山东省房屋建筑及市政工程施工招标评标办法解读课件

山东省房屋建筑及市政工程施工招标评标方法解读山东省房屋建筑及市政工程施工招标评标方法解读山东省房屋建筑及市政工程施工招标评标方法解读目录一、编制背景和意义二、编制依据和原那么三、编制组织和历程四、主要内容和要点五、全文解读2山东省房屋建筑及市政工程施工招标评标方法解读山东省房屋建筑及1目录一、编制背景和意义二、编制依据和原那么三、编制组织和历程四、主要内容和要点五、全文解读2目录一、编制背景和意义二、编制依据和原一、编制背景和意义围标串标、评标不公、弄虚作假投标等问题，非法干预招标投标活动、少数领导干部插手招标投标问题，特别是中央巡视组反响意见指出的问题，亟待加以标准解决。2021年，国务院公布?招标投标法实施条例?，省政府出台?山东省房屋建筑和市政工程招标投标方法?，?山东省人民政府办公厅关于进一步加强房屋建筑和市政工程招标投标监视管理的意见?急需衔接细化。电子招投标广泛应用，评标方法不断丰富、创新，外省市在招投标工作实践中取得了新成果，值得学习吸纳。背景1.新问题2.新法规3.新成果2021年3月29日至5月28日，中央第四巡视组对山东省进展了巡视。反响指出：有的领导干部及其亲属插手工程招标、土地转让问题突出；有的领导干部与企业老板勾结，围标串标，严重损害国家和群众利益；姜异康表示：对中央巡视组指出的问题，我们诚恳承受、坚决整改；对中央巡视组提出的意见要求，我们全面贯彻、坚决落实。3一、编制背景和意义围标串标、评标不公、弄虚作假投标等问题，非编制背景和意义是解决招标投标活动中存在的突出问题，维护市场秩序，确保“三公〞原那么贯彻落实的需要。是以改革创新的精神，革除评标中的弊端，推动招标投标体制机制不断开展的需要。意义123是推动法治建立，依法行政，贯彻执行国家法律法规，确保法律一致性的需要。4编制背景和意义是解决招标投标活动中存在的突出问题，维护市场秩二、编制依据和原那么?中华人民共和国招标投标法??招标投标法实施条例??关于进一步加强房屋建筑和市政工程招标投标监视管理的意见?依据1.国家法律2.行政法规3.省政府文件5二、编制依据和原那么?中华人民共和国招标投标法??招标投标法编制依据和原那么

以现行法律法规为依据，不突破上位法，在法的框架内改革。如评标委员会的组建、定标等环节。原那么1.合法性2.公开性3.

客观性坚决贯彻公开的原那么，将公开性扩展到最大，落实到重要环节。如推行电子评标、公示评审相关信息、资信标信息确认。以客观的标准求得公正，将客观因素作为评标的主要标准，将主观因素合理降低，增加关键因素随机抽取环节，提高公正度。6编制依据和原那么以现行法律法规为依据，不突编制依据和原那么

针对突出问题制定标准条款。防范和制约非法干预招标、围标串标、低价恶性竞争。本方法增加了随机性，增强了标准性。〔如附件一和附件三中评标基准价可随机确定、附件四合理区间法随机抽取投标人编号确定进入评审排名次序、综合评审采用暗标〕原那么4.针对性5.操作性6.

适应性提高评标方法便捷性、易用性，本方法在评标方法上有了较大突破，在原综合评估法、经评审的最低投标价法的根底上，增加了合理低价法、合理区间法和评定别离定标法，提高灵活性和选择性。统筹兼顾各市实际，统一全省评标方法。力求评标方法既客观公正、科学合理，又宽严适度、留有余地，全省适应。〔如综合评估法的适用范围，技术、信誉、商务标分权重比例，评标方法选用，评审分值。〕7编制依据和原那么针对突出问题制定标准条款。三、编制组织和历程

2021年初，成立?评标方法?专门起草小组，制定起草方案。2021年5月，收集、研究外省市近两年制定的评标方法，赴外省市进展专题调研，完成?评标方法?初稿，之后几易其稿，形成征求意见稿。四个阶段123

2021年7月，面向全省公开征求意见，并召开两次修订研讨会，逐条研究征求的意见，修改完善内容，形成?评标方法?会签稿。2021年11月24日经厅长办公会研究批准出台。48三、编制组织和历程

2021年初，成立?评标方法?专门起草小四、主要内容和要点

共8章48条5附件第明确立法目的、法律依据、适用范围，以及评标原那么、评标监视。明确4种评标方法〔综合评估法、经评审的最低投标价法、合理低价法、合理区间法〕，规定评标方法的适用范围，以及评标标准、招标控制价、评标基准价的设立。主要内容第一章总那么第二章评标方法第三章评标委员会

规定评标委员会的组建、评标专家的抽取、评标委员会负责人的职责，以及评标问题的处理原那么。规定评标准备、初步评审的内容和程序，提出投标文件重大偏差、细微偏差的认定情形，对本钱价的认定、低价担保的适用做出了规定。第四章初步评审9四、主要内容和要点

共8章48条5附件第明确立法目的、法律依四、主要内容和要点第规定详细评审的程序，以及打分制、合格制评审的适用，分节对技术标、资信标评、商务标的评审内容、方法、要求做出规定。对评标报告的内容、中标候选人的推荐及确定、公示、定标做出规定。主要内容第五章详细评审第六章评标报告确定中标人第七章电子评标

明确电子评标系统的开发、适用，明确电子评标中否决投标的情形。规定本方法附件的适用、解释及施行时间。第八章附那么10四、主要内容和要点第规定详细评审的程序，以及打分制、合格制评四、主要内容和要点合理低价法细那么；附件2综合评估法细那么；经评审的最低投标价法细那么；附件附件1附件3

合理区间法细那么；附件4附件4：

评定别离定标法。附件511四、主要内容和要点合理低价法细那么；附件2综合评估法细那么；四、主要内容和要点单项工程合同估算价〔或招标控制价〕在5000万以上的施工总承包工程或者500万以上的专业工程可以采用综合评估法，其他工程应当采用经评审的最低投标价法、合理低价法、合理区间法。〔第七条〕招标人应当自中标人确定之日起5日内通过招标公揭露布平台公开评标委员会成员的名单。(第十二条、第四十条)依法招标的国有资金占控股或者主导地位的工程评标委员会中工程造价专家不应少于五分之二。〔第十三条〕工程所在地评标专家分〔子〕库中，所需专业专家数量缺乏实际需求数量3倍的，招标人应当将抽取范围扩大至上一级专家库或者采取异地抽取专家。〔第十四条〕要点1.改进评标方法的公正、客观、随机性

3.完善评标专家组建2.增强评标的公开度12四、主要内容和要点单项工程合同估算价〔或招标控制价〕在500四、主要内容和要点评标方法采用经评审的最低投标价法、合理低价法的，以及综合评估法采用次低价作为评标基准价的，招标人可以在招标文件中规定向中标候选人要求缴纳低价施工风险担保。担保额度可由招标人按招标控制价与中标人投标报价差值的全额或一定比例确定。〔第二十三条〕评标细那么中的权重设置技术标分值应当不超过20%，资信标分值应当不超过10%，商务标分值权重设置应当不少于70%。〔第二十六条〕技术标应当采用暗标形式。〔第二十八条〕除采用综合评估法评审的工程外，招标人可以要求投标人投标时不提交技术标，由中标人在签订合同前向招标人提交。〔第三十条〕要点4.引入低价风险担保制

5.推动市场价格主导13四、主要内容和要点评标方法采用经评审的最低投标价法、合理低价四、主要内容和要点设区市及以上住房城乡建立主管部门已建立起建筑市场诚信考核机制的，应当将投标人的市场考核、信用评价以及不良行为记录情况作为评审因素，按照一定的比例或者权重进展量化评审。〔第三十三条〕为防止非法干预招标、围标串标、低价恶性竞争等，增加了评标因素的随机性，如附件一、附件三，评标基准价可随机确定；附件四合理区间法，随机抽取投标人编号确定进入评审排名次序。要点7.引入市场诚信机制8.针对问题制定治理措施9.

提高适应性和操作性?方法?有5个附件，分别对综合评估法、经评审的最低投标价法、合理低价法、合理区间法、评定别离定标法的评审内容、程序作出了详细规定。〔特点〕14四、主要内容和要点设区市及以上住房城乡建立主管部门已建立起建五、全文解读山东省住房和城乡建立厅?山东省房屋建筑和市政工程施工招标评标方法?鲁建发〔2021〕5号2021年11月24日15五、全文解读山东省住房和城乡建立厅15第一章总那么第二条凡山东省行政区域内，依法必须进展施工招标的各类房屋建筑和市政工程〔以下简称工程〕施工评标活动适用本方法。本方法所称评标活动是指确定评标标准和方法，组建评标委员会，对投标人资格审查，对投标文件评审和比较，推荐中标候选人及确定中标人等工程施工评标活动。解读：规定本方法的适用范围。定义什么是评标活动，限定本方法只在招标活动范围内有约束力。为评标活动行为人理解和执行本方法提供准确界定。16第一章总那么第二条凡山东省行政区域内，依法必须进展第一章总那么第三条评标活动应当遵循“公平、公正、科学、择优〞的原那么。解读：重申“公平、公正、科学、择优〞的评标原那么。评标活动中的一切行为均应遵守该原那么。强调评标原那么，旨在引起各方主体的高度重视，强化原那么意识、自觉贯彻执行。17第一章总那么第三条评标活动应当遵循“公平、公正、科学第一章总那么第五条招标人、招标代理机构和招标投标交易场所应当采取必要措施，保证评标活动在严格保密的情况下进展。评标委员会成员和参与评标活动的人员不得擅自透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。依照规定须公示、公开的内容应当公示、公开。解读：强调“依照规定须公示、公开的内容应当公示、公开。〞除法定保密事项外，都应尽可能的公开。有两层意思：一是法定的保密义务必须履行；二是法定和本方法规定的公示、公开的事项必须公开。18第一章总那么第五条招标人、招标代理机构和招标投标交易第二章

评标方法第七条单项工程合同估算价〔或招标控制价〕在5000万以上的施工总承包工程或者500万以上的专业工程可以采用综合评估法，其他工程应当采用经评审的最低投标价法、合理低价法、合理区间法。有特殊专业技术要求施工技术复杂的工程需要采用综合评估法的，应当报经工程所在地住房城乡建立主管部门备案。解读：规定不同评标方法的适用范围。本条规定是强制性的，不得擅自突破。考虑地区平衡问题，通过选用其他三种方法或者细化其技术标来解决。目的是提高采用综合评估法的门槛，减少人为因素。19第二章评标方法第七条单项工程合同估算价〔或招标控制价学习小贴示：有特殊专业技术要求施工技术复杂的工程的界定。应同时具备两个条件：1.非一般工业和民用建筑工程，国内稀少；2.施工技术复杂使得一般施工企业不能胜任。具备上述条件，招标人应向招标工程所在地建立行政主管部门备案后采用。3.各有关主体要掌握四种评标方法的特点和适用条件，学会正确的适用。20学习小贴示：20第二章

评标方法第八条招标人应根据本方法及有关规定，确定具体的评标标准和方法，并在招标文件中载明评标细那么和对投标文件编制的相应要求。投标人应当根据招标文件要求编制投标文件，投标文件一般由投标函、技术标、资信标和商务标组成。解读：重新划分投标文件的组成，新增“资信标〞。推行统一的投标文件组成，以便执行全省统一的评标方法，使得评审操作程序和分值与?方法?一致，为电子评标网络化打下根底。21第二章评标方法第八条招标人应根据本方法及有关规定，确第二章

评标方法第九条国有资金占控股或者主导地位的工程必须采用工程量清单计价方式进展施工招标。招标人应当按照国家现行的工程量清单计价标准及国家、省的有关规定设定并公布招标控制价〔最高投标限价〕。解读：强调国有资金占控股工程必须采用工程量清单方式进展施工招标，设定并公布招标控制价。学习小贴示：本方法每一种评标方法的商务标评审中均有以招标控制价为条件和依据的。这对于招标人控制论平衡工程造价有重要的作用，应当保证和优选。22第二章评标方法第九条国有资金占控股或者主导地位的工程综合评估法——评标基准价计算方法一综合平均法、投标报价合理性评审方法二招标控制价法；经评标审最低投标价法——商务标详评中方法二量化因素折算价格法内容〔3〕算术性错误及不平衡报价评审；合理低价法——评标基准价确定方法二综合平均法；合理区间法——商务标评审必须以招标控制价为依据。这对于招标人控制平衡工程造价有重要的作用，应当充分利用和优先选择。23综合评估法——评标基准价计算方法一综合平均法、投标报价合理性第二章

评标方法第十一条评标标准〔评标细那么〕不得出现以下情形：〔一〕含有明显的定向指向性，导致限制或者排斥潜在投标人；〔二〕存在明显的矛盾、错误或者相关事项不明确，将导致评标无法进展；〔三〕采用量化打分时，标准或者依据不明确，完全依赖评委主观评分；〔四〕评标方法含有违反有关法律、法规、规章和本规定的内容。解读：规定评分细那么不得出现的情形，是对法律法规的细化，如有违背应纠正修改。

24第二章评标方法第十一条评标标准〔评标细那么〕不得出现第三章

评标委员会第十二条评标委员会由招标人依法组建。评标委员会成员的名单在中标通知书发出前应当保密。招标人应当自中标人确定之日起5日内通过招标公揭露布平台公开评标委员会成员的名单。解读：提高评标委员会组建的公开度。中标人确定的法定形式是发出中标通知书，公开评标委员会成员名单是为便于业内监视、社会监视。25第三章评标委员会第十二条评标委员会由招标人依法组建。第三章

评标委员会

第十三条评标委员会中招标人的代表应当具备法律、法规和规章规定的评标专家条件，并取得授权委托。无符合条件人选的，应当在评标专家库中随机抽取。依法招标的国有资金占控股或者主导地位的工程评标委员会中工程造价专家不应少于五分之二。解读：明确规定招标人代表应具备的条件，规定造价专家的比例。招标人评标委员会代表资格条件与一般评标专家等同，有利于提高评标质量，且符合法律要求。具体要求是：“从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平〞。并办理招标人法人代表授权委托书。26第三章评标委员会

第十三条评标委员会中招标人的代表应第三章

评标委员会

第十四条招标人通过山东省建立工程评标专家库，可以选择在全省范围内抽取专家。工程所在地评标专家分〔子〕库中，所需专业专家数量缺乏实际需求数量3倍的，招标人应当将抽取范围扩大至上一级专家库或者采取异地抽取专家。解读：明确评标专家的抽取范围、备选专家人数和扩大的范围，鼓励异地抽取专家，为下一步异地评标做铺垫。本条尤其对县〔区〕级子库专家、稀缺专业专家具有针对性。有利提高评标质量，减少人情评标和串标。27第三章评标委员会

第十四条招标人通过山东省建立工程评第三章

评标委员会

第十六条评标过程中，评标委员会成员提交评标委员会讨论的问题，评标委员会应当按照以下原那么及时处理：〔一〕属于招标文件明确规定的，按照招标文件执行；〔二〕属于对法律、法规、规章和政策规定的理解不一致或不熟悉的，应当提请工程所在地住房城乡建立主管部门作出解释；属于对招标文件存在不同理解的，应当提请招标人作出合理的书面解释；〔三〕属于投标文件中存在细微偏差的，应当以书面形式要求投标人作出澄清、说明和补正；属于投标报价中存在算术错误的，应当修正结果并以书面形式要求投标人确认；28第三章评标委员会

第十六条评标过程中，评标委员会成员提第三章

评标委员会

〔四〕评标委员会成员意见不一致时，按照少数服从多数原那么采用记名投票表决方式决定；涉及否决投标人投标的表决，认定票数应当不少于三分之二。解读：评标委员会讨论问题作出决定的原那么。给出评标委员会处理常见问题规那么，是基于对法律法规的细化，针对当前评标实务中出现的常见问题，为便于评标委员会成员理解、掌握规那么和统一认识而制定。“涉及否决投标人投标的表决，认定票数应当不少于三分之二。〞是为慎重处置否决投标,保护投标人权益而增设的。29第三章评标委员会

〔四〕评标委员会成员意见不一致时，按照第三章

评标委员会第十七条招标人应当向评标委员会提供招标文件、图纸技术资料、主要技术标准〔标准〕等相关文件资料，并保证评标专家有足够的时间了解和熟悉相关内容。评标委员会在开场评标前应当熟知工程信息和评审内容，认为拟定的评标时间不能满足评标工作的，应当书面向招标人提出，招标人可以按照有关规定顺延评标时间。解读：评标准备工作和评标时间延长。合理的评标时间是评标委员会成员公正客观地履行评标职责的重要保障。由于招标工程的性质不同、规模不同、复杂程度不同、评委情况不同、评标方法不同等不同条件，30第三章评标委员会第十七条招标人应当向评标委员会提供招第三章

评标委员会完成评审所需时间也会不同，不可能做出统一规定，需要由招标人根据招标工程的具体情况合理确定。评标所需时间考虑的主要因素有：1.招标工程的规模和技术复杂程度。2.投标人数量。3.评标委员会成员数量和专业水平。4.评标因素及各因素评审方法。5.投标文件的编制情况。6.是否采用电子辅助评标。31第三章评标委员会完成评审所需时间也会不同，不可能做出统一第四章

初步评审

第二十条评标委员会应当依据相关法律、法规、规章、本方法和招标文件的规定认定重大偏差和细微偏差，其他未界定为重大偏差的，应视为细微偏差。解读：明确重大偏差和细微偏差的依据。重大偏差关系重大，它是与实质性问题、否决投标相关联的，必须界定清楚。学习小贴示：1.界定重大偏差的依据来自两个方面：32第四章初步评审

第二十条评标委员会应当依据相关法律、法第三章

评标委员会一是法律规定，包括规一般范性文件以上的法律性文件；二是招标文件的规定，是在法律标准框架内，就具体工程所做细化规定。2.认定重大偏差和细微偏差的主体是评标委员会，其他主体不能替代。33第三章评标委员会一是法律规定，包括规一般范性文件以上的法第四章

初步评审

第二十一条除法律法规规定情形外，投标文件有以下情况之一的，属于重大偏差，评标委员会应当作为无效投标予以否决：〔一〕投标文件提出了不能满足招标文件要求或者招标人不能承受的工程验收、计量、价款结算和支付方法的；〔二〕投标人技术标不能满足工程施工需要，或者技术标得分低于招标文件规定合格标准的；〔三〕投标人资信标中工程管理班子配备不符合招标文件要求的最低标准的；〔四〕投标报价未按招标文件要求编制的；34第四章初步评审

第二十一条除法律法规规定情形外，投标第四章

初步评审〔五〕投标报价高于招标文件设定的招标控制价〔最高投标限价〕的；〔六〕列入投标价格中的暂列金额、以项为单位设立的暂估价等非竞争性费用金额与招标文件的规定不一致的；〔七〕规费、税金以及招标文件明确列出的其他不可竞争费用工程或费率或计算根底未按国家和山东省有关规定计取的；〔八〕不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。解读：细化重大偏差的标准。关于重大偏差法律性的强制性规定还有：?评标委员会和评标方法暂行规定?第二十五条以下情况属于重大偏差：

35第四章初步评审〔五〕投标报价高于招标文件设定的招标控制价第四章

初步评审〔一〕没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；

〔二〕投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；

〔三〕投标文件载明的招标工程完成期限超过招标文件规定的期限；

〔四〕明显不符合技术规格、技术标准的要求；

〔五〕投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

36第四章初步评审〔一〕没有按照招标文件要求提供投标担保或者第四章

初步评审〔六〕投标文件附有招标人不能承受的条件；

〔七〕不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定第二十三条规定作否决处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。学习小贴示：1.上述法律性强制性规定无论招标文件中是否作出了规定，都将对所有招标投标主体产生约束力。2.招标文件所做规定当事人应执行，投标人或潜在投标人，有异议或投诉的有权按照法定程序提请纠正。37第四章初步评审〔六〕投标文件附有招标人不能承受的条件；

第四章

初步评审

第二十二条投标人不得以低于本钱的报价竞标。招标人不得规定最低投标限价。招标人可以在招标文件中载明本钱价的核算方式，低于本钱价的投标无效，其投标报价不参与评标基准价的计算。在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价可能低于其个别本钱的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于本钱报价竞标，应当否决其投标。38第四章初步评审

第二十二条投标人不得以低于本钱的报价第四章

初步评审

评标委员会依据相关法律、法规和本方法及招标文件的规定，对投标报价是否低于本钱进展认定。评标委员会认定意见不一致时，采用投票表决方式认定。解读：明确对报价的本钱核算、认定和处理的根本规那么。掌握四点：1.投标人以低于本钱报价竞标违法，并应否决。2.低于本钱价的投标无效，其投标报价不参与评标基准价的计算。3.认定投标人报价低于本钱价的一般方法。4.评标委员会认定意见不一致时，采用投票表决方式认定。39第四章初步评审

评标委员会依据相关法律、法规和本方法及招第四章

初步评审

第二十三条评标方法采用经评审的最低投标价法、合理低价法的，以及综合评估法采用次低价作为评标基准价的，招标人可以在招标文件中规定向中标候选人要求缴纳低价施工风险担保。担保额度可由招标人按招标控制价与中标人投标报价差值的全额或一定比例确定。解读：创立低价风险担保机制。1.低价担保机制。在必备的配套机制，建议合理运用。2.警示在三种情形下应考虑采用低价担保。3.担保额度计算方法，如履约担保额能覆盖低价担保可以替代。40第四章初步评审

第二十三条评标方法采用经评审的最低投第四章

初步评审学习小贴示：1.合理采用低价担保，在三种方式下应考虑采用低价担保，可为降低风险加一道保险。2.须在招标文件中载明担保额度、担保方式、担保程序等具体事项。3.计算担保额度时应充分考虑履约担保因素，假设履约担保责任和额能覆盖低价担保，那么可以替代。41第四章初步评审学习小贴示：41第五章

详细评审

第二十八条技术标应当采用暗标形式，按以下程序进展：〔一〕在评标前，由招标人将技术标随机编号，编号标识于技术标封面上；〔二〕评委对技术标进展评审，按照编号统计分数；〔三〕评审完成后，由招标人宣布技术标编号对应的投标人名称；〔四〕采用计算机辅助评标的，应当由电子评标系统完成暗标的编号、统计工作。解读：技术标应当采用暗标形式及程序。暗标作为技术标评审的根本形式，可以标准投标文件编制，有一定防范串标的效用。42第五章详细评审

第二十八条技术标应当采用暗标形式，按以第五章

详细评审

学习小贴示：具体细那么的制定可参照?山东省房屋建筑与市政根底工程施工招标评标暂行方法?〔鲁建发[2021]16号〕第二十四条，并与?标准招标文件?衔接。43第五章详细评审

学习小贴示：43第五章

详细评审

第三十条除采用综合评估法评审的工程外，招标人可以要求投标人投标时不提交技术标，由中标人在签订合同前向招标人提交。解读：改革技术标评审程序。技术标的评审是完成全部评标活动中不可缺少的重要组成局部，但有鉴于操作中存在“走过场，两层皮〞的现实，以及综合评估法之外的三种评审方法对技术标评审的要求是符合性审查和合格制评审，完全可以在投标人资格审查条件中作根本的要求来弥补或替代，待签订合同前再投标人提交。本着实事求是的精神，本方法规定签订合同前提交。44第五章详细评审

第三十条除采用综合评估法评审的工程外，第五章

详细评审

第三十一条招标人可以根据工程特点在招标文件中要求投标人拟派工程负责人进展陈述和辩论。陈述和辩论评审一般应当采用书面形式，进展现场辩论的应采用背对背形式。解读：规定陈述和辩论应当采用书面和背对背形式。理解要点：1.陈述和辩论的对象是拟派工程负责人；2.陈述和辩论的形式是书面或背对背；3.陈述和辩论的内容是投标文件中含义不明确、不一致、有明显文字和计算错误的，其它需要的内容。但不得超出投标文件的范围或改变投标文件实质性内容。45第五章详细评审

第三十一条招标人可以根据工程特点在招标第五章

详细评审

第三十三条评标方法对投标人资信标评审的标准应当符合以下要求：〔一〕设区市及以上住房城乡建立主管部门已建立起建筑市场诚信考核机制的，应当将投标人的市场考核、信用评价以及不良行为记录情况作为评审因素，按照一定的比例或者权重进展量化评审；不良行为记录是指县级及以上住房城乡建立主管部门依法做出行政处分的行为记录，以及省级及以上住房城乡建立主管部门规定的不良行为。46第五章详细评审

第三十三条评标方法对投标人资信标评审第五章

详细评审

〔二〕尚未建立诚信考核机制的，招标人可以对投标人或者工程负责人承建过类似工程以及所承建工程获得设区市及以上质量、平安等奖项进展量化评审，所获奖项应当是住房城乡建立主管部门或由住房城乡建立主管部门设立并授权的社会组织所评选的奖项，并在其主办网站公示；〔三〕设置类似工程施工业绩的，应提供以下资料之一：已经相关行政主管部门或其授权机构备案的中标通知书〔或直接发包证明材料〕、施工合同、竣工验收证明、其主办网站的公示信息；47第五章详细评审

〔二〕尚未建立诚信考核机制的，招标人可以第五章

详细评审

〔四〕类似工程业绩或者奖项的要求不得局限于特定行政区域或特定行业；〔五〕联合体投标人的社会信誉、奖项、施工业绩，按照联合体协议约定的各成员所占合同工作量的比例，进展加权折算；〔六〕奖项的有效期一般为3年，国家级的可延长至5年；〔七〕类似工程是指在规模〔面积、造价、层次、跨度〕、构造形式、施工工艺、特殊施工技术等方面与招标工程相类似的工程。解读：增加资信标评审要求。48第五章详细评审

〔四〕类似工程业绩或者奖项的要求不得局限第五章

详细评审

理解要点：1.地市建立行政主管部门已建立诚信机制的，可优先采用并倨以进展资信标评审，其分值应按≤10分量化。明确不良行为定义，防止执行中的曲解和偏差。?招标投标法实施条例?第三十二条对此规定：依法必须进展招标的工程不得“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。〞目的是制止排斥、和限制投标人或者潜在投标人。为照顾省市有关方面积极性我们作了变通，允许在保证不违背上述规定的条件下，统一标准，一视同仁的对49第五章详细评审

理解要点：49第五章

详细评审

业绩和奖项进展评审。2.地市以上行业最高平安、质量奖，且在官网公示的可作为评审依据。奖项有效期国家级5年，其他3年。3.明确提供类似工程施工业绩证明材料，有四项之一即可。4.联合体评审按合同工作量比例加权折算。5.类似工程定义。50第五章详细评审

业绩和奖项进展评审。50第五章

详细评审

第三十四条评标委员会应当根据招标文件设定的方式选取清单分局部项进展评审，选取方式一般是随机抽取方式或者根据工程特点有重点地选取分局部项，设区市及以上住房城乡建立主管部门也可以统一规定选取方式。采取随机抽取分局部项的方式进展评审的，应先由工程造价专家按招标文件规定的比例随机选取占工程造价权重较大的分局部项，再由全体评委随机抽取评审项进展评审。采用计算机辅助评标的，所有分局部项全部进展评审。51第五章详细评审

第三十四条评标委员会应当根据招标文件设第五章

详细评审解读：增加商务标清单分局部项评审选取方式、比例。学习小贴示：1.需市主管部门统一规定〔或招标人〕重点选取的分局部项。2.采用计算机辅助评标的，从评审的效果出发可优先分局部项或者全部进展评审。52第五章详细评审解读：增加商务标清单分局部项评审选取方式、第五章

详细评审

第三十五条商务标评审的具体方法由招标人根据本方法规定选择。评标基准价的计算方法，招标人可以在招标文件中载明，也可以在开标时采用随机抽取的方式确定。解读：增加商务标评标基准价计算方法和随机抽取选择基准价计算方法对中标价将产生直接的、导向性的影响，对投标人的能否中标有着重大关联。所以其科学性、公平性必备的要求，其随机性可到达防范串标、显示公平的效果。新方法中共有五种评标基准价计算方法：1.综合评估法有四种，其中有招标控制价的一种；2.合理低价法有一种，必有招标控制价。53第五章详细评审

第三十五条商务标评审的具体方法由招标第五章

详细评审学习小贴示：招标人应根据工程和市场具体情况选择载明基准价计算方法，并在文件中载明。54第五章详细评审学习小贴示：54第六章

评标报告、确定中标人

第三十七条评标报告中应当载明投标人的投标报价，对投标文件所作的任何澄清、说明或补正，对商务偏差的调整，对技术偏差的调整，对各评审因素的评估以及对每一投标的最终评审结果，招标文件规定的其他内容。解读：明确评标报告的主要内容。学习小贴示：评标报告是评标委员会评标全过程记录的有效证明文件，主要内容完整齐全，重点内容不可缺少。具体操作要对10版?标准招标文件?中的评标详细程序衔接。55第六章评标报告、确定中标人

第三十七条评标报告中应当第六章

评标报告、确定中标人

第三十九条

采用综合评估法的，评标委员会根据投标人综合得分，按照由高到低的次序向招标人推荐中标候选人。采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当按照经详细评审后的投标报价由低到高的次序向招标人推荐中标候选人。采用合理低价法的，评标委员会应当按照经详细评审后的投标报价在合理范围内偏离评标基准价由小到大的次序，向招标人推荐中标候选人。56第六章评标报告、确定中标人

第三十九条采用综合评估法第六章

评标报告、确定中标人

采用合理区间法的，评标委员会应当向招标人提交通过详细评审后合格的投标人名单。招标人按照规定的程序确定中标候选人。解读：规定四种评标方法推荐中标候选人的规那么。四种评标方法推荐中标候选人的规那么各不一样，但有一点是一样的，即应当按规定排序。57第六章评标报告、确定中标人

采用合理区间法的，评标委员会第六章

评标报告、确定中标人

第四十条依法进展招标的工程，招标人一般应在招标投标交易场所和指定媒介公示中标候选人。公示应当包括以下内容：唱标记录；被否决投标的投标人名称，以及否决原因和否决依据；投标文件的澄清、说明或补正内容；评标委员会成员对各投标人投标文件的评分；评标委员会推荐的中标候选人名单及其排序；中标价和中标价中包括的暂估价、暂列金额等。解读：细化并增加中标候选人公示内容。依据是住建部?关于进一步加强房屋建筑和市政工程工程招标投标监视管理工作的指导意见?建市[2021]61号中的内容：58第六章评标报告、确定中标人

第四十条依法进展招标的工程第六章

评标报告、确定中标人“各地住房城乡建立主管部门要进一步健全中标候选人公示制度，依法必须进展招标的工程，招标人应当在有形市场公示中标候选人。公示应当包括以下内容：评标委员会推荐的中标候选人名单及其排序；采用资格预审方式的，资格预审的结果；唱标记录；投标文件被判定为废标的投标人名称、废标原因及其依据；评标委员会对投标报价给予修正的原因、依据和修正结果；评标委员会成员对各投标人投标文件的评分；中标价和中标价中包括的暂估价、暂列金额等。〞59第六章评标报告、确定中标人“各地住房城乡建立主管部门要进第六章

评标报告、确定中标人学习小贴示：1.本条制定的政策依据是住建部建市[2021]61号；2.招标人一般应在招标公揭露布的媒介上公示中标候选人；3.公示中标候选人时隐去评委姓名。60第六章评标报告、确定中标人学习小贴示：60第六章

评标报告、确定中标人

第四十一条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进展招标的工程，由招标人依据法律、法规确定中标人。其他依法必须进展招标的工程，招标人可以按照?评定别离定标法细那么?〔附件五〕确定中标人。解读：改进评标定标机制，坚持国有资金依法必须招标的工程定标原那么，尝试非国有资金招标工程评定别离定标方法。学习小贴示：2021年国家对国有资金投资依法必须招标的工程规模标准或许会有新的规定，届时按新规定执行。61第六章评标报告、确定中标人

第四十一条国有资金占控股第七章电子评标

第四十二条积极推进电子评标，依法必须招标的工程评标所使用的电子评标系统，应当通过省住房城乡建立主管部门的鉴定。电子评标系统的开发使用，应符合公正、科学、平安、高效、经济、便捷的原那么。解读：规定“公正、科学、平安、高效、经济、便捷〞的电子评标的原那么。积极稳妥推进、万变不离其宗、百折不离目的。山东省将对电子评标作专门规定。62第七章电子评标

第四十二条积极推进电子评标，依法必须招标第七章电子评标

第四十五条在评标工作开场后，因停电、网络故障、电子设备或者电子评标系统故障导致无法继续进展评标工作时，招标人可以采用招标文件中规定的其他补救措施进展评标，也可以暂停评标工作，待故障解除后继续评标工作。解读：规定电子评标紧急情况处理措施。其他补救措施通常包括人工评审和计算机单机版评审方式。各市和招标人可作备选规定。63第七章电子评标

第四十五条在评标工作开场后，因停电、网第八章附那么

第四十六条各种评标方法的评标细那么〔附件一至五〕为本方法组成局部，在全省统一执行。解读：正文和附件有一样的效力。正文与附件不一致的，应以正文为准。64第八章附那么

第四十六条各种评标方法的评标细那么〔附第八章附那么

第四十八条本方法自2021年2月1日起施行，有效期至2021年1月31日。原?山东省房屋建筑和市政根底设施工程施工招标评标暂行方法?〔鲁建发[2021]16号文〕同时废止。解读：有效期。正式执行前应做好衔接准备工作。65第八章附那么

第四十八条本方法自2021年2月1附件1综合评估法细那么一、技术标评审〔≦20分〕〔一〕初步评审符合性评审、一票否决。〔二〕详细评审〔通过初步评审〕评审依据：“招标文件规定的技术标评标标准和方法〞。评审要点：1－7必选项，8－14可选项。1.否决技术标封章、装订方式不符合招标文件规定或要求的投标；2.否决技术标的工期目标、质量目标、质量保修期等实质性内容没有响应招标文件规定或要求的投标；3.审查技术标的施工组织设计方案能否满足工程施工需要，招标文件中对技术方法、措施、标准等作出明确规定和要求的，否决技术标存在重大偏差或没有实质性响应招标文件的投标；4.审查技术标的各项评审因素，否决达不到招标文件中明确规定技术标评审因素必须到达的合格标准要求的投标；5.审查招标文件中规定的其他实质性要求。〔1〕总体概述：施工组织总体设想、方案针对性和施工段划分；〔2〕施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置；〔3〕施工进度方案和各阶段进度的保证措施；〔4〕各分局部项工程的施工方案和质量保证措施；〔5〕平安文明施工和环境保护措施；〔6〕工程管理班子的人员岗位职责、分工；〔7〕劳动力、机械设备和材料投入方案；〔8〕关键施工技术、工艺及工程实施的重点、难点和解决方案；〔9〕冬雨季施工、已有设施和管线的加固、保护等特殊情况下的施工措施；〔10〕绿色建筑、住宅工程质量治理要求；〔11〕新技术、新产品、新工艺、新材料应用；〔12〕材料样品；〔13〕工程负责人陈述或辩论；〔14〕其他。66附件1综合评估法细那么一、技术标评审〔≦20分〕1.否决技术附件1综合评估法细那么评审分值：必选项不超过3分；可选项不超过2分；〔11〕项不超过1分。其他规那么：技术标中缺少针对某一项评审要点的内容时，经评标委员会确认后，该项得分为0分。缺少三项及以上评审要点的，评标委员会可以视为其技术标不能满足工程施工需要。需要工程负责人陈述或辩论的，评标委员会应当根据工程特点和实际情况，制定需要陈述或辩论的内容。陈述或辩论顺序采用随机编号；陈述或辩论应当采用书面形式或背对背形式；陈述或辩论的内容不得泄露任何投标人的信息，否那么陈述或辩论不得分。投标文件技术标的最终得分，为所有评委评分中分别去掉最高和最低评分后的算术平均值〔保存2位小数，不四舍五入，以下一样〕。评委的自由裁量权权重每项不应超过50%，评委对某一技术标的评分缺乏技术标分值总分的60%，或者与其最终得分相差超过30%的，应当对其评分做出书面说明。投标人的技术标不符合招标文件暗标要求的，其技术标得分为0分。招标文件设定技术标合格标准的，评标委员会应当否决技术标得分低于合格标准的投标人。67附件1综合评估法细那么评审分值：必选项不超过3分；可选项不超附件1综合评估法细那么

二、资信标评审〔≦10分、通过技术标评审〕〔一〕初步评审符合性评审，一票否决：资格、资质不符合要求的；授权书、保函、标函、承诺书为响应实质性要求的；工程班子、类似工程不符合要求的。68附件1综合评估法细那么

二、资信标评审〔≦10分、通过技术标附件1综合评估法细那么

〔二〕详细评审〔通过初步评审〕评审因素和量化标准：投标人资质〔≦1分〕工程管理班子配备〔≦2.5分〕类似工程施工业绩〔≦1.5分〕获得奖项〔≦1.5分〕国家级奖项一般是指鲁班奖、国家优质工程金奖〔国家工程建立质量奖审定委员会〕、中国土木工程詹天佑大奖〔中国土木工程学会与詹天佑土木工程科技开展基金会〕、全国建筑工程装饰奖〔中国建筑装饰协会〕、中国安装之星〔中国安装协会〕、中国钢构造金奖〔中国建筑金属构造协会〕、全国市政金杯示范工程〔中国市政工程协会〕、全国AAA级平安文明标准化诚信工地〔中国建筑业协会〕；国家优质工程银奖〔国家工程建立质量奖审定委员会〕按省级计算。省级奖项一般是指省级住房城乡建立主管部门或由省级住房城乡建立主管部门设立并授权的社会组织所评选的奖项，如山东省建筑工程质量“泰山杯〞奖、山东省优质工程、山东省优质安装工程〔鲁安杯〕、山东省住宅工程质量通病专项治理示范样板工程、山东省建筑施工平安文明示范工地、山东省建筑施工平安文明优良工地、山东省建筑施工平安文明小区、山东省施工现场综合管理样板工程、山东省市政根底设施工程平安文明工地、山东省市政金杯示范工程等，省外获得奖项应当相当于同等水平，并在省级住房城乡建立主管部门官方网站上公示的；〔1〕奖项范围〔2〕奖项分值〔每一等级分值均为最高得分〕获得质量奖项的，国家级≤1分，省级≤0.5分，市级≤0.3分；获得平安奖项的，国家级≤0.5分，省级≤0.3分，市级≤0.2分；同一工程获得多项奖项的，应当只计取一次得分。〔3〕奖项的有效期一般为3年，国家级的可延长至5年。69附件1综合评估法细那么

〔二〕详细评审〔通过初步评审〕国家级附件1综合评估法细那么5.投标人信用考核〔≦3.5分〕〔1〕设区市及以上住房城乡建立主管部门已建立起建筑市场诚信考核机制的，招标人应当按照主管部门对投标人及工程负责人的市场考核或信用评价情况采用加分制〔可按等级制〕或者扣分制进展量化评审。〔2〕采用该项评审的，招标人可以不再要求对投标人1～4项内容〔投标人资质等级、工程管理班子人员配备、业绩、奖项情况〕作为资信标评审因素进展量化评审。〔即将1―5项内容纳入诚信考核机制评分〕70附件1综合评估法细那么5.投标人信用考核〔≦3.5分〕70附件1综合评估法细那么

三、商务标评审〔≥70%、通过资信标评审〕〔一〕初步评审评审内容：否决投标报价格式和形式不符合要求的；核对、比较、筛选并确认投标报价中的算术性错误、错漏项报价过高过低项、不平衡报价项，要求投标人澄清、说明或补正。否决低于本钱的投标。否决更改了清单报价中不得内容的投标。否决违反招标文件规定、未实质性响应招标文件规定的投标。71附件1综合评估法细那么

三、商务标评审〔≥70%、通过资信标附件1综合评估法细那么

〔二〕详细评审〔通过初步评审〕评审标准和方法1.投标报价的评标基准价的计算方法〔共四种、可开标时随机抽取一种〕方法一、综合平均法：评标基准价C=投标价算术平均值A×1下浮系数K1×权重比例Q1＋招标控制价B×下浮系数K2×Q2(Q1+Q2=100%,Q1、Q2取值均应≥30%)(K2的取值范围，建筑工程为90%～100%，装饰、安装工程为88%～100%，市政工程为86%～100%，园林绿化工程为84%～100%，其他工程为88%～100%。由招标人在招标文件中明确)Ｋ１取值范围为95%～98%72附件1综合评估法细那么

〔二〕详细评审〔通过初步评审〕(Q评标基准价计算示图

方法一综合平均法＋﹦〔投标价算术平均值+招标控制价〕的平均值评标基准价下浮２－８.2%投标价算术平均值投标算术平均值×下浮系数１投标算术平均值×下浮系数1×权重1招标控制价×下浮系数2×权重2招标控制价×下浮系数１招标控制价73评标基准价计算示图

方法一综合平均法＋﹦〔投标价算术平均值+附件1综合评估法细那么方法一特点：投标价和招标控制价可兼顾双控，权重选择灵活，基准价下浮选择幅度较大〔约2%－8.2%〕，价格可在控制价与投标均价之间调节，在开标时随机抽取权重和下浮率〔K1、Q1〕，随机性较强，对串标有较强的预防性，各类工程、工程大小、投标人多少均可适用。74附件1综合评估法细那么方法一特点：74附件1综合评估法细那么方法二、有效范围平均值法：评标基准价C=A21.确定有效标书的“A1投标报价的算术平均值〞；2.根据规定的“评标基准价有效范围〞选择符合条件的投标人；3.再按照第一步的规那么确定评标基准价。当n＜5时，A1=所有有效标书的投标报价的算术平均值；当5≤n＜7时，A1=所有有效标书的投标报价去掉1个最高价、1个最低价后的算术平均值；当7≤n＜9时，A1=所有有效标书的投标报价去掉1个最高价、2个最低价后的算术平均值；当9≤n＜11时，A1=所有有效标书的投标报价去掉2个最高价、3个最低价后的算术平均值；〔以此类推〕当n≥17时，A1=所有有效标书的投标报价去掉5个最高价、6个最低价后的算术平均值。房屋建筑总承包工程的评标基准价有效范围为A1的93％～107%(含93%和107%)，其他工程评标基准价有效范围为A1的90%～110％〔含90％和110％〕。75附件1综合评估法细那么方法二、有效范围平均值法：当n＜5时，评标基准价计算示图

方法二有效范围平均法有效投标人数数报价平均值勤评标基准价有效范围〔可能大于A1〕评标基准价76评标基准价计算示图

方法二有效范围平均法有效投标人数数报价平附件1综合评估法细那么方法二特点：投标报价主导评标基准价的浮动〔空间15%－21%〕，且趋向于市场平均价，参与基准价平均的一般在5家投标人；缺少随机性，串标风险较大；适用于招标范围广，投标人较多且无控制价的工程。

77附件1综合评估法细那么方法二特点：77附件1综合评估法细那么方法三、二次平均价法N>5时：评标基准价A2＝所有≤A1的投标报价—1个最低投标报价的算术平均值N≤5时：评标基准价C＝所有投标报价算术平均值A1×下浮系数KK下浮系数=取值范围为95%～98%，在招标文件中规定的取值数量应不少于5个；在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定。A1＝所有投标报价去掉1个最高和1个最低价的算术平均值

78附件1综合评估法细那么方法三、二次平均价法K下浮系数=取值范附件1综合评估法细那么方法三特点：与方法二类同，所不同的是：大多数投标报价均可参与基准价平均〔多于方法二〕，价格向下浮动4%〔小于方法二〕，投标人不超过5家时有随机性，围标串标风险大，更适合于利润空间小，投标人少、无控制价的小工程。79附件1综合评估法细那么方法三特点：与方法二类同，所不同的是：附件1综合评估法细那么方法四、次低投标价法：评标基准价C=所有有效标书投标报价中的次低投标价特点：操作简捷，价格无底线(价格无明确具体控制线)，易造成低价恶性竞争，而导致投标报价低于本钱；在设有低价担保或严格的本钱价格核算条件下慎重选用。80附件1综合评估法细那么方法四、次低投标价法：80附件1综合评估法细那么2.投标报价评审〔≥50分〕评审标准：投标价等于评标基准价的投标人，其报价得分为总分值；评标价相对评标基准价每偏离1%，扣减一定分值〔不低于0.3分，正偏离和负偏离的扣分标准可以不一致〕；偏离缺乏1%的，按照插入法计算得分。分值保存两位小数。81附件1综合评估法细那么2.投标报价评审〔≥50分〕81附件1综合评估法细那么3.投标报价合理性评审〔≤20分〕〔1〕评标基准价的计算方法〔共2种方法，招标人应当在招标文件中确定一种评标基准价的计算方法。〕方法一：平均法评标基准价为各投标报价中相应措施费工程报价或分局部项综合单价金额的算术平均值。当n≥5时，评标基准价为去掉其中最高价和最低价后的算术平均值。〔注意：选用平均法时，投标报价合理性评审结果与投标报价的评标基准价的计算方法密切相关。〕82附件1综合评估法细那么3.投标报价合理性评审〔≤20分〕82附件1综合评估法细那么方法二：招标控制价法评标基准价为招标控制价中相应措施费工程总报价或分局部项综合单价。〔2〕措施费工程报价评审评审标准：各投标人的措施工程总报价与评标基准价相等的，得总分值。评标价相对评标基准价每偏离1%，扣减一定的分值〔不低于0.3分，正偏离和负偏离的扣分标准可以不一致〕；偏离缺乏1%的按照插入法计算得分；减完为止。83附件1综合评估法细那么方法二：招标控制价法83附件1综合评估法细那么〔3〕分局部项工程清单报价评审1〕采用电子评标有效投标报价的所有分局部项中，当投标人所报单价与评标基准价差值不超过10%时，得M/N分；当投标人所报单价与评标基准价差值超过10%时，得0分。本项得分等于每个子项综合单价报价评分之和。M：分局部项工程量清单报价评审总分值分值N：分局部项工程量清单工程数84附件1综合评估法细那么〔3〕分局部项工程清单报价评审M：分局附件1综合评估法细那么2〕无法采用电子评标由评标委员会采用以下方式对不少于10项分局部项工程清单报价进展评审〔先定5项，后随机抽5项〕。清单工程报价与分局部项工程清单评标基准价相差超过10%〔含10%〕的，每项扣M/10分；清单工程综合单价、综合单价分析表、主要材料价格明细表相互矛盾的，每项扣M/10分；每项不重复扣分，扣完为止。85附件1综合评估法细那么2〕无法采用电子评标85附件1综合评估法细那么四、推荐中标候选人〔一〕评标委员会根据投标人详细评审后的3项总分由高到低排知名次，并推荐得分最高的前3名依次作为中标候选人。〔二〕评标委员会在推荐中标候选人时，如2个及以上投标人得分一样时，应依次按照先商务标、再资信标、后技术标得分上下进展排序；3项得分都一样时，招标人可抽签确定排序。86附件1综合评估法细那么四、推荐中标候选人86附件1综合评估法细那么综合评估法特点：〔一〕主要优点1.评审程序严密周全；2.评审要素全面，且量化细微，有深度，科学性和综合性强；3.评审方式有随机性和选择性，择优性较好；4.价格定位多样，中标价总体可控，可防止低于本钱价中标风险。87附件1综合评估法细那么综合评估法特点：87附件1综合评估法细那么〔二〕主要缺点1.评审人为因素相对较多，评委违规风险高，监管难度大；2.评审涉及因素多、情况复杂，缺少权威数据条件下确认难；3.评审时间较长、技术性强、难度大。88附件1综合评估法细那么〔二〕主要缺点88附件2：经评审的最低投标价法细那么

一、技术标评审〔合格制〕〔一〕初步评审〔符合性审查，一票否决〕1.否决技术标的工期目标、质量目标、质量保修期等实质性内容没有响应招标文件规定或要求的投标；2.否决技术标存在重大偏差或没有实质性响应招标文件的投标；3.审查招标文件中规定的其他实质性要求。89附件2：经评审的最低投标价法细那么

一、技术标评审〔合格制附件2：经评审的最低投标价法细那么

〔二〕详细评审〔定性审查〕技术标详细评审采用合格制法进展符合性评审。评标委员会对技术标的各项评审要点进展评审，并采用记名投票表决方式审定其技术标能否满足工程施工需要。合格票数缺乏三分之二的技术标视为不能满足工程施工需要，其投标人不得推荐为中标候选人。评审要点参照?综合评估法细那么?中技术标详细评审要点。90附件2：经评审的最低投标价法细那么

〔二〕详细评审〔定性审查附件2：经评审的最低投标价法细那么

二、资信标评审〔符合性审查，一票否决〕评标委员会按以下内容对投标人资信标进展符合性评审：〔一〕否决投标人〔含联合体中所有成员〕资格和资质、投标工程负责人资质、证书有效期等不符合相关要求的投标；〔二〕否决授权书、投标保函〔投标保证金〕、投标函、投标承诺书等实质性不响应招标文件要求的投标；〔三〕否决工程管理班子配备、类似工程施工业绩等资信方面不符合招标文件规定的根本要求的投标。91附件2：经评审的最低投标价法细那么

二、资信标评审〔符合性审附件2：经评审的最低投标价法细那么

三、商务标评审〔一〕初步评审〔同综合评估法〕1.否决投标报价格式或形式不符合招标文件规定或要求的投标；2.对商务标中投标报价进展核对、比较、筛选，确认投标报价中是否存在算术性错误、错漏项、报价过高过低的工程、不平衡报价的内容，向投标人提出书面澄清、说明或补正要求，根据招标文件中对细微偏差进展补正的方法和标准对投标人所作的书面答复进展分析和确认；92附件2：经评审的最低投标价法细那么

三、商务标评审92附件2：经评审的最低投标价法细那么

4.否决更改了清单报价中不得更改内容的投标文件；5.否决违反招标文件规定、没有实质性响应招标文件规定〔如投标报价超出招标控制价、未按规定计取规费等〕的投标；6.投标人采取不平衡报价，且构成恶意竞争的，评标委员会可作不利于投标人中标的评判。〔增加项〕93附件2：经评审的最低投标价法细那么

4.否决更改了清单报价中附件2：经评审的最低投标价法细那么

〔二〕详细评审招标人可以根据工程特点，在招标文件中明确投标报价的详细评审方法。投标报价详细评审方法分为投标报价直接评审法和量化因素折算价格法。方法一：投标报价直接评审法评标委员会对通过初步评审的投标人，按照投标报价由低到高依次排知名次。94附件2：经评审的最低投标价法细那么

〔二〕详细评审94附件2：经评审的最低投标价法细那么

方法一投标报价直接评审法特点：简单易行，商务标初审至关重要，对评标专家素质要求高，中标价一般偏低。95附件2：经评审的最低投标价法细那么

方法一投标报价直接评审法附件2：经评审的最低投标价法细那么

方法二：量化因素折算价格法1.招标人可以根据工程特点，在招标文件中设定其他因素及折算量化标准。评标委员会依据量化标准对有效投标报价和其他各项因素进展报价折算，经评审折算后的投标报价即为投标人的评标价。按评标价由低到高依次推荐前3名为中标人。96附件2：经评审的最低投标价法细那么

方法二：量化因素折算价格附件2：经评审的最低投标价法细那么

〔1〕质量、平安目标可按照投标人承诺到达优质工程、平安文明工地的等级层次以一定比例扣减投标报价，扣减比例应当在招标文件中明确。招标人可设定质量、平安目标保证金，在招标文件中载明保证金交付时间、数额，退还条件、期限等具体方法，当中标人自身原因未实现其承诺时，质量、平安目标保证金不予退还。97附件2：经评审的最低投标价法细那么

97附件2：经评审的最低投标价法细那么

〔2〕工期目标投标人承诺工期目标比招标工期提前竣工，应当严格按国家工期定额规定，且在技术标中详细说明加快工程进度采用的具体措施，经评标委员会认定技术措施合理的，根据提前竣工缩短工期的比例，按投标报价税前工程造价的一定比例扣减，扣减比例应当在招标文件中明确。98附件2：经评审的最低投标价法细那么

〔2〕工期目标98附件2：经评审的最低投标价法细那么

〔3〕算术性错误及不平衡报价投标报价因算术性错误需要修正的，投标报价主要材料、分局部项的报价超出招标控制价相应单项价格的，可按一定比例增加投标报价，增加比例应当在招标文件中明确。〔4〕招标人可根据工程特点和相关规定，合理确定上述因素及其调整标准，也可设置其他符合相关规定的评审因素及量化标准。扣减〔增加〕总额一般不应超过15%。99附件2：经评审的最低投标价法细那么

〔3〕算术性错误及不平衡附件2：经评审的最低投标价法细那么

3.评标委员会按照投标人折算后的投标报价，由低到高依次排知名次。方法二量化因素折算价格法特点：评审因素全面、细致，程序复杂，需先制定量化析算细那么，评定成果审核难度大。100附件2：经评审的最低投标价法细那么

3.评标委员会按照投标人附件2：经评审的最低投标价法细那么

四、推荐中标候选人〔一〕评标委员会按照投标人的排名依次推荐前3名作为中标候选人。〔二〕如2个及以上投标人报价〔折算后〕一样时，由招标人按照评定别离定标法确定排序。101附件2：经评审的最低投标价法细那么

四、推荐中标候选人101附件2：经评审的最低投标价法细那么

经评审的最低投标价法特点：〔一〕主要优点1.评审程序标准，繁简适中；2.评审要素概括，精炼，；3.评审方式相对简练；4.价格定位趋向市场平均价，价格竞争性较强，有利于防范串标围标、操控招标。102附件2：经评审的最低投标价法细那么

经评审的最低投标价法特点附件2：经评审的最低投标价法细那么

〔二〕主要缺点1.低价竞争在无保障措施〔风险担保、招标控制价〕的情况下易导致低于本钱价中标风险，且评估本钱价难以操作；2.商务标评审中的详细评审方法二，需增补“折算量化标准〞，人为操作空间较大。3.技术标、资信标评审深度和精细度不够，择优性略低。103附件2：经评审的最低投标价法细那么

〔二〕主要缺点103附件3：合理低价法细那么

一、技术标、资信标评审采用合理低价法的技术标、资信标评审按照?经评审的最低投标价法细那么?相关内容执行。二、商务标评审〔一〕初步评审按照?经评审的最低投标价法细那么?相关内容执行。104附件3：合理低价法细那么

一、技术标、资信标评审104附件3：合理低价法细那么

〔二〕详细评审方法一：加权平均法评标基准价C=A投标价算术平均值×K加权系数当n〔有效投标人个数，以下一样〕＜7时，A=所有投标价的算术平均值；当7≤n＜10时，A=所有投标报价中去掉1个最高价、1个最低价后的算术平均值；当n≥10时，A=所有投标报价中去掉2个最高价、2个最低价后的算术平均值。K：加权系数。〔取值范围为95%～98%，在开标前由招标人推选的代表随机抽取确定，其取值应在招标文件中公布且不少于5个。〕105附件3：合理低价法细那么

〔二〕详细评审当n〔有效投标人个数附件3：合理低价法细那么

方法一加权平均法特点：评标基准价合成因素单一，基准价下浮≤4%，有随机性；适用于无控制价、利润空间小的工程。106附件3：合理低价法细那么

方法一加权平均法特点：106附件3：合理低价法细那么

方法二：综合平均法按照?综合评估法细那么?中投标报价评标基准价计算方法一执行。方法二综合平均法特点：投标价和招标控制价可双控，权重选择灵活，基准价下浮选择幅度较大〔约2%－8.2%〕，有较大随机性〔开标前只知其K2不知其K1、Q1〕，对串标有较强的预防性，各类工程、工程大小、投标人多少均可适用。107附件3：合理低价法细那么

方法二：综合平均法107附件3：合理低价法细那么有效投标报价与评标基准价C的差值〔绝对值〕为投标报价偏离值。三、推荐中标候选人〔一〕评标委员会按照投标人的投标报价偏离值由小到大依次推荐前3名作为中标候选人。〔二〕如2个及以上投标人的投标报价偏离值一样时，由招标人按照评定别离定标法确定排序。108附件3：合理低价法细那么108附件3：合理低价法细那么合理低价法特点：〔一〕优点评审程序客观、完备；评审便捷〔技术标、资信标为符合性审查〕，商务标评审有一定随机性、择优性，价格定位低于市场平均价，中标价可控在合理低价范围；竞争性强，有利于防范串标围标、操控招标。〔二〕缺点评审深度和精细度不够，评审排名偶然性大，择优性缺乏。109附件3：合理低价法细那么合理低价法特点：109附件4：合理区间法细那么

一、开评标程序〔一〕招标人按招标文件规定的时间举行开标会议；〔二〕由投标人的法定代表人或其授权代表按照投标文件的递交顺序，随机抽取投标人编号，并由招标人当场公布；〔三〕招标人代表根据投标人编号随机抽取投标人进入评审的排名次序；〔四〕评标委员会对排名前3位的投标人进展资格审查、技术标、资信标及商务标评审；110附件4：合理区间法细那么

一、开评标程序110附件4、合理区间法细那么

〔五〕3名投标人均通过评审的，评标委员会根据投标报价由低到高依次推荐为中标候选人，评标完毕；〔六〕3名投标人中如出现没有通过评审的，按照排名先后，由其他投标人依次递补进入评审，直至评审出符合要求的3名中标候选人，评标完毕；〔七〕经评审，所有投标人中通过评审缺乏3名的，由招标人重新组织招标。111附件4、合理区间法细那么

〔五〕3名投标人均通过评审的，评标附件4、合理区间法细那么

二、技术标、资信标评审采用合理区间法的技术标、资信标评审按照?经评审的最低投标价法细那么?相关规那么执行。112附件4、合理区间法细那么

二、技术标、资信标评审112附件4、合理区间法细那么

三、商务标评审〔一〕合理区间范围确定将招标控制价至招标人期望价Q定为合理区间。Q=〔1-P〕〔B-F〕+FQ：招标人期望合理价B：招标控制价F：招标暂列金额和暂估价〔无该项内容时F=0〕P：下浮比率。房屋建筑工程一般下浮6%～10%，装修、安装工程6%～12%，市政工程6%～14%，园林绿化工程6%～16%，其他工程6%～12%。113附件4、合理区间法细那么

三、商务标评审Q：招标人期望合理价附件4、合理区间法细那么〔二〕投标报价符合性评审评标委员会对投标人投标报价进展符合性评审。投标人投标总价、工程措施费、分局部项单价，均在招标人确定的合理区间范围内的，属于合格投标报价；超出合理区间范围的，属于不合格投标报价，不予通过评审。114附件4、合理区间法细那么〔二〕投标报价符合性评审114附件4、合理区间法细那么合理区间法特点：〔一〕优点评审程序简明，公开性、公正性、随机性强；评审简便快捷〔技术标、资信标、商务标符合性评审〕，价格定位趋向本钱，价格竞争性很强，有利于防范串标围标、操控招标。〔二〕缺点评审深度和精细度不够，评审排名偶然性大，择优性缺乏。115附件4、合理区间法细那么合理区间法特点：115附件5：评定别离定标法细那么

依法必须公开招标以外的招标工程可以使用评定别离定标法。一、定标委员会的组建定标委员会应由招标人组建，负责确定中标人。其成员为7名及以上单数，由招标人或联合工程业主单位的在职工作人员组成。定标委员会组成后，应推举1名定标委员会主任，主持定标会议，按本方法和招标文件的规定完成定标事项。116附件5：评定别离定标法细那么

依法必须公开招标以外的招标工程附件5：评定别离定标法细那么

二、定标方法定标方法由以下4种组成，招标人可以在招标文件中明确其中1种作为定标方法，也可以选取2种以上定标方法，在开标会现场采用随机抽取方式确定。〔一〕直接票决定标定标委员会成员对所有进入定标程序的中标候选人进展投票，得票最多的中标候选人即为中标人。117附件5：评定别离定标法细那么

二、定标方法117附件5：评定别离定标法细那么

〔二〕排序票决定标定标委员会各成员对所有进入定标程序的中标候选人，按照先后中标的顺序从小到大排序，将中标候选人所得排序号累加即为的得票数，得票数最少的中标候选人即为中标人。票数最少的中标候选人为2家及以上时，可抽签确定中标人。118附件5：评定别离定标法细那么

〔二〕排序票决定标118附件5：评定别离定标法细那么〔三〕票决抽签定标定标委员会各成员对所有进入定标程序的中标候选人，按照先后中标的顺序从小到大排序，将中标候选人所得排序号累加即为得票数。定标委员会对得票数最少的前2名中标候选人再以随机抽签的方式确定1名中标人。当票数最少的前2名中标候选人发生并列情形时，并列者均进入抽签确定中标人程序。119附件5：评定别离定标法细那么〔三〕票决抽签定标119附件5：评定别离定标法细那么〔四〕直接抽签定标采用合理区间法的招标工程，定标委员会应当直接通过随机抽签的方式在所有进入定标程序的中标候选人中确定1名中标人。采用合理低价法的招标工程，可以选用本方法。120附件5：评定别离定标法细那么〔四〕直接抽签定标120附件5：评定别离定标法细那么三、定标程序〔一〕推荐中标候选人评标委员会根据招标文件确定的评标方法完成评审后，向招标人推荐3名中标候选人。〔二〕定标准备招标人应在评标委员会完成评标后3日内组织本单位专业人员根据评标报告对中标候选人的投标文件进展评价，并向定标委员会提交评价报告。121附件5：评定别离定标法细那么三、定标程序121附件5：评定别离定标法细那么〔三〕定标会招标人应自收到评价报告结果起5日内召开定标会。〔四〕定标公示招标人应在定标会召开后3日内公示定标结果，并将定标记录、定标报告送住房城乡建立主管部门备案。定标记录应包括定标委员会备选人员名单和正式成员名单，定标报告应包括定标程序及定标结果等内容。122附件5：评定别离定标法细那么〔三〕定标会122附件5：评定别离定标法细那么评定别离定标法特点：1.招标人确定中标人的法定权力得到完全落实；2.招标人确定中标人的公正性得到较好保证；3.确定中标人根底的科学性、择优性得到根本表达。123附件5：评定别离定标法细那么评定别离定标法特点：123评标细那么评标方法技术标资信标商务标推荐中标候选人特点初步评审详细评审初步评审详细评审初步评审详细评审综合评估法符合性评审、一票否决1.通过初步评审2.评审依据3.评审内容4.评审