出现不不影响响安全全使用用的裂裂缝、、腐蚀蚀或磨磨损；；c)经验算算，坝坝体抗抗滑稳稳定最最小安安全系系数满满足表表6规定值值，但但部分分高程程上堆堆积边边坡过过陡，，可能能出现现局部部失稳稳；d)浸润润线线位位置置局局部部过过高高，，有有渗渗透透水水出出逸逸，，坝坝面面局局部部出出现现沼沼泽泽化化；；e)坝面面局局部部出出现现纵纵向向或或横横向向裂裂缝缝；；f)坝面未按设设计设置排排水沟，冲冲蚀严重，，形成较多多或较大的的冲沟；g)坝端无截水水沟，山坡坡雨水冲刷刷坝肩；h)堆积坝外坡坡未按设计计覆土、植植被；i)其他不影响响尾矿库基基本安全生生产条例的的非正常情情况。病库应具备备基本安全全生产条件件，是指坝坝体稳定性性和尾矿库库防洪能力力总体上能能满足要求求，但局部部上不完全全符合规定定，不影响响尾矿库总总体安全。。对于病库库，应采取取以下措施施在限定的的时间内按按照正常库库标准进行行整治，消消除事故隐隐患：1、抓紧紧进行行防洪洪治理理，确确保汛汛前彻彻底完完成治治理工工作量量；2、加固固、修修复排排水构构筑物物；3、加固固坝体体或适适当削削坡，，处理理局部部裂缝缝；4、实施施降水水措施施降低低浸润润线，，消除除管涌涌和流流土；；5、修整整坝坡坡，开开挖坝坝肩截截水沟沟。正常库库尾矿库库同时时满足足下列列工况况的为为正常常库：：a)尾矿库库在设设计洪洪水位位时能能同时时满足足设计计规定定的安安全超超高和和最小小干滩滩长度度的要要求；；b)排水系系统各各构筑筑物符符合设设计要要求，，工况况正常常；c)尾矿坝坝的轮轮廓尺尺寸符符合设设计要要求，，稳定定安全全系数数满足足设计计要求求；d)坝体渗渗流控控制满满足要要求，，运行行工况况正常常。【释义与与知识识】正常库库应运运行工工况正正常、、管理理规范范、资资料齐齐全，，完全全具备备安全全生产产条件件，按按规定定每3~5年进行行一次次安全全现状状评价价。生产经经营单单位应应当建建立健健全防防汛责责任制制，实实施24小时监监测监监控和和值班班值守守，并并针对对可能能发生生的垮垮坝、、漫顶顶、排排洪设设施损损毁等等生产产安全全事故故和影影响尾尾矿库库运行行的洪洪水、、泥石石流、、山体体滑坡坡、地地震等等重大大险情情制定定并及及时修修订应应急救救援预预案，，配备备必要要的应应急救救援器器材、、设备备，放放置在在便于于应急急时使使用的的地方方。应应急急预案案应当当按照照规定定报相相应的的安全全生产产监督督管理理部门门备案案，并并每年年至少少进行行一次次演练练。生产经经营单单位应应当建建立尾尾矿库库事故故隐患患排查查治理理制度度，按按照本本规定定和《尾矿库库安全全技术术规程程》的规定定，定定期组组织尾尾矿库库专项项检查查，对对发现现的事事故隐隐患及及时进进行治治理，，并建建立隐隐患排排查治治理档档案。。尾矿库库出现现下列列重大大险情情之一一的，，生产产经营营单位位应当当按照照安全全监管管权限限和职职责立立即报报告当当地县县级安安全生生产监监督管管理部部门和和人民民政府府，并并启动动应急急预案案，进进行抢抢险：：（（一））坝体体出现现严重重的管管涌、、流土土等现现象的的；（（二二）坝坝体出出现严严重裂裂缝、、坍塌塌和滑滑动迹迹象的的；（（三三）库库内水水位超超过限限制的的最高高洪水水位的的；（（四四）在在用排排水井井倒塌塌或者者排水水管（（洞））坍塌塌堵塞塞的；；（（五））其他他危及及尾矿矿库安安全的的重大大险情情。尾矿库库发生生坝体体坍塌塌、洪洪水漫漫顶等等事故故时，，生产产经营营单位位应当当立即即启动动应急急预案案，进进行抢抢险，，防止止事故故扩大大，避避免和和减少少人员员伤亡亡及财财产损损失，，并立立即报报告当当地县县级安安全生生产监监督管管理部部门和和人民民政府府。未经生生产经经营单单位进进行技技术论论证并并同意意，以以及尾尾矿库库建设设项目目安全全设施施设计计原审审批部部门批批准，，任何何单位位和个个人不不得在在库区区从事事爆破破、采采砂、、地下下采矿矿等危危害尾尾矿库库安全全的作作业。。尾矿矿库库回回采采和和闭闭库库尾矿矿回回采采再再利利用用工工程程应应当当进进行行回回采采勘勘察察、、安安全全预预评评价价和和回回采采设设计计，，回回采采设设计计应应当当包包括括安安全全设设施施设设计计，，并并编编制制安安全全专专篇篇。。安安全全预预评评价价报报告告应应当当向向安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门备备案案。。回回采采安安全全设设施施设设计计应应当当报报安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门审审查查批批准准。。生生产产经经营营单单位位应应当当按按照照回回采采设设计计实实施施尾尾矿矿回回采采，，并并在在尾尾矿矿回回采采期期间间进进行行日日常常安安全全管管理理和和检检查查，，防防止止尾尾矿矿回回采采作作业业对对尾尾矿矿坝坝安安全全造造成成影影响响。。尾尾矿矿全全部部回回采采后后不不再再进进行行排排尾尾作作业业的的，，生生产产经经营营单单位位应应当当及及时时报报安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门履履行行尾尾矿矿库库注注销销手手续续。。具具体体办办法法由由省省级级安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门制制定定。。尾矿矿库库运运行行到到设设计计最最终终标标高高或或者者不不再再进进行行排排尾尾作作业业的的，，应应当当在在一一年年内内完完成成闭闭库库。。特特殊殊情情况况不不能能按按期期完完成成闭闭库库的的，，应应当当报报经经相相应应的的安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门同同意意后后方方可可延延期期，，但但延延长长期期限限不不得得超超过过6个月月。。库库容容小小于于10万立立方方米米且且总总坝坝高高低低于于10米的的小小型型尾尾矿矿库库闭闭库库程程序序，，由由省省级级安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门根根据据本本地地实实际际制制定定。。尾矿矿库库运运行行到到设设计计最最终终标标高高的的前前12个月月内内，，生生产产经经营营单单位位应应当当进进行行闭闭库库前前的的安安全全现现状状评评价价和和闭闭库库设设计计，，闭闭库库设设计计应应当当包包括括安安全全设设施施设设计计，，并并编编制制安安全全专专篇篇。。闭闭库库安安全全设设施施设设计计应应当当经经有有关关安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门审审查查批批准准。。生产经营营单位申申请尾矿矿库闭库库工程安安全设施施验收，，应当具具备下列列条件：：（（一））尾矿库库已停止止使用；；（（二））闭库前前的安全全现状评评价报告告已报有有关安全全生产监监督管理理部门备备案；（（三）尾尾矿库闭闭库工程程安全设设施设计计已经有有关安全全生产监监督管理理部门审审查批准准；（（四四）有完完备的闭闭库工程程安全设设施施工工记录、、竣工报报告、竣竣工图和和施工监监理报告告等；（（五）法法律、行行政法规规和国家家标准、、行业标标准规定定的其他他条件。。尾矿库闭库库工作及闭闭库后的安安全管理由由原生产经经营单位负负责。对解解散或者关关闭破产的的生产经营营单位，其其已关闭或或者废弃的的尾矿库的的管理工作作，由生产产经营单位位出资人或或其上级主主管单位负负责；无上上级主管单单位或者出出资人不明明确的，由由安全生产产监督管理理部门提请请县级以上上人民政府府指定管理理单位。生产经营单单位向安全全生产监督督管理部门门提交尾矿矿库闭库工工程安全设设施验收申申请报告，，应当包括括下列内容容及资料：：（（一）尾矿矿库库址所所在行政区区域位置、、占地面积积及尾矿库库下游村庄庄、居民等等情况；（（二二）尾矿库库建设和运运行时间以以及在建设设和运行中中曾经出现现过的重大大问题及其其处理措施施；（（三）尾尾矿库主要要技术参数数，包括初初期坝结构构、筑坝材材料、堆坝坝方式、坝坝高、总库库容、尾矿矿坝外坡坡坡比、尾矿矿粒度、尾尾矿堆积量量、防洪排排水型式等等；（（四）闭闭库工程安安全设施设设计及审批批文件；（（五五）闭库工工程安全设设施设计的的主要工程程措施和闭闭库工程施施工概况；；（（六）闭库库工程安全全验收评价价报告；（（七七）闭库工工程安全设设施竣工报报告及竣工工图；（（八））施工监理理报告；（（九九）其他相相关资料。。尾矿库的勘勘察单位应应当具有矿矿山工程或或者岩土工工程类勘察察资质。设设计单位应应当具有金金属非金属属矿山工程程设计资质质。安全评评价单位应应当具有尾尾矿库评价价资质。施施工单位应应当具有矿矿山工程施施工资质。。施工监理理单位应当当具有矿山山工程监理理资质。尾矿库建设设项目初步步设计应当当包括安全全设施设计计，并编制制安全专篇篇。安全专专篇应当对对尾矿库库库址及尾矿矿坝稳定性性、尾矿库库防洪能力力、排洪设设施和安全全观测设施施的可靠性性进行充分分论证。施工中需要要对设计进进行局部修修改的，应应当经原设设计单位同同意；对涉涉及尾矿库库库址、等等别、排洪洪方式、尾尾矿坝坝型型等重大设设计变更的的，应当报报原审批部部门批准。。第十八条对生产运行行的尾矿库库，未经技技术论证和和安全生产产监督管理理部门的批批准，任何何单位和个个人不得对对下列事项项进行变更更：（（一）筑筑坝方式；；（（二）排放放方式；（（三三）尾矿物物化特性；；（（四）坝型型、坝外坡坡坡比、最最终堆积标标高和最终终坝轴线的的位置；（（五五）坝体防防渗、排渗渗及反滤层层的设置；；（（六）排洪洪系统的型型式、布置置及尺寸；；（（七）设计计以外的尾尾矿、废料料或者废水水进库等。。尾矿库应当当每三年至至少进行一一次安全现现状评价。。尾矿库安安全现状评评价工作应应当有能够够进行尾矿矿坝稳定性性验算、尾尾矿库水文文计算、构构筑物计算算的专业技技术人员参参加上游式尾矿矿坝堆积至至二分之一一至三分之之二最终设设计坝高时时，应当对对坝体进行行一次全面面勘察，并并进行稳定定性专项评评价。生产经营单单位应当建建立健全防防汛责任制制，实施24小时监测监监控和值班班值守。。应急预预案应当按按照规定报报相应的安安全生产监监督管理部部门备案，，并每年至至少进行一一次演练。。生产经营单单位应当建建立尾矿库库事故隐患患排查治理理制度；；生产经营营单位应当当按照安全全监管权限限和职责立立即重大险险情报告制制度尾矿库回采采和闭库:尾矿回采再再利用工程程应当进行行回采勘察察、安全预预评价和回回采设计，，回采设计计应当包括括安全设施施设计，并并编制安全全专篇;尾矿库运行行到设计最最终标高或或者不再进进行排尾作作业的，应应当在一年年内完成闭闭库。矿库运行到到设计最终终标高的前前12个月内，生生产经营单单位应当进进行闭库前前的安全现现状评价和和闭库设计计，闭库设设计应当包包括安全设设施设计，，并编制安安全专篇。。《尾矿库安全全技术规程程》（AQ2006-2005）属于于安安全全行行业业标标准准，，按按照照时时间间分分别别对对尾尾矿矿库库建建设设（（勘勘察察、、设设计计、、施施工工））、、生生产产运运行行（（包包括括安安全全检检查查））、、闭闭库库和和再再利利用用等等不不同同阶阶段段的的安安全全技技术术要要求求和和技技术术标标准准作作了了规规定定。。1.3尾矿库库设施施尾矿输输送系系统、、尾矿矿堆存存系统统、尾尾矿库库排水水系统统、排排渗设设施、、观测测系统统、尾尾矿回回水及及水处处理系系统二、尾尾矿库库安全全运行行2.1输送与与排放放尾矿浓浓缩设设施压力输输送：：砂泵泵类型型（离离心泵泵、往往复泵泵）泵站操操作管管理：：浓缩缩机不不宜时时开时时停，，以免免发生生堵塞塞或卡卡机事事故；；注意意观察察尾矿矿浓度度、流流量、、粒度度、溢溢流水水水质质等；；浓缩缩池给给矿槽槽出口口处的的格栅栅与档档板及及排矿矿管易易发生生尾矿矿沉积积的部部位，，应定定期冲冲洗清清理。。浓缩缩池液液位指指示器器应定定期维维护。。注意意观察察池内内液位位，过过低时时，应应及时时调整整，以以保证证液位位高于于排矿矿口足足够高高度，，防止止空气气进入入泵内内。二、尾尾矿库库安全全运行行泵站操操作管管理：：当泵泵发生生事故故停车车后，，操作作人员员应及及时开开启事事故阀阀门，，实施施事故故放矿矿。操作中中做到到“五五勤””，勤勤检查查、勤勤联系系、勤勤分析析、勤勤调整整、勤勤维护护。二、尾尾矿库库安全全运行行输送线线路维维护管管理：：应经常常巡视视检查查输送送线路路，防防止堵堵、漏漏、跑跑、冒冒。输送线线路应应保持持矿浆浆的设设计流流量，，维持持水力力输送送的正正常流流速，，以保保证输输送管管道不不堵塞塞。寒冷地地区应应加强强管、、阀的的维护护管理理和防防冻措措施。。通过居居民区区、交交通线线的管管要加加强检检查，，防止止发生生破管管、喷喷浆和和漏砂砂等事事故。。每隔一一段时时间应应将金金属管管道翻翻转.输送尾尾矿管管道堵堵塞的的原因因:管道中中矿浆浆的实实际流流速低低于当当时输输送矿矿浆的的临界界流速速而造造成的的。究究其原原因有有矿浆浆的浓浓度突突然增增大、、粒度度变粗粗和矿矿浆中中尾砂砂的级级配不不合理理；另另外泵泵本身身的原原因，，如：：叶轮轮及过过流件件严重重磨损损而引引起的的输送送能力力下降降；还还有操操作上上的原原因，，如：：给矿矿不平平衡等等。爆管原原因主主要有有：管道道局部部堵塞塞后引引起管管道内内压力力增高高，当当其压压力超超过管管道所所能承承受压压力的的范围围时，，即发发生管管道爆爆裂。。尾矿排排放尾矿排排放与与筑坝坝，包包括岸岸坡清清理、、尾矿矿排放放、坝坝体堆堆筑、、坝面面维护护和质质量检检测等等环节节，必必须严严格按按设计计要求求和作作业计计划及及本规规程精精心施施工，，并作作好记记录。。尾矿坝滩滩顶高程程必须满满足生产产、防汛汛、冬季季冰下放放矿和回回水要求求。尾矿矿坝堆积积坡比不不得陡于于设计规规定。（（滩顶高高程要满满足堆存存要求和和防汛、、冬季放放矿和回回水要求求；坡比比包括外外坡比和和滩面坡坡比。外外坡比直直接影响响坝体稳稳定，由由设计稳稳定分析析确定。。滩面坡坡比关系系到干滩滩长度，，而干滩滩长度影影响坝体体稳定和和防洪安安全。））一般尾矿矿沉积规规律0.05-0.037mm粒组可于于有效沉沉积滩区区沉积。。0.037-0.02mm粒组能在在有效沉沉积滩沉沉积0.02-0.005mm粒组不易易在有效效沉积滩滩内沉积积。小于0.005mm粒组，在在静水中中也不易易沉积。。尾矿特征征粒径沿沿着干滩面的的变化规规律沉积规律律：水平方方向上随随着距放放矿位置置的由近及远以以及垂直直方向上上随着深深度的增增加，尾尾矿由颗粒粒较粗的的尾粗砂砂渐变为为细颗粒粒的尾粉粉砂和尾粉粉土根据标准准贯入试试验，得得到内摩摩擦角随随着深度度的变化化规律圆锥动力力触探试试验：在在试验的的探测范范围内，，随着深深度的增增加，尾尾砂密实实度基本本表现为为逐渐增增加上游式筑筑坝法，，应于坝坝前均匀匀放矿，，维持坝坝体均匀匀上升，，不得任任意在库库后或一一侧岸坡坡放矿。。应做到到：a)粗粒尾矿矿沉积于于坝前，，细粒尾尾矿排至至库内，，在沉积积滩范围围内不允允许有大大面积矿矿泥沉积积；b)坝顶及沉沉积滩面面应均匀匀平整，，沉积滩滩长度及及滩顶最最低高程程必须满满足防洪洪设计要要求；c)矿浆排放放不得冲冲刷初期期坝和子子坝，严严禁矿浆浆沿子坝坝内坡趾趾流动冲冲刷坝体体；d)放矿时应应有专人人管理，，不得离离岗。坝体较长长时应采采用分段段交替作作业，使使坝体均均匀上升升，应避避免滩面面出现侧侧坡、扇扇形坡或或细粒尾尾矿大量量集中沉沉积于某某端或某某侧。为保护初初期坝上上游坡及及反滤层层免受尾尾矿浆冲冲刷，应应采用多多管小流流量的放放矿方式式，以利利尽快形形成滩面面，并采采用导流流槽或软软管将矿矿浆引至至远离坝坝顶处排排放。坝外坡面面维护工工作应按按设计要要求进行行，或视视具体情情况选用用以下维维护措施施：a)坡面修筑筑人字沟沟或网状状排水沟沟；b)坡面植草草或灌木木类植物物；c)采用碎石石、废石石或山坡坡土覆盖盖坝坡。。坝体出现现冲沟、、裂缝、、塌坑和和滑坡等等现象时时，应及及时妥善善处理。。筑坝【释义与知知识】上游式筑筑坝的特特点是子子坝中心心线位置置不断向向初期坝坝上游方方向移升升，坝体体由流动动的矿浆浆自然沉沉积而成成。该坝坝型受排排矿方式式的影响响，往往往含细粒粒夹层较较多，渗渗透性能能较差，，浸潤线线位置较较高，故故坝体稳稳定性较较差。但但它具有有筑坝工工艺简单单，管理理相对简简单，运运营费用用较低等等突出优优点，所所以国内内外均普普遍采用用。【条文】3.10中线式（（尾矿筑筑坝法））在初期坝坝轴线处处用旋流流器分级级粗尾砂砂冲积尾尾矿的筑筑坝方式式。【释义与知识识】中线式尾矿矿筑坝工艺艺与下游式式尾矿筑坝坝类似，但但坝顶中心心线位置始始终不变。。其优缺点点介于上游游式与下游游式之间。。【条文】3.11下游式（尾尾矿筑坝法法）在初期坝下下游方向用用旋流器分分级粗尾砂砂冲积尾矿矿的筑坝方方式。【释义与知识识】下游式尾矿矿筑坝是用用水力旋流流器将尾矿矿分级，溢溢流部分（（细粒尾矿矿）排向初初期坝上游游方向沉积积；底流部部分（粗粒粒尾矿）排排向初期坝坝下游方向向沉积。其其特点是子子坝中心线线位置不断断向初期坝坝下游方向向移升，如如图所示。。由于坝体体尾矿颗粒粒粗，抗剪剪强度高，，渗透性能能较好，浸浸潤线位置置较低，故故坝体稳定定性较好。。但分级设设施费用较较高，且只只适用于颗颗粒较粗的的原尾矿，，又要有比比较狭窄的的坝址地点点。国外使使用较多，，国内使用用尚少见。。2.3尾矿库水位位控制与防防汛排洪方式1.井(塔)—管(洞)式2.斜槽—管(洞)式3.截洪沟4.溢洪道5.截洪坝—管(洞)式控制尾矿库库内水位应应遵循的原原则：a)在满足回水水水质和水水量要求前前提下，尽尽量降低库库内水位；；b)在汛期必须须满足设计计对库内水水位控制的的要求；c)当尾矿库实实际情况与与设计不符符时，应在在汛前进行行调洪演算算，保证在在最高洪水水位时滩长长与超高都都满足设计计要求；d)当回水与尾尾矿库安全全对滩长和和超高的要要求有矛盾盾时，必须须保证坝体体安全；e)水边线应于于坝轴线基基本保持平平行。汛期前应对对排洪设施施进行检查查、维修和和疏浚，确确保排洪设设施畅通。。根据确定定的排洪底底坎高程，，将排洪底底坎以上1.5倍调洪高度度内的挡板板全部打开开，清除排排洪口前水水面漂浮物物；库内设设清晰醒目目的水位观观测标尺，，标明正常常运行水位位和警戒水水位。尾矿库排洪洪设施的操操作管理（一）应定定期检查排排洪构筑物物，确保畅畅通无阻。。特别是有有截洪沟的的尾矿库，，汛期之前前，必须将将沟内杂物物清除干净净。并将薄薄弱沟段进进行加固处处理。混凝土结构构病害：裂裂缝、渗漏漏、剥蚀（二）尾矿矿坝下游坡坡面上的排排水沟除了了要经常疏疏通外，还还要将坝面面积水坑填填平，让雨雨水顺利流流入排水沟沟。（三）应随随时收集气气象预报，，了解汛期期水情。（四）应准准备好必要要的抢险、、交通、通通讯供电和和照明器材材和设备，，及时维修修上坝公里里，以便防防洪抢险。。（五）汛前前应加强值值班和巡逻逻，设警报报信号，并并组织好抢抢险队伍，，与地方政政府有关部部门一起制制订下游居居民撤离险险区方案及及实施办法法。（六）洪水水过后，应应对坝体和和排洪构筑筑物进行全全面认真的的检查和清清理。若发发现有隐患患应及时修修复，以防防暴雨接踵踵而至。排出库内蓄蓄水或大幅幅度降低库库内水位时时，应注意意控制流量量，非紧急急情况不宜宜骤降。岩溶或裂隙隙发育地区区的尾矿库库，应控制制库内水深深，防止落落水洞漏水水事故。湖湖北省岩溶溶主要发育育在该省的的西部、东东南部以及及中部少部部分地区，，包括十堰堰市、宜昌昌市、恩施施上家族苗苗族自治州州；中部岩岩溶主要发发育集中在在钟祥地区区；东南地地区岩溶分分布主要是是集中在武武汉市和鄂鄂州地区。。非紧急情况况，未经技技术论证，，不得用常常规子坝挡挡水。洪水过过后应应对坝坝体和和排洪洪构筑筑物进进行全全面认认真的的检查查与清清理，，发现现问题题及时时修复复，同同时，，采取取措施施降低低库水水位，，防止止连续续降雨雨后发发生垮垮坝事事故。。与水库库相比比，尾尾矿库库洪水水调节节能力力较低低，一一般防防洪设设计中中采用用24小时设设计洪洪水，，且规规定一一次洪洪水排排除时时间不不宜超超过72小时，，以备备下一一次防防洪之之用。。尾矿库库排水水构筑筑物停停用后后，必必须严严格按按设计计要求求及时时封堵堵，并并确保保施工工质量量。严严禁在在排水水井井井筒上上部封封堵。。2.4渗流控控制浸润线线：坝坝体横横剖面面上稳稳定渗渗流的的自由由水面面线。。渗流流破坏坏包括括：管管涌、、流土土、局局部塌塌陷、、坝面面沼泽泽化、、滑坡坡、垮垮坝。。渗流场场的复复杂性性：坝坝面补补充、、滩面面补充充、库库内水水、尾矿库库运行行期间间应加加强观观测，，注意意坝体体浸润润线埋埋深及及其出出逸点点的变变化情情况和和分布布状态态，严严格按按设计计要求求控制制。在尾矿矿库运运行过过程中中，如如坝体体浸润润线超超过控控制线线，应应经技技术论论证增增设或或更新新排渗渗设施施。上游游式式尾尾矿矿堆堆积积坝坝可可采采取取下下列列措措施施控控制制渗渗流流：：a)尾矿矿筑筑坝坝地地基基设设置置排排渗渗褥褥垫垫、、水水平平排排渗渗管管（（沟沟））及及排排渗渗井井等等；；b)尾矿矿堆堆积积体体内内设设置置水水平平排排渗渗管管（（沟沟））或或垂垂直直排排渗渗井井、、辐辐射射式式排排渗渗井井等等；；c)与山山坡坡接接触触的的尾尾矿矿堆堆积积坡坡脚脚处处设设置置贴贴坡坡排排渗渗或或排排渗渗管管（（沟沟））等等；；d)适当当降降低低库库内内水水位位，，增增大大沉沉积积滩滩长长；；e)坝前前均均匀匀放放矿矿。。当坝坝面面或或坝坝肩肩出出现现集集中中渗渗流流、、流流土土、、管管涌涌、、大大面面积积沼沼泽泽化化、、渗渗水水量量增增大大或或渗渗水水变变浑浑等等异异常常现现象象时时，，可可采采取取下下列列措措施施处处理理：：a)在渗渗漏漏水水部部位位铺铺设设土土工工布布或或天天然然反反滤滤料料，，其其上上以以堆堆石石料料压压坡坡；；b)增设设排排渗渗设设施施，，降降低低浸浸润润线线。。渗流流控控制制（一一））低低等等别别的的尾尾矿矿库库有浸浸润润线线从从坝坝坡坡溢溢出出，，采采用用贴贴坡坡反反滤滤处处理理。。二））高高等等别别的的尾尾矿矿库库（（要要求求浸浸润润线线深深度度6-8米））1、预预埋埋盲盲沟沟排排渗渗法法盲沟沟导水水沟沟水沟沟主管管导水水管管过滤滤器器止水水带带抽水水泵泵房房2、轻轻型型井井点点管管抽抽水水排排渗渗法法3、水水平平滤滤管管—塑料料插插板板联联合合排排渗渗法法水平平滤滤管管有有一一定定仰仰角角，，外外包包土土工工布布。。塑料料排排水水插插板板将将细细泥泥夹夹层层上上方方的的水水引引到到水水平平滤滤管管附附近近。。水平平滤滤管管塑料料排排水水板板矿泥泥夹夹层层4、辐辐射射井井内内水水平平滤滤管管排排渗渗法法在坝坝坡坡或或沉沉积积滩滩面面的的适适当当位位置置先先施施工工预预定定深深度度的的钢钢筋筋砼砼竖竖井井，，在在井井内内用用小小型型钻钻机机敷敷设设水水平平滤滤管管。。导水水管管辐射射井井水平平滤滤管管三、、尾尾矿矿库库安安全全检检查查3.1防洪洪安安全全检检查查检查查尾尾矿矿库库设设计计的的防防洪洪标标准准是是否否符符合合本本规规程程规规定定。。当当设设计计的的防防洪洪标标准准高高于于或或等等于于本本规规程程规规定定时时，，可可按按原原设设计计的的洪洪水水参参数数进进行行检检查查；；当当设设计计的的防防洪洪标标准准低低于于本本规规程程规规定定时时，，应应重重新新进进行行洪洪水水计计算算及及调调洪洪演演算算。。尾矿矿库库水水位位检检测测，，其其测测量量误误差差应应小小于于20mm。尾矿矿库库滩滩顶顶高高程程的的检检测测，，应应沿沿坝坝（（滩滩））顶顶方方向向布布置置测测点点进进行行实实测测，，其其测测量量误误差差应应小小于于20mm。当滩顶一一端高一一端低时时，应在在低标高高段选较较低处检检测1～3个点；当当滩顶高高低相同同时，应应选较低低处不少少于3个点；其其他情况况，每100m坝长选较较低处检检测1～2个点，但但总数不不少于3个点。各测点中中最低点点作为尾尾矿库滩滩顶标高高。尾矿库干干滩长度度的测定定，视坝坝长及水水边线弯弯曲情况况，选干干滩长度度较短处处布置1～3个断面。。测量断断面应垂垂直于坝坝轴线布布置，在在几个测测量结果果中，选选最小者者作为该该尾矿库库的沉积积滩干滩滩长度。。检查尾矿矿库沉积积滩干滩滩的平均均坡度时时，应视视沉积干干滩的平平整情况况，每100m坝长布置置不少于于1～3个断面。。测量断断面应垂垂直于坝坝轴线布布置，测测点应尽尽量在各各变坡点点处进行行布置，，且测点点间距不不大于10～20m（干滩长长者取大大值），，测点高高程测量量误差应应小于5mm。尾矿库库沉积干干滩平均均坡度，，应按各各测量断断面的尾尾矿沉积积干滩平平均坡度度加权平平均计算算。根据尾矿矿库实际际的地形形、水位位和尾矿矿沉积滩滩面，对对尾矿库库防洪能能力进行行复核，，确定尾尾矿库安安全超高高和最小小干滩长长度是否否满足设设计要求求。排洪构筑筑物安全全检查主主要内容容：构筑筑物有无无变形、、位移、、损毁、、淤堵，，排水能能力是否否满足要要求等。。排水井检检查内容容：井的的内径、、窗口尺尺寸及位位置，井井壁剥蚀蚀、脱落落、渗漏漏、最大大裂缝开开展宽度度，井身身倾斜度度和变位位，井、、管联结结部位，，进水口口水面漂漂浮物，，停用井井封盖方方法等。。排水斜槽槽检查内内容：断断面尺寸寸、槽身身变形、、损坏或或坍塌，，盖板放放置、断断裂，最最大裂缝缝开展宽宽度，盖盖板之间间以及盖盖板与槽槽壁之间间的防漏漏充填物物，漏砂砂，斜槽槽内淤堵堵等。排水涵涵管检检查内内容：：断面面尺寸寸，变变形、、破损损、断断裂和和磨蚀蚀，最最大裂裂缝开开展宽宽度，，管间间止水水及充充填物物，涵涵管内内淤堵堵等。。对于无无法入入内检检查的的小断断面排排水管管和排