中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章

1第六章对外贸易经济调控手段税收调节汇率调节信贷调节中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第1页!2§1经济调控概述经济调控经济政策体系经济杠杆体系财政政策货币政策收入政策产业政策税收汇率信贷价格微观经济主体宏观经济中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第2页!3外贸经济调控手段内涵及作用指国家通过调节经济变量（汇率、税收、信贷和价格等）来影响外贸领域的微观经济行为，并使之符合宏观经济发展目标的一切政策措施的总和。调节功能控制功能核算功能监督功能通过市场机制间接性非歧视性非强制性特点作用中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第3页!4☆

进口关税经济效应分析消费效应财政收入效应贸易效应保护效应中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第4页!5☆

出口关税经济效应分析征收出口关税的经济效应：（1）增加财政收入；（2）限制资源性产品的过度出口；（3）限制短缺产品的过度出口；（4）保护国内产业。中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第5页!6中央和地方财政主要收入项目(2008年)中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第6页!7

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进出口商品国内征税情况◆增值税◆消费税征税范围税率应纳税额1、进口商品税征税制度中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第7页!8@何谓“消费税”消费税是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品再征收的一个税种，主要是为了调节产品结构，引导消费方向，保证国家财政收入。我国于1994年1月1日正式开征消费税。现行消费税的征收范围主要包括：烟，酒及酒精，鞭炮，焰火，化妆品，成品油，贵重首饰及珠宝玉石，高尔夫球及球具，高档手表，游艇，木制一次性筷子，实木地板，汽车轮胎，摩托车，小汽车等税目。

中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第8页!9@征税税目及税率税目税率适用对象增值税基本税率(17%）纳税人销售或者进口货物、提供加工、修理修配劳务低税率(13%)纳税人销售或者进口粮食和食用植物油、农业成品、图书、报纸、杂志等19种货物零税率纳税人出口货物(绝大部分)消费税比例税率(3-45%)烟、酒等价格差异较大、计量单位难以规范的应税商品定额税率黄酒、啤酒、汽油、柴油中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第9页!10@

出口退税的意义(1)出口退税是依据出口商品零税率原则所采取的一项鼓励出口贸易的措施。(2)出口退税是对出口货物的一种非歧视性赋税政策，是保证出口货物公平参与国际贸易竞争的基本要求。(3)通过出口退税政策可以调节出口规模，优化出口结构。中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第10页!11

汇率效应分析▲汇率升值效应▼汇率贬值效应

——马歇尔-勒纳条件

——J曲线效应注意§3汇率与汇率制度中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第11页!12汇率制度的演变及对贸易的影响

改革开放之前，我国实行的是以国家垄断下的外汇统收统支为基本特征的外汇管理体制，外贸企业实行的是国家统负盈亏的核算形式。因此，汇率根本起不到经济杠杆的作用，只是内部进行核算的工具。开放之后，汇率成为联系国内与国外价格的重要纽带，不调整高估的人民币汇率，不仅无法调动企业出口创汇的积极性，还会给外向型经济的发展带来许多障碍。因此，随着我国经济体制改革的推进，我国采取了官方汇率和市场汇率并存的双重汇率制，即企业出口收汇中上交国家的外汇按官方汇率计算，企业所得的留成外汇可按市场汇率折算。这样可以使外贸企业多得一部分人民币收益，以鼓励出口。在进口用汇一方，关系到国计民生的重要物资和必需品的进口，由国家批准按官方汇率计算；一般商品的进口按市场汇率计算，以限制进口。双重汇率制缓冲了我国既要扩大对外贸易，又要稳定物价的矛盾，调动了外贸企业出口的积极性，推动了出口贸易的发展。但双重汇率只是在一定历史条件才采用的过渡型措施，具有一定时限性。汇率双轨制中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第12页!131979-2008年人民币兑美元年平均汇率单位：人民币/美元中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第13页!14讨论：当前人民币该不该升值？汇率是如何决定的？人民币是否被中国政府刻意低估？如果人民币确实存在低估，谁是受益者，谁是受害者？人民币升值对中国有什么影响？未来人民币汇率的走向如何？中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第14页!152、不利的一面（1）政府损失严重，包括信用损失。2.4万亿的外汇储备都用人民币支付过了的，其实是政府负债。人民币升值1%，相当于政府亏了240亿美元，也就是市场上等值人民币过量，即通货膨胀。（2）部分垄断国企受损。例如中石油，进口石油折算价格低了，国内油价只能跟着下调；海外投资回归的钱兑成人民币也减收了。（3）出口加工企业短期受损。人民币升值会导致出口萎缩且挣得的美元所能兑换到的人民币数量下降，大量出口加工企业可能倒闭。（4）出口相关部门从业人员受损，失业增加。中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第15页!16人民币升值的基础恐已丧失人民币的竞争力基于庞大的贸易顺差。而庞大的贸易顺差又是建立在低福利、低工资和高污染基础上，即是在实施贸易管制基础上实现的高贸易顺差。当国内持续的扩张性货币政策导致的高通货膨胀增加了原材料成本、人力成本、办公成本之后，维持过去高贸易顺差的模式就会越来越艰难(2010年3月出现了90亿美元的贸易逆差)。此时，人民币的竞争力基础恐已丧失，也就是人民币被高估了。中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第16页!17§4进出口信贷制度经营对象业务范围存贷利率专门机构中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第17页!18进出口信贷方式出口信贷出口卖方信贷出口买方信贷进口信贷进口买方信贷中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第18页!19@进口买方信贷进口买方信贷——一国银行用以支持企业从国外引进技术设备所提供的贷款。我国由中国银行办理进口买方信贷，为该种贷款提供转贷服务。即由外国出口信贷机构或其他金融机构提供的出口信贷，由中国银行转贷给中国境内的出口企业，用以支持其从国外引进技术、设备等。中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第19页!20中国进出口银行——主要业务范围

办理出口信贷（包括出口卖方信贷和出口买方信贷）；办理对外承包工程和境外投资类贷款；办理中国政府对外优惠贷款；提供对外担保；转贷外国政府和金融机构提供的贷款；办理本行贷款项下的国际国内结算业务和企业存款业务；在境内外资本市场、货币市场筹集资金；办理国际银行间的贷款，组织或参加国际、国内银团贷款；从事人民币同业拆借和债券回购；从事自营外汇资金交易和经批准的代客外汇资金交易；办理与本行业务相关的资信调查、咨询、评估和见证业务；经批准或受委托的其他业务。中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第20页!21@我国的出口信用保险中国于1988年创办信用保险制度，由中国人民保险公司设立出口信用保险部，专门负责出口信用保险的推广和管理。1994年，中国进出口银行成立，其业务中也包括了出口信用保险业务。2001年中国加入WTO之际，国务院批准成立专门的国家信用保险机构——中国出口信用保险公司（中国信保），由中国人民保险公司和中国进出口银行各自代办的信用保险业务合并而成。据初步统计，从2001年成立到2008年底，中国信保承保金额已累计高达1748亿美元。

中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第21页!22复习思考题1、名词解释：出口退税、出口信贷、出口信用保险2、分析并说明进出口关税的经济效应。3、分析并说明汇率对进出口贸易的影响。4、P224页思考题。中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第22页!231、解释中美贸易不平衡的理论（1）储蓄论。由于缺乏完善的社会保障，中国储蓄率长期偏高，而美国储蓄率长期偏低，造成美国对外贸易逆差。（2）结构论。美国产业结构不断向高端制造业和现代服务业升级，陆续把传统的劳动密集型产业转移到国外。中国正在替代日本、韩国、台湾以及东南亚等国家和地区对美国出口，美国对这些国家和地区的贸易逆差正在向中国转移。

（3）重商论。长期以来中国政府执行了力度很大的“奖出限入”的外贸政策。这些政策包括：出口退税政策、有利于出口的汇率政策以及鼓励发展加工贸易的政策等等。

中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第23页!24（续）（2）除货物贸易外，美国从对华投资和服务贸易中获取了巨大收益。美国长期在服务贸易领域保持对华顺差，近5年年均增长35％。美国会计、银行、保险、证券和教育等服务贸易企业在华均有良好的经营业绩。据初步估算，目前中美服务贸易中方逆差在130亿至150亿美元之间。

中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第24页!253、未来趋势——贸易不平衡会缩小（1）美国的进口需求增速或许会减缓。美国政府和居民均负债过度，金融危机之后，美国的整体消费率可能会下降。（2）随着中国居民收入的快速提升，进口需求会较快增长。（3）人民币相对于美国的升值对两国贸易的作用存在滞后效应(J曲线效应)。1美元兑换人民币的数量从2005年的8.3降为目前的6.8。中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第25页!26§2对外贸易税收中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第26页!27☆

出口关税出口关税：对本国出口货物在运出国境时征收的一种关税。由于征收出口关税会增加出口货物的成本，不利于本国货物在国际市场的竞争，目前西方发达国家都取消了出口税。还在征收的主要是发展中国家，目的是取得财政收入与调节市场供求关系。我国目前对少数货物还征收出口税。比如，财政部规定：2010年继续以暂定税率的方式对石油、稀土、木浆、钢坯等产品征收出口关税；继续对尿素、磷酸铵等化肥征收出口关税并在国内用肥淡旺季适用不同税率。

中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第27页!28@中国关税政策的演变1、1950-1978：全面保护关税政策2、1979-1991：有区别地保护3、1992以后：适度开放与适度保护相结合中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第28页!29中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第29页!30@何谓“增值税”增值税是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种。我国自1979年开始试行增值税，现行的增值税制度是以1993年12月13日国务院颁布的国务院令第134号《中华人民共和国增值税暂行条例》为基础的。增值税是我国最主要的税种，增值税的收入占中国全部税收的60％以上。增值税由国家税务局负责征收，税收收入中75％为中央财政收入，25％为地方收入。进口环节的增值税由海关负责征收，税收收入全部为中央财政收入。

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进口商品税征税范围增值税——凡进入中国关境的货物（除免税的以外），进口者在进口报关时，由海关向其代征增值税。消费税——烟、酒及酒精、化妆品、护肤护发品、贵重首饰及珠宝玉石、鞭炮及焰火、汽油、柴油、汽车轮胎、摩托车、小汽车共11类。进口者在进口报关时，由海关向其代征消费税。中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第31页!32@

什么是出口退税？出口退税，是指在国际贸易中一个国家或地区对已报关离境的出口货物，由税务机关根据本国税法规定，将其在出口前生产和流通各环节已经缴纳的国内增值税或消费税等间接税税款，退还给出口企业的一项税收制度。其目的是使出口商品以不含税价格进入国际市场。出口退税不被视为补贴行为，是WTO规则允许采用的促进出口贸易发展的手段。大多数国家都实行出口退税制度。中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第32页!33@

我国出口退税政策发展历程1994年,我国实行大规模的税制改革，对出口产品实行零税率。1995年,我国出现了次欠退税现象。

1996年,我国对出口退税做了大幅度的下调。1999年,我国开始逐步上调出口退税率。

2002年,我国对生产型企业自营和委托出口的货物，全部实行“免、抵、退”税的办法。2003年10月,出口退税率平均下调3个百分点。

2004年1月,我国政府对出口退税率进行了结构性调整。

2005年5月1日,正式实施新发布的《出口退税管理办法》。1986年,我国开始对出口产品实行退税制度。中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第33页!341949-1972：钉住英镑的固定汇率制1973-1979：钉住一篮子货币的固定汇率制1980-1984：双轨汇率制：官方汇率+外汇调剂市场1985-1993：单一汇率。起初统一实行1美元兑2.8元人民币的官方汇率。到1993年底，汇率下调至1美元兑5.8元人民币。外汇调剂市场仍然存在。1994.1-2005.6：事实上的钉住美元。取消外汇调剂市场，实行汇率并轨。起初，1美元兑8.7元人民币，此后人民币相对于美元缓慢升值。2005.7--：参考一篮子货币的汇率制度。不再钉住单一美元，而是根据外贸情况，选择若干种主要货币，赋予相应权重，组成货币篮子。2008--：盯住美元的汇率制度。我国汇率制度的演变中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第34页!35

1994年我国开始实行以市场供求为基础的有管理的单一浮动汇率制度，建立了银行间的外汇交易市场，外汇收支实行结售汇制。这是进一步深化改革的客观要求，也是建立开放型外汇市场的必经之路，为各类外贸企业创造了平等竞争的良好环境，有助于我国提高出口商品的竞争里，大大加快外贸企业经营机制的转换，更有效的发挥了汇率作为经济杠杆调节对外贸易的功能。汇率制度的演变及对贸易的影响

中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第35页!36目前中美基本物价比较

中国(人民币)美国(美元)1辆奔驰E-32098万5万1套250平米房子250万(70年产权)30万(永久产权)1套像样的西服＞20005001双nike或adidas鞋800601件好一点的衬衫250251台同品牌笔记本电脑600012001公斤泰国大米60.81份麦当劳的巨无霸2041个月手机随便打＞1000(?)50高速公路行驶2千公里＞10001中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第36页!37人民币升值利弊分析1、有利的一面：（1）可以以较少的费用进口较多的资源，克服资源对经济发展的制约。

（2）对中国的资本来说，人民币升值有利于资本“走出去”。例如，1980年代后期日元大幅升值，导致日资大量的海外收购。（3）对中国的居民来说，购买国外货物、出境旅游、出国留学等，都将得到实惠。中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第37页!38中国确有对外倾销商品的事实2009年美国对中国的输美轮胎实施关税惩罚。美国反倾销调查时举证的数据显示：2008年中国出口美国轮胎4600万条，总价值17.88亿美元，平均每条38.9美元；而输美轮胎中小客车轮胎约占51%，其余为重卡车轮胎，区分开来的话那价格基本同上。即使混算，均价亦不过265元人民币。中国人如今开车的也多了，谁都知道这个价格何等荒唐，查实你倾销根本不费力气。为什么不把价格搞上去，让中国的企业和工人多收入呢？大家压价抢订单，最终利益都被罚税装入美国政府腰包里去了。

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美国国内财政赤字问题严重大格局：中国为美国生产，美国支付美元，中国用美元购买美国国债或其他美元资产，美国再用中国贷给美国的钱购买中国生产的产品。美国经常项目持续逆差，美元自2002年以来已经贬值40%左右。美国次贷危机以及急剧恶化的财政状况，则进一步削弱了美元的地位。从长期来看美元贬值是不可避免的。2009年美国财政赤字1.4万亿美元，为GDP的9.9%；国债余额超过12万亿美元，为美国GDP的84%。2010年美国财政赤字预计将达到1.56万亿美元，国债余额可能超过14.3万亿美元。2015年美国国债余额/GDP比可能达到100%。

中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第39页!40进出口信贷含义及特征进出口信贷——是指一国政府通过银行向进出口商提供贷款，以鼓励出口、确保进口的重要措施。（1）经营对象主要是进出口商；（2）业务有特定的范围；（3）对贷款利率有特殊规定；（4）国家设立专门信贷机构。中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第40页!41@出口信贷出口信贷——对本国出口商和外国进口商提供的优惠贷款。主要用于鼓励和支持一些金额较大、付款期限较长的成套设备和船舶等大型机械设备的出口。出口卖方信贷——(在延期支付方式下)由出口方银行向本国出口商提供的贷款。出口买方信贷——出口方银行或信贷机构向进口方政府、银行或进口商提供的优惠贷，以便买方用以支付进口所需货款。中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第41页!42进出口信贷机构之中国进出口银行

中国进出口银行与中国银行是我国提供进出口信贷的主渠道。中国进出口银行成立于1994年，是直属国务院领导的、政府全资拥有的国家政策性银行，其国际信用评级与国家主权评级一致。目前在国内设有7家营业性分支机构和6个代表处，在境外设有2个代表处与140家银行建立了代理行关系。

中国进出口银行的主要职责是贯彻执行国家产业政策、外经贸政策和金融政策，为扩大我国机电产品和高新技术产品出口、支持“走出去”项目以及促进对外经济技术合作与交流，提供政策性金融支持。

中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第42页!43§5出口信用保险出口信用保险（ExportCreditInsurance），是各国政府以国家财政为后盾，为企业在出口贸易、对外投资和对外工程承包等经济活动中提供风险保障的一项政策性支持措施，属于非营利性的保险业务，是政府的一种间接调控手段和补充。是WTO《补贴和反补贴协议》原则上允许的支持出口的政策手段。目前，全球贸易额的12％～15％是在出口信用保险的支持下实现的，有的国家的出口信用保险机构提供的各种出口信用保险保额甚至超过其本国当年出口总额的三分之一。

中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的是第43页!44@出口信用保险的作用

（1）推动对外贸易发展（2）推动出口结构升级（3）推动出口市场多元化（4）增强国家抵御海外经济危机的能力中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第6章共48页，您现在浏览的