建筑企业项目经理资质管理制度课程

关于建筑企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的

通知

建市[2003]86号各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门建设司，新疆生产建设兵团建设局，总后营房部工程局，中央管理的企业，有关行业协会：2003年2月27日《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发<2003>5号）规定：“取消建筑施工企业项目资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期”。经研究，现就建筑企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡的有关问题通知如下：一、建筑企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡的时间委五年，即从国发<2003>5号文印发之日起至2008年2月27日止。在过渡期内，原项目经理资质证书计算继续有效。对于具有建筑业企业项目经理资质证书的人员，在取得建造师注册证书后，其项目经理资质证书应缴回原发证机关。过渡期满后，项目经理资质证书停止使用。二、从国发<2003>5号文印发之日起，各级建设行政主管部门、国务院有关专业部门、中央管理的企业及有关行业协会不再审批建筑业企业项目经理资质。

三、过渡期内，大中型工程项目的项目经理的补充，由获取建造是执业资格的渠道实现；小型工程项目的项目经理的补充，可由企业原三级项目经理的资质条件考核合格后聘用。四、过渡期内凡持有项目经理资质证书或建造师注册证书的人员，经其所在企业聘用后均可担任工程项目施工的项目经理。过渡期满后大、中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任；但取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的项目经理，由企业自主决定。五、过渡期内，企业申办资质和资质年检时，凡涉及考核项目经理人数的资质标准，应将取得项目经理资质证书、建造师注册证书和企业聘用的项目经理人数合并计算：一级建造师对应一级项目经理，二级建造师，企业聘用的项目经理对应三级项目经理。

外商投资建筑业企业申办资质和资质年检时，凡涉及考核项目经理的资质标准按照《外商投资建筑业企业管理规定》（建设部、对外贸易经济合作部令第113号）和《关于印发<建设部关于外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法>的通知》（建市[2003]73号）的规定办理。六、过渡期内，建筑业企业一级项目经理资质证书的变更和补证，委托省级建设行政主管部门、国务院有关部门、中央管理有关总公司、有关行业协会办理，并将结果报建设部备案。对于跨地区、跨部门的一级项目经理资质变更，由调入方负责项目经理资质变更的部门办理备案。七、在全面实施建造师执业资格制度后仍然要坚持落实项目经理岗位责任制。项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位要充分发挥有关行业协会的作用，加强项目经理培训，不断提高项目经理队伍素质。要加强对建筑业企业项目经理市场行为的监督管理，对发生重大工程质量安全事故或市场违法违规行为的项目经理，必须依法予以严肃处理。

八、符合考核认定条件的一级项目经理，可以通过考核认定取得一级建造师执业资格（考核认定办法另行发布）。二级建造师考核认定工作由省级建设行政主管部门负责。今年底在部分地区进行建造师执业资格考试试点，明年在全国范围进行建造师执业资格考试。

各级建设行政主管部门和国务院有关部门要加强领导、协调和服务，充分发挥行业协会作用，保证建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度平稳过渡。工作中有何问题，请及时与建设部建筑市场管理司联系。

中华人民共和国建设部

2003年4月23★建造师执业资格制度暂行规定

(人发〔2002〕111号)第一章总则

第一条为了加强建设工程项目管理，提高工程项目总承包及施工管理专业技术人员素质，规范施工管理行为，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关职业资格证书制度的规定，制定本规定。

第二条本规定适用于从事建设工程项目总承包、施工管理的专业技术人员。

第三条国家对建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员实行执业资格制度，纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划。第四条建造师分为一级建造师和二级建造师。英文分别译为：Constructor和AssociateConstructor。

第五条人事部、建设部共同负责国家建造师执业资格制度的实施工作。

第二章考试试第六条一级建造师执执业资格实行行统一大纲、、统一命题、、统一组织的的考试制度，，由人事部、、建设部共同同组织实施，，原则上每年年举行一次考考试。第七条建设部负责编编制一级建造造师执业资格格考试大纲和和组织命题工工作，统一规规划建造师执执业资格的培培训等有关工工作。培培训工作按照照培训与考试试分开、自愿愿参加的原则则进行。第八条人事部负责审审定一级建造造师执业资格格考试科目、、考试大纲和和考试试题，，组织实施考考务工作；会会同建设部对对考试考务工工作进行检查查、监督、指指导和确定合合格标准。第九条一级建造师执执业资格考试试，分综合知识与能力和和专业知识与能力两个部分。其中，专业业知识与能力力部分的考试试，按照建设设工程的专业业要求进行，，具体专业划划分由建设部部另行规定。。第十条凡遵守国家法法律、法规，，具备下列条条件之一者，，可以申请参参加一级建造造师执业资格格考试：(一)取得工工程类或工程程经济类大学学专科学历，，工作满6年年，其中从事事建设工程项项目施工管理理工作满4年年。(二)取得工工程类或工程程经济类大学学本科学历，，工作满4年年，其中从事事建设工程项项目施工管理理工作满3年年。(三)取得工工程类或工程程经济类双学学士学位或研研究生班毕业业，工作满3年，其中从从事建设工程程项目施工管管理工作满2年。(四)取得工工程类或工程程经济类硕士士学位，工作作满2年，其其中从事建设设工程项目施施工管理工作作满1年。(五)取得工工程类或工程程经济类博士士学位，从事事建设工程项项目施工管理理工作满1年年。第十一条参加一级建造造师执业资格格考试合格，，由各省、自自治区、直辖辖市人事部门门颁发人事部部统一印制，，人事部、建建设部用印的的《中华人民民共和国一级级建造师执业业资格证书》》。该证书在在全国范围内内有效。第十二条二级建造师执执业资格实行行全国统一大大纲，各省、、自治区、直直辖市命题并并组织考试的的制度。第十三条建设部负责拟拟定二级建造造师执业资格格考试大纲，，人事部负责责审定考试大大纲。各各省、自自治区、直辖辖市人事厅(局)，建设设厅(委)按按照国家确定定的考试大纲纲和有关规定定，在本地区区组织实施二二级建造师执执业资格考试试。第十四条凡遵纪守法法并具备工工程类或工工程经济类类中等专科科以上学历历并从事建建设工程项项目施工管管理工作满满2年，可可报名参加加二级建造造师执业资资格考试。。第十五条二级建造师师执业资格格考试合格格者，由省省、自治区区、直辖市市人事部门门颁发由人人事部、建建设部统一一格式的《《中华人民民共和国二二级建造师师执业资格格证书》。。该证书在在所在行政政区域内有有效。第三章注注册第十六条取得建造师师执业资格格证书的人人员，必须须经过注册登记，方可可以建造师师名义执业业。第十七条建设部或其其授权的机机构为一级级建造师执执业资格的的注册管理理机构。省省、自治区区、直辖市市建设行政政主管部门门或其授权权的机构为为二级建造造师执业资资格的注册册管理机构构。第十八条申请注册的的人员必须须同时具备备以下条件件：(一)取得得建造师执执业资格证证书；(二)无犯罪记记录；(三)身体健康康，能坚持持在建造师师岗位上工工作；(四)经所在单单位考核合合格。第十九条一级建造师师执业资格格注册，由由本人提出出申请，由由各省、自自治区、直直辖市建设设行政主管管部门或其其授权的机机构初审合合格后，报报建设部或或其授权的的机构注册册。准予注注册的申请请人，由建建设部或其其授权的注注册管理机机构发放由建设部统统一印制的的《中华人人民共和国国一级建造造师注册证证》。二级建造师师执业资格格的注册办办法，由省省、自治区区、直辖市市建设行政政主管部门门制定，颁颁发辖区内内有效的《《中华人民民共和国二二级建造师师注册证》》，并报建建设部或其其授权的注注册管理机机构备案。。第二十条人事部和各各级地方人人事部门对对建造师执执业资格注注册和使用用情况有检检查、监督督的责任。。第二十一条条建造师执业业资格注册册有效期一一般为3年年，有效期期满前3个个月，持证证者应到原原注册管理理机构办理理再次注册册手续。在在注册有效效期内，变变更执业单单位者，应应当及时办办理变更手手续。再再次次注册者，，除应符合合本规定第第十八条规规定外，还还须提供接接受继续教教育的证明明。第二十二条条经注册的建建造师有下下列情况之之一的，由由原注册管管理机构注注销注册：：(一)不不具有完全全民事行为为能力的。。(二)受受刑事处罚罚的。(三三)因过错错发生工程程建设重大大质量安全全事故或有有建筑市场场违法违规规行为的。。(四)脱脱离建设工工程施工管管理及其相相关工作岗岗位连续2年(含2年)以上上的。(五五)同时在在2个及以以上建筑业业企业执业业的。(六)严重重违反职业业道德的。。第二十三条条建设部和省省、自治区区、直辖市市建设行政政主管部门门应当定期期公布建造造师执业资资格的注册册和注销情情况。第四章职职责第二十四条建造师经注册册后，有权以以建造师名义义担任建设工工程项目施工工的项目经理理及从事其他他施工活动的的管理。第二十五条建造师在工作作中，必须严严格遵守法律律、法规和行行业管理的各各项规定，恪恪守职业道德德。第二十六条建造师的执业业范围：(一)担任建设工工程项目施工工的项目经理理。(二)从事事其他施工活活动的管理工工作。(三)法法律、行政法法规或国务院院建设行政主主管部门规定定的其他业务务。第二十七条一级建造师的的执业技术能能力：(一)具有一一定的工程技技术、工程管管理理论和相相关经济理论论水平，并具具有丰富的施施工管理专业业知识。(二)能够够熟练掌握和和运用与施工工管理业务相相关的法律、、法规、工程程建设强制性性标准和行业业管理的各项项规定。(三)具有有丰富的施工工管理实践经经验和资历，，有较强的施施工组织能力力，能保证工工程质量和安安全生产。(四)有有一定的外语语水平。第二十八条二级建造师的的执业技术能能力：(一)了了解工程建设设的法律、法法规、工程建建设强制性标标准及有关行行业管理的规规定。(二)具具有一定的施施工管理专业业知识。(三)具有一定的的施工管理实实践经验和资资历，有一定定的施工组织织能力，能保保证工程质量量和安全生产产。第二十九条按照建设部颁颁布的《建筑筑业企业资质质等级标准》》，一级建造造师可以担任任特级、一级级建筑业企业业资质的建建设工程项目目施工的项目目经理；二级级建造师可以以担任二级及及以下建筑业业企业资质的的建设工程项项目施工的项项目经理。第三十条建造师必须接接受继续教育育，更新知识识，不断提高高业务水平。。第五章附则则第三十一条国家在实施一一级建造师执执业资格考试试之前，对长长期在建设工工程项目总承承包及施工管管理岗位上工工作，具有较较高理论水平平与丰富实践践经验，并受受聘高级专业业技术职务的的人员，可通通过考核认定定办法取得建建造师执业资资格证书。考考核认定办法法由人事部、、建设部另行行制定。第三十二条建造师的专业业划分、建设设工程项目施施工管理关键键岗位的确定定和具体执业业要求由建设设部另行规定定。第三十三条二级建造师执执业资格的管管理，由省、、自治区、直直辖市人事部部门、建设行行政主管部门门根据国家有有关规定，制制定具体办法法，组织实施施，并分别报报人事部、建建设部备案。。第三十四条经国务院有关关部门同意，，获准在中华华人民共和国国境内从事建建设工程项目目施工管理的的外籍及港、、澳、台地区区的专业人员员，符合本规规定要求的，，也可报名参参加建造师执执业资格考试试以及申请注注册。第三十五条本规定由人事事部和建设部部按职责分工工负责解释。。第三十六条本规定自发布布之日30日日后施行。关于建筑业企企业项目经理理资质管理制制度向建造师执业业资格制度过过渡有关问题题的补充通知知建办市〔2007〕54号各省、自治区区建设厅，直直辖市建委，，国务院有关关部门建设司司，新疆生产产建设兵团建建设局，总后后营房部工程程局，中央管管理的企业，，有关行业协协会：为了确保建筑筑业企业项目目经理资质管管理制度向建建造师执业资资格制度平稳稳过渡，妥善善解决尚未取取得建造师执执业资格的持持有项目经理理资质证书人人员的实际问问题，现将有有关问题补充充通知如下：：一、按照建设设部2003年4月《关关于建筑业企企业项目经理理资质管理制制度向建造师师执业资格制制度过渡有关关问题的通知知》（建市〔〔2003〕〕86号）的的要求，2008年2月月27日开始始停止使用建建筑业企业项项目经理资质质证书。二、具有统一一颁发的建筑筑业企业一级级项目经理资资质证书，且且未取得建造造师资格证书书的人员，符符合下述条件件之一的，可可申请一级建建造师临时执业证书书：

（一一）2007年度担任大大型工程施工工项目经理的的；（（二）2007年度未担担任大型工程程施工项目经经理的，应当当同时满足下下列条件：1、年龄不超超过55周岁岁；2、符合《建建造师执业资资格考核认定定办法》（国国人部发〔2004〕〕16号）和《关于印发发〈一级建造造师注册实施施办法〉的通通知》（建市〔2007〕101号）中业绩规模、、数量和专业业要求，年龄龄、业绩计算算时间截止到到2007年年12月31日。符合上述（一一）、（二））条件的，由由申请人通过过受聘建筑业业企业按照属属地化原则向向省、自治区区、直辖市建建设主管部门门申报，申报报程序按建市市〔2007〕〕101号文执行。各地审查汇总总后于2007年12月月31日前报报建设部。2008年2月27日前前，经建设部部审批后，委委托各省级建建设主管部门门向符合条件件者颁发一级级建造师临时时执业证书。。证书有效期为5年，于2013年年2月27日日废止。三、取得一级级建造师临时时执业证书的的人员，其注注册、执业、、变更、注销销和继续教育育等，按照注注册建造师制制度有关规定定执行。四、取得一级级建造师临时时执业证书的的人员，在持持证有效期内内通过考试取取得建造师资资格证书的，，应当在3个个月内完成专专业注册，原原一级建造师师临时执业证证书自动失效效，建设部负负责收回其临时执业证书书和执业印章。五、二级建造造师临时执业业证书颁发工工作由各省、、自治区、直直辖市建设主主管部门参照照本通知精神神另行规定，，并将名单报报建设部备案案。具具有建筑业企企业一级项目目经理资质证证书，未取得得建造师资格格证书且不符符合颁发一级级建造师临时时执业证书条条件的，可由由省级建设主主管部门根据据《关于印发发〈二级建造造师执业资格格考核认定指指导意见〉的的通知》（建市〔2004〕85号）规定，对符合合条件者颁发发二级建造师师临时执业证证书。具有一级项目目经理资质证证书的人员不不能同时获取取一、二级建建造师临时执执业证书。中华人民共和和国建设部办办公厅二二〇〇〇七年十一月月十九日介绍注册建造师的的概念建造师是懂技术、懂管理、懂经济、懂法规、综合素质较较高的复合型型人员，既要要有理论水平平，也要有丰丰富的实践经经验和较强的的组织能力。。建造师制度的的法律依据《《中华人民共共和国建筑法法》第14条条规定：“从从事建筑活动动的专业技术术人员，应当当依法取得相相应的执业资资格证书，并并在执业证书书许可的范围围内从事建筑筑活动。”2003年2月27日《《国务院关于于取消第二批批行政审批项项目和改变一一批行政审批批项目管理方方式的决定》》（国发〔2003〕5号）规定：：“取消建筑筑施工企业项项目经理资质质核准，由注注册建造师代代替，并设立立过渡期”。。●我国建造师师发展历史过过程——注册建造师制制度是建设领领域一项重要要改革1．建立注册建造造师制度的重重要性和必要要性注册建造师作作为一项执业业资格制度，，1834年年起源于英国国，迄今已有有近170年年的历史。美国，注册建建造师制度也也建立了30多年。目前前，世界上许许多国家均建建立起这项制制度。1997年在在华盛顿正式式召开了国际际建造师协会会成立大会。。建设部曾多多次派人参加加国际建造师师协会年会，，国际建造师师协会主席热热情地表示：：“希望中国国能够尽快建建立建造师执执业资格制度度，成立相关关的学会组织织，并加入到到国际建造师师协会的大家家庭中来。””目前，，我国国的建建筑业业从业业人数数约占占全世世界建建筑业业从业业人数数的25%，但但对外外工程程承包包额仅仅占国国际承承包市市场的的1.3%.其其原因因固然然很多多，但但缺乏乏国际际认同同的高高素质质的工工程项项目治治理人人员是是重要要原因因之一一。因此，，建立立注册册建造造师制制度，，并争争取同同有关关国家家取得得互认认，将将成为为我国国开拓拓国际际承包包市场场、增增强对对外工工程承承包能能力的的一个个重要要条件件。建设部部早在在1994年就就开始始研究究建立立注册册建造造师（（营造造师））制度度。我国1997年年11月颁颁布的的《中中华人人民共共和国国建筑筑法》》明确确规定定：““从事事建筑筑活动动的专专业技技术人人员，，应当当依法法取得得相应应的执执业资资格证证书，，并在在执业业证书书许可可的范范围内内从事事建筑筑活动动。””2000年年1月月颁布布的《《建设设工程程质量量治理理条例例》规规定，，注册册执业业人员员因过过错造造成工工程质质量事事故的的，应应受到到相应应的处处罚。。2003年年前，，我国国已建建立注注册建建筑师师、注注册结结构工工程师师、注注册监监理工工程师师、注注册造造价工工程师师等执执业资资格制制度，，但对对建筑筑业企企业的的项目目经理理，还还未建建立严严格规规范的的经考考试和和注册册的执执业资资格制制度，，而是是沿袭袭传统统的行行政审审批方方式。。因此，，将对对项目目经理理的行行政审审批改改革为为严格格的经经考试试、注注册的的建造造师制制度，，将填填补建建设领领域执执业资资格制制度体体系的的空白白，且且符合合市场场经济济发展展和政政府职职能转转变的的要求求，有有利于于实现现项目目经理理的职职业化化、社社会化化、专专业化化。项目经经理是是工程程项目目的主主要负负责人人，他他的基基本素素质、、治理理水平平及其其行为为是否否规范范，对对整个个项目目的质质量、、进度度、安安全生生产和和守法法遵章章起着着要害害作用用。原经理理资格格证书书取得得：工程实实践＋（为时时不多多且无无严格格考试试的））培训（无专专业学学历和和专业业考试试等要要求））因此，，建立立有一一定：：专业学学历＋＋工程程实践践＋考考试＋＋注册册＋企业选聘建造师师制度度担任任项目目经理理。（（有助助提高高项目目经理理的素素质，，有利利于项项目顺顺利实实施））国务院院发布布了《《关于于取消消第二二批行行政审审批项项目和和改变变一批批行政政审批批项目目治理理方式式的决决定》》，明明确规规定取取消项项目经经理的的行政政审批批，由由注册册建造造师代代替，，并设设立过过渡期期。据据此，，在过过渡期期内项项目经经理资资格证证书与与注册册建造造师制制度将将共存存，过过渡期期满后后项目目经理理将改改为岗岗位职职务，，即大大中型型项目目施工工的项项目经经理必必须由由取得得注册册建造造师资资格的的人员员担任任，而而取得得注册册建造造师资资格的的人员员能否否担任任项目目经理理，则则由企企业自自主决决定。。2．注册建建造师师的主主要执执业范范围按照国国际通通行的的做法法，许许多注注册执执业资资格与与岗位位职务务是实实行“一师师多岗岗”或“多师师一岗岗”，，而我国国往往往是实实行““一师师一岗岗”。。这在一一定程程度上上易造造成不不利于于一些些注册册人员员作用用的发发挥。。注册建建造师师拟先先开始始实行行“一师师多岗岗”：：即取得得注册册建造造师执执业资资格的的人员员，可可以受受聘担担任建建设工工程总总承包包或施施工的的项目目经理理，可可以受受聘担担任质质量监监督工工程师师，可可以从从事其其他施施工治治理以以及法法律法法规规规定的的有关关业务务。[即：：近期期，注注册建建造师师以建建设工工程项项目施施工的的项目目经理理为主主要岗岗位。。但是是，同同时鼓鼓励和和提倡倡注册册建造造师"一师师多岗岗"，，从事事国家家规定定的其其他业业务。。]建造师师分为为一级建造师师和二级建造师师，英英文分分别为为：Constructor和AssociateConstructor.这这主要要是从从我国国的国国情和和工程程的特特点出出发。。按照规规定，，人事事部、、建设设部将将每年年组织织一次次考试试，取取得建建造师师执业资格证证书的的人员员，经经过注册登登记后，方方可以以建造造师名名义执执业。。一级注注册建建造师师可以以担任任《建建筑业业企业业资质质等级级标准准》中中规定定的特特级、、一级级企业业资质质项目目施工工的项项目经经理；；其证证书在在全国国范围围内有有效；；二级注注册建建造师师只能能担任任二级级及以以下企企业资资质项项目施施工的的项目目经理理；但但其证证书只只在所所在行行政区区域内内有效效。[这这样规规定，，有利利于保保证一一级注注册建建造师师具有有较高高的专专业素素质和和治理理水平平，以以逐步步取得得国际际互认认；而而设立立二级级注册册建造造师，，则可可满足足我国国量大大面广广的工工程项项目施施工治治理的的实际际需求求。]三、注册建建造师的有有关治理一级建造师师执业资格格的考试:实行行全国统一考试大纲、、统一命题题、统一组组织的考试试制度，由由人事部、、建设部共共同组织实实施，原则则上每年举举行一次考考试；二级建造师师执业资格格的考试，，实行全国国统一考试试大纲，由由各省、自治治区、直辖辖市负责命题并并组织实施施。考试内容分分为综合知识与能力力和专业知识与能力力两大部分，报考考人员须满满足有关规规定的相应应条件。对对于考试合合格的人员员，将获得得建造师执执业资格证证书。一级建造师师执业资格证证书在全国范围围内有效;二级建造师师执业资格证证书在其发证所所在的省、、自治区、、直辖市范范围内有效效。●注册一级级、二级建建造师考试试科目一．调整前前考试科目目：一级建造师师考试科目目：4个一级建造师师执业资格格考试：分综合考试试（3个））+专专业考试试（1个））。考试设《建建设工程经经济》、《《建设工程程法规及相相关知识》》、《建设设工程项目目管理》和和《专业工工程管理与与实务》4个科目。。其中《专业业工程管理理与实务》》科目分为为房屋建筑、公路、铁铁路、民航航机场、港港口与航道道、水利水水电、电力力、矿山、、冶炼、石石油化工、、市政公用用、通信与与广电、机机电安装和和装饰装修14个专业业类别，考考生在报名名时可根据据实际工作作需要选择择其一。﹡一级建造造师考试方方式：4个半天，，以纸笔作作答方式：：《建设工程程经济》科科目的考试试时间为2小时；《建设工程程法规及相相关知识》》和《建设设工程项目目管理》科科目的考试试时间均为为3小时，，为客观题题；《专业工程程管理与实实务》科目目的考试时时间为4小小时。﹡二级建造造师考试科科目：3个分综合考试试（2个））+专专业考试（（1个）。。综合考试包包括：《建建设工程施施工管理》》、《建设设工程法规规及相关知知识》2个个科目。这2个科目目为各专业业考生统考考科目。专业知识为为《专业工工程管理与与实务》一一个科目，，该科目分分为10个专业，，即：房屋建筑、公路、水水利水电、、电力、矿矿山、冶炼炼、石油化化工、市政政公用、机机电安装和和装饰装修。考生在报报名时根据据工作需要要和自身条条件选择一一个专业进进行考试。。一级建造师师各科目考考试时间、、题型、题题量、分值值见下表：：见附加图表表。﹡二级建造造师考试组组织形式：：考试组织形形式为建设设部负责组组织专家建建立二级建建造师试题题库。各地建设行行政主管部部门负责组组织专家从从题库中抽抽题并组卷卷、组织阅阅卷，并同同当地人事事行政主管管部门确定定合格标准准。建设部、人人事部对全全国二级建建造师考试试工作进行行检查、监监督、指导导。【组织者人事部、建建设部共同同成立建造造师执业资资格考试办公室室（办公室室设在建设设部），负负责研究建造师师执业资格格考试相关关政策。一级建造师师执业资格格考试的考考务工作由由人事部人人事考试中中心负责。。各地区建造造师执业资资格考试工工作，由各各市人事局局和市建设设委员会共共同组织实实施。各市市人事局负负责考务管管理和资格格证书颁发发工作，各各市建设委委员会负责责注册管理理工作。】★关于建造造师专业划划分有关问问题的通知知（2003）各省、自治治区建设厅厅、直辖市市建委，国国务院有关关部门，解解放军总后后营房部，，新疆生产产建设兵团团建设局，，有关行业业协会，中中央管理的的企业：按按照人事部部、建设部部《建造师师执业资格格制度暂行行规定》（（人发[2002]111号号）的规定定，我部会会同有关部部门，研究究确定了建建造师专业业划分。现现将有关问问题通知如如下：一一、建造造师名称建造师分为为一级建造造师和二级级建造师。。英文分别别译为：Constructor和Associate

Constructor。只有参加建建造师考试试合格者才能取得《《中华人民民共和国一一级建造师师执业资格证书》或或《中华人民民共和国二级级建造师执业资格证书》。。取得执业资格格证书的人员员须通过注册册获得《中华华人民共和国国一级建造师师注册证书》或《中中华人民共和和国二级建造造师注册证书》。建造师的专业业类别在执业业资格证书和和注册证书内页中注明，不在在证书的名称称上标明。建建造师的执业业范围在注册册证书内页中注明。二二、建造师师专业划分一级建造师的专业分为房屋建筑工程程、公路工程、、铁路工程、、民航机场工工程、港口与与航道工程、、水利水电工工程、电力工工程、矿山工工程、冶炼工工程、石油化化工工程、市市政公用工程程、通信与广广电工程、机机电安装工程程、装饰装修工程程等14个。二级建造师的专业分为房屋建筑工程程、公路工程、、港口与航道道工程、水利利水电工程、、电力工程、、矿山工程、、冶炼工程、、石油化工工工程、市政公公用工程、通通信与广电工工程、机电安安装工程、装饰装修工程程等12个。三三、建造造师管理(一)人事部部、建设部共共同负责建造造师执业资格格管理工作。。一一级建造师考考试大纲编制制、考试命题题和二级建造造师考试大纲纲编制等工作作由建设部会会同人事部统一组织。各专业建造造师考试大纲纲编制和考试试命题具体工工作委托有关关部门、行业业协会组织实施。一级建造师注注册工作由建建设部或其授授权的机构负负责。各专业业建造师注册册的初审工作作委托有关部部门、行业协协会负责。二级建造师考考试命题工作作由各省、自自治区、直辖辖市建设行政政主管部门会会同当地人事事部门负责。。二级建造师师注册工作由由各省、自治治区、直辖市市建设行政主主管部门或其其授权机构负负责。(二)负责各各专业建造师师考试大纲编编制组织实施施工作的有关关部门和行业业协会，应组组织成立建造造师执业资格格考试大纲编编写委员会，，各专业大纲纲编写委员会会负责本专业业一级和二级级建造师考试试大纲和指导导书的编写和和修订工作。。中华人民共和和国建设部二二○○三年十十一月二十六六日二：调整后考试科科目：2008年起起所有考生全全部按照新专专业备考。★国人厅发[2006]213号各省、自治区区、直辖市人人事厅（局））、建设厅（（建委、规委委），国务院院有关部委、、直属机构人人事部门、中中央管理的企企业：为为适应应建筑市场发发展需要，有有利于建设工工程项目与施施工管理，经经建设部、人人事部研究，，对建造师资资格考试《专专业工程管理理与实务》科科目的专业类类别进行调整整。现将有关关问题通知如如下：★一级建造师执执业资格考试试专业调整问问题（一）合并的的专业类别1、将原“房屋建筑、、装饰装修””合并为“建筑筑工程”。2、将原“矿矿山、冶炼（（土木部分内内容）”合并并为“矿业工工程”。3、将原“电电力、石油化化工、机电安安装、冶炼（（机电部分内内容）”合并并为“机电工工程”。（（二））保留的专业业类别此此次调调整中未变动动的专业类别别有7个：公公路、铁路、、民航机场、、港口与航道道、水利水电电、市政公用用、通信与广广电。（三）调整后后的专业类别别调整后，一级级建造师资格格考试《专业业工程管理与与实务》科目目设置10个专业类别：：建筑工程、、公路工程、、铁路工程、、民航机场工工程、港口与与航道工程、、水利水电工工程、市政公公用工程、通通信与广电工工程、矿业工工程、机电工工程。二级建造师资资格考试专业业调整问题二级建造师资资格考试《专专业工程管理理与实务》科科目合并的专专业类别与一一级建造师资资格考试该科科目专业类别别相同，取消了港口口与航道、通通信与广电2个专业类别别。调整后，，二级建造师师资格考试《《专业工程管管理与实务》》科目设置6个专业类别：：建筑工程、、公路工程、、水利水电工工程、市政公公用工程、矿矿业工程和机机电工程。★建造师资格考考试专业衔接接问题（略）★★其他有关事项项各省、自治区区、直辖市应应根据建造师师《专业工程程管理与实务务》科目专业业调整情况，，做好考试相相关准备工作作。本本通知知规定的内容容与《建造师师执业资格考考试实施办法法》（国人部部发[2004]16号号）和《关于于建造师专业业划分有关问问题的通知》》（建市[2003]232号）中中有关规定不不一致之处，，以本通知为为准。人事部办公厅厅中中华人民共共和国建设部部办公二二〇〇六年年十二月十二二日一级建造师新新旧专业对照照表见附加图表。。二级建造师建建造师新旧专专业对照表见附加图表。。★注册一、二级级建造师报考考条件（及免免试政策）一级注册建造造师报考条件件（一）凡遵守守国家法律、、法规，具备备以下条件之之一者，可以以申请参加一一级建造师执执业资格考试试：1、取得工程程类或工程经经济类大学专专科学历，工工作满6年，，其中从事建建设工程项目目施工管理工工作满4年。。2、取得工程程类或工程经经济类大学本本科学历，工工作满4年，，其中从事建建设工程项目目施工管理工工作满3年。。3、取得工程程类或工程经经济类双学士士学位或研究究生班毕业，，工作满3年年，其中从事事建设工程项项目施工管理理工作满2年年。4、取得工程程类或工程经经济类硕士学学位，工作满满2年，其中中从事建设工工程项目施工工管理工作满满1年。5、取得工程程类或工程经经济类博士学学位，从事建建设工程项目目施工管理工工作满1年。。（二）符合上上述（一）的的报考条件，，于2003年12月31日前，取取得建设部颁颁发的《建筑筑业企业一级级项目经理资资质证书》，，并符合下列列条件之一的的人员，可免免试《建设工工程经济》和和《建设工程程项目管理》》2个科目，，只参加《建建设工程法规规及相关知识识》和《专业业工程管理与与实务》2个个科目的考试试：1、受聘担任任工程或工程程经济类高级级专业技术职职务。2、具有工程程类或工程经经济类大学专专科以上学历历并从事建设设工程项目施施工管理工作作满20年。。（三）已取得得一级建造师师执业资格证证书的人员，，也可根据实实际工作需要要，选择《专专业工程管理理与实务》科科目的相应专专业，报名参参加考试。考考试合格后核核发国家统一一印制的相应应专业合格证证明。该证明明作为注册时时增加执业专专业类别的依依据。★二级注注册建建造师师报考考条件件（一））凡遵遵纪守守法，，具备备工程程类或或工程程经济济类中中等专专业以以上学学历并并从事事建设设工程程项目目施工工管理理工作作满2年的的人员员，可可报名名参加加二级级建造造师执执业资资格考考试。。（二））（为为体现现项目目经理理向建建造师师过渡渡的精精神））符合合上述述（一一）的的报考考条件件，具具有工工程（（工程程经济济类））中级级及以以上专专业技技术职职称或或从事事建设设工程程项目目施工工管理理工作作满15年年的人人员，，同时时符合合下列列条件件的，，可免免试部部分科科目：：1、已已取得得建设设行政政主管管部门门颁发发的《《建筑筑业企企业一一级项项目经经理资资质证证书》》，并并具有有中级级及以以上技技术职职称；；或取取得一一级项项目经经理资资质证证书，，从事事建设设项目目施工工管理理工作作满15年年，可可免试试《建建设工工程施施工管管理》》和《《建设设工程程法规规及相相关知知识》》科目目，只只参加加《专专业工工程管管理与与实务务》1个科科目的的考试试。2、已已取得得建设设行政政主管管部门门颁发发的《《建筑筑业企企业二二级项项目经经理资资质证证书》》，可可免试试《建建设工工程施施工管管理》》科目目，只只参加加《建建设工工程法法规及及相关关知识识》和和《专专业工工程管管理与与实务务》2个科科目的的考试试。（（免考考部分分科目目的人人员必必须在在一个个考试试年度度内通通过应应考科科目。。）（三））已取取得《《中华华人民民共和和国二二级建建造师师执业业资格格证书书》的的人员员，可可根据据实际际工作作需要要，选选择另另一个个《专专业工工程管管理与与实务务》科科目的的考试试。考考试合合格后后核发发相应应专业业合格格证明明。该该证明明作为为注册册时增增加执执业专专业类类别的的依据据。（四））上述述报考考条件件中从从事建建设工工程项项目施施工管管理工工作年年限的的截止止日期期为2007年年年底底。[上述：：报考考条件件中有有关学学历、、学位位的要要求是是指经经国家家教育育行政政主管管部门门承认认的正正规学学历，，从事建建设工工程项项目施施工管管理工工作年年限是是指取取得规规定学学历前前、后后从事事该项项工作作的时时间总总和，，其截截止日日期为为考试试报名名年度度当年年年底底。]★建造造师执执业注注册管管理制制度一、行行政许许可依依据《《中华华人民民共和和国建建筑法法》第第十四四条。。二、行行政许许可条条件1、经经全国国建造造师执执业资资格统统一考考试合合格，，取得得执业业资格格考试试合格格证书书；2、受受聘于于建筑筑业企企业从从事工工程项项目管管理工工作；；3、达达到继继续教教育标标准。。三、申申请材材料目目录1、建建造师师注册册申请请表；；2、建建造师师执业业资格格考试试合格格证书书；3、达达到继继续教教育标标准的的证明明材料料；4、身身份证证、聘聘用单单位出出具的的聘用用合同同等复复印件件。四、行行政许许可程程序1、申申请人人通过过聘用用单位位向单单位工工商注注册所所在地地的省省、市市、自自治区区、直直辖市市建设设行政政主管管部门门提出出申请请；2、省建设设厅政政务服服务中中心（（注册册中心心）对对申请请注册册的有有关材材料进进行初初审，，提出出初审审意见见，并并将初初审意意见和和全部部申请请材料料上报报建设设部；；3、建建设部部进行行审核核，作作出行行政许许可决决定；；准予予注册册的，，于法法定时时间内内向申申请人人颁发发《注注册建建造师师执业业资格格注册册证书书》。。五、、行行政政许许可可办办理理期期限限初初审审期期限限为为二二十十个个工工作作日日。。省建建设设厅厅政政务务服服务务中中心心（（注注册册中中心心））自自收收到到完完整整申申请请材材料料之之日日起起，，在在二二十十个个工工作作日日内内作作出出决决定定；；因因故故经经分分管管部部长长批批准准，，可可延延长长十十个个工工作作日日。。六、注注册管管理：：建造师师执业业资格格实行行定期期注册册登记记制度度，注注册有有效期期一般般为3年。。有效效满前前3个个月，，资格格证书书持有有者应应按有有关规规定到到当地地建设设委员员会或或其指指定的的机构构办理理再次次注册册登记记手续续。★解释释：目目前企企业需需要建建造师师情况况：①一般般什么么企业业用建造师师的本本？②只是是施工工单位位么？？③不同同资质质企业业都需需要多多少名名建造造师？？④挂靠证证书都需要要注意意什么么？⑤现状状？目前:①一般般施工单位用用建造造师的的本；；②②不不只是是施工工单位位，一一些业业主单单位的的基建建部门门，工工程咨咨询单单位也也需要要；；③企业业的资资质与与注册册于本本单位位的建建造师师数量量的多少现现在（（除特特级企企业外外）没没有法法定规规定；不过过和企企业内内中级级职称称、高高级职职称人人数和和资金金实力力、自自有设设备情情况有有关。。个人认认为，，不久久建造造师数数量也也将会会纳入入企业业资质质判定定标准准之列列；；预计：：2008年企业资资质需要重重新核核定：：①建筑特特级：50人一一级建建造师师；②一级：估计计不少少于20人人一级级建造造师；；③二级：应该该有一一级建建造师师5人人以上上，二二级建建造师师20人以以上；；④三级级：二二级建建造师师不应应少于于15人；；（或或三级级企业业只需需要二二级建建造师师8人人，不不需要要一级级建造造师））④不给给钱，，就挂挂靠；；需对挂挂靠公公司进进行调调查，，有名名无实实的别别去，，以后后麻烦烦事情情多。。尽量量找一一些有有一定定资质质，但但资质质不高高且又又迫切切想升升级的的企业业。现状：：①二级级建造造师到到目前前用处处不太太大。。二级级，法法律规规定是是在本本省内内有效效，并并非全全国有有效；；②现某某些业业主招招标也也要求求项目目经理理是一一（二二）级级建造造师，，但对对这个个证是是否注注册于于投标标本单单位的的倒没没严格格要求求，有有就行行，国国家这这部分分的认认证系系统仍仍未完完全建建立。。{评论论1：：项目目经理理向建建造师师过渡渡有关规规定，，自2003年年2月月27日起起，建建设行行政主主管部部门不不再审批项目经经理资资格，，改由由注册册建造造师代代替，，在5年的的过渡渡期内内，原原项目目经理理资质质证书书与建建造师师同时时使用用，过过渡期期满后后，原原项目目经理理资质质证书书作废废。2008年年以后后，大大中型型工程程项目目的项项目经经理必必须由由取得得建造造师执执业资资格的的建造造师担担任。。注册建建造师师资格格是担担任大大中型型工程程项目目经理理的一一项必必要条条件，，是国国家的的强制制性要要求，，这就就标志志着在在我国国已实实行了了十多多年的的项目目经理理资质质行政政审批批制度度将逐逐步由由国家家注册册建造造师执执业资资格制制度代代替。。项目经经理与与建造造师的的关系系作为一一种执执业资资格制制度，，建造造师需需经全全国执执业资资格统统一考考试，，并经经主管管部门门注册册，取取得执执业资资格注注册证证书后后，才才能单单独从从事建建造活活动，，同时时依法法承担担法律律责任任，它它是对对专业业技术术人员员市场场准入入的一一种执执业行行为。。同时，，提供供工作作服务务的对对象有有多种种选择择，可以是建建设单位位，也可可以是施施工单位位，还可可以是政政府部门门、融资资代理、、学校科科研单位位等，从从事相关关专业的的工程项项目管理理活动。。项目经理理是工程程项目管管理活动动一个特特定的项项目管理理者。正如《关于项项目经理理资质管管理制度度和建造造师执业业资格制制度的过过渡办法法》中指出的的：“项目经经理岗位是保证工工程项目目建设质质量、安安全、工工期的重要岗位”。。《建设工工程项目目管理规规范》规定：“项目经经理是根根据企业业法定代代表人授授权范围围、时间间和内容容，对施施工项目目自开工工准备至至竣工验验收，实实施全过程、全面管理。。”实行建造造师执业业资格制制度以后后，项目目经理何何去何从从？《关于项项目经理理资质管管理制度度和建造造师执业业资格制制度的过过渡办法法》中明确指指出：“在全面面实行建建造师执执业资格格制度以以后，仍仍要坚持持推行项项目经理理岗位责任任制。”《建设工工程项目目管理实实行办法法》更明确强强调：“企业实实行项目目管理必必须坚持持项目经理理责任制制。”这里所指指项目经经理的范范围不仅仅仅停留留在过去去的建筑筑施工企业业或施工阶段段的项目经经理，而而是项目目管理全全过程的的项目经经理。也就是说说，不管管你是运运用哪种种模式，，只要是是从事建建设工程程项目管管理都必必须实行行项目经经理责任任制度。。综上所述述，关于于建造师师执业资资格注册册制度和和项目经经理岗位位职业资资质管理理的关系系：一是建造师执执业资格格制度的的实施是是改革项目经理理资质的的行政审审批制度度，并不不是取消消项目经经理；二是建造师执执业资格格是提升项目经理理岗位职职业标准准和整体体素质要要求、完完善项目目经理知知识体系系、加快快项目管管理人才才培养与与国际接接轨的一一项重要要举措；；三是取得得建造师师执业资资格的专专业技术术人员，，并不一一定都有有能力担担任项目目经理，，但担任任大中型型工程项项目的项项目经理理必须从从具有建建造师执执业注册册资格的的人员中中挑选。。实行建造造师执业业资格制制度对建建筑施工工企业的的影响有利于提提高建筑筑施工企企业项目目经理人人员的整整体素质质。目前建筑筑施工企企业现有有的具有有项目经经理资格格的人员员中，既既有正规规院校的的毕业生生，又有有低学历历或无学学历的人人员，这这些人的的素质和和管理水水平参差差不齐，，其专业业理论水水平和文文化程度度总体偏偏低。今后，建建筑施工工企业聘聘任经考考试并取取得执业业资格的的建造师师担任施施工项目目经理，，有利于于提高企企业项目目经理人人员的整整体素质质，有助助于促进进企业项项目管理理水平的的提高，，有利于于保证企企业工程程质量安安全。有利于建建筑施工工企业开开拓国际际建筑市市场。目前，虽虽然我国国建筑业业从业人人数约占占全世界界建筑业业从业人人数的25％，，但由于于缺乏高高素质的的施工管管理人员员，大部部分建筑筑施工企企业在国国际建筑筑市场上上的份额额很少，，对外工工程承包包额仅占占国际建建筑市场场的1.3％。。因此，实实施建造造师执业业资格制制度，有有利于建建筑施工工企业培培养高素素质的施施工管理理人才，，与国际际接轨，，开拓国国际建筑筑市场。。有利于建建筑施工工企业项项目管理理人才的的合理流流动。实行建造造师执业业资格制制度后，，建造师师作为从从事某种种专业技技术工作作知识和和实践能能力的高高素质、、复合型型人才，，其综合合实力得得到国家家、社会会、行业业和业主主的认可可。具有建造造师执业业资格的的人员既既可以选选择在这这个建筑筑施工企企业执业业，也可可以选择择在另外外一个建建筑施工工企业执执业；而建筑施施工企业业选择项项目经理理的范围围也大大大拓宽，，既可以以选择本本企业内内具有建建造师执执业资格格的人员员，也可可以聘用用企业外外其他具具有建造造师执业业资格的的人员。。这在一定定程度上上推动了了建筑施施工企业业项目管管理人才才的合理理流动。。建筑施工工企业如如何应对对建造师师执业资资格制度度领导重视视。实行建造造师执业业资格制制度，是是国家进进一步强强化项目目管理，，加快与与国际工工程管理理惯例接接轨的一一项重大大改革措措施。项目经理理资质向向建造师师过渡后后，业主对担任项项目经理理的人员员的资格格将会更更多地倾倾向于建建造师，，到2008年年建造师师将全面面取代原原项目经经理资质质。因此此，领导导重视是是关键，，要为参参加建造造师考试试人员提提供良好好的组织织保障。。统筹筹规规划划。。实施施建建造造师师执执业业资资格格制制度度后后，，人人力力资资源源部部门门要要根根据据企企业业的的施施工工实实际际统统筹筹规规划划，，确确保保建建造造师师等等级级、、专专业业和和人人员员数数量量能能满满足足企企业业的的需需要要，，为此要做做到：建造师的的等级要满足企企业的资资质等级级的需要要；建造师的的专业要满足企企业的资资质范围围的需要要；建造师的的数量要满足企企业的经经营规模模的需要要；有目目的的组组织部分分建造师师参加多多种专业业考试，，探索““一师多多岗”和和“一岗岗多师””体制。。组织考试试。人力资源源部门要要统一安安排，组组织好有有资格的的项目管管理人员员参加考考试，确确保项目目管理人人员在2008年前获获得建造造师执业业资格，，保证企企业的市市场准入入不受限限制。加强培训训。由于取得得建造师师执业资资格的项项目经理理往往受受项目管管理和实实际经验验等诸多多因素的的影响，，并不一一定都有有能力担担任项目目经理。。这就需要要企业将将取得建建造师执执业资格格的人员员放到相相应的工工作岗位位上加强强系统的的项目管管理综合合能力培培训，不不断进行行继续教教育、知知识更新新和经验验积累。。同时，，在组建建项目经经理部时时，有的的放矢地地将长期期从事工工程管理理，有施施工业绩绩，有丰丰富实践践经验，，但学历历偏低的的项目经经理作为为副手，，辅导其其锻炼成成才。强化管理理。2008年后，，由于某某些中小小建筑施施工企业业人力、、物力、、财力有有限，没没有足够够的资金金留住辛辛苦培养养的建造造师，企企业为了了生存，，必然会会利用各各种手段段购买注注册建造造师证进进行工程程中标，，从而导导致建造造师在社社会上身身价虚涨涨。企业业必须高高度重视视建造师师的管理理，建立立建造师师培训、、使用、、业绩考考核等管管理办法，彻底底杜绝有有证者不不在岗或或挂师不不出征，，能上岗岗没有证证书的现现象，努努力规范范职业秩秩序和建建筑市场场秩序，，促进企企业项目目管理水水平和工工程质量量安全工工作的提提升。{评论2：项目目经理职职业化